县长在科学发展观动员会上的讲话

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今天，按照省市安排，我们在全县范围内召开深入学习实践科学发展观动员会议，刚才**宣读了《实施方案》，**部长宣布了我们这次活动的组织机构以及指导检查组名单，等一会我讲完之后，市委派驻我县的指导检查组组长，市委秘书长还要做重要讲话。秘书长过去工作经验非常丰富，特别是党务工作十分老练，市委把**秘书长派到我们县，是对我们县深入学习实践科学发展观的支持。在此，对**秘书长及检查指导组的同志表示热烈的欢迎和衷心的感谢。根据会议安排，我讲三点意见：

一、思想重视，增强学习实践科学发展观的紧迫性

（一）要深刻理解科学发展观产生的背景。

回顾一下我们党的历史，任何一个时期的指导思想，都必须能够回答和解决这个时期党和国家面临的历史性课题，才能做为我们党的指导思想。科学发展观，最早是在党的十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济若干问题的决定》提出的，在十六届第二次会上首次指出树立和落实科学发展观，强调了全面发展、协调发展和可持续发展的科学发展观，是二十多年来改革开放实践的总结，十六届三中全会在的报告中确立了。随后在20**年3月10日，总书记在中央人口资源环境工作座谈会上的讲话对科学发展观又做了进一步的精确阐述。他讲，一个国家坚持什么样的发展观对这个国家的发展会产生重大的影响，不同的发展观往往会导致不同的发展结果，坚持以人为本，全局协调可持续发展是我们党以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，从新世纪新阶段党和国家的全局出发，提出的重大战略思想。在20**年12月，总书记在广东考察时，又提出要以科学发展观统领经济发展大局。

20**年4月，在中央政治局集体学习的时侯再次强调，科学发展观是推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设发展的指导方针。20**年10月15日，十七大报告确定了科学发展观为党和国家新时期、新阶段的核心理论，科学发展观第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全局协调可持续发发展，根本方法是统筹兼顾，随着科学发展观不断的演进，不断的深入，确认为我们党重要的核心内容，表明了我们党发民的理念是不断演进的，可以从科学发展观的演进三个角度来看，一个是从时间上看，一个是从内容上看，一个是从范围上看。从时间上看，我们几代领导人都对科学发展观有着精碎的理论，过去建国初期，讲“鼓足干劲，力争上流，多快好省地建设”。演进到现在的“又好又快”，邓小平的“发展是硬道理”到“发展是第一要务”，一直到现在党中央的科学发展。从时间上讲是不断地演进，从内容上讲，科学发展观内涵和外观是不断地扩充和持续地，从科学发展观的视野上看是不断拓展，从经济建设的新路子到经济建设的新方式。

在初级阶段理论运行的过程中，89年我们国内学潮的风波以及90年代初期苏联解体，东欧巨变、西方社会出现了一些预言，当时一些敌对势力，特别是资本主义社会的一些学者专家。起码有三大预言，一是断定共产主义最终天亡。美国前国家事务局事务助理。二是断定西式的民主制度将一统天下。日本著名的学者提出的。三是断定新自由主义模式将成为全球的普遍模式。在这个情况下，虽然这三大预言一直受到制约，但是我们仍然坚定的走中国特色的社会主义道路，创立中国特色的社会主义理论体系，我们回想，在走中国特色的社会主义道路的过程中，这个阶段，我们解决了市场经济的姓社姓资问题，又解决了市场经济是“祸水”还是“活水”的问题，大大地解放了生产力，走出了我们中国特色社会主义道路，在这个期间，包括其它一些国家，越南、老挞、新加坡、马来西亚等国家也都坚持走自己特色民主政治制度，保持了国家政局稳定和经济的发展，所以今天在全球金融危机背景下，可以说三大预言已经宣告失败。但是，我们面对新时期新阶段发展中出现的一些新问题，我们党中央针对这个时期面临的问题，提出了科学发展观，这是我们每个党员干部应当树立高度的危机感和使命感，有些问题是严重的。

如原中央党校教研室主任是同志发表的一篇文章，“中国模式将面临着当前发展的考验，”主要是三大考验：一是我们还没有完全创立一个适应我们国家这样一个大国发展的体制；二是改革开放利益格局的重新调整，产生的新矛盾、新问题，特别是收入差距扩大的问题；三是腐败问题。所以我们必须认识到党中央在这个新的时期，在全党范围内开展深入学习科学发展观是英明的，是正确的。我们必须以科学发展观为统领，创新发展思路，改变增长方式，强化全局科学发展观念的社会管理观念，不断克服经济发展中的各种困难，处理好社会发展中的各种矛盾。十七大报告共十二个问题。深入贯彻落实科学发展观，作为一个专题放在一个专门的部分，第三部分认为科学发展观是对党的三代领导集体按照发展的重要集成和发展，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。所以说，以科学发展观为内容，以和谐社会为号召，形成了的理论框架，奠定了他在中国发展上的地位。昨天晚上，中央新闻、人民日报社论关于《加强党对人大工作的领导》中讲，只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能救中国。

