水利局科学发展观学习实践动员会讲话

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同志们：

根据县委的统一部署，今天，我局召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习领会3月25日召开的全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，对局机关及局属单位开展学习实践活动进行动员和部署，把水利局党员干部的思想和行动统一到县委的部署要求上来，高标准、严要求、高质量地开展好深入学习实践科学发展观活动，推动水利各项工作再上新台阶，促进全县水利事业新发展。下面，我就全局开展深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。

一、深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动对全县水利事业发展的重大意义

在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。3月25日，县委召开了全县深入学习实践科学发展观动员大会，对全县深入学习实践科学发展观活动作了具体部署，我们要从全县工作大局以及水利事业发展要求出发，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义和紧迫性。

（一）开展学习实践科学发展观活动，是用科学发展观武装水利系统党员干部的现实需求。科学发展观作为马克思主义中国化的最新理论成果，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。开展学习实践活动，用科学发展观武装水利党员干部特别是领导干部的头脑，进一步解放思想、转变观念、增强共识是当前一项重要而紧迫的任务。我们要通过学习实践活动，使水利党员干部尤其是党员领导干部进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于水利发展的全过程、落实到当前水利工作的各个环节，切实把水利工作转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，使科学发展观真正成为指导全县水利事业发展的强大思想武器，实现以水资源可持续利用支撑全县经济社会可持续发展。

（二）开展学习实践科学发展观活动，是促进全县水利事业又好又快发展的迫切需要。近年来，我县水利事业以科学发展观为统领，认真贯彻中央确定的新时期的治水方针，抓住机遇，迎难而上，实现了持续快速发展，水利工作在科学发展、构建和谐中发生了新变化，创造了新业绩，取得了一系列令人鼓舞的成绩。尤其是面对新形势，在治水思路和体制机制上进行了积极的探索和创新，得到了县委、县政府的充分肯定。但发展永无止境。当前，我县发展正处于一个关键时期，机遇前所未有，挑战也前所未有。在这一关键时期，开展学习实践科学发展观活动，为我们谋求水利改革与发展创造了良好的条件和机遇，有利于我们找准影响和制约水利发展的突出问题，有利于我们找准实践科学发展观的切入点和着力点，有利于激发广大党员干部干事创业的热情，我们必须努力把学习实践活动搞好，以学习实践科学发展观的新成效，努力实现全县水利事业的新发展。

（三）开展学习实践科学发展观活动，是对水利系统党员干部素质、能力和作风的实际考验。近年来，我局通过深入开展党员先进性教育、机关作风效能建设、继续解放思想大讨论等活动，党员干部的素质有了新的提高，但从客观上讲，仍有部分党员的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还有一定的差距。这次学习实践活动，不仅对局领导班子、局属各单位负责人驾驭能力、工作水平和创新精神提出了更高要求，也是对全局党员的一次真正的检验、真正的考试。我们要变压力为动力，主动对照检查，积极探索实践，确保活动取得好成效。

二、准确把握总体要求，扎实推进学习实践科学发展观活动

根据县委的部署和要求，结合水利工作实际，局党组研究制定了《泗县水利局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，对开展学习实践活动的重要意义、指导思想、目标要求、主要原则、方法步骤和组织领导提出了明确要求。我们要深刻理解，全面把握，结合工作实际，认真贯彻落实。

(一)明确学习实践活动的指导思想，把握正确方向。这次学习实践活动总的指导思想是，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为目标，组织水利系统党员、干部特别是各单位领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变水利上不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约科学发展以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，着力解决水利上涉及人民群众关心的现实利益问题，构建实现水利科学发展的体制机制和规划体系，使水利工作更加符合科学发展观的要求，为加快建设富裕文明和谐新泗县步伐提供有力的水利支撑和保障。

(二)准确把握学习实践活动的目标要求。开展学习实践活动始终要坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，达到以下四个目标：

一是在提高思想认识上有新的飞跃。通过学习实践活动，使水利系统党员、干部特别是领导干部进一步加深对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步打破阻碍科学发展的陈旧观念、思维定势和利益格局，牢固树立新时期科学治水新理念，始终坚持用科学发展观指导和统领全县水利工作。按照现代水利、可持续发展水利理念，创新思维方式、工作思路和工作方法，真正把认识统一到科学发展观上来，把力量凝聚到加快推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变上来。

