纪委监察局科学发展观学习动员会讲话

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同志们:

根据区委的统一部署，区纪委常委会决定，今天召开区纪委监察局深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议的主要任务是：学习贯彻区委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，对区纪委监察局的学习实践活动进行安排部署。接下来，区委指导检查组第一组组长孙朝高同志还要提指导意见，怀斌同志还要就学习实践活动作辅导报告。下面，根据区纪委常委会研究的意见，我就区纪委监察局开展深入学习实践科学发展观活动提三点要求。

一、深刻认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强搞好学习实践活动的自觉性

在3月11日召开的全区深入学习实践科学发展观活动动员大会上，区委书记余显强深刻阐述了开展学习实践活动的重大意义，对开展学习实践活动提出了具体要求，我们要切实把思想统一到区委的安排部署上来，紧密结合纪检监察工作实际，认真开展深入学习实践科学发展观活动，确保活动取得实效。

第一，开展学习实践活动，是用科学理论武装党员干部的迫切需要。科学发展观，是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的坚持和创新，是与马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用科学发展观这一马克思主义中国化最新重大理论成果武装党员干部头脑、指导实践、推动工作。纪检监察干部要坚持把学习贯穿始终，自觉克服不重视学习、厌倦学习、学用脱节、浅尝辄止的思想倾向，坚持用科学理论武装头脑，全面、准确、系统、深入地理解和把握科学发展观，把科学发展观真正转化为服务发展的正确思想，促进发展的有力保证，真正成为指导反腐倡廉建设的强大思想武器。

第二，开展学习实践活动，是深化改革，实现经济社会发展历史性跨越的迫切需要。这些年来，全区广大干部群众围绕加快发展这一主题，坚持不争论、不折腾，不等不靠，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会总体上保持了又好又快发展的良好局面。纪检监察机关紧紧围绕中心、服务大局，抓好反腐倡廉建设，为实现经济社会又好又快发展提供了有力保证。但在前进的道路上，我们也面临发展不平衡、结构不合理等矛盾和问题，部分低收入群众生活比较困难，一些地方群体性事件时有发生。这些问题，如不及时加以解决，我区经济社会又好又快发展的局面就无法保持，经济社会发展历史性跨越的奋斗目标就难以实现。因此，我们要紧紧抓住开展学习实践活动这一重大契机，全力开展好深入学习实践科学发展观活动。要通过学习实践活动，进一步夯实改革发展的思想基础、体制机制基础和群众基础，促进全区社会和谐、经济平稳较快发展。

第三，开展学习实践活动，是提高纪检监察干部能力和素质、加强干部队伍建设的迫切需要。近年来，全区广大纪检监察干部坚持围绕中心、服务大局，以科学发展观统领反腐倡廉建设、以反腐倡廉建设确保科学发展观的落实，将科学发展观的要求贯穿于反腐倡廉建设之中，主动深入到全区经济社会发展的实践中去，着力解决妨碍科学发展观贯彻落实的各类问题，以反腐倡廉的实际成效为贯彻落实科学发展观提供了坚强保障。特别是在去年抗击特大雪凝灾害和严重洪涝灾害中，纪检监察干部主动深入到抗灾救灾第一线，与全区干部群众一道英勇奋战，得到了全区各族人民群众的高度评价。总体上说，全区纪检监察干部的能力和素质是不错的，队伍建设状况是比较好的。同时，我们也必须看到，面对新形势新任务新要求，面对党长期执政考验、改革开放考验和发展社会主义市场经济考验，纪检监察干部仍存在一些不容忽视的问题，集中反映在：党员干部的教育管理、党风廉政建设工作的督促检查、反腐倡廉制度的贯彻落实还需要进一步加强，少数党员干部的作风还不够端正，特别是工作能力、工作水平、工作效率等与促进科学发展的要求还存在较大差距。我们必须在近几年来开展的保持党的先进性教育活动、作风教育整顿活动、党的基层组织建设年活动和纪检监察开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”活动的基础上，通过开展学习实践活动，继续抓好党组织和党员干部队伍建设，进一步提高纪检监察干部服务科学发展、保障科学发展的能力和水平。

二、抓住关键，着力解决影响和制约科学发展的突出问题

开展学习实践科学发展观活动，关键是着力解决影响制约科学发展的突出问题，促进经济社会科学发展、和谐发展。科学发展观提出五年多来，全区纪检监察干部结合实际认真学习和贯彻，着力抓好保障和服务工作，总体上符合科学发展观的要求，但也要认识到存在的差距。区委书记余显强在全区开展学习实践活动动员大会上的讲话，指出了当前存在与科学发展观不相适应、不相符合的问题，要求全区上下要牢牢把握“促进资源优势向经济优势转化、加快西秀区经济社会发展历史性跨越”这个主题，重点在解决“三农”问题、壮大工业经济、加强城市建设与管理、改善民生等四个方面取得实践性突破，使活动真正达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。我们要以开展学习实践活动为契机，认真查找问题、分析问题、解决问题，理清思路，明确目标，找准反腐倡廉建设服务西秀区经济社会发展历史性跨越的结合点和突破口。