（二）充分认识开展深入学习实践科学发展观的重要性。

开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大做出的一项重大决策部署，党中央高度重视。在**年上半年，中央就在一些地方搞试点，9月份，在国家部委以上单位开展深入学习实践科学发展观活动，我们学习这次实践活动是第二批的。还要开展第三批，第三批我们还要搞试点。这次学习实践活动，省委、市委十分重视，都做了详细安排。因此，各级各部门一定要充分认识开展学习实践活动的重要性。一是要把思想统一到中央的重大部署上来。去年总书记在全面深入学习科学发展观活动动员大会及省部级主要领导干部专题研讨班上发表了重要讲话，特别是胡总书记提出的三个迫切需要、六个进一步和四个新，大家一定要深刻理解。三个迫切需要就是深入学习实践科学发展观是在深刻变化的国际环境中，推动我国发展的迫切需要，是落实实现全面建设小康社会的奋斗目标新要求的迫切需要，是以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程的迫切需要。六个进一步就是进一步深刻的理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步抓好发展这个党执兴国的第一要务，进一步实现好维护好发展好广大人民的根本利益，进一步坚持解放思想改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践。四个新就是在对科学发展的认识上取得新的提高，在解决群众反映强烈影响和制约发展的突出问题上取得新的突破，在构建有利于科学发展的体制机制上取得新的进展，在改进作风取得新的成效。

二是要把思想认识统一到省委、市委的明确要求上来，省委书记张宝顺书记对扎实搞好第二批学习实践活动提出了五点要求。一是要用科学发展观武装头脑，在深化我省走科学发展之路，具体途径和战略重点认识上要有新境界。二是积极应对复杂多变的经济环境，在保持经济平稳较快发展上要有新作为。三是注重解决突出矛盾和问题，在推进三个发展上迈出新步伐。四是要努力改善民生，在维护人民群众根本利益上取得新进展。五要加强党性修养和作风建设，在保持领导干部的良好形象上要有新突破。高书记在全市深入学习实践科学发展观活动的动员大会上也做了重要讲话。他强调要从思想深入解决四个问题。一是发展如何定位的问题。二是发展为了什么的问题。三是发展依靠什么的问题。四是如何保证科学发展的问题。省委和市委的这些要求，我们大家都要认真学习。全县各级党组织和广大党员干部要切实增强学习实践活动的紧迫感和责任感，自觉把行动统一到中央的决策部署上来，统一到中央的具体要求上来，确保干部受教育，发展上水平，群众得实惠。历年来，我们不断的解放思想，抢抓发展机遇，以思想解决推动思路创新，以思路创新推动科学发展，取得明显效果。但是，我们也要清醒的看到部分党员干部仍然存在不适应，不符合科学发展观的思想观念，对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求理解不深。实践科学发展观的行动不自觉，统筹兼顾和全面协调发展的意识还不够强，我们通过开展学习实践科学发展观活动，不断地增强广大党员干部，特别是领导干部对科学发展观精神实质的学习和领会，进一步增强用科学发展观来指导发展，优化发展，推进发展的自觉性和坚定性，真正把科学发展观落实到经济社会发展的各个方面。

（三）开展学习实践活动是加快我们****发展的迫切需要。

十七大召开以来，我们始终把贯彻落实科学发展观摆在突出问题，提出了五坚持一树立的指导思想。就是坚持以邓小平理论为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持以增强县域经济综合实力为目标，坚持以激活发展活力为标准，坚持以实现由传统农业大县向新型工业强县转变为目标，建设魅力****、诚信****、平安****，狠抓招商引资、工业发展、新农村建设、城乡统筹、社会管理五项工作重点，全县经济社会呈现出良好的态势。但是我们必须清醒地看到面对多变的国际国内的经济形势，面对推动科学发展促进社会和谐的历史任务，面对市委、市政府的要求和全县人民的期望，我们还有很大的差距。可以说我们面临着比以往更复杂的困难，更严峻的挑战。一是农业比重大，农民增收难。特别是**年，我们的农民收入下滑，而且到09年，农业上升的趋势不明显。二是两头在外的企业所占比重大。科技含量低，依附性较强，多数企业是以产条链中的中游产业，没有形成独立的完善的产业体系。三是公共财政比较紧张。依靠国家补助较多，对城乡基础设施和公共事业的统一部署，四是发展环境不够优化。

