林业局实践科学发展观学习会讲话

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同志们：

3月22日，州委召开了全州深入学习实践科学发展观活动动员大会，对*的深入学习实践科学发展观活动进行了安排部署，3月27日，我们州林业局所在的第九组又召开了深入学习实践科学发展观活动动员大会，对第九组的深入学习实践科学发展观活动进行了安排部署。今天，我们组织召开州林业局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委、州委精神，安排部署州林业局学习实践活动工作。下面，我讲几点意见。

一、认真学习、加强调研，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实增强责任感和紧迫感

科学发展观，是以*同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的重大科学理论。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的一项重大部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。我们要认真学习、深刻领会中央、省委、州委领导同志关于深入学习实践科学发展观活动的重要讲话精神，站在适应新的发展形势、加强党的理论武装、保持和发展党的先进性、建设高素质林业干部队伍的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性、紧迫性和必要性，切实把思想和行动统一到中央、省委、州委的决策部署上来，努力增强搞好学习实践活动的责任感、紧迫感和使命感。

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。各级党员干部肩负着把党的路线、方针、政策贯彻落实到基层，转化为党员干部自觉行动的重要职责。学习、宣传、贯彻科学发展观，是党对各级党员干部的基本要求。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，就是要用中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观这一重大战略思想，武装广大党员特别是党员领导干部的头脑，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

第二，开展深入学习实践科学发展观活动，是加强领导班子和干部队伍建设的迫切要求。围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，切实以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设，这些年，我们按照中央、省委和州委的安排部署，先后开展了先进性教育、干部作风整顿、机关效能建设等活动，州林业局党组和各个基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力不断增强，广大党员、干部的先进性得到保护和发展。但与科学发展观的要求相比，与广大群众和基层林业职工的期望相比，用更高的尺度来衡量，还存在一定的差距。一些党员干部对科学发展观学习不够自觉，领会不够深刻，落实不够到位，存在“学过了”、“差不多”的松劲情绪，满足于一知半解、浅尝辄止，没有系统掌握科学发展观的精髓；一些党员干部学用脱节、知行不一，思想观念落后，创新精神不足，缺乏全局眼光，领导科学发展的素质不高、办法不多，处理新时期人民内部矛盾的意识不强、能力不够等。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要坚持用科学发展观来改造我们的主观世界、谋划我们的发展思路。我们要努力提高党员干部科学发展观的本领，把各个党组织建设成为落实科学发展观的坚强堡垒，把林业党员干部队伍建设成为落实科学发展观的骨干力量。

第三，开展深入学习实践科学发展观活动，是提高全体党员干部工作能力和水平的重要举措。我们开展学习实践活动，目的是引导广大党员干部深刻认识和准确把握科学发展观的深刻内涵和精神实质，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、工作举措和解决问题的实际效果，同时建立长效机制，使全体党员干部切实提高领导科学发展的能力，提高管理和服务的能力，提高运用科学发展观分析和解决实际问题的能力，提高处理矛盾和驾驭复杂局面的能力。

第四，开展深入学习实践科学发展观活动，是推进*林业加快发展、科学发展、又好又快发展的现实需要。我们必须开展深入学习实践科学发展观活动，按照“特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律”的要求，全面加强党员干部的思想建设、组织建设和作风建设，切实加强干部教育培训，不断提高干部队伍的整体素质，积极推进干部人事制度改革，进一步优化干部选拔任用工作机制，切实选好干部、配好班子、聚集人才，才能为林业事业发展提供坚强有力的组织保证和人才支持，才能进一步推进*林业加快发展、科学发展、又好又快发展。

二、深入贯彻落实中央、省委、州委的安排部署，扎实有序展开学习实践活动的各项工作

根据中央、省委和州委的安排部署，州林业局党组、机关党委及各党支部属于参加第二批深入学习实践科学发展观活动的党组织，共有六个党支部、217名党员。重点参加学习实践活动的是在职党员干部，共有110人，其中副调研员以上领导干部18人、科级干部39人。西昌航空护林站已经参加了第一批深入学习实践科学发展观活动，这次不再参加。开展好这次学习实践活动，影响深远，意义重大。我们一定要紧密联系实际，精心组织实施，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、‘三个加快’见成效”的总体要求，最终达到“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的工作目标。

这次学习实践活动从今年3月下旬开始，至8月下旬基本结束。在具体实施过程中安排3个阶段6个环节组织实施。学习调研阶段主要是统筹抓好学习调研，围绕科学发展进行解放思想讨论等工作；分析检查阶段主要是统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告；整改落实阶段主要是统筹抓好制定整改落实方案，集中解决突出问题、完善体制机制等工作。