第一，要在贯彻落实中央、省委、市委和区委精神上下功夫，着力增强促进科学发展的自觉性和坚定性。要根据区委的安排部署，组织党员干部认真学习党的十七大、省第十次党代会、市第二次党代会和区第六次党代会精神，学习中央、省委、市委、区委关于开展学习实践活动的有关文件精神以及有关资料选编，全面、准确、系统、深入地把握指导思想、目标要求和主要原则，把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，着力增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要围绕存在的问题，联系纪检监察工作实际情况，积极探索适合自身特点、能增强学习实践活动实效性的内容、形式和载体，确保学习实践活动真正达到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求。

第二，要在提高思想认识上下功夫，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念。转变思想观念，要围绕“促进资源优势向经济优势转化、加快西秀区经济社会发展历史性跨越”这个主题，解放思想，事实求是，着力解决要不要科学发展、能不能科学发展、怎样科学发展的问题，把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，进一步增强竞争意识、效率意识、开放意识、创新意识和科学意识。要弘扬理论联系实际的马克思主义学风，联系党风廉政建设工作实际和纪检监察干部的思想实际，注重在学习中推动实践、在实践中深化学习，努力做到学以致用、用以促学、学用相长，在深化对科学发展观认识的过程中推动工作有新进步。

第三，要在促进又好又快发展上下功夫，着力解决影响和制约科学发展的突出问题。要坚持按照科学发展观第一要义是发展的要求，加强监督检查，督促解决发展责任感和紧迫感不强、发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题。要按照科学发展观核心是以人为本的要求，加大纠风工作力度，着力解决执政为民意识淡薄，对民生问题特别是困难群众的疾苦关心不够，对群众合法权益维护不够，对社会和谐稳定重视不够等问题。要按照科学发展观全面协调可持续的基本要求，督促解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展、“只要金山银山，不要绿水青山”等问题，尤其要解决单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节约资源、节能减排和保护环境，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题。要按照科学发展观根本方法是统筹兼顾的要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持两手抓、两手都要硬，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，不断拓展从源头上预防和治理腐败工作领域。要坚持整体规划、分步实施，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系*—2012年工作规划》和省委的实施意见、市委的实施办法以及区委的实施方案，整体推进教育、制度、监督、作风建设、改革、纠风、惩处等工作，坚决解决有令不行、有禁不止、政令不畅的问题，以及部门之间不协调、不配合，为本部门争权夺利，严重影响科学发展的问题。要按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，发挥好纪检监察机关的监督作用，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题。查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要继续创造条件才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。

第四，要在大胆改革创新上下功夫，着力构建推进科学发展的体制机制。要坚持以改革创新的精神推进工作，实现纪检监察工作理念、思路、方法与体制机制的与时俱进。在学习实践活动中，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，针对管理体制和工作机制中与科学发展不适应的地方，推进重点领域和关键环节的改革创新，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为贯彻落实科学发展观、推动科学发展提供科学的体制机制保障。要从推动科学发展的实际需要出发，推进体制机制创新，推动建立健全经济社会发展综合评价、产业发展、城市建设、环境保护、民生保障、行政审批、发展环境、舆论引导、科学民主决策、干部实绩考核、责任追究等方面的体制机制。要防止“制度陷阱”，督促废除已经过时、制约和阻碍科学发展的制度，修改制度中不适应不符合科学发展的规定，建立完善落实制度的工作机制和配套措施，确保制度能够有效地贯彻执行，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。

第五，要在真抓实干上下功夫，着力提高促进和保障科学发展的能力和水平。在学习实践活动中，要通过强化理论学习，把学习实践活动与“讲党性、重品行、作表率”活动紧密结合，与“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动结合起来，大力加强领导班子、干部队伍和基层党组织建设，不断提高对党员领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力，提高依法执纪、依法办案的能力，提高发展党内民主、维护党员权利的能力，提高协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作的能力，提高构建“和谐西秀”的能力，努力建设自觉践行科学发展观、有本事领导科学发展、能够成就科学发展事业的领导集体。尤其要教育和引导广大党员干部树立正确的政绩观，坚持求真务实，真抓实干，讲实话、出实招、办实事、求实效，克服主观主义、形式主义和官僚主义；要切实改进干部作风，突出提高抓落实的本领，真正做到守土有责、守土尽责、失责必究、违责必处，确保中央精神和省委、市委、区委的决策部署贯彻执行到位。

