人事局深入学习实践科学发展观动员大会讲话

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同志们：

根据中央和省委的部署，省人事厅列为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的单位。厅党组高度重视学习实践活动，前期做了认真的准备工作；9月24日,厅党组中心组专题学习中央关于开展学习实践活动的意见和总书记的重要讲话；9月28日下午，根据省委学习实践领导小组的布置，召开会议对学习实践活动进行初步研究，启动准备工作，并在国庆假期开始紧张的工作；10月6日即国庆长假后上班第一天，召开全厅干部职工大会，传达学习省委、省政府有关会议精神；10月7日，专门召开党组会议，学习贯彻全省深入学习实践科学发展观活动动员大会暨领导干部专题研讨班精神，研究学习实践活动有关工作；今天紧接着在这里召开动员大会，主要任务就是按照中央和省委的部署要求，对我厅学习实践活动进行一次全面动员和具体部署。等下，董建洲同志将代表厅党组，对我厅开展学习实践活动的实施方案进行说明，明确这次活动的总体安排和工作要求，希望各处室、各单位、各支部要高度重视，认真按照方案的要求，精心组织实施，扎扎实实地把这次学习实践活动搞好。最后，省委学习实践活动第九指导检查组组长金惠钦同志还将作重要讲话，对我厅学习实践活动进行具体指导，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我根据厅党组研究的意见，就我厅开展学习实践活动先讲三点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大战略部署，也是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续。今年以来，中央对开展学习实践活动专门组织了试点，做了周密的准备，省委很早就开始着手筹备，充分说明了学习实践活动的重要性和紧迫性。特别是总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开学式上的重要讲话，深刻阐明了深入贯彻落实科学发展观的重大意义，对开展学习实践活动提出了明确要求，是指引全党搞好学习实践活动，推动科学发展观深入贯彻落实的纲领性文件。对于开展学习实践活动的重要性和必要性，总书记在讲话中明确提出了“三个迫切需要”，这“三个迫切需要”，加深了我们对开展学习实践活动重要性和必要性的认识，进一步增强了我们开展好学习实践活动的紧迫感和责任感。我们要紧密联系思想实际和工作实际，充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，注意克服可能出现的厌倦心理和畏难情绪，进一步认清形势，坚定信心，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来，以饱满的政治热情积极投入到学习实践活动中来。在活动过程中，还要从以下三个方面进一步深化认识。

一要从进一步认识和把握科学发展观的角度深化认识。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。实践证明，科学发展观对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，越来越得到了全党全国各族人民的衷心拥护。通过学习实践活动，我们应更深刻地认识到，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论在新时期的集中体现，是同马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，从而增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。我们必须深刻认识，科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾；同时，贯彻落实科学发展观，还必须加强和改进党的建设。要通过开展学习实践活动，努力把领导干部的执政能力提高到一个新水平，把各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒、把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为推动科学发展提供坚强的组织保证。

二要从进一步推进海峡西岸经济区建设的角度深化认识。开展学习实践活动，目的是使党的建设和党的工作更加符合科学发展观的要求，在新的历史起点上继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐。2004年以来，省委、省政府提出和实施海峡西岸经济区发展战略，这是我省贯彻落实科学发展观的具体行动和实践成果。党的十七大之后，省委八届三次全会提出建设两个先行区，即努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区。这是对海西建设认识的重大提升，突出了以科学发展观来指导海西建设，同时突出了我们独特的对台优势，力争先行先试。我们坚持解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先先、持续运作求先行，就是要在科学发展上率先探索、率先实践，促进我省科学发展，促进两岸关系和平发展，更好地服务全党全国工作大局。因此，在学习实践活动中，我们要紧紧围绕省委确定的“科学发展、四求先行”主题，将“海西应先行”作为实践载体，确保活动取得实效，推动海峡西岸经济区又好又快发展。要通过学习实践活动，进一步理清思路，进一步解放思想、实事求是、改革创新，真正把活动成效转化为推进两个先行区建设的强大动力。