第一，注重学习，加强理论武装，努力在对科学发展观的认识上有新提高。今天，我们召开这个动员大会的目的，就是要把这次开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义、总体要求、方法步骤和目标任务讲清楚、讲透彻，把大家的思想统一到省委、州委的重大部署上。全体党员干部要认真学习党的七十大、*届三中全会精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等规定读本。县级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，以认识的提高推动行动的自觉和实践的深化。领导班子成员要带队开展调研活动、撰写调研报告、交流调研成果。要围绕“坚持科学发展、推进‘三个加快’”主题和“发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展”林业主题深入开展解放思想大讨论，从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效。

第二，联系实际，突出实践特色，努力在解决突出问题上有新成效。开展深入学习实践科学发展观活动要取得实效，赢得群众、职工满意，必须坚持边学边改、边查边改，着力解决突出问题。目前看来，我州林业主要存在以下问题：一是生态保障能力仍较弱。局部地方生态十分脆弱，滑坡、泥石流、干旱缺水、等自然灾害时有发生且治理难度大。城乡生态建设统筹不够，重远山造林绿化、轻身边增绿工作，城镇、村庄、工矿区等人口聚集区的绿化工作相对薄弱，人居生态环境改善任务繁重，对林业持续健康发展提出了严峻挑战。二是产业发展的差距很大。我州是林业资源大州，全州林业用地面积占国土面积的66.6%，但“大资源、小产业、低效益”的状况十分突出，林业产值占国民生产总值的比例不足10%，广大林农从林业中获得的收入还比较低，对加快林业产业发展寄予厚望。三是深化改革的矛盾很多。当前正在全面推进的集体林权制度改革涉及千家万户，矛盾多、问题多，若处置不当，极易诱发不稳定因素。集体林权配套改革推进难度大，巩固提升改革成果还任重道远。生态效益补偿制度尚不健全，现有补偿范围小、标准低，生态公益林管护形势严峻。国有林区、森工企业和国有林场改革举步维艰，致使其体制机制不活，生产关系不顺，束缚了林业的进一步发展。四是维护稳定的压力巨大。林业作为一个非常特殊的行业，维护稳定责任大、压力大。森工企业遗留问题最为突出，林区治安形势不容乐观，森林防火、林业有害生物防治丝毫不敢松懈。五是林区职工十分艰苦。由于多方面的原因，在整个农业体系中，林业基础设施最为薄弱。基层场、站、所、圃的办公用房、供水供电、交通通讯等基础设施十分简陋，设备缺乏，难以满足所承担的林业工作需要。多数基层站、点地处偏远山区，交通通讯不便，职工就医和子女入学困难。林区职工经济收入较社会其他行业偏低、福利待遇差、文化生活落后、物质匮乏，处于“生存艰难、生活艰辛、生产艰苦”的“三艰”境地，亟待改变生产生活条件。六是一些党员干部推动科学发展、促进社会和谐的认识不足、能力不强，形式主义、官僚主义仍然存在。针对存在的突出问题，要按照深入贯彻落实科学发展观的要求，制定整改方案，落实整改措施，真正在解决影响和制约林业科学发展的突出问题上有新的突破，在解决职工群众反映强烈的突出问题上有新的突破，在解决影响社会稳定方面的突出问题上有新的突破，在解决党员干部党性党风党纪方面违背科学发展观要求的突出问题上有新的突破，让广大职工和人民群众切实感受到学习实践活动带来的新气象、新变化。

第三，注重开拓创新，完善制度机制。科学的体制机制，是贯彻落实科学发展观，围绕州委“保增提速、爬坡上行、加快发展”目标，实现林业“四个加快三个加强”工作重点的前提和保障。我们要突破制约加快发展的体制机制束缚，解决制度缺失和制度障碍等问题，建立健全符合科学发展观要求的规章制度，着力形成有利于加快发展、科学发展、又好又快发展的正确导向。要严格按照州委将出台的“干部实绩考核机制”等六大机制开展工作，不断解放思想，把解决现实问题同建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展观不适应的地方，加大改革力度，实施攻坚突破，要把在学习实践活动中创造的好做法好经验，用制度固定下来，形成常态化的长效机制，为推动科学发展提供制度保障。