主要表现在公务员的服务意识和公民的素质还不能够完全适应形势发展的需要。加上社会事业的相对滞后，民生问题还有很多没有解决到位。政务环境、政策环境、法制环境、人文环境，在一定程度上制约着我们发展的步伐。因此，开展学习实践活动是提高领导科学发展能力的必然要求。这次学习实践活动既是对全县各级党组织和党员领导干部政治素质和工作水平的一次大检验，也是对各级领导干部执政能力和领导科学发展能力的大促进。近年来，我们在贯彻落实科学发展观上，不断地深化认识，领导广大党员干部求真务实，埋头苦干，党员干部队伍素质明显提高。随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，发展任务也越来越重，群众的要求越来越高，责任也越来越大，但是各级党组织和党员干部统筹城乡发展，可持续发展的能力，改革创新的能力，驾驭市场经济的能力和处理各种利益关系的能力还不够强，与贯彻落实科学发展观的要求还有一定差距。特别是我们****县党员干部在思想观念、工作作风存在着不适应、不符合科学发展观的要求，工作责任心不强，敷衍塞责，在一些部门不同程度的存在。这就要求我们通过深入学习实践科学发展观活动，着力转变不符合科学发展观的思想观念，树立科学发展的理念，使科学发展真正成为指导我们的强大思想武器，推动广大党员干部思想大解放、观念大更新、能力大提升，激发科学发展、安全发展、和谐发展的热情，不断提高科学发展的能力和本领。

二、要把握关键，提高学习实践科学发展观的针对性

这次学习实践活动，中央提出了明确要求，就是坚持四项原则，达到四个目标。坚持四项原则就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。达到四个目标就是提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。我们一定要紧紧围绕这一要求，深入学习、分析检查、边学边改，在找准突出问题，解决问题上下功夫，求实效。这次学习实践活动，能否取得实效，关键在找准影响和制约我县科学发展的突出问题。这次学习实践活动，大家要紧扣一个主题，深化四种认识，解决六个问题，达到五个目标。紧扣一个主题就是干部受教育，发展上水平，群众得实惠。深化四种认识，一是深化对科学发展观的认识，增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性。二是深化对创新体制机制的认识，找准制约我县科学发展的体制机制的障碍，进一步强化用改革的办法解决前进中的矛盾和问题的认识，推进改革，增强经济社会发展的活力。三是深化对政绩观的认识，把科学发展观转化为党员干部的价值追求，人生信仰和执政理念，切实提高领导科学发展的能力和水平。

过去是“老三观”：人生观、世界观和价值观。现在省委提出新的三观“工作观、政绩观、事业观”，也就是我们市委解决的如何发展、为准发展、怎么发展。四是深化对以人为本的认识，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，真正树立富民强县的观念，加强以改善民生为重点的社会建设，不断提高全县人民的生活水平，使发展成果更多地体现在改善民生上。解决六个问题。一是着力转变不适应不符合科学发展观的要求的思想观念。二是着力提高科学发展观念，促进和谐社会的能力。三是着力解决影响和制约科学发展观的突出问题。由科学发展观来启示我们县上存在的急待解决的问题，主要表现在发展方式比较粗糙，发展效益不高，发展成果惠及的群众还不够普遍，侵害群众利益的现象还时有发生。要通过学习实践，把解决突出问题解决好，把科学发展的积极性引导好。四是要着力解决人民群众反映的突出问题。五是要着力解决好党员干部的作风问题。六是着力解决制约科学发展的体制和机制。

达到五个目标。一是使广大党员干部的思想观念落实到具体行动中。学习实践活动的目的是推动发展，使发展上水平。把实践活动搞得热热闹闹，最后要落实到实际工作中。不要把这次活动流于形式，口头上讲落实科学发展观，实际工作中还是老一套，工作方法、工作方式还是没有创新。因此，这次学习实践活动必须把广大党员干部的思想观念落实到具体行动，作为首要目标，使每一位领导干部在解决实际问题上要有新突破。在这次过程中，切实把不利于我们****科学发展的障物清除掉。二是广大党员干部的激情要明显激发。通过学习实践活动，使大家充分认识到我们所处的时代是一个强手如林，竞争激烈的时代，是一个日新月异，敢于你追我赶的时代，是一个不进则退的时代。不进则退这对于我们****人应该是感觉比较明显，教育非常深刻的。我们的经济地位在全市的位置一直是下滑的位置。

