常委会工作会讲话（县）

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同志们：

根据中央和省委、市委的统一部署，从这个月开始，利用半年时间，集中开展第二批深入学习实践科学发展观活动。昨天，我们大家一起参加了省委、市委召开的学习实践科学发展观活动动员电视电话会。会后，县委立即召开了常委会，专题研究部署此项工作，成立了县委学习实践科学发展观活动领导小组和办公室，抽调了一批工作人员，讨论审定了《中共于都县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》。今天，我们召开全县第二批深入学习实践科学发展观活动动员大会，意味着，我县第二批深入学习实践科学发展观活动正式启动了。这次会议的主要任务就是，传达贯彻中央和省委、市委的有关精神，对我县第二批学习实践活动进行安排部署，动员各级各部门和广大党员干部，以饱满的政治热情和改革创新的精神，迅速行动起来，尽快投入到学习实践科学发展观活动中来，确保学习实践活动顺利推进，取得实效。根据常委会研究意见，下面，我就开展好我县第二批深入学习实践科学发展观活动，讲四点意见。

一、要振奋精神，深化认识，自觉把学习实践活动作为推动于都振兴发展的一项重大政治任务抓紧抓好

去年，在赣州市委的统一部署下，我们于都开展了突出践行科学发展观学习教育活动的先期试点工作。今年，按照中央和省委的要求，作为第二批对象开展这个活动，是在去年学习教育基础上的深化和提升，活动的内涵和外延都有新的深化，目标任务、形式方法都有新的要求，而不是简单的重复。所以，在精神上，大家一定要有新的状态，认识上一定要有新的升华，坚决摒弃务虚不务实、厌烦抵触、重复劳动的思想和情绪，自觉把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的安排部署上来，切实增强搞好学习实践活动的自觉性和坚定性。

1、开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步解放思想、转变观念的迫切要求。推进思想解放和观念转变，是贯彻落实科学发展观的应有之义。实践证明，对科学发展观认识理解的深度，决定着思想解放的程度，也决定着发展的思路、发展的举措和发展的水平。近年来，县委坚持把解放思想作为破解发展难题、优化发展思路、加快发展步伐的关键常抓不懈，取得了比较明显的成效。全县广大干部群众的思想观念得到较大转变，对科学发展观有了一定的理解，认识也在逐步深化，以此为基础，实践工作也取得了一系列的成效。但我们也要清醒地认识到，用新形势、新任务的要求来衡量，思想的解放、观念的转变仍然大有潜力可挖、大有文章可做。比如，按照科学发展观的要求我们的发展定位、战略取向、动力机制、工作路径、环境氛围，乃至于我们努力的程度和水平，我看都还有很大的提升空间。对此，全县各级党员干部都应认真思考和反思，都要通过扎实深入地开展学习实践科学发展观活动，进一步深化对科学发展观深刻内涵和精神实质的理解和把握，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制的束缚中解放出来，树立起符合科学发展观要求的思想观念，以思想的大解放推动于都各项事业的大发展。

2、开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步破解发展难题、推动于都经济社会平稳较快发展的现实需要。近年来，县委提出并坚持实施了一系列符合县情实际、有利于科学发展的思路和措施，全县经济社会保持了良好的发展态势。但与科学发展要求对照，与发展较快的兄弟县市相比，我县总体上还处于打基础、赶先进、求跨越的过渡阶段，还处在工业化初级阶段向中级阶段迈进的起步阶段，开放程度低、发展方式相对粗放，经济增长还主要依靠投资拉动和资源驱动，经济实力仍然不强、人均水平仍然很低、发展层次仍然不高。从人均GDP这个指标来说，*年，我县仅6400元左右，全市平均水平达到9700余元，尚不及全市平均水平的70%，人均财政收入则更低，所以说，发展不足、发展不够仍然是于都目前最大的县情。必须深入贯彻落实科学发展观，整合资源、盘活存量、提升均量，做好发展这篇大文章，推进富民强县进程，使我们这个人口大县真正成为人力资源强县、经济发展有强大带动力的县。正因为这样，必须通过开展学习实践科学发展观活动，进一步统一全县党员干部的思想和行动，积极应对金融危机、转变发展方式、破解发展难题、提升发展水平，着力解决制约全县经济社会发展的瓶颈问题和人民群众关心关注的热点、难点问题，从而凝聚全县上下力量，全力以赴保增长，千方百计保民生，加大力度保稳定，不失时机、不遗余力地加快发展。

