书记在科学发展观活动动员会的讲话

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同志们：

中央决定，利用一年半左右的时间，自上而下分三批在全党开展深入学习实践科学发展观活动。最近，中央、省市委相继召开会议，对开展第二批深入学习实践科学发展观活动进行了全面部署。今天，我们召开大会，主要任务是动员全县上下以高度的政治责任感和扎实认真的工作态度，投入到学习实践活动中来，按照中央和省市委的部署，紧密结合##实际，注重实效抓学习，改革创新抓实践，集中突破促发展，高标准、高质量地完成学习实践活动各项目标任务。刚才，##同志宣读了我县开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案，市委党史研究室主任、市委学习实践活动第二检查指导组组长###同志还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我讲四个方面的问题。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央从战略和全局的高度，作出的一项重大决策。全县各级党组织和广大党员干部要从讲政治的高度出发，充分认识开展学习实践活动的重要性和必要性，自觉把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到中央和省、市、县委的安排部署上来，切实增强搞好学习实践活动的紧迫感和主动性。

1、开展学习实践活动，是推进思想解放的根本要求。实践证明，对科学发展观认识理解的深度，决定着思想解放的程度，决定着经济社会发展的速度。近年来，我们坚持把解放思想作为破解发展难题、加快发展步伐的关键长抓不懈，取得了比较明显的成效。但用科学发展观的要求、新形势新任务的需要和人民群众的期盼来衡量，全县各级干部特别是领导干部思想还不够解放，程度不同的存在着思想保守、观念陈旧、安于现状、不思进取等突出问题；对科学发展观的认识层次还比较肤浅，领会还不够深入，在如何处理统筹推进与重点突破的关系、贯彻上级精神与立足自身实际的关系上思考还不够深入、做得还不够到位，存在着重速度轻效益、重数量轻质量、重当前轻长远、重“显绩”轻“潜绩”等问题。扎实开展学习实践活动，有利于我们进一步深化对科学发展观深刻内涵和精神实质的理解和把握，牢固树立科学发展理念，以思想的大解放推动工作的大发展。

2、开展学习实践活动，是提升发展水平的现实需要。近年来，我们围绕“建设生态小康和谐新##”的总体目标，真抓实干，务求实效，全县经济社会保持了又好又快、稳步上升的良好发展势头。但是，冷静分析，全县经济社会发展中还存在一些影响和制约科学发展的突出问题，经济总量小、质量低，综合实力不够强；经济结构不尽合理，一产不够优、二产不够强，三产不够活，发展方式相对比较粗放，传统农业特征比较明显；开放程度不够高，自主创新能力不强，经济增长主要依靠投资拉动；城乡发展差距比较大，一些偏远乡村发展仍然比较缓慢，统筹城乡发展的任务还很艰巨；社会事业发展相对滞后，推进经济社会协调发展力度还不够大，等等。扎实开展学习实践活动，必将对我们进一步转变发展方式、提升发展水平，保持经济平衡较快发展和社会和谐稳定产生积极的推动作用，必将对加快生态小康和谐新##建设步伐，起到十分重要的作用。

3、开展学习实践活动，是实现集中突破的重要契机。抓主抓重是辩证唯物主义关于矛盾论的基本观点，是科学的思维方法和工作方法。县委十五届八次全委（扩大）会议暨全县三级干部会议提出在改善基础条件、壮大工业经济、推进新农村建设、加快城镇开发、旅游产业开发和改善民计民生六个方面集中突破，是在深刻总结实践经验的基础上，准确把握##发展的阶段性特征，遵循事物发展规律和经济发展规律，确定的今年乃至今后一个时期全县工作的重中之重。实施六个集中突破，是落实保增长、扩内需、强基础、调结构、促和谐目标的具体举措，是加快全县经济社会发展的当务之急，是全面完成今年各项工作任务的必然要求，事关##的长远发展和人民群众的切身利益，需要高起点谋划，高标准定位，高水平运作，大力度推进。扎实开展学习实践活动，为我们进一步统一广大党员干部的思想和行动，凝聚各方力量、激发工作活力、推动工作落实、实现集中突破提供了难得机遇，注入了强大动力。

