市委中心组落实科学发展观会上的讲话

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这次市委中心组学习会是在党的十七届三中全会闭幕不久召开的，主要任务是学习省委书记吉炳轩同志在全省深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神和党的十七届三中全会精神，进一步领会精神实质，更好地指导工作实践。刚才，铁静同志传达了党的十七届三中全会公报精神，福绵同志传达了吉炳轩同志的讲话精神，两位专家进行了解读发言，讲得充分透彻，做了很好的学习辅导。下面，结合个人的学习体会，我讲三个问题。

一、充分认识学习实践科学发展观的重大意义

9月19日，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会召开，同志发表了重要讲话，标志着这一影响重大的学习活动正式启动。9月25日，我省召开了动员大会，吉炳轩同志作了动员讲话，对全省的学习实践活动进行了具体部署。科学发展观是马克思主义中国化的最新理论成果，反映了时代进步的要求，体现了实践发展的需要，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。深入学习实践科学发展观，对于我们进一步统一思想，理清思路，破解难题，促进经济社会又好又快发展，具有十分重要的现实意义。

(一)学习实践科学发展观是强化理论武装的需要。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是对思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的继承和发展。党的理论创新每推进一步，理论武装工作就要跟进一步。改革开放以来，我们党先后开展了邓小平理论、“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性等一系列学习教育活动，使全党的思想理论水平不断提高，改革开放事业新局面不断开创。实践证明，党内的学习

教育活动，已经成为统一全党思想，凝聚全党力量，推动事业发展的重要载体。作为新时期党的理论创新的最新成果，贯彻落实好科学发展观，关键是要用科学发展观武装全党特别是各级领导干部的头脑。广大党员干部只有理解科学发展观、掌握科学发展观，才能使科学发展成为全党、全社会的自觉行动，才能把科学发展观贯彻到经济社会发展的各个领域，才能转变不适应和不符合科学发展观要求的思想观念，真正把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路，转化为促进发展的政策措施，转化为领导发展的实际能力。

(二)学习实践科学发展观是推动经济和社会又好又快发展的需要。科学发展观是对发展规律的科学提炼，揭示了我国经济社会发展的正确道路，是指导我们推进发展的根本方法。学习实践科学发展观既是重大的理论问题，更是重大的实践问题，既要看通过学习理论水平是否提高，思想认识是否统一，更要看实际行动和效果，看科学发展观在实际工作中运用得如何，看与科学发展观相违背的问题解决得如何。近年来，我们按照“全党抓企业、全民搞招商、全力推改革、全面建小康”的总体思路，坚定不移地推进各项重点工作，经济社会发展较快，城乡面貌变化较大。但与发达地区比，与省内发展快的地市比，总体上仍属于小基数增长，未来发展所面临的深层次矛盾依然存在，制约发展的各种问题仍然很多，加快结构调整、深化各项改革、抓好节能减排、破解瓶颈制约、提升发展速度、扩张经济总量等方面的任务还十分繁重。在这种情况下，迫切需要全市各级领导干部通过学习实践科学发展观，破除不符合科学发展的思想观念，解决影响科学发展的突出问题，更好地把握发展规律，创新发展理念，转变发展方式，找到快发展的路子，拿出快发展的招法，进一步开创全市经济社会发展的新局面。

(三)学习实践科学发展观是提高党的执政能力的需要。科学发展观对如何增强党的执政能力、提高执政水平提出了新的要求。提高党的执政能力，首先要提高各级党组织和党员干部领导科学发展的能力。当前，面对新形势、新任务，我们一

些领导班子和领导干部的思想观念、素质能力同领导科学发展的要求还不适应。比如，只看经济指标，忽视社会指标、人文指标和环境指标；只看当前发展，忽视长远发展；只看经济发展，忽视社会稳定等等。如果这种倾向不改变，就难以实现持续、健康、协调发展，就难以做到又好又快。深入学习实践科学发展观，就是要让广大党员干部特别是领导干部加深对发展规律的认识，努力提高领导科学发展的能力和水平，真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉按照客观规律办事，使领导发展的过程更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。只有学习好、实践好科学发展观，各级党组织真正成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，广大党员干部真正成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，才能从根本上保证党的执政理念更先进、执政方式更科学、执政成效更显著、执政基础更稳固，才能使我们党始终走在时代前列、始终保持旺盛的生机和活力。

