乡镇镇长在科学发展观上的发言

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各位领导：

根据县委、县政府的安排部署，镇党委、政府决定今天召开专题民主生活会。结合工作实际，我就坚持县委、县政府的正确领导，切实解放思想、解放行动，全面推进各项事业的有关情况作简要发言：

一、工作回顾

(一)抓教育强素质，做抓建设“学习型”班子的表率。学习的进步是一切进步的先导，学习的落后是一切落后的根源。始终坚持把学习作为领导班子解放思想、解放行动的首要任务，不断完善学习机制，丰富学习形式和学习内容，努力提高政治素质、理论水平和工作能力。

一是完善学习机制。监督落实“每周一课”、“每月一报”的集中学习制度。每周一上午为机关干部职工集中学习时间，实行班子成员轮班带班制，由带班领导结合当前工作实际和工作重点及理论热点统一领学，学习步入了制度化、规范化、系统化轨道。坚持党委理论中心学习组定期学习制度，搭建起了班子成员定期汇报工作，交流思想动态、学习心得，查找差距，促进工作的载体和平台。今年以来，共开展集体学习活动36次，个人学习各种篇目49篇，撰写学习文章和心得体会3篇。

二是丰富学习形式。在坚持参加县里组织的各种集体学习活动的基础上，建立了分层次、多渠道，上下联动、逐级推动的学习模式。结合县委、县政府及上级有关部门各项专题教育学习活动及重大决策部署，邀请挂钩塘子的县级领导对干部职工讲党课、作指导；深入各党总支(支部)，指导每月一次的集中学习活动，提供学习参考资料，共同分析讨论学习内容，与其同学习、共进步；充分发挥招商引资企业优势，适时邀请驻塘企业家结合当地先进的发展经验、发展理念，为广大干部群众现身说法，讲授党课，对提高党员干部的服务能力、服务意识及思想解放、观念更新起到了巨大推动作用。与此同时，大力倡导自学的良好风气，结合实际，点题让班子成员在业余时间进行自我学习、自我提高。

(二)抓机制增活力，做抓建设“创新型”班子的表率。

塘子镇具有明显的交通区位优势、产业优势、资源优势、辐射带动优势，是寻甸特色产业园区三大片区之一，发展机遇千载难逢，如何改革创新，增强活力，抓住机遇，发挥优势，率先发展是我思考最多的问题。紧密团结和带领全镇广大干部群众积极探索，在党的建设、经济发展、招商引资等方面摸索出了一些适合塘子发展的新机制，有效推动了经济社会的健康发展。

一是创新干部用人机制。坚持从机关、站所选派年轻优秀干部到村党支部、村委会任副支书或副主任，进行挂职锻炼，期满后对工作出色的选派到重要岗位任职，目前已选派了16名干部到村党支部、村委会任职，部分任期已满。以事业单位人事制度改革为契机和动力，大力推行干部竞争上岗。两项措施有力地调动了全镇广大干部的工作热情和工作积极性、主动性，增强了干部队伍的活力。

二是创新党建工作机制。在阵地建设上，通过引导党性强、觉悟高的农村党员自建，引导驻村企业与自然村联建，党委、政府，企业、自然村协调项目资金共建等多种形式，加强农村党员活动场所建设，实现了农村党员活动场所向自然村延伸。现已建成8个自然村党员活动室，计划用3至5年时间，在全镇87个自然村实现党员活动场所全覆盖；在平台搭建上，全面推行党代表提案制，去年共收到党代表提案16件，办结16件，满意率达100%，解决了长期以来困挠群众的部分饮水难、行路难等问题；在党员管理上，严格实行农村党员积分量化考核，对全镇561名农村党员进行量化打分，年底考核通报。同时，充分发挥基层党组织和优秀共产党员在新农村建设、科普推广等方面的堡垒和先锋模范作用。全镇共建肉牛养殖小区1个、獭兔养殖专业村1个、养猪专业村1个、丹参种植示范村3个。