4、开展学习实践活动，是转变工作作风的重要举措。我县参加第二批学习实践活动的党员干部大部分处于领导机关和重要部门，直接面对基层、面对群众，承担着全县改革、发展、稳定的重要任务。党员干部的素质和作风，直接关系着贯彻落实科学发展观的成效，关系着全县经济社会发展的大局。从总体看，我县党员干部的作风主流是好的，但与科学发展观的要求相对照，仍然存在不适应、不符合的问题，少数党员干部特别是党员领导干部作风漂浮、宗旨意识淡薄、工作效率不高；一些干部不熟悉经济工作，不善于运用市场规律谋划发展、指导实践，习惯用老经验、老办法想问题、办事情；一些干部不善于做群众工作，处理复杂问题、化解矛盾纠纷的能力不强；一些部门、单位领导班子凝聚力、战斗力不强。这些问题不但影响了党和政府在人民群众中的形象，而且直接影响了我县的发展进程。扎实开展学习实践活动，必将对认真查找和解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，进一步加强党性修养，改进工作作风，进一步增强基层组织的凝聚力和战斗力，密切党群干群关系，产生积极的推动作用。

二、全面准确把握深入开展学习实践科学发展观活动的基本要求

根据中央和省、市委有关精神，县委在广泛听取各方面意见建议的基础上，紧密结合我县实际，研究制订了《##县第二批开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，这是搞好这次学习实践活动的指导性文件，全县各级党组织要深刻学习领会，认真抓好贯彻落实。

1、要准确把握学习实践活动的指导思想。开展深入学习实践科学发展观活动，在指导思想上要准确把握“四个一”和“三个着力点”。“四个一”就是高举中国特色社会主义这一伟大旗帜，突出科学发展这一主题，始终紧扣“扎实抓好学习实践活动，全力推进六个集中突破”这一中心，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这一总体要求；“三个着力点”，就是着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力破解影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问

题，着力构建有利于科学发展的体制机制。各部门、各单位要在不折不扣地贯彻落实各项政策规定的基础上，紧密结合各自实际，大胆探索，积极创新，提出切合实际、体现特色的活动载体，以开展学习实践活动推动工作上台阶、上水平。

2、要准确把握学习实践活动的根本目标。提高思想认识、解决突出问题、完善制度机制、推进科学发展，是学习实践活动的目标要求。这“四句话”是相互联系、相互促进的有机整体，要全面理解和把握。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，完善制度机制是关键，促进科学发展是目的。具体到一个单位、一个部门，要从实际出发，实事求是地确定自己的目标，着力找准影响和制约科学发展的突出问题，分清问题的轻重缓急和难易程度，有针对性地提出措施和办法，集中精力抓好整改落实。对于目前能够解决的问题，要及早动手，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要协作联动，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。

3、要准确把握学习实践活动的关键。各部门、各单位和广大党员干部，要认真学习领会县上的总体安排部署，牢牢把握学习实践活动的关键。一是在活动对象上要把握领导带头。开展学习实践活动，县处级以上领导班子和党员领导干部是重点，县直各部门承担着指导业务发展、服务人民群众、推动工作落实的重要职责，也是重点。要充分发挥领导机关、领导班子和党员领导干部的示范带动作用，带头学习调研、带头宣讲辅导、带头分析检查、带头解决问题。特别是一把手要亲自组织动员部署，亲自组织撰写分析检查报告，亲自组织整改落实，以自身的表率作用推动本部门、本单位学习实践活动的深入开展。二是在活动方式上要把握群众参与。要始终把充分发扬民主、贯彻群众路线贯穿始终，坚持开门搞活动，在学习实践活动的每个阶段、每个环节，采取各种方式，吸收群众参与，虚心向群众学习，广泛听取群众的意见建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，真诚接受群众监督评议，真正使学习实践活动让群众参与、请群众评判、受群众监督、让群众满意。三是在活动效果上要把握推动工作。要始终把创新实践、推动工作作为开展学习实践活动的着眼点，始终坚持理论联系实际，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和省、市委的决策部署紧密结合起来，与应对金融危机、促进经济平稳较快增长紧密结合起来，与贯彻落实县委十五届八次全委（扩大）会暨全县三级干部会议精神、全面推进“六个集中突破”紧密结合起来，与推进党的建设、创建全省农村党建综合示范县紧密结合起来，与加强各级领导班子思想政治建设、转变工作作风紧密结合起来，着重在推动实践上下功夫、见成效，以学习指导实践，以实践推动学习。