二是在解决突出问题上有新的成效。切实解决影响和制约我县水利科学发展的突出问题，解决党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，不断完善促进水利科学发展的工作计划。当前水利工作要突出抓好病险水库除险加固、饮水安全、农田水利建设、水资源优化配置和防汛抗旱等重点工作。进一步加强局机关和局属各单位领导班子思想政治建设，深入推进讲党性、重品行、作表率活动，全面提高领导班子及党员领导干部领导水利科学发展的水平和干部队伍的综合素质。通过采取各种有效措施，使水利更好地为科学发展服务，为改善民生服务。

三是在创新体制机制上有新的突破。通过学习实践活动，着力破解影响和制约水利发展的机制障碍，形成有利于科学发展的体制机制。把体制机制建设放在更加突出的位置，继续推进国有水利工程管理体制改革、农村小型水利体制改革等各项水利改革，推进水利体制创新、机制创新、制度创新，建立健全符合科学发展观要求的体制机制。

四是在促进科学发展上有新的进步。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转变为推进水利科学发展的坚定意志、谋划水利科学发展的创新思路、领导水利科学发展的实际能力、促进水利科学发展的政策措施、增强党性修养和提高思想觉悟的自觉行动，在全局上下形成一心一意抓工作，扎扎实实干事业的新局面。

(三)严格遵循学习实践活动的基本原则。开展学习实践活动，要始终牢牢把握好以下主要原则：

一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高思想认识，准确把握我县水利面临的新机遇、新形势和新任务，在发展理念、发展目标、发展思路、发展动力、发展机制、发展保障上进一步解放思想，推进改革创新，以新的思维、新的视野、新的举措来谋划、加强和改进我们的各项工作，破解发展难题，创新体制机制，以水利系统思想大解放推动我县水利科学发展，满足我县经济社会发展对水利的需求。

二是突出实践特色。学习实践活动重在深入学习，贵在认真实践，关键在科学发展上取得实效。我们要把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大的一系列重大部署结合起来，与促进我县改革发展稳定结合起来，与推进今后水利工作重点任务等结合起来，形成全局上下谋发展、抓发展、促发展的良好局面。

三是贯彻群众路线。要坚持开门搞活动，紧紧依靠群众，广泛发动群众，充分发扬民主。每个阶段都要让群众广泛参与，认真听取群众的意见、建议，请群众评判，受群众监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据，把尊重群众、引导群众、惠及群众、凝聚群众贯穿于学习实践活动全过程。

四是正面教育为主。要坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在问题，深刻分析原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性，激发党员、干部积极向上的内在动力，形成推进科学发展的共识。

三、严格执行学习实践活动的总体安排和方法步骤

根据县委的统一部署和安排，水利局学习实践活动时间从2009年3月开始，2009年8月底结束。我局参加学习实践活动的范围和对象是局机关及直属各单位的全体党员。这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，全局上下必须要按照县委的统一部署，分阶段、有步骤地扎实推进。

第一阶段：学习调研。时间从2009年3月至5月上旬。这一阶段重点抓好学习培训、深入调查研究、解放思想讨论3个环节：

一要抓好学习培训。各部门各单位要组织全体党员干部集中学习。在学习内容上，重点学习党的*大报告，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。在学习方法上，要采取领导带头，个人自学、支部集中学以及召开理论学习中心组学习会、支部组织生活会等多种形式开展学习，切实增强学习的实效性、灵活性和多样性。每位党员、干部都要根据学习内容和时间要求，制定个人学习计划，撰写学习心得，确保学习任务的完成。在学习时间上，局党组及各单位中心组集中学习要达到3次以上，党员集中学习不少于20个学时。

二要深入开展调查研究。要紧扣学习实践活动的目标和主题，确定重点调研课题，深入开展调研和实践。围绕农村人饮,惠民便民调研;围绕提高效率,提升素质调研;围绕水利规划设计工作的科学发展调研。各部门各单位要结合工作实际，立足如何改善民生，维护稳定，促进和谐，保障群众利益；立足如何服务科学决策，改善服务环境；立足如何提高领导科学发展的能力，改进干部作风。深入开展调研。通过调研，寻求破解影响和制约我县水利科学发展难题的对策。

三要围绕科学发展开展主题讨论。在进一步巩固发展继续解放思想大讨论的成果，在深化学习、深入调研、广泛听取群众意见的基础上，围绕梳理出的影响和制约我县水利科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，组织开展主题讨论，并通过支部讨论、征文活动等多种形式进行专题讨论，进一步推动解放思想，促使广大党员干部用科学发展的新思路、新举措来审视、谋划和推动当前的各项工作。

