计生委学习实践科学发展观转段动员会讲话

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同志们，经过近两个月的努力，我们圆满地完成了学习实践科学发展观活动第一阶段的各项工作任务，经县委检查指导组同意，从今天起，我们将转入第二阶段，即分析检查阶段。今天，委党组召开机关全体党员干部和群众代表大会，主要任务是总结学习发展观活动第一阶段情况，对第二阶段工作进行动员部署。县委检查指导组王庆松组长、裴万喜副组长今天亲自到会指导，还要作重要讲话。下面，我先就第一阶段学习调研活动情况和做好第二阶段分析检查工作讲几点意见。

一、精心组织，周密安排，第一阶段学习实践活动初见成效

自3月28日召开机关学习实践活动动员大会以来，按照中央、省委的统一部署和要求，在县委检查指导组的精心指导下，全委上下以高度的政治责任感和良好的精神状态，紧紧围绕“全面推进科学发展，开展争创全国优质服务县活动”这一主题，着力在宣传发动、统一认识、学习提高、调查研究、解放思想、营造氛围上采取措施，狠抓落实，各项活动扎实推进，取得了阶段性成效。

（一）加强领导，统筹谋划，确保学习实践活动落到实处。为切实加强组织领导，扎实开展学习实践活动，委党组高度重视，多次召开专题会议，研究部署学习实践活动。一是健全组织领导。成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及办公室，领导小组组长由党组书记李继鹏担任、副组长由副主任王万如、伍栋才、纪检组长担任，领导组组成人员由股室负责人担任。办公室负责组织、协调、指导、督查工作。二是制定活动方案。根据县委《关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》的部署和要求，结合实际，研究制定了《县人口计生委开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、方法步骤等，并对各阶段的任务、内容等进行细化，做到科学统筹安排。三是迅速组织动员。3月28日，召开深入学习实践科学发展活动动员大会，传达学习县委深入学习实践科学发展观活动动员大会精神和县委书记周勇动员讲话，对全委开展学习实践活动进行动员部署，委机关及直属单位40余名党员参加了会议。动员会的召开，进一步提高了党员干部对学习实践科学发展观的思想认识，坚定了广大党员干部进一步做好人口和计划生育工作的信心。委学习实践活动办公室按照方案要求，深入扎实地组织实施，学习实践活动有条不紊地推进。

（二）积极引导，营造氛围，确保学习实践活动有序推进。为使学习实践活动有重点、有节奏、有高潮，在学习实践活动中，我委以集中活动的形式带动各阶段学习任务的完成，以支部为载体促进各股室的落实。一是突出重点，认真组织学习。按照委党组和委学习实践活动领导小组的安排，制定了学习培训计划。通过委党组中心组带头学、领导指导学、个人灵活学、离退休老干部积极学等形式多样的学习，保证学习质量，保证规定学时。先后组织党员干部深入学习了党的*大报告、*届三中全会精神和总书记两次视察安徽的重要讲话、《邓小平论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导同志关于学习实践科学发展观的一系列重要讲话精神。二是注重细节，抓好“五个结合”。为了细化学习实践活动每个环节的具体任务，委学习实践活动领导小组办公室还制定了第一阶段学习调研的实施方案。总支专门为每个党员干部购买了学习笔记本，提供学习资料和书籍，为学习提供了便利。委机关各股室的党员认真书写学习笔记，人均撰写读书笔记都在5000字以上。学习活动中，注重抓好“五个结合”：即委党组中心组学习与各支部学习相结合、集中学习与个人自学相结合、通读读本与专题研讨相结合、解放思想与查找解决突出问题相结合、坐下来学与深入基层大调研征求意见相结合。截止目前，委党组中心组4次开展集中学习，党总支集中辅导学习3次，委领导上党课报告2次。三是加强宣传，营造舆论氛围。委机关和直属单位通过召开动员会，积极营造有利于学习实践活动的良好舆论氛围。一抓信息简报编印。创办了县人口计生委学习实践活动简报，抽调专人负责，加强信息报送工作，目前已编发简报10期，上报信息18条；二抓专题栏目建设。在县人口网开辟了“深入学习实践科学发展观活动”专题栏目，目前已编发信息20条。四是结合紧密，创新宣传主题。委机关结合工作实际，围绕当前工作形势，提出了“加快科学发展，争创全国优质服务县活动”主题。主题特色鲜明，扩大了我委学习实践活动的社会效应。