3、开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步改进工作作风、提高领导科学发展能力的重要途径。作风是形象、是战斗力、是生产力。党员干部的作风建设，特别是党员领导干部的作风建设，对推动科学发展至关重要。总体来说，我县党员干部的作风主流是好的，但与科学发展观的要求相对照，仍然存在许多不适应、不符合的问题，尤其在一些部门和单位，少数干部精神不振、作风飘浮、宗旨意识淡薄、服务观念不强、工作效率不高，等等，不但影响了党和政府在人民群众中的形象，而且直接影响了科学发展的进程。开展深入学习实践科学发展观活动，对于全面查找和认真解决党员干部队伍在党性党风党纪方面存在的突出问题，树立正确的价值观、事业观、政绩观，做到“为民、务实、清廉”，不断提高领导科学发展的能力将产生积极的推动作用。

可以说，能不能扎实、有效地开展好第二批学习实践科学发展观活动，这是对全县各级党组织和广大党员干部的一次全面考察和检验。因此，全县上下一定要把搞好此项工作作为当前首要的政治任务，作为各项工作的重中之重，思想上高度重视，认识上明确坚定，行动上积极主动，方法上不断创新，工作上扎实到位，以高度的政治责任感和历史使命感，推动学习实践活动高质量、高水平开展。

二、要科学谋划，精心组织，全面准确把握学习实践活动的基本要求

为确保我县学习实践活动取得实效，县委研究制订了《中共于都县委关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动实施方案》，明确了学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和方法步骤，这是搞好这次学习实践活动的指导性文件，全县各级党组织务必紧密结合工作实际，认真抓好贯彻落实。在活动中，尤其要把握好以下四个方面：

1、要牢牢把握学习实践活动的主题。结合于都实际，我们这次学习实践活动的主题是“弘扬长征精神，落实“三保”任务，推动于都科学发展”。全县各级各部门和广大党员干部，都要牢牢抓住这一主题，把学习实践活动作为优化环境、促进发展、改善民生的良好契机，用学习推动实践，以实践激发热情，用热情凝聚智慧和力量，全力推动全县经济社会持续平稳较快发展。要紧密结合部门实际，围绕县委学习实践活动的主题和内容，认真思考，积极创新，努力抓好各具工作特色和活动实效的载体，以开展学习实践活动推动部门工作上台阶、上水平。

2、要牢牢把握学习实践活动的关键。一是在活动对象上要抓住领导带头这个关键。要充分发挥领导机关、领导班子和党员领导干部的示范带动作用，带头学习调研、带头宣讲辅导、带头分析检查、带头解决问题。特别是“一把手”要亲自组织动员部署，亲自组织撰写分析检查报告，亲自组织整改落实，以自身的表率作用推动本部门、本单位学习实践活动的深入开展。二是在活动方式上要抓住群众参与这个关键。要坚决把充分发扬民主、贯彻群众路线贯穿始终，坚持开门搞活动，在学习实践活动的每个阶段、每个环节，都要采取各种方式，吸纳群众参与，广泛听取群众的意见建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决群众反映强烈、影响和制约于都科学发展的突出问题，做到制定措施为群众着想、整改落实靠群众参与、活动效果让群众评判。三是在活动效果上要抓住推动工作这个关键。要把推动工作、创新实践作为开展学习实践活动的着眼点，始终坚持理论联系实际，把学习实践活动与贯彻落实党的*大、*届三中全会和省委、市委的决策部署紧密结合起来，与县委的各项重点工作结合起来，与“党性教育年”和“机关效能年”活动结合起来，着重在实践上下功夫、创特色、见成效，学以致用，用以促学，学习实践两相宜。