4、要准确把握学习实践活动的方法步骤。按照中央、省、市委的安排部署，第二批学习实践活动从今年3月份开始，到8月底结束，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。各单位、各部门一定要紧扣三个阶段的工作，精心组织，扎实推进，扎扎实实地抓好每个阶段的工作。一是学习调研要联系实际。要以开展“五学”、“五个一”活动为抓手，紧密联系党员干部的思想实际，组织学习好规定篇目，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性；紧密各自工作实际，有侧重地组织学习产业开发、项目建设、城市管理、市场运作、科技法律等方面知识，切实增强贯彻落实科学发展观的实际能力。要深入开展调查研究，紧紧围绕“影响##科学发展的问题是什么，怎样发展更科学”，列出专题，组织领导干部深入乡村、深入群众，听真话、察实情，准确深入地了解掌握本部门、本单位的工作情况和存在的突出问题。要扎实开展“三问凝聚民智，促进科学发展”活动，广泛深入地征求社会各界意见建议，切实把影响和制约科学发展的问题找准。二是分析检查要力求深入。要紧紧抓住召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会、撰写领导班子分析检查报告、开展群众评议等关键环节，认真分析检查工作思路、工作措施、工作作风上的问题，力求把问题查深，把原因找准，把措施定实。县级领导机关要深入查找工作理念、工作思路、落实措施、推行机制、工作成效等方面存在的突出问题；县直部门要深入查找履行职能、机关效能、干部管理等方面的突出问题；党员干部要深入查找思想观念、工作成效、工作作风方面的突出问题。要积极开展批评与自我批评，在不搞人人过关的前提下，真诚开展谈心交心，相互帮助查找问题，切实找准并解决存在的突出问题。三是整改落实要注重实效。要按照可操作、能落实、有效果的要求，根据查找出的问题，科学制定整改落实方案，按照“四明确一承诺”的要求，抓好整改落实。要集中精力推进“六个集中突破”，认真扎实地开展好“一争一创”、“百个支部结队，千名党员帮扶”、领导干部承诺、农村党建综合示范县创建、政风行风评议等实践活动，建立健全有利于科学发展的长效机制，确保学习实践活动真正取得实效。

三、务求开展深入学习实践科学发展观活动取得实效

开展深入学习实践科学发展观活动，关键要在创新发展理念、解决突出问题、健全制度机制、推动科学发展上下功夫、求实效。各单位、各部门及广大党员干部，要以开展学习实践科学发展观活动为契机，进一步解放思想，持续实干，攻坚破难，集中突破，努力推动全县经济社会又好又快发展。

1、在深入解放思想上下功夫，创新发展理念。不断解放思想，既是推进科学发展的现实需要，也是学习实践活动的重要着力点。要按照市委的统一安排，结合学习实践活动，在全县党员干部中集中开展解放思想专题教育活动，引导广大党员干部自觉解放思想、更新观念，牢固树立发展为先理念，坚持立足县情实际，把发展作为第一要务，一切以发展为重，一切以发展为先，切实做好打基础、利长远、增后劲的工作，始终做到既注重发展的规模和速度，更注重发展的质量和效益；牢固树立以人为本理念，多做为民谋利的工作，多办促民增收的事情，让发展成果更多地惠及广大人民群众，努力做到尊重人、理解人、提高人，实现共建共享；牢固树立集中攻坚理念，紧紧抓住制约发展、影响全局的关键问题，以更大的决心、更有力的举措，推动集中突破，促进整体发展上台阶、上水平；牢固树立开放开发理念，不断优化发展环境，拓宽开放开发领域，最大限度地引进资金、项目和人才，进一步增强发展活力；牢固树立统筹协调理念，准确掌握上情，真正吃透下情，注重从战略和全局的高度审视工作、谋划发展，善于调动各方面的积极性，充分兼顾各方面的利益，不断增强发展的协调性。

2、在体现实践特色上下功夫，解决突出问题。体现实践特色、解决突出问题，是学习实践活动的基本要求。要深入查找并解决影响和制约我县科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的热点问题，努力推动全县经济社会在科学发展轨道上迈出新步伐、取得新成效。一要着力解决好影响和制约科学发展的突出问题。要围绕解决经济总量小、工业经济发展缓慢、社会事业发展滞后、基础设施薄弱等突出问题，牢固树立“发展抓项目”的思想，论证实施一批能拉动县域经济社会快速发展的重大项目，积极引进一批招商项目，全力实施好“十大项目”，加强交通、水利、电力、