三是创新招商引资机制。为推动招商引资的持续发展，建立了“四项机制”、“十动战略”。“四项机制”即：互通信息的反馈机制。党委、政府与企业定期进行信息互通和反馈，做到信息资源共享，问题及时沟通，矛盾及时解决；打击违法犯罪的联动机制。充分发挥工业园区警务室、村党支部及企业保卫部门三方联动作用，密切配合，齐抓共管，形成打击侵扰企业违法犯罪行为的合力；招商引资的互动机制。聘请8户驻塘重点企业负责人为塘子镇招商引资顾问，充分发挥企业家对市场及投资环境了解的优势，为招商引资谏言献策，献计出力；和谐平安的共建机制。在推进平安创建活动中，积极开展平安企业创建活动，企业与地方携手共建。“十动战略”即：思想发动、政策拉动、项目牵动、资金滚动、龙头带动、特色互动、开放推动、接轨运动、整体联动、干部行动。通过“四项机制”和“十动战略”的实施，推动了塘子招商引资的迅猛发展，实现了企业与地方互信、互谅，共谋发展的生动局面。

四是创新软环境建设机制。以为民服务中心为依托，从为民服务中心着手，规范程序，改进工作方式，把24个站所长集中到中心办公，公章进中心，公布办事流程、服务内容、服务项目、办理时限，真正实现“一窗式受理、一站式办结、一条龙服务”。实行优质服务公开承诺制，各站办所的优质服务承诺向社会、向媒体、向广大干部群众公开，接受广泛监督。设立软环境建设监测点，设置20名监测员，对软环境建设成效进行适时跟踪监测和问效。同时，建立优质服务公开承诺跟踪监督、检查落实制度，做到平时有检查，年中有督查，年末有考查，真正把优质服务承诺兑现到位、落实到位。自优质软环境建设活动开展以来，全镇上下形成了“共谱一支曲、和唱一首歌”的良好局面，发展环境得到了进一步改善，广大人民群众尤其是驻塘企业家给予了充分肯定和高度评价。

五是创新农村土地流转机制。随着招商引资力度不断加大，驻塘农业企业不断增多，为农村经济发展增添了新的活力和机遇。同时，也为农村土地流转，实现土地集约经营提供了更好条件。结合塘子实际，探索出了三种有效模式。以“公司+支部+农户”模式，大力发展有机农产品种植1600亩，预计实现产值364.8万元，每亩为农户增收800元；以“站所+村委+村组”模式，大力发展特色种植，镇农业科汇同村委会、村组租地种植浅水藕近100亩，产生了较好的经济效益、生态效益和社会效益，预计实现产值30余万元；以“合作社+基地+公司”模式，依托金柯制药厂，成立了一个中草药种植协会、一个中草药种植专业合作社，建设中草药种植基地，种植丹参2000亩，预计实现产值360万元。三个模式的土地流转新机制对调整农业产业结构，提升农业产业化水平将产生积极而深远的影响。

(三)抓落实促发展，做抓建设“有为型”班子的表率。紧紧围绕建设“工业强镇、烤烟强镇、旅游强镇、药材强镇”的发展战略和“抓重点、攻难点、防热点、出亮点”的工作思路，解放思想，转变观念，

狠抓各项工作落实，实现了“时间过半，任务过半”的目标任务，经济社会发展呈现五大亮点。

一是结构调整有新亮点。初步形成了一、二、三产业齐头并进，共为互补、协调发展的喜人局面。在农业上，形成了常规种植、有机种植、中药材种植、特色种植为一体的农业产业结构。今年全镇共完成优质稻种植1500亩，有机农作物1600亩，丹参2000亩，浅水藕100亩，烤烟12000亩，玉米4000亩、板栗400亩；上半年，共实现农村经济总收入6700万元，完成地方财政收入335.7万元，同比增长14%和46%。在工业上，以园区建设为载体，以项目拉动为龙头，园区经济聚集效应初具规模。上半年，全镇累计完成工业总产值4.05亿元，同比增44.6%，实现工业增加值1.06亿元，同比增109%，工业经济保持快速强劲的发展势头。在旅游业上，温泉小镇即将对外营业，生态游、休闲游健康发展。

