民政局科学发展观学习调研转段动员会讲话

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同志们：

根据县委学习实践活动的总体安排，经市委学习实践活动领导小组批准，今天在这里召开学习实践科学发展观活动学习调研阶段总结暨转段动员大会。主要任务是：总结学习调研阶段的工作，部署分析检查阶段的工作，进一步统一思想、提高认识、强化措施，更深层次、更有成效地把学习实践活动向前推进。刚才，县民政局、县财政局的同志就前一阶段工作作了很好的典型发言，县房产局、县林业局安排了书面发言，都做得不错，请大家认真学习，以更好地借鉴、启发和指导工作。等下，市委指导检查组组长黄光庆同志还要作重要讲话，请大家务必认真领会，在工作中贯彻落实好。下面，我就学习实践科学发展观活动转段工作讲三点意见。

一、认真总结学习调研阶段工作，进一步增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性

根据中央和省委、市委的统一部署，自3月下旬以来，全县98个单位、4354名党员干部紧紧围绕“弘扬长征精神，落实‘三保’任务，推动于都科学发展”这一主题，把学习实践活动作为优化环境、促进发展、改善民生的良好契机，紧扣主题，深入学习，生动实践。总体来看，在学习调研阶段，各单位能够以“强素质、树形象、拓思路、谋发展”为第一阶段工作主题，以“深读精学、勤调细研、广议热论、知行合一”为目标要求，以饱满的热情、高度负责的态度投入到学习实践活动中，圆满完成了学习调研阶段各项工作任务，取得了阶段性成效，得到了省市检查指导组的充分肯定。4月8日，省委指导检查组来我县检查指导工作时，对我县学习实践活动还给予了高度评价。回顾和总结第一个阶段我县学习实践活动情况，具体来说，主要有以下四个特点：

1、强化领导、精心组织，学习实践活动全面推进。省委、市委召开学习实践活动动员大会后，我们立即成立了学习实践活动领导小组，召开了动员大会，及时启动了第二批学习实践活动。一是精心设计活动方案。为确保活动扎实有效的开展，县委常委会对活动方案进行了专门研究，在认真落实上级要求的基础上，结合于都实际，为每个阶段确定了主题和目标要求，相应设计了较为丰富的活动内容和载体。在这个基础上，“百名领导大调研”、“我为于都科学发展寻策问计”等活动顺利开展，并取得初步成效。二是科学建立活动制度。建立了考勤、会议、学习，以及工作运行等一系列制度，明确了各组工作要求和职责，开设公共邮箱、移动飞信等快速网络通道，做到每周有工作重点安排，每周有督查调度，每周有工作例会，每周有进展公示。三是强化督导促动。县委7个指导检查组深入到所联系单位指导检查，指导拟定方案、搞好动员，指导各单位结合自身实际，谋划第一阶段工作安排，做到了学习人数、学习时间、学习效率“三个确保”，从而使活动的全面推进有了可靠保证。

2、丰富内容、创新形式，学习氛围日益浓厚。结合科学发展观的要求，我们创办了《于都手机报》、《于都之声》两大新的媒体，再加上《活动简报》等手段，加强舆论宣传引导，全县上下学习的积极性和自觉性有了明显提高。同时，精心组织开展了专题带学、挂点辅学、访谈促学、媒体导学、交流助学、考试验学“六学”活动，对县级党员领导干部和科级以下党员分别规定了“6+1”、“3+1”必学书目，以及19项选学书目。我们还大力开展了“解放思想大家谈”活动，通过领导电视访谈、百姓网上论谈、“解放思想之我见”征文活动等形式，促使各级干部交流学习体会，把思想、认识和行动统一到加快于都振兴和科学发展上来。

