审计局长实践科学发展观学习会讲话

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同志们：

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大战略部署。去年2月至8月，按照中央部署，江苏省等23个单位开展了学习实践活动试点，取得了积极成效，为这项活动在全党展开创造和积累了宝贵的经验。9月14日，中共中央下发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》。9月19日，中央召开全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，同志做了动员报告，深刻阐述了学习实践科学发展观的重大意义，为全党开展学习实践活动指明了方向。*同志发表了重要讲话，习对第一批学习实践活动作了全面部署，李源潮同志提出了具体要求。我们要认真学习、深刻领会、全面贯彻同志和其他中央领导同志的讲话精神。我们县这次做为第二批参加学习实践科学发展观的单位，为帮助我局开展好这项活动，中共*县委深入学习实践科学发展观活动领导小组向我局派来了指导检查组。我代表局党支部和全体干部，向刘勤奇、叶明健等同志表示热烈欢迎。我们一定按照县委统一部署，在指导检查组的指导下，认真搞好我局的学习实践活动。

下面，我代表局党支部就如何开展我局的学习实践活动，讲几点意见，再请刘勤奇作重要讲话。

一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强学习实践的自觉性、紧迫性和主动性

科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义理论的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的伟大实践中，科学发展观越来越显示出其强大的真理力量，成为全党、全社会的基本共识和自觉行动，越来越得到全国人民的衷心拥护。用科学发展观这一理论来武装全党特别是党员干部，将会使我们的思想观念产生一个新的飞跃。对于党的建设、干部队伍建设、中国特色社会主义建设，其影响和作用是十分巨大和深远的。

开展学习实践活动，是党中央着眼于当前国际国内形势的发展变化和党的建设状况，动员全党为更好地实现党的*大提出的宏伟蓝图团结奋斗而作出的战略决策。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，我国发展既面临着前所未有的机遇，也面对着前所未有的挑战，这对党的执政能力、党的先进性提出了新的更高的要求。中央决定在全党开展学习实践活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用这一马克思主义中国化的最新成果武装全党，引导广大党员干部不断提高自身素质、积极发挥先锋模范作用，更加自觉地用科学发展观指导实践、推动工作，坚持不懈地走科学发展道路，把党的政治优势和组织优势转化为推动经济社会又好又快发展的强大力量，把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性，体现到领导科学发展、促进社会和谐上来，不断提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，始终发挥其战斗堡垒作用，为实现全面建设小康社会的宏伟目标，进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

开展学习实践活动，是全党政治生活中具有深远意义的一件大事，在审计机关中开展深入学习实践科学发展观活动是我县审计机关当前和今后一个时期的首要政治任务。用刘家义审计长的话说“经过二十五年的发展，尤其是党的十六大以来，在党中央、国务院的领导下，审计工作取得了很大发展，中国审计在国际审计中的影响逐步扩大。我们开创了中国特色审计之路，初步建立起中国特色社会主义审计监督制度；审计内容不断深化，审计质量逐步提高，审计作用日益明显，得到了社会各方面的充分肯定。*总理指出，党中央、国务院对审计工作是满意的，人民群众是认可的。”，我们也可以说，县委、县政府对我县审计工作是满意的，人民群众是认可的。

我们也要清醒地看到，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的不断发展，在中国特色社会主义事业建设过程中，党和人民对审计工作提出了新的更高的要求，社会各界对审计监督的期望值越来越高。对照科学发展观的要求，对照新形势、新任务的要求，对照广大人民群众的要求，对照新的审计工作发展规划的要求，审计工作还有很大差距和很大发展空间。从审计业务工作来看，我们在思想观念上、在全面依法履行职责上、在审计深度、广度和力度上，还不完全适应和符合科学发展观的要求；审计作为经济社会“免疫系统”的功能还未充分有效地发挥出来；有的对审计质量要求不高，揭露和查处重大违法违规案件和经济犯罪线索不深，从宏观全局揭露体制性障碍、制度性缺陷方面发挥审计建设性作用不够；审计工作的法治化、规范化、科学化建设亟待提高；我县审计工作与全国审计工作的整体推进、形成合力的目标还不相适应；审计队伍建设、审计文化建设、审计理论课题研究、审计机关各项管理工作以及党风廉政建设与审计事业可持续发展的要求还有很大差距，任务还十分艰巨。从我县目前审计队伍的现状来看，一些党员领导干部对科学发展观的理解还不够深入，用科学发展观认识和指导审计实践的自觉性不高，思想观念、思维方式、能力素质和工作作风与科学发展观的要求还不相适应、不相符合；我们的审计机关长期以来重审计业务轻内部管理，忽视基础建设工作，忽视财务管理、作风建设、队伍教育、思想道德等方面的要求；有的党员干部在党性党风党纪方面还存在不自觉、不严格的问题。我们在审计署的网站上可以看到，*年上半年，审计署组织对署驻长沙特派办原特派员经济责任审计中发现，长沙特派办在建设28栋116套联体式职工住房过程中，不仅存在一些违规行为和不规范、不合理的做法，而且建成了在户型和面积上明显超出当地政府公务员住房水准的成片联体式住房。对此，审计署党组高度重视，立即派出工作组开展有关工作。长沙办的这件事给审计形象和审计公信力造成了不良影响，教训是其深刻的。一些媒体以《审计署长沙办违规建豪华别墅》为题，对此事进行了报道，引起了很大的社会反响。从根本上说，这是对审计机关和审计人员的关心和爱护。我们*虽然是山区小县，但我们仍然要在这次学习实践活动中，认真总结和汲取教训，推进审计工作和审计机关建设切实按照科学发展观的要求不断发展。