第四，准确把握实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，高标准作好“规定动作”，创造性开展“自选”动作。这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*大精神和*届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以推动林业科学发展、加快发展、又好又快发展为主题，组织全体党员干部深入学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，着力构建充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制，推动我州林业事业发展进一步转入科学发展的轨道。基本原则是“四个坚持”：一是坚持正面教育为主；二是坚持实践特色；三是坚持群众路线；四是坚持注重实效。目标要求是：要在学习突出解放思想，实践突出改革创新上下功夫，努力达到思想更加统一、行动更加自觉、机制更加完善、发展更加协调，努力实现干部受教育、发展上水平、群众得实惠，使学习实践活动取得实效。

第五，坚持两手抓两促进，注重统筹兼顾。实现林业“四个加快三个加强”，全面完成2009年全州林业工作的目标任务，推进州委“三个加快”的成效，是检验学习实践活动成果的重要标准。我们今年要加快做好发展项目储备工作、加快推进城乡林业生态建设、加快林业经济发展、加快林业改革步伐，加强森林资源保护管理、加强林业保障能力建设、加强班子队伍建设，实现2009年全州林业工作目标，任务艰巨而繁重。我们必须严格按照省委和州委、州政府的要求和部署，认真组织开展学习实践活动，围绕中心、服务大局，统筹协调、合理安排，防止避重就轻、顾此失彼，既不脱离中心工作搞活动，也不能因为工作繁忙而忽视活动，使学习实践活动与各项工作相互促进、相得益彰。要坚持以学习实践活动的深入开展促进各项工作的全面落实，以各项工作的新成效检验学习实践活动的成果，真正做到两手抓、两不误、两促进。

三、突出重点，把握关键，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动，重在深入学习，贵在认真实践，关键在于取得实效。各支部各部门要认真按照《实施方案》的安排部署，突出重点，把握关键。要在学习中推动实践，要把积极应对金融危机、发展现代林业、建设生态文明、促进科学发展作为学习实践活动最具体的实践，以科学发展观为指导，奋力推进林业又好又快发展。

（一）坚持学以致用搞活动，牢固树立五种意识，着力在保增提速、加快发展上取得明显成效。我们要始终把学习实践活动与贯彻中央、省委、州委、州政府的决策部署紧密结合起来，与促进改革发展稳定紧密结合起来，与做好“保增提速、爬坡上行、加快发展”各项工作紧密结合起来。一要牢固树立发展意识。围绕省、州党委、政府提出的“保增提速、爬坡上行、加快发展”的目标，我们要通过学习实践活动，更加紧密的抓住发展这个第一要务，树立强烈的发展意识，善谋发展之策，勇破发展之难，大干发展之事，争分夺秒，大干苦干，力争提前完成我们的各项任务。二要牢固树立机遇意识。当前我州林业正处于机遇与挑战并存、机遇大于挑战的重要战略机遇期，我们要通过学习实践活动，更加注重从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，从逆境中发现和培育有利因素，抓住机遇，时不我待，全力做好有利于林业事业发展、有利于林农得实惠、有利于子孙后代的各项工作。三要牢固树立爬坡意识。省、州党委、政府对今年经济工作的定位基调是爬坡上行。*林业资源富集，有优势爬坡上行；从林业自身发展来讲，也迫切要求爬坡上行。我们要通过学习实践活动，牢固树立爬坡意识，知难而进，迎难而上，真爬坡、真流汗、真破难，为全州经济止滑提速、加快发展贡献更大的力量。四要牢固树立创新意识。我州林业正处于传统林业向现代林业转变的关键时期，存在一些严重制约林业发展的问题和深层次矛盾。要解决这些问题和矛盾，就要通过学习实践活动，大力创新理念、创新思路、创新政策、创新体制、创新工作，积极的而不是消极的、主动的而不是被动的、有效的而不是盲目的谋划工作、开展工作，要用新的理念、新的思路、新的作风来研究新情况、解决新问题、创造新经验。五要牢固树立实干意识。我们要通过学习实践活动，提高“谋实招、办实事、求实效”的工作作风。工作一定要落实，说了就办，定了就干，干就干好。作风一定要扎实，深入实际，勇于实践，着力研究解决实际问题。政绩一定要唯实，不做表面文章，不做虚假政绩，真正把科学发展观和正确政绩观贯穿于工作中、落实在行动上，创造出经得起实践、群众和历史检验的政绩。