3、要牢牢把握学习实践活动的目标要求。“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”是学习实践活动的总体要求，“提高思想认识、解决突出问题、完善体制机制、推进科学发展”是学习实践活动的主要目标。各部门、各单位，一定要从实际出发，实事求是地确定自己的目标，着力找准和解决一批实实在在的突出问题。在学习实践活动期间，一揽子解决所有问题既不可能也不太现实，所以一定要分清轻重缓急和难易程度，对于目前能够解决的问题，要不等不靠，立即解决；对于条件不成熟、一时解决不了的问题，要积极创造条件，做出科学安排，逐步解决；对于涉及面广、靠单方面难以解决的问题，要加强协作，合力攻坚，共同解决；对于需要上级部门解决的问题，要积极反映，争取支持，配合解决。

4、要牢牢把握学习实践活动的方法步骤。按照中央和省委、市委的安排部署，第二批学习实践活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，每个阶段分为2个环节，共6个环节。各级各部门、各单位一定要精心组织，把每个阶段、每个环节的工作认认真真地抓实抓好。一是学习调研要求“深”。各级各部门、各单位和全体党员干部，要以“六个一”学习活动为抓手，采取灵活多样的形式，认真学习规定篇目，深刻领会科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实的自觉性和坚定性。要把开展调查研究作为重中之重的工作，扎实深入开展领导干部领题调研和“我为于都科学发展寻策问计”活动，真正做到求智于民、问需于民、问计于民。二是分析检查要求“准”。要紧紧抓住召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、撰写领导班子分析检查报告、开展群众评议等关键环节，认真分析检查工作思路、工作措施、工作作风上的问题，力求把问题查深，把原因找准，把措施定实。要积极开展批评与自我批评，深入查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，应对复杂形势中反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，真正使每个部门、每个领导班子、每个党员干部都能通过学习实践活动的开展，切实找准并解决自身存在的突出问题。三是整改落实要求“实”。要按照可操作、能落实、有效果的要求，根据查找出的问题，科学制定整改落实方案，一项一项地落实措施，一件一件地抓好整改。要根据各自职能，在抓落实过程中，建立健全贯彻落实科学发展观的长效机制，使学习实践活动真正取得实效。

三、要注重实践，突出特色，务求学习实践活动取得明显成效

开展深入学习实践科学发展观活动，关键要在实践上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在推动各项工作落实上下功夫，在学习中加强实践，在实践中推进创新，在创新中凸显特色。我们于都是赣州第一人口大县，也是善于、而且已经创造光荣历史的县，在学习实践活动中同样要创新创特、勇于争先。各部门、各单位都要做到“规定动作不走样、自选动作创特色、机制体制更完善、科学发展绩更显”，力争在全市创新理念、创出典型、创出一流业绩。

1、要坚持实践活动与解放思想紧密结合，努力在树立科学发展理念上求实效。解放思想，是这次学习实践活动的重要着力点，也是一项基本原则。要按照市委的统一安排，结合学习实践活动，采取“两会一论坛”（党组织讨论会、党委或党组中心组学习会和在新闻媒体开设论坛）的形式，在全县党员干部中集中开展一次解放思想讨论活动。要紧密结合于都实际，以“科学发展与于都实践”为主题，在全县上下深入开展“科学发展话于都、科学发展看于都、科学发展为于都”主题系列活动，以此引导广大党员干部不断推进思想解放和观念更新。