（三）突出实践，强化调研，确保学习实践活动取得实效。我委始终围绕县委确定的“全面推动科学发展，全力争做崛起先锋”主题，结合全县人口计生工作实际，始终坚持把学习与实践结合起来，更加注重实践环节。一是精心确定调研选题。委党组把调查研究作为学习实践活动的重要环节，紧扣全县经济社会发展大局和人口计生系统实际，着眼于推动和服务经济社会发展，着眼于解决人口和计生工作的突出问题，着眼于创新人口和计划生育体制机制，围绕落实科学发展观与稳定低生育水平、关注民生与完善利益导向政策、推进服务体系建设与提高出生人口素质、建设新型生育文化与综合治理出生人口性别比、加强服务网络建设与流动人口服务管理、完善“村为主”工作机制与加强基层机构队伍建设等方面影响全局的突出问题，精心确定了10个调研选题。二是认真组织调研活动。结合党组成员所分管的工作，由委领导带队，分成10个调研组，从4月中旬开始，分赴全县23个乡镇开展专题调研，通过座谈研讨等形式征求乡镇党政领导、相关部门、计生办、社会各界和人民群众对统筹解决人口问题、促进人口计生工作科学发展的意见和建议。在认真总结基层在人口计生工作中贯彻落实科学发展观的成功经验基础上，着力查找和分析人口计生不符合、不适应科学发展观的突出问题，研究解决问题的对策措施，形成10篇有情况、有问题、有分析、有对策建议高质量的调研报告，进一步提高了领导班子和党员干部分析和解决实际问题的能力。在调研阶段，为认真贯彻落实全省农村人口和计划生育工作会议精神，在深入调研的基础上，制定了《关于加快乡镇计划生育服务所建设的决定》。三是广泛征求各界意见。为扎实推进委学习实践活动深入开展，切实提高全县人口计生服务水平，县人口计生委向县直相关单位和乡镇发放征求意见和建议表，要求乡镇计生办组织不少于20名党代表、人大代表、政协委员和群众填写。目前，已收到80多份书面意见和建议。在委门户网站开设了征求意见公告栏，广泛收集人口计生系统和社会各界对人口计生工作的意见建议。同时，我委还积极组织党员干部参与互动，开展建言献策活动。四是积极开展大讨论。紧密联系工作实际和党员干部思想实际，4月29日，委党组开展了学习实践科学发展观解放思想大讨论活动，班子成员精心准备，大家紧紧抓住“全面加快科学发展，争创全国优质服务县”这一重大主题，以大讨论推动思想大解放。在注重思考解决实际问题的同时，着眼于我县人口计生事业的长远发展、面临的机遇和挑战、着力破解制约人口计生事业发展的“瓶颈”问题，努力在解放思想上有新飞跃、在解决突出问题上有新成效、在统筹能力上有新提升、在创新机制体制上有新突破、把科学发展观的要求转化为人口计生事业发展的正确思路，取得了积极的成效。大讨论活动还邀请了县党代表秦燕、县人大代表莫红群、县政协委员王德琴参加了会议。