同志们，对这次学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，我们一定要从全局和战略的高度，从应对新形势新挑战、实现审计工作科学发展的高度，从促进科学发展的能力、更好地肩负起党和人民交付的重要职责的高度来充分认识，以高度的政治责任感和饱满的工作热情把这项工作搞好。要以这次学习实践活动为契机，努力在对科学发展观的认识上取得新突破，努力在构建有利于审计工作科学发展的制度机制上取得新进展，努力在作风建设上取得新成效，以保证切实履行好审计法赋于我们的法定职责、社会责任和历史责任。全体党员干部要积极投身到学习实践活动中来，努力在活动中增强党性、提高素质，更好地在推动科学发展、促进社会和谐的实践中发挥先锋模范作用。

二、准确把握学习实践活动的指导思想、目标要求和主要原则，确保取得实效

局党支部高度重视这次学习实践活动。局党支部在每次的会议上都具体部署和反复要求审计人员要把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南，树立科学的审计理念，深入总结经验，认真查摆不足，为学习实践活动做好积极准备。在4月7日县政府综合机关党委召开学习实践科学发展观动员大会后，我局迅速成立了*县审计局学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，并下发了学习实践活动实施方案。

(一)关于学习实践活动的指导思想

对这次学习实践活动，中央明确提出：要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜；要突出一个主题，就是突出科学发展这个主题；要围绕一个总要求，就是围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求；要明确三个着力点，就是着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

根据县委统一部署，结合我县审计工作实际，我局开展学习实践活动的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的*大和*届三中全会精神，突出实践性要求这个根本，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，紧密联系审计工作实际，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我县审计工作科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于我县审计科学发展的体制机制，提高促进社会和谐的能力，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把我局广大党员干部的发展积极性进一步引导到科学发展的轨道上来。

贯彻这一指导思想，核心是以科学发展观为灵魂和指南，牢固树立科学审计理念，从更高层次上理解和把握审计的本质；关键是立足于我县的基本县情和我县审计工作实际，使我县审计工作的发展更加符合科学发展观的要求，更加有效地发挥国家审计做为经济社会运行“免疫系统”的功能，促进我县经济社会又好又快发展。在整个活动中，要坚持把深化学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、科学发展贯穿始终，把突出实践、抓好落实贯穿始终，把解决问题、创新机制贯穿始终，把领导带头、典型示范贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，确保活动取得实效。

(二)关于学习实践活动的目标要求。

1、提高思想认识。全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步加深广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，树立符合实际的科学发展理念；进一步深化对国情、省情、市情、县情的认识，准确把握全县经济社会发展工作目标要求，使领导班子、领导干部、广大党员在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，把思想认识统一到科学发展观的要求上来。

2、解决突出问题。针对我局实际，努力解决影响和制约我县审计科学发展、加快发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力为群众办实事；进一步明确促进科学发展的工作思路，完善科学发展规划；进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

3、创新体制机制。坚持以改革促发展、以开放促开发、以创新促跨越，勇于突破制约科学发展的体制机制束缚，着重建立健全体现科学发展要求的规章制度，努力为贯彻落实科学发展观营造良好的制度环境。

4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动，努力在推动科学发展上取得新突破，在促进社会和谐上见到新成效，在加强党的建设上取得新进展，形成全县奋勇争先、生动活泼的科学发展新局面。

(三)关于学习实践活动的主要原则。

1、坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，开展“更加解放思想、推动跨越发展”解放思想大讨论活动，进一步提高思想认识，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，进一步增强抢抓机遇、加快发展的责任感、使命感和紧迫感。把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度有机统一起来，坚持又好又快、跨越发展。

2、突出实践特色。紧紧围绕科学发展主题，紧密结合实际，把开展学习实践活动与推动审计机关的业务建设、政治建设、文化建设各项工作结合起来，以实际行动贯彻落实科学发展观，把学习实践科学发展观体现到推动实际工作中，体现到党员干部的实际行动上。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

3、贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众全程参与，认真听取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督。坚持理论联系实际，密切联系群众，深入基层、深入一线，努力解决影响和制约我县审计科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