2、要坚持实践活动与解决问题紧密结合，努力在提高科学发展的能力上求实效。学习实践科学发展观，立足点和着眼点就在于解决突出问题，促进科学发展。要通过深入学习实践科学发展观活动，找准并解决影响和制约我县科学发展的实际问题，努力推动全县经济社会在科学发展轨道上迈出新步伐、取得新成效。一要着力解决好影响和制约科学发展的突出问题。对那些事关改革发展的思想性、机制性问题，全县上下要整体联动，突出重点，因地制宜，集中力量加以解决。二要着力解决好影响社会和谐稳定的突出问题。各级各部门要深入基层调研，通过深入细致的摸排，认真梳理出近年来在企业改制、城镇建设、政策落实等方面存在的问题，合理制定有效的办法措施，按照“一个问题、一套解决方案、一名负责领导”的要求，认真开展集中下访、集中排查调处矛盾纠纷活动，确保问题得到全面彻底解决，最大限度减少影响社会和谐稳定的因素。三要着力解决好群众反映强烈的突出问题。要高度重视群众普遍反映强烈的就业、教育、医疗等方面的突出问题，分别落实责任主体，集中精力、集中财力，一件一件解决，一项一项落实，多为群众办实事、办好事。四要着力解决好领导班子和党员干部在推动科学发展以及党性党风党纪方面存在的突出问题。要着力加强领导班子和干部队伍建设，大力倡导团结、勤奋、廉洁、敬业、守纪的风气和凝心聚力、务实苦干的工作作风，努力为经济社会科学发展营造风清气正、心齐劲足的良好氛围。

3、要坚持实践活动与推进创新紧密结合，努力在构建科学发展的体制机制上求实效。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，善于在实践中总结经验、把握规律，及时将一些成功做法和成熟经验上升为制度层面的结果，坚持用制度管人，用制度管事，用制度管权，着力构建充满活力、务实管用、有利于科学发展的体制机制。要建立科学的决策机制，建立健全班子决策制度、专家咨询制度、群众评议制度、监督问责制度，把集体决策与专家咨询、群众参与、各方监督有机统一起来，提高决策的科学性、前瞻性和针对性；要建立科学的评价机制，建立完善目标责任管理制度、领导班子和领导干部实绩考核评价制度，力求考核评价机制科学合理、易于操作、公平公正，要通过学习实践活动，建立健全考核评价制度，使之更加有利于调动各级各部门的工作积极性，为于都振兴发展服务，为于都广大人民群众投身改革、参与发展、享受发展成果服务；要建立科学的选人用人机制，按照科学发展观和正确政绩观的要求，努力做到凭实绩、重公认、看作风，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有回报，努力营造一种人心思上，人人为于都发展作贡献的良好氛围。

4、要坚持实践活动与推动工作紧密结合，努力在加快经济社会发展上求实效。学习实践科学发展观，关键要在推动工作落实上见实效。各级各部门要把深入开展学习实践活动与抓好当前“三保”任务的落实紧密结合起来，切实做到学习实践活动与推动工作任务落实两促进、两不误。一要力促经济较快增长。发展是第一要务，只有发展才能够解决我们面临的一系列困难和前进中的问题。就我们于都而言，工业经济是富民强县的希望所在，信心所在，没有工业的发展就没有县域经济的振兴和富民强县目标的实现。要坚持以大开放为主战略，以工业化为核心，充分发挥资源优势，把资源导向型产业作为经济发展的强大动力，做好资源整合、高位嫁接、转型升级等一系列文章，全力引进扶持大项目、大企业，增强工业支撑县域经济发展、引领富民强县进程的重要能力，提升产业的核心竞争力。要结合学习实践活动，把保企业作为保增长的首要任务，为企业提供更多支持、更好服务，帮助企业提振信心，共克时艰，营造更好的发展氛围。要突出抓好项目建设，以抓项目增投入，牢牢把握当前国家扩大内需、增加投入，短期内土地审批适度放松的大好机遇，充分利用上级扶持政策，抓紧项目开发工作，积极争取、落实并达成一批大项目、基础性项目，发挥项目建设的巨大投资拉动效应。二要力求社会民生明显改善。就业是民生之本，保民生的首要任务就是保就业。我县是赣州乃至全省的劳务输出大县，在国际金融危机的“寒冬”中，相当一部分农民工留在本地，尚未实现就业的比例不小，加上危机的影响尚未见底，一些外出务工人员可能再次回流，这既是就业的压力，也是发展的机遇，各级各部门要结合这次学习实践活动，认真做好返乡农民工信息登记管理、免费职业技能培训、创业小额贷款扶持等工作，尽心尽力为返乡农民工就业创业创造有利条件，提供更好服务。要加大财政倾斜力度，大力推进社会民生事业建设，统筹解决少有所学、老有所养、病有所医、失有所济、困有所帮的问题。三要力保社会和谐稳定。今年，既面临金融危机，又是我国大事、要事较多，敏感时期比较集中的一年，维护稳定的压力非常大，我们时刻不能放松。特别是我县人口较多，各类矛盾纠纷错综复杂，在这么一个经济欠发达的人口大县要维护和谐稳定，十分不易。要结合学习实践活动，进一步落实责任，增强各级干部的政治敏锐性和鉴别力，落实好各项维稳措施，着力解决一批影响稳定的问题和隐患，确保复杂形势下社会和谐稳定。