按照中央的统一部署，地市一级学习实践科学发展观活动将于明年三月启动。在启动前的这段时间，我们要早动手，早安排，把准备工作做充分、做到位，确保学习实践活动在齐市顺利开展，扎实深入，富有成效。同时，也要认识到，学习实践科学发展观不是一个时期、一个阶段的事情，必须坚持经常学习，长期实践。从现在开始，我们每个领导干部都要把学习实践活动作为一项经常性的任务，紧密联系自身思想和工作实际，查找与科学发展观不相符的问题，努力进行整改，在思想上、工作上为集中学习做好准备、打好基础。

二、迅速掀起学习贯彻党的十七届三中全会精神的热潮

党的十七届三中全会，是在我国改革开放30年的关键时期召开的一次十分重要的会议。会议作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期推进农村改革发展的纲领性文件。《决定》主题鲜明、立意高远、全面深刻、求真务实、与时俱进，具有里程碑意义。

全会把“三农”工作提高到了一个新的高度，进一步强调农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局，必

须作为全党工作的重中之重。针对“三农”工作面临的新形势，提出了“三最”要求；明确了到2020年农村改革发展的基本目标任务，特别提出农民人均纯收入要比2008年翻一番；提出了“五个必须”的重大原则。

全会对深化农村改革进行了新部署，特别是延长土地承包期、鼓励土地流转等新举措，掀开了农村改革崭新一页。有的专家把这次土地新政策视为“新”，可见意义重大。对现行土地制度的弊端，我已关注很久，在全国“两会”上，几次向中央提出“农村土地产权明晰化改革”的建议，受到了多方关注和认同。我的建议与三中全会的一些新政策基本一致，自己感到十分欣慰，也深受鼓舞。

学习宣传和贯彻落实好十七届三中全会精神，对于推进农村改革发展、加快新农村建设具有重大意义。全市各级领导干部要把学习贯彻三中全会精神作为当前首要的政治任务，精心组织、扎实推进，迅速掀起学习宣传和贯彻落实的热潮。

一要精心组织，迅速启动。各级党组织在思想上要高度重视，在行动上要迅速启动，按照中央和省委要求，结合各自实际，制定学习方案，对本地本部门学习贯彻全会精神做出安排。市委办公厅要及时下发通知，对全市的学习贯彻工作提出要求。要采取党委中心组带头学，组织报告会集中学，举办座谈会、研讨会深入学，开展培训系统学，发动党员主动学，干部群众自发学等多种形式，在党政机关、企事业单位、街道社区、乡镇村屯、大中小学校广泛开展三中全会精神的学习贯彻活动，在全市上下迅速掀起学习热潮。

二要加大宣传，营造氛围。各级宣传部门和新闻媒体要把宣传三中全会精神作为当前和今后一个时期的工作主线，加大宣传力度、扩大宣传范围、创新宣传方式，充分利用各级各类新闻媒体，通过开辟专栏、专题、设立专门网页等办法，开展有声势、有深度、有特色的宣传活动，大力宣传党的十七届三中全会的新精神、新思路、新要求、新政策，使全会精神家喻户晓、深入人心。特别是各个县区要抓住农闲的有利时机，结合开展科普活动，创新载体和方式，全面深入宣传全会精神，做好政策宣讲、答疑解惑、引导示范等工作，使广大农民对中央出台的重大决策理解得全面、深入、到位，进一步调动农民发展生产的积极性。要及时跟踪总结各级党组织和广大党员学习贯彻全会精神的先进典型，推广各地各部门的好做法、好经验，努力营造浓厚的学习氛围和良好的舆论环境。

三要合力推进，确保实效。十七届三中全会精神内涵十分丰富，学习全会精神，重点是学习同志的重要讲话和中央《决定》，关键是领会其精神实质。各级党组织特别是主要领导同志，要切实负起责任，加强督促检查