三要从进一步提升人事人才工作水平的角度深化认识。贯彻落实科学发展观，具体到人事部门，就是要以科学发展观为统领，推动人事人才工作又好又快发展。而从人事人才工作本身来看，当前正进入人才队伍建设的重要发展期、人事制度改革的攻坚期，同时也处在社会矛盾多发期。在前所未有的机遇和挑战面前，全省各级人事部门紧紧围绕海峡西岸经济区建设大局，深入贯彻落实科学发展观，主动呼应，有效作为，持续地推进我省人事人才工作科学发展。今年初，原国家人事部出台了《关于支持海峡西岸经济区建设推动福建人事工作发展的意见》，明确把福建作为全国人事制度改革先行试验区和两岸人才交流合作先行试验区。推进“两个先行试验区”建设，正是我们人事部门贯彻落实科学发展观，按照省委“四求先行”要求，在“两个先行区”建设中扎实推进人事人才工作先行的具体目标和生动体现。海西先行呼唤人才先行，“两个先行区”建设需要“两个先行试验区”提供重要的人才支撑。我们要通过学习实践活动，科学谋划新时期人事人才工作的新发展，进一步抓住机遇，更好地实施人才强省战略，推进人事制度改革，构建人事人才公共服务体系，提升人事宏观管理水平，整体推动我省人事人才工作又好又快地向前发展；要深入贯彻落实“四求先行”的重要举措，进一步融入“两个先行区”建设大局，一心一意谋发展，集中精力求先行，要讲先行、求先行、敢先行、争先行，努力提升人事人才事业发展的质量和效益，更好地突出体现为民、体现爱才，在创新推动、品牌带动和先行先试方面多下功夫，更好地体现持续作为、有效作为。

二、正确把握学习实践活动的总体要求、方法步骤和关键环节

中央对开展学习实践活动的指导思想、主要原则、目标要求和方法步骤等提出了明确要求，为全党开展学习实践活动提供了基本遵循。我们要认真学习领会、、习在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，以及省委卢展工书记的动员讲话和黄小晶省长的专题报告等学习实践活动重要文件精神，从实际出发贯彻落实好，以积极的精神状态、务实的工作作风，扎扎实实地开展好学习实践活动。

一要正确把握总体要求。开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神。在指导思想上，要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，就是“科学发展，四求先行”的主题，在实践中真正把握学习实践活动的真谛，真正推动科学发展观的贯彻落实；抓好一个载体，就是以“海西应先行”作为实践载体，具体到人事部门，就是以“海西先行，人才先行”作为实践载体；围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，这是学习实践活动取得实效的重要标志；明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决两个先行区建设中影响科学发展的突出问题和党员干部党风党纪方面群众反映集中的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，不断提升科学发展的能力和水平，更好推进海峡西岸经济区建设。在目标要求上，要通过学习实践活动，真正达到提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标要求。这四个方面是相互联系、相互促进的有机整体，其中：提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。在主要原则上，必须坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主的原则。这四条主要原则是总结我们党开展集中学习教育活动特别是学习实践活动试点工作经验的重要成果，在整个活动中要自始至终地把握好、贯彻好、落实好。

二要正确把握方法步骤。根据省委的要求和我厅实施方案的总体安排，我厅参加学习实践活动的对象是：厅机关、直属单位全体党员和离退休党员；活动从2008年9月开始，到2009年2月上旬基本结束，具体分为学习调研、分析检查和整改落实三个阶段进行，每个阶段包括3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共有11个环节。各支部要按照要求，扎实抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。在学习调研阶段，主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。这一阶段重点要抓住学习培训、深入调研和围绕科学发展进行“海西先行、人才先行”大讨论三个环节；在分析检查阶段，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。这一阶段重点要抓住召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节；在整改落实阶段，主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得在加快推进海西两个先行区建设中推动科学发展的实践成果和制度成果。这一阶段重点要抓住制定整改落实方案、集中解决突出问题和完善体制机制三个环节。学习实践活动基本完成时，要做好活动的总结工作，并采取适当的方式向党员、群众通报，在此基础上进行满意度测评工作，坚持把活动成效如何交给群众评判，让群众看到我们解决自身问题的决心和成效，感受到学习实践活动取得的实际效果。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。另外，这次学习实践活动不作统一转段要求，各处室、单位要注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。