四、要加强领导，统筹安排，确保学习实践活动有序推进

从现在开始，我县学习实践活动将全面展开，这是我们当前的一项重大政治任务，时间紧、任务重、标准高、要求严。全县各级各部门都要按照县委的要求，加强领导，统筹安排，确保学习实践活动扎实有序开展。

一要强化组织领导，落实工作责任。县委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组及其办事机构，负责全县学习实践活动的具体领导。各级各部门、各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全体县级领导干部要结合各自分工，抓好分管部门和单位的学习实践活动，有侧重地抓好1个联系点，发挥示范带动作用。各级党组织主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。参加第二批学习实践活动和第三批试点活动的单位要按照全县的实施方案，紧密结合各自实际，尽快制定出具体可行的工作方案，按程序审批后，精心组织实施。

二要加强联系协调，分类检查指导。县委学习实践活动领导小组及其办公室要加强与市委检查指导组的联系和衔接，及时请示汇报工作，及时反馈信息，为开展工作提供便利条件。县委将成立若干个指导联络组，督促指导各级各部门的学习实践活动，及时了解掌握工作中存在的实际困难，定期通报工作进展情况。检查指导要坚持结合实际、分类指导，抓住关键环节，突出不同的重点，提出有针对性的督导要求，确保高质量完成每个阶段、每个环节的工作任务。

三要领导干部带头，发挥表率作用。深入学习实践科学发展观，关键在领导班子和党员领导干部。各级党员领导干部特别是主要领导要以认真负责的态度，充分发挥表率作用。要从县委常委做起，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要坚持党的群众路线，充分发扬民主，充分调动广大群众参与的积极性，努力使学习实践活动成为群众关心支持的民心工程。

四要加大宣传力度，强化舆论引导。县委学习实践活动办公室、宣传、广电等部门和政府网站要精心策划，统筹部署，制定好宣传工作方案，集中组织开展宣传活动。要通过专版、专栏、专题、简报等多种形式，在县内外集中报道学习实践活动的工作动态，大力宣传科学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，及时宣传全县学习实践科学发展观活动的先进典型，总结推广学习实践活动的成功做法和基本经验，充分调动广大党员干部的积极性、主动性，推动学习实践活动健康、有序、深入开展。

五要积极探索创新，丰富活动内容。要充分借鉴第一批学习实践活动和各地试点工作的经验，创造性地开展好学习实践活动。各级各部门要严格遵循学习实践活动的指导思想、基本原则和阶段性安排，高质量的完成好“规定动作”。在此基础上，要积极探索创新，紧密结合实际做好“自选动作”，特别是要围绕推动当前工作、调研解决实际问题、开展访贫问苦等，着力创新组织形式、学习方式和活动载体，突出学习实践活动的特色，丰富学习实践活动的内容，为第三批学习实践活动积累经验，树立典型。参加第二批学习实践活动的各部门各单位，一定要对照要求，深入分析和反思，在于都发展进程中，有没有充分发挥本单位本部门的作用，如何把本部门本单位的工作做得更好，为全县工作大局，为于都振兴作更大贡献。

开展深入学习实践科学发展观活动，不仅是中央和省委、市委做出的战略部署，也是推进于都经济社会发展的迫切要求，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委、市委的统一部署，在县委以及活动领导小组的领导下，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态、更加扎实的工作作风，积极投入到学习实践活动中来，扎实有效完成各项目标任务，为实现于都经济社会发展的追赶与跨越做出积极的贡献！