，确保本地本部门本单位学习活动迅速展开、扎实推进、不断深入。各级党员领导干部要带头学习，带头贯彻，带头落实，以自身的表率作用带动全市广大干部群众的学习，并把学习转化为推进各项工作的强大动力。理论研究部门要结合市情深入研究农村如何科学发展、和谐发展等一系列理论与实践问题，力争推出一批高质量的研究成果。各级党校、行政干校要分期分批开展党员干部特别是领导干部的培训工作，使三中全会精神成为干部教育的必修课。各基层单位要充分利用黑板报、宣传栏、阅报室、公益广告栏等载体，加大三中全会精神的社会宣传力度。

四要联系实际，推进工作。学习贯彻三中全会精神，根本目的在于用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。各地各部门要对照三中全会精神，结合市委工作部署，对近年来的农村工作进行认真梳理，查找工作中的差距和不足，科学调整工作思路和目标，找准经济社会发展和全会精神的结合点。对于如何进行农村改革发展，中央《决定》目标很明确，思路很清晰，措施很具体。市委提出的推进“四个换位”、发展专业合作社、加快土地流转、推进土地规模经营、深化林权制度改革等农村改革发展措施，与中央的决策部署是完全一致的，符合上级精神和齐市实际，我们一定要以三中全会为契机，进一步抓好落实。工作中要准确把握中央最新精神，充分尊重群众意愿，善于用典型引路的方式推动工作，争取在发展专业合作社、加快土地流转、发展现代农业上实现更大突破。同时，要立足当前，着眼长远，对于目前农村存在的突出问题要尽快解决，对于农村改革发展的长期性任务，要制定规划，出台措施，扎实推进。

三、以科学发展观为指导，全面抓好当前工作

现在距年末仅有两个半月时间，完成全年工作任务时间紧、任务重、压力大，全市上下要进一步增强危机感、紧迫感和责任感，对照年初任务目标认真查找差距和不足，突出重点，明确责任，细化措施，运用倒计时方法抓好各项工作，全力争上游、抢位次、当先进，必保全年各项指标顺利完成。

一要抓好大项目推进。项目是发展的第一支撑，抓好了项目，就抓住了经济建设的“牛鼻子”，我们必须时时刻刻把项目建设放在心上，抓在手上。已经建成的项目，要积极主动帮助解决资金、原料、市场等方面遇到的实际困难，尽快促其达产达效。正在建设的项目，要加快建设进度，搞好跟踪服务，促其早日建成。特别是一些土建工程尚未竣工的项目要在确保质量和安全的前提下，抓住有限时间，采取一些技术手段，全力抢工期、抢进度，争取在封冻前完工，避免工程结转下年影响项目进度。正在洽谈的项目要抓紧时间对接，有了意向就要盯住不放，不达目的不收兵，千方百计促成合作。正在筹划和论证的项目要瞄准国家产业政策导向，增强前瞻性和科学性，选准合作伙伴和争取对象，力争早日进入实质性运作。要加强项目建设服务，切实解决项目建设中存在的审批程序繁杂、效率低下、收费过多以及弄权勒卡等问题，全力打造项目建设“绿色通道”。市大项目建设环境服务

领导小组及其办公室要真正发挥作用，采取明查暗访等方式严肃查处干扰大项目建设、影响发展环境的人和事。对一些事关全市发展大局的重大项目，如鹤城新区、一重铸锻钢生产基地、腾翔铸造公司30万吨铸锻件、一二厂数控机床产业化、黑化齐化改扩建、铁路客运枢纽中心、西南城区热电联产等项目要落实市领导和有关部门抓好跟踪服务。