三要正确把握关键环节。这次学习实践活动的各个环节，环环相扣，前后连贯，必须不折不扣地抓好落实，同时每个阶段都要突出抓好关键环节，以增强活动的效果。开展大讨论是学习调研阶段的关键环节。大讨论是在学习培训、深入调研的基础上进行的，是有的放矢、有感而发，而不是空发议论、泛泛而谈。我们要对照科学发展观的要求，采取多种形式组织全厅党员开展“海西先行、人才先行”大讨论。通过大讨论，不断深化学习效果，找准突出问题，激发改革创新活力，着力消除党员干部在“海西先行、人才先行”上的模糊认识，着力弄清在人事人才工作中“什么是先行、为什么要先行、能不能先行和怎样先行”的问题。厅领导班子成员要围绕“海西先行、人才先行”这一总课题，按照学习实践活动的新要求，结合年初确定的九大重点课题的任务分工，分别带队开展调研，带头广泛听取意见和建议，认真撰写调研报告，及时进行调研成果交流，从理论和实践的结合上加深对“海西先行、人才先行”的理解和认识，促进大讨论。撰写报告是分析检查阶段的关键环节。厅党组分析检查报告要紧密联系人事人才工作实际，突出检查分析问题和理清“海西先行、人才先行”思路这个重点。在回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，充分运用学习调研、开展“海西先行、人才先行”大讨论、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的原因特别是主观原因，提升和完善贯彻落实科学发展观、加快推进“两个先行试验区”建设、服务海西“两个先行区”建设的主要思路以及加强领导班子自身建设的具体措施。解决问题是整改落实阶段的关键环节。厅党组和各处室、各单位要针对存在的突出问题，制定切实可行的整改措施，认真抓好落实。解决突出问题，要实打实，不能搞空对空，不能“只听雷声响，不见雨水下”。各处室、各单位、各支部要以严肃认真的态度对待干部群众提出的意见和问题，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题，立说立行，立行立效。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中时间进行解决。对那些涉及多个部门和单位的问题，厅党组要加强综合协调，积极探索上下互动、左右联动的科学有效的工作措施和解决方法。要从群众最关注的事情做起，多为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事，让群众切身感受到学习实践活动带来的实实在在的成效。

三、采取措施确保学习实践活动落到实处

开展学习实践活动，是全党当前政治生活中的一件大事。活动期间，又正值第四季度工作冲刺和年终岁首工作最为紧张的时期。我们要在省委和省委学习实践活动领导小组及其办公室的领导下，在省委指导检查组的指导下，努力把学习实践活动组织好、开展好，做到思想上高度重视，工作上列入重要日程，力量上切实保证，确保学习实践活动取得实效。

一要讲实际，就是从实际出发，加强领导、统筹安排。开展活动中，一方面要坚持时间服从质量，另一方面要统筹兼顾，合理安排，把开展学习实践活动同做好当前工作结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。安排活动要从实际出发，重在求真务实，不仅学习调研要紧扣实际、分析检查要联系实际，而且整改落实也要切合实际，坚决杜绝形式主义，不搞一阵风，不准走过场，不提不切实际的目标要求，确保活动出成果、见实效。要加强组织领导，注重与贯彻落实党的十七大和省第八次党代会、省委八届三次全会的决策部署紧密联系，与纪念改革开放30周年有机结合，与推动各项人事人才工作的落实紧密结合。厅领导班子成员都要按照分工的要求，认真抓好分管处室、单位和重点联系支部的学习实践活动，深入各自的联系点具体指导，发挥以点带面的作用。各支部书记是本支部学习实践活动的直接责任人，要切实履行职责，严格按照规定的方法步骤抓好本单位的学习实践活动。学习实践活动领导小组及其办公室要积极支持配合省委指导检查组工作，认真听取意见和建议，自觉接受指导和监督，切实加强对各支部开展活动的指导和督促检查，及时了解掌握活动进展情况，督促解决问题，防止形式主义，推动活动深入扎实开展。处级以上党员领导干部要发挥带头作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头整改落实，给广大党员干部作示范。