（二）坚持带着感情搞活动，以林业助农增收为着力点，以建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷和城乡林业建设为抓手，加快林业经济发展。科学发展观的核心是以人为本，人民群众得实惠是这次学习实践活动的重要目的。要把实现和维护最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，始终带着感情、带着真情，把人民群众时刻记在心理，真心诚意为群众办一些看得见、摸得着的实事。为此，结合活动的开展，我们要加强对建设美丽富饶文明和谐的安宁河谷的调研，精心规划，认真实施；要更加关注和重视人居生态建设，深入开展森林城市、绿化模范创建活动，加强天然林资源保护，巩固退耕还林成果，扎实推进灾后生态恢复重建工作，抓好土地沙化和石漠化治理，抓好野生动植物保护；要进一步完善产业发展规划、突出产业发展重点、加大产业发展投入、培育产业发展典型、落实和完成好今年产业发展计划，重点打造木材及加工、生物质能源、花椒、核桃、油橄榄、森林食品、生物制药、森林生态旅游、野生动物繁育加工等9大助农增收支柱产业，推动林业助农增收工作。

（三）坚持开门开放搞活动，着力在维护稳定、促进和谐上取得明显成效。认识群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。学习实践活动中要始终坚持开门开放搞活动，各个环节都要充分发扬民主，广泛吸收群众参与，认真听取群众意见，自觉接受群众监督，努力使学习实践活动与党员干部的期待、人民群众的需要高度对接。一要在顺应民意、解决问题上见成效。通过多渠道、多手段问政于民、问需于民、问计于民，广泛了解群众职工所知所想、所盼所怨，把本部门、本单位贯彻落实科学发展观的情况摸透，把影响制约科学发展的主要问题找准找好，以知难而进的决心和勇气，集中力量认真研究解决。二要在体恤民情、化解民忧上见成效。深入群众体验民生、体察民情、体会民意，主动解决民困民难，妥善处理人民内部矛盾，化解矛盾纠纷。深入开展平安创建活动，加强信访工作，深入开展矛盾纠纷排查，努力把矛盾化解在基层，把问题解决在萌芽状态，确保社会安定团结、和谐稳定。三要在改进作风、密切群众联系上见成效。深入开展党性党风党纪教育，大力倡导特别讲政治、特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的优良作风，继续围绕落实“三项制度”加强机关行政效能建设，进一步强化政务公开，提高政务服务水平，着力营造良好的发展环境，使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程。把群众满意度作为衡量这次学习实践活动成效的重要标准。

四、加强领导，精心组织，推动学习实践活动深入开展

这次学习实践活动时间长、任务重，能否取得实效，关键在于组织领导。各支部各部门要把开展学习实践活动作为当前中心工作来抓，切实加强领导，精心组织，周密部署，推动学习实践活动深入开展。

（一）加强领导，落实责任。为切实加强对学习活动的领导，局党组决定成立深入学习实践科学发展观活动工作领导小组。由我担任组长，依火子体、杨利民、杜德明同志担任副组长，其他班子成员和有关科室负责人及下属单位党支部负责同志任领导小组成员，领导小组下设办公室，由依火子体同志担任办公室主任，罗国新、舒川二同志兼任副主任。领导小组成员和中层领导要带头参加学习实践活动，充分发挥模范表率作用，努力在州林业局及所属各单位形成学习实践活动的浓厚氛围。

（二）加强指导，严肃纪律。我们将安排局班子成员将分别对应联系单位，经常深入联系单位研究指导工作，帮助解决实际问题。学习实践领导小组办公室要切实负起责任，按要求对各支部的学习活动进行检查，发现问题，及时整改。对成效显著的通报表扬，对领导不重视、行动迟缓、措施不力的通报批评。

（三）加强宣传，营造氛围。学习实践领导小组办公室要认真组织宣传活动，通过板报、简报、网络等多种形式加大宣传力度，开设“开展深入学习实践科学发展观活动”专栏，集中报道各支部学习实践活动的进展情况和工作经验。各支部要结合自身特点，采取多种形式，深入宣传发动，把州林业局及所属各单位党员干部的思想统一到学习实践活动上来，努力形成学习实践的良好氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央的一项重大部署，是落实党的*大精神的具体行动。我们要统筹兼顾，做到两不误、两促进。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，精心组织，周密安排。把学习实践活动融入到各项工作中去，把各项工作结合到学习实践活动中来。按照省委、州委的部署，积极投入科学发展观的学习实践活动中，进一步树立科学发展理念、提高科学发展能力、解决制约科学发展问题、创新科学发展机制、创造科学发展业绩。为促进*林业加快发展、科学发展、又好又快发展作出更大的贡献!