3、精选课题、问计求策，调查研究深入开展。在“百名领导大调研”活动中，围绕“真正弄清楚‘群众需要我们做什么，我们能为群众做什么’”这一主题，做到“八个一”（联系一个乡镇、联系一个企业或个体工商户、抓好一个新农村建设示范点、联系一个重点工程、上好一堂科学发展观专题辅导课、写好一篇调研文章、为基层办好一件以上群众最关心的实事、包干处理一件以上信访案件）。调研工作目前已形成调研文章1105篇，发现问题376个，解决问题318个，为群众办好事实事1327件，解决创业发展难题263个，帮助贫困户解决实际困难765个，在联系点上了47堂科学发展观专题辅导课。以“两会一论坛”（党组织讨论会、党委或党组中心组学习会，在新闻媒体开设论坛）形式为主的“我为于都科学发展寻策问计月”活动，围绕发展思路、主攻工业、新农村建设、十大体系建设、城市建设与管理、和谐社会建设、民生工程、党的建设八个方面60个参考选题，组织广大党员干部特别是党员领导干部开展解放思想大讨论，寻发展策、问计于民，寻民生策、问需于民，寻和谐策、问情于民，查找和解决影响科学发展的突出问题，并形成了《科学发展建议书》。

4、围绕中心、服务发展，主题实践初显成效。通过近一段时间的宣传发动、学习培训、调查研究，全县党员干部进一步深化了对科学发展观的认识，更加深入地理解了开展实践活动的重大意义，进一步理清了发展思路，科学发展的方向更加明晰。通过学习调研和解放思想大讨论活动，县委常委会进一步丰富了发展战略和发展目标。科学发展观，第一要义是发展，为此，我们初步确立了两个3-5年，即用3-5年时间使于都的经济实力进入赣南总体经济实力第一方阵强县、再用3-5年时间进入全省经济强县的初步奋斗目标；核心是以人为本，为此，我们确立了“四型”于都（实力于都、魅力于都、活力于都、和谐于都）的目标定位；基本要求是全面协调可持续，为此，我们确立了“对接长珠闽、呼应大赣州，进行新长征、建设强于都”，生态立县、工业强县、三产活县、旅游兴县，努力建设与赣州构建特大城市功能配套的大型城市，粤闽边际产业承接、劳动力输出、农副产品供应基地和旅游休闲后花园的发展战略；根本方法是统筹兼顾，为此，我们在过去好的工作思路的基础上，确立了立足两大品牌（长征牌、人文牌），发掘三大优势（生态、资源、交通区位优势），统揽六大重点（主攻工业、新农村建设、十大体系建设、城镇化建设、和谐社会建设、党的建设）的理念和思路。以此为引领，全县机关效能建设得到加强，科学发展的氛围更加浓厚，有力地促进了“三保”的工作，一季度的经济运行稳中有进，全县总体呈现出团结、稳定、和谐的良好局面。这些都是学习调研阶段取得的成果。

应对各种困难，克服各种压力，能够通过学习实践科学发展观第一阶段的工作，取得这些成绩，非常不容易。这也充分说明，开展深入学习实践科学发展观活动很有必要，对于我们于都下一步的大发展十分必要，非常重要，并不是简单的重复劳动；阶段性工作富有成效，学习实践活动取得预期效果，并不是走过场、图形式。各级干部要在此基础上，进一步增强开展学习实践活动的自觉性和坚定性，创新理念，振奋精神，扎实有效开展好学习实践活动。

二、扎实做好分析检查阶段工作，抓紧抓实重点环节各项工作的落实

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，既是对上一阶段学习成果的检查总结，也是为下一步有针对性地解决问题提供依据。这一阶段对于各单位能否联系实际，巩固前一阶段的学习成果，对于能否建立科学发展长效机制都至关重要，各单位一定要按照中央和省、市的要求以及县委学习实践活动工作方案的安排，认真做好本阶段的各项重点工作。