二要重实践，就是与实践结合，融入业务、推动工作。贯彻落实科学发展观，既是一个认真学习、提高认识的过程，又是一个深入实践、致力实干的过程。开展学习实践活动，顾名思义，就是要边学习边实践，学习与实践相结合，用实践的成果检验学习的成效。实践性的要求是这次学习实践活动的一个显著特点。我们要始终围绕“海西先行，人才先行”这一实践载体，积极地实践探索，突出实践特色，提升实践能力，体现实践成果。一方面，要以学习实践活动为动力，重点推进优势项目、先行项目和重点项目的落实。如，在闽台湾地区居民职称评审试点、大陆高校毕业的台湾学生来闽就业项目、“6·18”人才智力引进项目对接活动、公务员录用考试测评基地筹建等工作，还要实质性推动和落实。另一方面，要以学习实践活动为契机，稳妥推进有关热点、难点问题的解决。要积极稳妥地推动县（市、区）公务员规范津补贴工作的落实，加快全省事业单位参照公务员法审批和实施公务员法入轨收尾工作，积极稳妥地推进事业单位岗位设置工作，加强对人才政策落实的检查督办工作。与此同时，各处室、单位都要妥善处理好开展学习实践活动与做好各项业务工作的关系，找准结合点，把学习实践活动中激发出来的政治热情和创新精神转为做好工作的巨大力量，继续保持良好的工作状态，使各项工作更加落实。需要强调的是，年底前时间紧、任务重，要把学习实践活动与年底前收尾工作和明年开局工作紧密结合，对照年度计划和工作安排，认真梳理今年以来的工作，针对存在问题，研究应对措施，确保今年各项任务圆满完成；要着手谋划明年工作，适时开展调研，一起谋划和推进，做到持续运作、科学提升。

三要求实效，就是用实效说话，抓好队伍、着眼长效。注重实效，是开展学习实践活动的出发点和落脚点。解决工作的问题、推动事业科学发展，是体现实效的一个方面；解决自身的问题、加强队伍自身建设，是体现实效的另一方面，也是这次活动的一项重要任务。按照“四求先行”的实践方向推进人事人才工作，关键还在于要有一支想干事、能干事、善运作的人事干部队伍。在学习实践活动中，我们要把查找和解决自身存在的突出问题摆在重要位置，中央提出这次活动要着力解决的落实科学发展观和自身建设五个方面重点问题，在我们人事系统也都不同程度地存在。每个党员都要对照科学发展观的要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向，自觉整改落实。从厅党组来讲，要进一步加强领导班子建设，增强贯彻落实科学发展观领导力和执行力，努力实践“海西先行、人才先行”；进一步加强干部工作，优化干部队伍结构；进一步加强机关党的建设和反腐倡廉建设，切实提高机关效能，改进政风行风。要抓住建章立制这一根本，从学习实践活动一开始，就注重在建立和完善制度上下功夫，及时总结活动中形成的好经验、好做法，转化为具有指导意义的长效机制，不断完善人事系统机关党的建设、干部管理、业务管理、服务保障等方面的制度规范，以学习实践活动促进人事干部自身建设上新水平，积极展现人事部门勤政高效、热情服务、干净干事、团结协作、改革奋进的好形象。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义深远，责任重大。我们相信，在省委的领导下，在省委指导检查组的帮助指导下，在同志们的共同努力下，这次学习实践活动一定会取得实实在在的成效。我们也相信，全省人事系统和广大人事干部将以这次学习实践活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，努力开创人事人才工作的新局面，为海峡西岸经济区“两个先行区”建设作出新的更大的贡献！