（四）注重示范，推动工作，确保学习实践活动层层深入。委领导班子成员在认真组织和发动的同时，把学习调研与实际工作结合起来，带头学习，带头实践，带头调研，发挥了示范带头和表率作用，为学习实践活动的扎实开展起到了导向作用，全委上下形成了“一级带着一级学”的良好风气。一是带头参加学习。委班子成员及机关各股室负责人坚持在学习中落实时间、人员、责任、实效，坚持理论联系实际，学以致用，坚持时间服从质量，保证了“规定动作”不走样，“自选动作”有创新。二是带头参加调研。班子成员依照调研题目，结合调研案例，带头剖析，带头查找原因，带头分析存在问题，提出切实措施和对策建议，引导广大干部职工深入思考问题，认真解决问题，科学推进工作。三是带头解决问题。班子成员在学习实践活动中，主动加强与各地沟通，积极开展“三找三定”“三联三帮”活动，委副科以上领导干部帮扶一个乡镇计生重点管理村，帮助发现解决实际问题，使之尽快改变落后局面。同时，委党组成员帮扶一户计划生育困难群众户，发放慰问金；积极争取国家扩大内需资金支持我县乡镇计划生育服务所项目建设。

通过第一阶段的深入学习、深入思考、深入讨论，全委广大党员干部深受启发，深受教育，深受鼓舞，大家普遍感到收获不少、受益非浅，活动收到了比较明显的效果。一是党员干部科学发展的意识进一步增强。通过上下互动、主题鲜明、形式多样的学习、讨论、调研活动，“要我学”转变成了“我要学”，激发了广大党员干部学习的积极性，进一步深化了对科学发展观的认识和理解，进一步明确了人口计生部门在经济社会发展大局中的地位和作用。二是党员干部的责任感使命感进一步增强。新的历史时期，人口和计划生育工作面临着难得的发展机遇，人民群众对人口和计划生育工作有新期待，统筹解决人口问题对人口计生系统党员干部有新要求，大家联系自身思想和工作实际，更新工作理念，转变发展方向和工作思路，服务大局及关注民生发展自身等观念，进一步增强责任感、使命感和紧迫感。三是党员干部的思想作风建设进一步加强。以解放思想大讨论为动力，各支部把开展主题教育与推进当前各项工作有机地结合起来，坚持边学边改，广大党员干部在思想上进一步增强了以人为本、服务人民的意识，在精神状态上进一步展示出了艰苦奋斗、奋发有为的良好精神风貌。

在肯定成绩的同时，我们也要看到学习实践活动第一阶段也存在一些问题：如党员干部的思想作风虽有所转变，但在学习实践中的创新意识仍有待提高；由于计生工作的特殊性，部分同志没能处理好工学矛盾，忙于下乡，忽视了学习的重要性等等。这些问题都需要我们高度重视，并在下一阶段采取有效措施加以改进。

二、加大分析检查力度，扎实推进第二阶段各项工作

从现在起，学习实践活动将进入第二阶段即分析检查阶段。该阶段是整个工作承前启后的阶段，既是对调研学习阶段工作效果的检验，又是搞好下一阶段工作的基础，更是整个学习实践活动的创新、成效所在。要认真贯彻落实县委部署，坚持时间服从质量，围绕人口计生工作特点，切实做好分析检查阶段的各项工作，确保取得实效。

第一，要充分认识分析检查阶段工作的重要性。这一阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，也是承上启下的关键阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。做好这一阶段的工作，既关系到第一阶段调研成果的巩固和深化，也关系到第三阶段解决问题、完善制度能否较好地完成。只有把问题找准了，分析评议搞好了，原因剖析深入了，调研成果才能得到巩固，解决问题完善制度才能保持正确方向。因此，要严格按照委学习实践活动领导小组的部署和要求，切实加强领导，把握标准时限，严格程序步骤，充分运用学习调研阶段所取得的成果，紧密结合本部门、本单位的工作实际，进一步把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观活动的目标任务上来，努力把第二阶段的各项任务抓得更紧、更实、更好。