生态等基础建设，加快教科文卫等社会各项事业发展步伐。同时，对事关改革发展的思想性、机制性问题，要深入分析研究破解难题和创新工作的办法措施，整体联动，协作配合，集中力量加以解决。二要着力解决好涉及群众切身利益的突出问题。对群众普遍反映强烈的吃水、住房、行路、上学、看病、就业等突出问题，各部门、各单位要高度重视，按照各自承担的职责，集中精力人力，整合项目资金，积极为群众措办实事好事。要全力办好“十件实事”，努力把实事办好，把好事办实，进一步密切党群干群关系，让群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新成效。三要着力解决好影响社会和谐稳定的突出问题。要通过深入细致的调查摸排，认真查找近年来在企业改制、城镇建设特别是惠农政策落实等方面存在的问题，研究制定有效的解决办法，明确时限要求，明确责任领导，明确责任部门，采取领导包案、集中下访、集中排查调处矛盾纠纷等方式，全面彻底地解决存在的突出问题，最大限度地减少影响社会稳定和谐的因素，努力营造和谐稳定的发展环境。四要着力解决好领导班子和党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题。要认真贯彻落实中纪委三次全会精神，按照总书记提出的着力增强宗旨观念、提高实践能力、强化责任意识、树立正确政绩观、树立正确利益观、增强党的纪律观念“六个着力”的要求，切实加强领导班子思想政治建设和干部队伍建设，解决党员干部思想观念守旧、服务意识淡薄、工作作风不实的问题，引导广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率，形成求真务实、务求实效的良好风气。

3、在推进改革创新上下功夫，健全制度机制。开展学习实践活动，要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，按照动手要早、内容要实、论证要细的要求，着力构建充满活力、务实管用、有利于保障科学发展的制度机制。一要完善科学发展的有关制度。由县委办牵头，健全完善党委决策、调查研究、督查落实和党委系统目标管理责任等制度；由县纪委牵头，健全完善全县党风廉政建设、监督约束、责任追究等制度；由县委组织部牵头，健全完善县直及乡镇领导班子和领导干部实绩考核评价、干部教育培训、领导干部经济责任审计等制度；由县政府办牵头，健全完善政府决策、政务公开、行政问责等制度，努力做到用制度管人、管事、管权。二要创新科学发展的运行机制。由县委办牵头，制订党委工作运行机制，由县发改局牵头，制订经济社会发展科学评价机制，由县环保局牵头，制订环境保护约束机制，由县委组织部牵头，制订民主选拔任用干部、转变政府职能运行机制，由县纪委牵头，制订机关效能建设机制，由县农办牵头，制订产业发展推动机制。三要制订科学发展的总体规划。要邀请有关专家学者对我县经济社会发展情况进行“把脉会诊”，在抓好“十一五规划”落实的同时，由县发改局牵头，相关部门配合，及早启动“十二五”规划的调研论证制订工作，配套制订现代农业、文化旅游、社会事业、循环经济、生态建设、社会保障等相关分项规划，统领指导全县科学发展。各部门、各单位要积极主动地推进各个领域制度机制的完善，在全面清理现有各类制度的基础上，大胆探索，创新既符合科学发展观要求，又体现自身特点的制度机制，以科学的机制和制度保障科学发展。

4、在推动科学发展上下功夫，务求工作实效。要坚持把学习实践活动作为推动各项工作的有力保证，把各项工作的实效作为检验学习实践活动的重要标尺，认真落实县委十五届八次全委（扩大）会暨全县三级干部会议上确定的各项工作任务,推进“六个集中突破”真正取得实效。一要在改善基础条件上求突破。切实抓好旱作节水示范、农业综合开发等项目的争取工作，确保争取项目资金3亿元以上；全力实施好城区供水、蒋家沟坝系等重大项目，全面建成罗长公路辅道、中山大桥和县城至张老寺通乡油路，新建寨子、湫池等饮水安全工程，完成37个无电村的线路架设，实现全县70%的行政村通油路，农村自来水入户率达到70%以上。二要在壮大工业经济实力上求突破。立足资源优势，加大500万只种鸡、30万吨饲料加工等项目的招商力度，多方引进一批大企业、大集团、大项目，确保招商引资到位资金突破3亿元；切实加快循环经济产业园基础配套，全力实施3000万只肉鸡屠宰加工、5万锭棉纱、3600吨不溶性膳食纤维等重大项目；积极配合做好石油资源勘探工作，着力扩大工业总量，提高发展质量和效益。三要在推进新农村建设上求突破。按照产业互支互促、循环一体推进的思路，着力培育特色产业，年内新建果园5万亩，新建中拱棚4000座，新建畜禽养殖小区17个；加快2个新农村示范乡和2个新农村示范区建设步伐，实现联片突破、整体推进；积极开展农民工技能培训，大力发展劳务经济，多渠道增加农民收入，确保农民人均收入增长15%。四要在城镇规划建设管理上求突破。积极实施城北“四路一桥八大项目”、旧城区“两路一市两厕”和50个小城镇开发项目等重点工程，提升城镇化建设水平；完成50处城乡规划编制，着力提高规划层次和水平；加大城市综合管理力度，全面树立县城新形象。五要在加快旅游产业开发上求突破。着力抓好旅游规划编制，充分体现文化内涵；加快工作进度，实施瑶池景区、大云寺博物馆续建、田家沟景区二期开发、温泉休闲度假区等旅游景点体系建设；强化宣传推介，开发西王母文化、佛教文化、生态文化、民俗文化、温水文化等系列旅游产品，努力实现创建中国旅游强县和西部人文生态旅游大县的目标。六要在改善民计民生上求突破。全力抓好教育、科技、文化、卫生等基础设施项目的实施，不断提高公共服务水平；不折不扣地完成省市县承诺措办的惠民实事，有效解决涉及群众生产生活方面的困难和问题；全面落实粮食直补、退耕还林等各项惠农政策，切实维护群众的切身利益；统筹抓好社会保障、医疗卫生、科教文卫、计划生育等各项社会建设，努力改善群众生产生活条件。