二是招商引资有新亮点。通过“以商招商”，全县招商引资的第一单落户塘子，引进了昆明泰康消防器材有限公司投资1.6亿元建设世界最大的25万吨干粉灭火剂项目，已完成投资7000万元，正在推进土建工程，进行了设备订货；易隆集团投资1200万元，完成了易隆开发区改造项目；国天力公司与云铜集团合作的硫铁矿制酸项目正在积极洽谈推进中，已进行了两轮选址论证；同时，腾隆焦化公司、天浩公司也正在积极申报实施一批技改项目。今年，招商引资呈现出了投资大、落地快、产业优等特点，增强了塘子工业发展的基础和后劲。

三是基础建设有新亮点。今年上半年，完成投资1633万元，实施了王岗屯、山后、下三支龙、窑冲等4个自然村的整村推进工程，平坦子、叫坑凹、塘子大村、水渣凹等村的新农村试点建设项目，王岗屯烟水工程，云集高稳产农田建设项目，钟灵土地开发整理项目，麦场至塘子老公路改造工程，塘子大村抗震加固工程。今年，还将争取实施石板沟通达工程，下三支龙四五组、云集水渣凹、聂鼠龙等5个自然村整村推进项目，团结村委会行政村整村推进项目，麦场至土官庄道路改造工程。

四是生态建设有新亮点。按照县委、县政府的统一安排部署，全面启动了公路沿线环境卫生综合整治和城乡园林绿化工作。目前，完成了11条共10.8公里的机耕道绿化。完成集镇10条街道3200米的绿化，移植景观树木1200余棵，完成75000株537亩面山绿化工作。全镇生态环境得到进一步明显改善。

五是稳定和谐有新亮点。深入开展打、防、控一体化建设，健全和完善“严打”经常性工作机制，加大对一般性治安案件的打击惩治力度，持久开展平安创建，社会治安环境持继好转。扎实推进精神文明建设，高度重视和做好民族工作，全镇呈现出民族团结、社会稳定、人民安居乐业的良好局面，文明塘子、诚信塘子、和谐塘子、生态塘子、实干塘子、开放塘子、开明塘子、发展塘子的新形象已在展现。

(四)抓管理重监督，做抓建设“廉洁型”班子的表率。视工作责任重于泰山，把廉洁自律形象看得比生命还贵。始终把党风廉政建设作为党建工作的首要任务进行强调，明确提出“班子成员带头廉洁自律，带领队伍搞好廉洁自律，队伍向班子看齐”，要求班子成员必须在道德、品行、修养、作风等方面起表率作用，用自己高尚的人格和优良的作风影响人，用自己廉洁的行为和务实的工作带领人。始终强调：既要干事，又要干净；既要勤政，又要廉政。

一是加强廉政教育。组织班子成员认真、系统地学习中央、省、市、县关于党风廉政建设方面的系列文件，努力从思想上筑牢反腐的大堤。积极参加各种警示教育活动，到贫困户家中看一看，想一想当初入党为什么，到监狱里面看一看，想一想现在应该做什么，使班子成员思想上受到了强烈的震憾，树立了反腐倡廉意识、廉洁从政意识、勤政为民意识。

二是坚持用制度管人。严格执行党风廉政建设各项规定，切实加强对干部行为的管理，严格执行“一岗双责”，每个班子成员不但对所分管的业务工作负责，而且对自己所分管联系单位(部门)的党风廉政建设负责。

(五)抓团结讲民主，做抓建设“和谐型”班子的表率。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。民主是党的生命，是科学决策的基础。始终高度重视团结、珍视团结、维护团结，始终以民主的精神，团结的氛围，领导经济和社会建设的各项工作。凡需要集体讨论和决定的事，始终以党的事业为重，以人民的利益为重，以塘子的改革、发展大局为重，能自觉坚持民主集中制原则，充分发扬民主，充分吸收人民群众的智慧，广泛听取各方面的意见。在工作生活中，与班子成员沟通多、联系多、商量多、尊重多，不拆台、多补台，形成了心齐、气顺、劲足，团结、民主、和谐的良好共事氛围。

二、努力方向

一是加强学习的针对性。

二是加强调查研究。

三是加快发展的力度，富于创造性地开展工作。