三、采取有力措施，确保学习实践活动取得实实在在的成效

纪检监察机关是党内监督和行政监督的专门机关，开展好学习实践活动，不仅对于加强自身建设、做好纪检监察工作、推进反腐倡廉建设具有重要意义，而且对全区深入贯彻落实科学发展观具有重要促进作用，我们一定要高标准、严要求，按照区委的安排部署，高度重视、加强领导、精心组织、统筹安排、狠抓落实，把学习实践活动认认真真地开展好。

第一，要坚持把加强组织领导贯穿始终。区纪委监察局成立活动领导小组，在区纪委常委会的领导和区委指导检查组的指导下开展工作。领导小组下设办公室，负责日常工作。领导小组及办公室要强化分类指导和督促检查，及时了解掌握各党小组（含临时党小组）活动进展情况，解决活动中遇到的问题，总结推广经验，防止活动走过场、出偏差。

第二，要坚持把发挥领导干部的示范带头作用贯穿始终。领导班子和领导干部要发挥好示范带头作用，把学习实践活动不断引向深入。一是带头深入学习。区纪委常委要认真参加中心组集中学习，带头做学习报告，带头参加中心组、专题讲座等方式的学习培训，切实把各项学习要求落实到位。二是带头调查研究。要积极开展专题调研，努力探寻正确解决问题的对策措施，形成有价值的报告，并及时转化为推进工作的决策、政策和举措。三是带头解放思想。要通过多种形式带头并组织广大党员积极探索科学发展的新思路、新举措。四是带头分析检查。要在充分听取群众意见和深入调查研究的基础上，带头开展认真严肃的批评与自我批评，认真查找班子和个人存在的突出问题，深刻分析产生问题的原因，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结、既帮助同志又教育自己、既总结过去又谋划未来。五是带头整改落实。坚持边学边改、边查边改、集中整改，对查找出来的突出问题和需要完善的制度，按照轻重缓急和难易程度，制定切实可行的整改方案，牵头负责抓好突出问题的整改落实。

第三，要坚持把突出实践特色贯穿始终。要认真组织开展好“三学三改三提高、科学发展在身边”主题实践活动，引导党员干部学习科学发展理论、学习先进典型、学习业务知识，改进思想观念、改进工作方法、改进工作作风，提高思想水平、提高践行能力、提高工作成效。要同步开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，以此为载体加强自身建设，使纪检监察干部真正做到对党和国家无限忠诚、对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争、对广大干部和群众关心爱护、对自己和亲属严格要求，努力以自身建设的新成效保证和推动学习实践活动的顺利开展。要把学习实践活动与促进改革发展稳定结合起来，与推动党风廉政建设结合起来，正确处理学习实践活动与纪检监察工作的关系，确保活动出特色，做到两不误、两促进。要坚持统筹兼顾、合理安排，将开展学习实践活动与做好当前工作有机结合起来，既不能脱离当前工作孤立地开展学习实践活动，也不能因为工作忙而不认真开展学习实践活动。要以开展学习实践活动为契机，进一步理清工作思路，强化工作措施，抓好区纪委三届四次全会部署的各项工作，推进今年反腐倡廉各项任务的落实。

第四，要坚持把群众路线贯穿始终。要注意听取群众意见。在学习实践活动中，要做到制定活动方案向群众问计、请群众参加，查找问题听取群众意见、汲取群众智慧，分析检查请群众参与、让群众评议，整改落实向群众承诺、让群众监督，活动成效请群众评判、让群众检验，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

第五，要坚持把正面宣传教育贯穿始终。要做好思想政治工作，充分调动广大党员干部的积极性主动性，始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到学习实践活动当中。宣传中要注意防止讲过头话，防止把干部职工和群众的期望值提得过高，避免因期望值过高而影响对活动评价的实际成效。要注重宣传学习实践科学发展观活动的先进典型，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，形成“人人学习科学发展观、人人宣传科学发展观、人人践行科学发展观”的浓厚氛围，形成推动科学发展的共识和强大合力。

第六，要坚持把发挥纪检监察机关职能作用贯穿始终。科学发展观具有鲜明的实践性，注重实践是这次活动的最大特点。在活动中，我们要充分履行纪检监察机关的职责，切实加强对贯彻落实科学发展观情况的监督检查。要立足于“党委政府所需、人民群众所盼、纪检监察所能”，加强监督检查，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。当前，尤其要围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，加强对新增中央投资、涉农专项资金和扶贫资金管理使用情况的监督检查，加强农村基层党风廉政建设，着力维护基层社会的和谐稳定。同时，要坚持在服务中监督、在监督中服务，支持和保护党员干部谋求发展、干事创业的积极性，努力营造良好的发展氛围。

同志们，开展学习实践活动，意义重大，影响深远。区委对我们开展学习实践活动提出了很高的要求，广大党员干部和群众对我们寄予厚望。希望大家切实增强责任感和使命感，全身心投入到学习实践活动中来，扎实做好各项工作，确保取得实际成效，向党和人民交上一份满意的答卷。