四、全力落实深入学习实践科学发展观活动的各项措施

从今天开始，我县第二批学习实践活动全面展开。各部门、各单位党组织要按照中央、省市和县委的总体部署，高度重视，认真谋划，加强领导，精心组织，广泛动员，确保学习实践活动扎实有序开展。

一要加强组织领导。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。各部门、各单位党组织要把学习实践活动作为一件大事，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。县委成立了开展深入学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，各部门、各单位都要成立相应的领导机构及工作机构，全力抓好活动的组织实施，确保学习实践活动及早启动、顺利开局。党员领导干部要以身作则，以自己的模范行动影响和带动广大党员积极投身到学习实践活动中来，县级领导要切实抓好分管部门的学习实践活动，推动学习实践活动高标准开展；党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，努力做学习实践活动的优秀组织者、科学发展的模范实践者，在各个环节发挥示范带头作用。

二要加强督促检查。要实行县级领导联系点制度，县级党员领导干部在带头搞好自身学习实践活动的同时，每人要联系一个或几个部门、单位，坚持经常深入联系点，督促检查，现场指导，推动工作。县委学习实践活动领导小组办公室要尽快熟悉政策，全面把握中央和省市委的各项要求，认真履行工作职责，搞好组织协调和指导服务，建立督查制

度，加强分类指导，强化督促检查，采取巡回检查、驻点指导、总结交流、定期抽查等灵活多样的方式方法，随时掌握各部门、各单位活动开展情况，对活动开展标准低的，要督促改进，及时指导落实工作任务；对没有完成“规定动作”和任务要求的，要延期转段，进行“补课”，确保不折不扣地完成各阶段的目标任务；要加强对试点单位的督查指导和沟通联系，县委确定一名常委专抓试点工作，督促试点单位严格按照活动总体安排，高质量地完成每个阶段的工作任务，大胆探索创新，为全县第三批学习实践活动积累经验。

三要强化宣传引导。要精心谋划，充分运用广播、电视、网络等媒体，大力宣传科学发展观的重要意义、科学内涵、精神实质和目标要求，广泛开展思想发动，最大限度地调动各方面积极性、主动性和创造性。县电视台、门户网站等媒体要开辟专题、专栏，集中报道我县学习实践活动开展情况，注重挖掘推进科学发展、服务科学发展的先进人物、突出事例，树立一批叫得响、能服众、经得起实践检验的先进典型。同时，要切实加强舆论引导，对学习实践活动中搞形式、走过场的单位，对影响科学发展的行为和现象予以曝光，为开展学习实践活动营造良好的舆论氛围。

四要坚持统筹兼顾。要把这次学习实践活动作为推动工作、解决问题、促进发展的重要机遇，把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合起来，围绕全力推进六个集中突破，选好切入点，找准结合点，做到通盘考虑，统筹兼顾，合理安排，使二者相互促进、相得益彰，确保重点工作有新突破、新亮点和新成效。当前，要突出抓好春耕生产、项目建设、产业结构调整、基础设施建设、劳务输出等工作，努力做到抓学习、促工作，重实践、求发展，以经济社会发展的新成果检验学习实践活动的新成效，以卓有成效的学习实践活动推动全县经济社会又好又快发展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，任务艰巨。我们一定要按照中央统一部署和省市委的具体要求，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，高标准、高质量地完成各个阶段的工作任务，为建设生态小康和谐新##做出新的更大贡献！