第二阶段：分析检查。时间从2009年5月下旬至2009年6月上旬。这一阶段重点要抓好专题民主生活会、形成分析检查报告和开展群众评议3个环节：

一是召开领导班子专题民主生活会。局机关及直属各单位要按照学习实践科学发展观的总体要求，组织党员干部紧密结合实际，进行自查。重点开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观的精神实质；二查工作情况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。在认真自查基础上，对查摆出的影响科学发展的问题进行梳理提炼，深刻分析产生的根源，总结经验教训。并召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会和以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。专题民主生活会和组织生活会重在分析问题、总结经验、明确方向，努力形成民主团结、务实创新的良好氛围。

二是要形成领导班子分析检查报告。领导班子围绕贯彻落实科学发展观的现状、存在问题、原因分析和下一步整改措施撰写分析检查报告。局领导班子重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力等方面的情况进行分析检查。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，明确努力方向，避免写成一般的工作总结或工作报告。分析检查报告初稿形成之后，要广泛听取党员群众的意见和建议，同时征求学习实践活动指导检查组的意见，召开党组扩大会议充分讨论，反复修改完善。

三要开展群众评议。局领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。参评人员既要有本单位的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象的代表，根据群众评议，对分析检查报告进行认真修改。形成一份高质量的分析检查报告，为下一阶段活动打好基础。

第三阶段：整改落实。时间从2009年6月中旬至2009年8月底。这一阶段重点要抓好制定整改方案、集中解决突出问题、完善体制机制等几个环节：

一要制定整改落实方案。以调研报告和分析检查报告为依据，局领导班子制定整改方案，党员干部制定整改措施。要把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改的重点。对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，要按照轻重缓急和难易程度，把整改措施目标化、具体化、责任化，整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺；整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

二要集中力量解决突出问题。积极开展“解难题，利民生、促发展”实践活动。按照贯彻落实科学发展观的要求，进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，侧重解决关系全县水利科学发展的思路、重大措施等问题，并下大力气解决基层群众的切身利益问题。对群众反映比较强烈的其他问题，也要分中期、远期排出时间表，积极加以解决。对应当解决但又一时解决不了的问题，要向群众说明清楚，并努力创造条件加快解决。

三要完善体制机制。各单位要紧密联系水利工作实际，努力构建充满活力，富有效率，有利于科学发展观的体制机制。

四要开展满意度测评。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，并通过召开座谈会、发放书面通报材料等形式，在征求意见的范围内向党员群众进行通报。在此基础上，做好满意度测评工作。主要测评解决问题和活动开展情况的满意度。根据测评结果，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

四、切实加强对深入学习实践科学发展观活动的领导，确保活动取得好成效

(一)加强组织领导，落实责任。为抓好这次学习实践活动，局党组成立开展学习实践活动工作领导小组及办公室，各单位党支部书记是第一责任人，结合实际组织制定学习实践活动的具体实施方案，建立党组成员联系点制度，每个党组成员要深入联系点调查研究、督促检查、具体指导，帮助联系单位查找工作差距，理清工作思路，解决实际问题。

(二)探索创新，多出经验成果。在开展学习实践活动中，各单位要坚持大胆实践，尊重基层的首创精神，把创新精神落实到学习实践活动的每个环节。力求活动开展得有声有色、扎实有效，多出经验、多出成果。

(三)加强宣传信息交流，营造浓厚氛围。在学习实践活动中，各单位要结合实际，充分运用墙报、简报、公开栏、等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展的情况和取得的成效，为学习实践活动营造良好的氛围。

(四)统筹兼顾，有机结合，促进各项工作。各单位要统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，要把完成各项工作与完成学习实践活动任务有机结合起来，以学习实践活动统领工作全局，以适应并符合科学发展观的思想观念、方法措施、体制机制及各种影响科学发展的突出问题的有效破解，推动我县今年各项水利目标任务的全面完成。做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，搞好学习实践活动，意义重大、责任重大，任务光荣。我们一定要按照县委的部署要求，精心组织，大胆探索，勇于开拓，圆满完成学习实践活动各项工作任务，推动各项工作再上新台阶，为促进我县科学发展、跨越发展提供更有力的水利支撑。