二要抓好新农村建设。要以学习贯彻十七届三中全会精神为契机，切实把农民发展生产的积极性保护好、调动好，加快推进新农村建设。当前，要重点抓好粮食销售和转化工作，及时为农民提供市场信息，充分发挥农村经纪人队伍作用，加快粮食变现，确保农民增收。要搞好秋整地和农田水利建设，为明年农业生产创造条件。要组织好农副产品精深加工企业旺季生产，搞好加工增值，提高农业综合效益。要加大泥草房改造力度，确保年度改造任务顺利完成。要推广典型经验，抓好改革试点，按照“六种模式”，加速土地流转，推进土地规模化经营。要认真落实水田开发规划，做好修渠、打井、引水、整地等各项工作，加快水田开发步伐。要落实好造林用地，组织好苗木生产，明确造林责任和计划，打好植树造林攻坚战。要充分利用农闲时间，抓好劳动力转移的培训和服务，提高劳动力输出组织化程度。

三要抓好民生工程。坚持以人为本，持之以恒地抓好事关人民群众根本利益的大事、实事，实实在在地为群众解难题、办好事。要全力推进棚户区改造工程。经过不懈努力，今年开工的100栋回迁楼已全面进入内外装修的收尾阶段，各项配套工程也相继开工，成果十分显著，成绩来之不易。下一步，要加快棚户区改造配套工程建设进度，在保证质量的前提下尽早完成建设任务，确保棚户区拆迁居民在年底前入户，按时兑现我们向群众做出的承诺，让棚户区居民能够在新楼房过上一个欢乐的春节。同时，有计划地做好棚户区动迁等前期准备工作，为明年更大规模实施改造创造条件。加快热电联产热网二期、天然气复线等重点工程建设，确保工程如期完工。要采取有效措施，抓好热网畅通、煤炭储备等关键环节，正确处理供热企业利益与百姓承受能力的关系，解决好供热成本上涨所产生的问题，确保市民住上暖屋子。全力抓好就业培训、职业介绍等服务，加快小额担保贷款发放速度，推进以创业带动就业。要做好弱势群体的帮扶和救灾救济工作，及时解决困难群体生产生活中的实际困难。

四要抓好社会稳定。各地、各部门必须以高度的政治责任感抓好安全稳定工作。要坚持领导包案制度，继续开展好县区委书记“大接访”活动，集中排查矛盾纠纷，全力解决各类问题，千方百计做好信访工作。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪活动，巩固良好的社会治安秩序。要认真落实安全工作责任制，加大生产、交通、防火及食品、药品安全等专项整治力度，及时消除隐患，杜绝重特大事故的发生，特别是要加强对食品、药品的监管，坚决

防止危害群众健康问题的发生。要汲取“三鹿奶粉”事件的深刻教训，严格监管齐市奶制品生产企业，教育奶农守法经营，确保齐市奶制品质量安全，保障齐市乳业健康发展。同时，举一反三，对其它食品、药品从严管理、防止类似问题发生。今年是行政问责年，中央加大了行政问责力度，一些地方高官因重特大事故纷纷落马，我们一定要引以为戒。安全工作无小事，必须本着对党、对人民高度负责的精神重视安全工作，重新检查安全责任制是否落实到位，隐患排查、整改是否到位，防范措施是否到位，对于不符合安全要求的，该停止的停止、该整改的整改，坚决不准违规运行，否则，要严肃追究责任。

五要抓好明年工作谋划。各县市区、市直各部门要在高质量做好今年工作收尾和总结的同时，按照党的十七届三中全会精神和学习贯彻科学发展观的要求，站在新的起点上，精心谋划明年的工作思路，确保明年各项工作开好头、起好步。谋划明年工作思路，要认清形势、把握走势、顺应大势。一是更加突出“实事求是”。坚持尽力而为、量力而行，对工作安排要具体，要有可行性和可操作性。二是更加突出“用好机遇”。要注重抓住机遇，破解发展中的难题，通过盘活存量、争取政策支持、战略重组、对外开放等方式，抢抓发展先机。三是更加突出“共享于民”。更多地关心群众的利益，努力做到创业富民、就业安民、保障惠民、实事利民，让广大人民群众共同享受改革和发展的成果。四是更加突出“狠抓落实”。要完善责任机制，在抓落实上出新招、出实招、出高招，使好思路变为现实。总之，全市上下要把思想和行动统一到党的十七届三中全会精神上来，统一到省委的决策部署上来，坚持以科学发展观统领全局，进一步解放思想，振奋精神，真抓实干，把全市的各项工作做得更好！