第二，要切实抓好分析检查阶段的“二个环节”。按照县委学习实践活动的统一要求，第二阶段的工作从5月中旬开始到7月中旬基本结束，主要有二个环节：一是开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会。领导班子成员要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展这一主题，紧扣党的*大以来的发展实践，正确开展批评与自我批评，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、查摆党性、党风、党纪方面群众反映的强烈问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。各党支部要组织党员开好专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。民主生活会和组织生活会要严格质量，撰写分析报告前要广泛征求意见，并将征求到的意见如实向班子成员及党员反馈，班子成员及党员个人也要主动相互交谈，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料。领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，在6月18日前召开完毕。二是形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析评议报告要紧密联系实际，在充分运用第一阶段调研成果的基础上，系统梳理相关单位和基层干部、群众提出的问题和建议，尤其要充分反映系统和基层单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；要充分反映党的*大以来人口计生系统和基层单位贯彻落实科学发展观的情况，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；要提出解决问题的新举措以及按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。撰写的分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。要以创新工作思路为重点，以人口计生工作新一轮发展为导向，着力解决工作发展中的突出问题和体制机制创新，明确推动科学发展的思路举措；撰写过程中，要深化、细化调查成果，把开展调查研究与深入查找突出问题结合起来，与创新工作结合起来，与加强和改进领导作风结合起来，初稿形成后，要以适当的方式广泛听取各方面意见后加以修改完善。三是认真组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，班子成员要带队深入基层及相关部门组织评议，广泛征求意见。坚持群众路线，扎实搞好群众评议，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。要着重从委领导班子对科学发展观的认识深不深、发展思路清不清、工作措施行不行等方面进行评议。评议中提出的意见要体现到修改后的分析检查报告中，同时要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作。特别是报告要原原本本汇总对领导班子成员提出的批评意见，在提交给委领导班子成员进行分析评议后形成。民主评议结果和分析检查报告要于7月7日前上报县委学习实践活动领导小组办公室。

第三，要坚持边查边改，进一步突出实践特色。解决突出问题、创新体制机制，是学习实践活动取得实效的重要标志，突出实践特色更是这次学习实践活动最鲜明的特征，也是确保学习实践活动见实效的根本所在。从第二阶段开始，整个活动工作就要从思想层面转入到实践层面，要始终明确务求实效是这项工作的基本原则和根本目标。要坚持边查边改，对梳理出来的问题抓紧研究解决，能改的立即改，一时不具备条件的积极创造条件改，以推动发展的实际行动认真做好解决突出问题的工作。在解决问题方面，要立足人口计生系统与本单位的工作实际，着力解决本职业务工作中的突出问题。要把这一要求贯彻融入到第二阶段的每个环节中，发现问题及早研究解决措施。特别要抓紧解决好群众反映集中、反映强烈，通过努力又能够解决的突出问题，让广大群众看到实效，增强信心。

第四，要加强组织领导，把学习实践活动不断引向深入。第二阶段学习实践活动，特别是分析检查阶段既要评价领导班子的工作，又要触及领导干部的思想，还要接受群众的评议，要求高、任务重。因此，全委上下要高度重视，聚精会神，统筹兼顾，合理安排，确保分析检查活动的时间、内容和效果的落实。委领导干部要发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查和学习实践科学观方面存在的突出问题，带头听取群众意见和建议，自觉接受群众评议。真正把学习实践科学发展观的过程，变成集思广益，建言献策的过程；变成查摆不足、整改提高的过程；变成解放思想、破解难题的过程；变成推动工作、促进发展的过程，努力做到两手抓、两不误、两促进，确保取得实实在在的效果。委学习实践活动领导小组要经常保持与县委检查指导组的联系，虚心接受督查和指导，注意掌握情况，及时发现问题，提出工作建议，确保工作要求落到实处。

同志们，我坚信，在县委检查指导组的有力指导下，有委党组的坚强领导，有各支部的精心组织，有党员干部的共同努力，有广大群众的配合支持，分析检查阶段各项工作任务一定会圆满完成！谢谢大家。