4、正面教育为主。坚持高标准、严要求，坚持正面教育、自我教育，组织引导广大党员、干部深入学习科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护和调动党员、干部的发展积极性，引导党员、干部注重分析研究和解决科学发展的重要问题，总结经验，明确方向，形成推动科学发展的共识和强大合力。

三、高度重视、精心组织，保证学习实践活动扎实有序开展

开展学习实践活动，意义重大，影响深远。我们要高度重视，全面动员，精心组织，扎实推进。

(一)加强组织领导，层层抓好落实。

局党支部全面负责学习实践活动。学习实践活动领导小组由我任组长，在指导检查组的指导和县政府综合机关机关党委的领导下工作。局各分管领导要结合各自分工建立联系点，积极参加所分管股（室）的工作，同时要加强调查研究、督促检查、具体指导、总结经验，用以指导面上的工作。各股（室）负责人全面负责本股（室）的学习实践活动，制定本股（室）学习实践活动的具体落实计划，做好组织实施。确保学习实践活动严格按照县委及口党委的要求组织实施，防止走过场、出偏差。各股（室）负责人要抓好总体部署、整体推进，要身体力行、当好表率；领导班子成员要带头学习、带头调研，带头开展批评和自我批评，带头撰写分析检查报告，带头落实整改措施，影响和带动全体党员干部扎实开展学习实践活动。

(二)突出实践特色，讲求活动实效。

突出实践性是这次学习实践活动的显著特点。我们在活动中，要紧扣工作实际来深化学习，在找准问题、切实解决问题、建立长效机制上狠下功夫，把是否真正推动了实际工作，是否真正解决了工作中存在的突出问题，作为衡量这次学习实践活动成效的一个重要标准。在这次学习实践活动的准备阶段，我局从审计工作发展实际出发，在广泛征求意见和调查研究的基础上，确立了“牢固树立科学审计理念，充分发挥‘免疫系统’功能”这一活动载体，力求通过学习实践活动，使我县审计机关的党员干部牢固树立科学审计理念，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行宪法和法律赋予的职责，充分发挥审计保障国家经济社会运行的“免疫系统”功能。具体到每个股（室）、每个党员，要解决的问题不尽相同，我们必须坚持把学习实践活动与贯彻落实审计工作发展规划相结合，与领导班子建设、党风廉政建设、审计队伍建设、审计业务建设相结合，以实事求是的态度查找问题、剖析原因，做到既不回避、不避重就轻，也不随意夸大。要努力做到有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题，把学习实践活动成果充分体现在审计工作实践之中，确保取得看得见、摸得着的成效。

(三)深入调查研究，广泛听取意见。

在这次学习实践活动中，要深入开展调查研究，充分听取各方面的意见和建议。各分管领导要确定重点调研课题，深入到各自分管的股（室）开展调研，特别是要到开展审计工作和探索总结经验做得较好的股（室），以及矛盾和问题比较突出的地方，多方听取基层意见，共同总结经验，共同分析查找发展中的主要问题。各股（室）要紧密联系思想和工作实际，以座谈会、问卷调查、实地走访等多种形式开展专题调研，发动群众，认真剖析问题产生的主客观原因，制定具体整改措施，切实做到边学习、边总结、边提高，营造积极奋进、团结向上的氛围。要根据调研情况，撰写有内容、有见解的高质量调研报告，我们将采取适当方式组织成果交流。在调研过程中，各股（室）还要注重剖析正反两方面的典型案例，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的认识。

(四)坚持统筹安排，做到两不误、两促进。

当前，我县审计工作任务十分繁重。我们一定要统筹兼顾、合理安排，把这次学习实践活动当作推动工作的重要机遇和强大动力，把开展好学习实践活动和做好各项审计工作有机结合起来。各股（室）和广大党员干部要分清轻重缓急，在提高工作质量和效率上下功夫，做到既保证审计业务和各项工作的顺利开展，也保证学习实践活动的进度和效果。要把学习实践活动的成效体现到更好地完成当前工作、更好地发挥审计作用中去，用推动审计工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。

(五)搞好宣传引导，营造浓厚氛围。

要充分利用《工作简报》、全过程宣传县委一系列指示精神，宣传我局学习实践活动的好经验、好做法。各股（室）要及时反映学习实践活动开展情况，及时总结、交流活动经验，并提出意见建议，推动学习实践活动健康有序地进行。要及时转载其他部门和单位一些好的经验做法，为我局开展学习实践活动提供借鉴参考，营造良好的舆论氛围。

同志们，开展学习实践活动，是关系全面推进党的建设的一件大事，也是关系我县审计工作今后发展的一件大事。我们要更加紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实中央的决策部署，在县委、口党委的领导下，在指导检查组的指导下，以认真负责的态度，以开拓创新的精神，以求真务实的作风，搞好学习实践活动，进一步提高我县审计机关的党员队伍建设水平，进一步提高审计工作质量和水平，努力实现审计工作的科学发展，为促进*经济社会又好又快发展作出更大贡献！