1、要高标准、严要求，召开好领导班子专题民主生活会。一要把主题确定好。紧紧围绕“明方向、找差距、添举措、促发展”这个阶段主题，以“真查实找、敢说直言、开诚布公、推心置腹”为目标要求，紧密联系本单位工作实际，科学确定会议主题。二要把问题查找好。只有问题找得准，民主生活会才能开得实，这个阶段和下一个阶段的工作才有落脚点。要充分运用好前一阶段深入学习调研和解放思想讨论等成果，认真开展“五对照、五查找”，广泛征求各方面意见，深入查找和剖析领导班子及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。对查找的问题，要认真梳理，分清哪些是思想观念上的问题，哪些是决策上造成的问题，哪些是工作不落实造成的问题，哪些是客观条件制约造成的问题，哪些是主观努力不够造成的问题，等等，为进一步分析问题、解决问题打下基础。三要把原因剖析好。要积极开展批评与自我批评，从主客观两方面对查找出来的问题进行认真分析，深入挖掘，刨根问底，整体把握，努力查找问题产生的根源。要通过召开专题民主生活会和党员专题组织生活会，深入查找班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，应对复杂形势中反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，真正使每个部门、每个领导班子、每个党员干部都能通过学习实践活动的开展，切实找准并解决自身存在的突出问题。要认真撰写民主生活会发言材料，做到“四个不上会”，即：问题找得不准不上会、原因分析不透不上会、整改措施不实不上会、努力方向不明不上会。

2、要实事求是地形成分析检查报告。撰写分析检查报告是分析检查阶段的中心任务。党组织主要负责人要亲自主持班子检查报告的起草工作，分析检查报告要做到“四个充分反映”：充分反映单位广大党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；充分反映科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的可行举措；充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。

3、要认真组织好群众评议。要把群众评议作为发扬民主、接受监督、改进工作的重要举措，使领导班子分析检查报告更好地反映客观情况、体现群众意愿。一要确定好参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象参加评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到最终的分析检查报告中，并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。

三、围绕学习实践活动取得实效，把学习、实践的要义贯穿始终

分析检查阶段的政策性强，工作任务重，活动要求高。要做好这个阶段的工作，确保整个活动的实效，必须把学习、实践的要义贯穿始终。学习、实践的要义就在于学以致用、用以促学，通过学习和实践，做到个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋。为此，要努力做到四个贯穿始终。

一要把活动主题贯穿始终。“弘扬长征精神，落实‘三保’任务，推动于都科学发展”是我们学习实践活动的主题，必须紧紧围绕这一目标任务，积极主动地开展学习实践活动各项工作，始终把推动于都振兴发展作为检验学习实践活动成效的根本标准。要正确处理学与用的关系、虚与实的关系，努力做到真学真用、学用相长，着力解决一批影响科学发展的突出问题，不断完善科学发展的体制机制，真正通过学习实践活动促进我县经济社会更好更快发展。

二要把理论学习贯穿始终。要在前段学习的基础上，继续加强学习，进一步深化广大党员干部对科学发展观的认识，坚定科学发展的信心，提升推动科学发展的能力和水平，增强执政为民、服务群众的责任感。要以开展学习实践活动为契机，努力把基层党组织建设成为学习型组织，把各级党员干部培养成为学习型干部。

三要把实践特色贯穿始终。开展深入学习实践科学发展观活动，关键要在实践上下功夫，在解决实际问题上下功夫，在推动各项工作落实上下功夫，在学习中加强实践，在实践中推进创新，在创新中凸显特色。当前，尤其要围绕我们已经确立的发展目标、发展战略、工作思路，扎扎实实地做好细化、分解、落实的工作，做到立说立行，能落实、善落实。要在学习中、实践中，真正体现“一面旗”、“一团火”、“一盘棋”的本色。要扎实锻炼带领群众干事创业谋发展的本事，多干惠及百姓的实事，努力成为干事创业的一面旗帜；要有良好的精神状态，对工作始终充满火一样的热情，始终保持一种干事创业的激情，以强烈的事业心和责任感投入到工作中；要牢固树立大局意识，切实做到统筹兼顾，学会十个指头“弹钢琴”，胸怀全局、立足当前，突出重点、协调各方，推动科学发展，促进社会和谐。

四要把边查边改贯穿始终。整改落实虽然是第三阶段的主要任务，但不能消极等待，特别是对于存在的问题，如果我们一味地等待观望就是失职，也与科学发展观的要求背道而驰。要在找准问题、剖析根源、提高认识的基础上，迅速行动起来，边查边改，从党员、群众最不满意的地方改起，从党员、群众最希望办的事情办起。对领导干部自己存在的突出问题，领导班子自身存在的突出问题，部门和单位工作中存在的突出问题，要边查边改，把学习实践活动成果及时转化为经济社会发展成果。