我们想一想，在计划经济的时候，在农业经济的时代，我们可以说是****省农业第一县、经济第一县、贡献第一县。现在我们的财政收入上升的趋势非常慢，财政收入虽然**、**年稍高一点，但是我们的基数低，我们百分点的绝对值小，所以我们现在的经济优势已经不存在了。不是过去这样那样的明显，农业大县、经济大县、贡献大县。现在我们是农业大县、经济小县、贡献没有的县。三是广大党员干部落实科学发展观的信心明显增加。造就一支牢固树立科学发展观，适应和善于推动科学发展观的干部队伍。坚决用科学发展观统领全局，真正使这一战略思想成为经济社会发展的根本指针。四是广大党员干部工作作风要明显转变。通过学习实践，使广大党员干部把更多的精力要放在抓落实上，确保县委县政府各项决策部署得到全面贯彻落实。五是广大党员干部领导科学发展的能力要明显提高。通过学习实践活动，提高研究新形势、新情况，解决新问题的能力。提高以科学发展观来指导推进工作的能力，就是要提高执政能力。在复杂情况下，在新形势下，解决新问题的能力，这也是多次会议强调要解决的，恰恰是一些单位、一些部门负责人解决不好的一个问题。这一次要通过活动，要加强实践、加强学习、加强研究，要提高，而且要明显提高。

三、加强领导，确保学习实践科学发展观活动取得实效

这次实践活动的时间紧、任务重、要求高，事关当前，影响长远，全县各级各部门要站在全局和战略的高度，把学习实践活动做为当前重大的政治任务来抓，纳入重要议事日程，既要做好“规定动作”，又要创新自选动作，确保实践活动扎实推进。

（一）加强领导，明确职责。抓好学习实践活动的关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，县委成立了学习实践活动领导小组及其办公室，负责对全县学习实践活动的组织和领导，协调和指导。各级各部门也要成立相应地领导机构和工作机构，明确专职领导，抽调专人负责，抓好活动的落实。各单位一把手是这次学习实践活动的第一责任人，要亲自抓，抓到底，真正把学习实践活动的任务、目标落到实处。四大班子领导要带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头学习检查，带头整改落实。我们四大班子是党政班子的领导干部，我们都包了各个单位。各级领导干部要身体力行，亲历亲为，始终以良好的精神状态和求真务实的工作作风，投入到学习实践活动之中，为全县党员做出表率。

（二）大胆创新，勇于实践。这次学习实践活动要紧密结合实际，即要按照县委的要求，严格遵循学习实践活动的方法步骤，高标准启动，严要求推进，高质量落实，确保不走过场，又要结合本单位的要实际，选准和创新自选动作，确保活动有声有色，既显成效，又出经验。

（三）加强宣传，营造氛围。宣传部门和新闻媒体要精心地谋划，做好安排，充分利用电视台、****通讯、政府网、宣传网、简报等新闻载体，开辟专栏、专题，大力发展科学发展观的内容，精神实质和根本要求。宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践科学发展的先进典型，宣传学习实践活动的部署要求，做法经验和成效。让科学发展观广为人知，深入人心，为学习实践活动顺利开展营造良好的舆论氛围。

（四）统筹兼顾，协调推进。各级各部门要把学习实践活动当作推动工作的重大动力，正确处理好开展学习实践活动及做好当前改革发展稳定的各项工作的关系。要统筹兼顾，合理安排，这段会多，检查多，上面督查的也多，推动内需的项目多，所以督查也多。所以一定要统筹兼顾，合理安排，这是对我们工作能力和执政能力的一次考验，像我们一些局长，协调不了关系，处理不了事务。

（五）强化监督，注重实效。四大班子领导要切实加强对分管和联系单位的学习实践活动分类指导，各级各部门要及时掌握本单位本部门进展情况，促进各项工作的落实。县委要派出指导检查组进驻各单位，进行具体指导，及时发展和解决问题，推动学习实践活动的扎实开展，确保学习实践活动扎实有效，不走过场。最后要用“四个看”来检验学习实践活动的效果。一是看广大党员干部思想中是不是形成了强烈的发展意识。二看各级各部门是不是形成了创新的发展举措。三看全县是不是形成了浓厚的发展氛围。四看全县是不是取得了鼓舞人心的发展成果。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是全党安排部署的一项重大政治任务。我们一定要以高度地政治责任感、高标准、高质量完成各阶段的工作任务，扎实开展好这次学习实践活动，为我县经济平稳较快发展做出新的更大的贡献。

谢谢大家！