民政局科学发展观整风动员会讲话

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同志们：

今天会议的主要任务是：全面安排部署*第二批学习实践科学发展观活动转段各项工作和整风肃纪专项活动，动员*各级机关进一步统一思想认识，改进工作作风，提高工作效能，优化发展环境，确保*经济社会平稳健康发展。下面，我讲三点意见。

一、统一思想认识，增强开展整风肃纪活动的责任感和紧迫感

5月6日，全市召开了深入学习实践科学发展观整风肃纪专项活动动员大会，明确提出对照科学发展观的要求，在全市深入开展整风肃纪活动，着力解决一些干部观念落后、不思进取、工作拖沓、不重细节、纪律不严、工作不到位等问题。按照市委、政府的要求，对照科学发展观的要求，对照人民群众的要求，经过认真梳理，确实发现我们的工作中还存在不少问题。归纳起来主要有以下几个方面：

一是服务意识差、工作效能不高。一些领导忘记了为人民服务的宗旨，忘记了权力是人民赋予的，把手中的权力当做谋取私利、结朋交友的工具，服务意识淡薄，服务质量不高，宗旨观念不强，工作态度生硬，工作方法简单，欺上瞒下，弄虚作假。有的部门对人民的利益视若无睹、麻木冷漠，缺乏足够的重视。有的干部宗旨意识、大局意识不强，干工作不分轻重缓急，以利益至上，对个人有利的事就积极主动，没利的事就推诿扯皮；还有的干部不思进取，工作不积极，办事拖拉，工作效率低，做事不讲原则和组织纪律，看领导脸色行事，甚至热衷于评头论足，挑动是非，造遥惑众，影响团结。

二是辅张浪费严重，资金管理混乱。我们的经济实力增强了，财政收入增加了，工作条件改善了，一些领导干部头脑中过紧日子的观念逐步淡化了。有的领导干部公款消费、迎来送往，讲排场、比阔气，花钱大手大脚。有的单位和部门资金管理和使用存在着严重的问题，单位缺乏预算控制意识，预算脱离实际，支出标准过高，随意性大，支出结构不合理，消费性支出比较大，交通费、招待费每年高居不下。现金管理问题突出，大额现金支付现象普遍存在，很多行政事业单位在可以使用转帐支付的情况下，仍然使用大额现金支付，白条顶库现象严重，在顶库的白条中，有的已经顶库一年甚至几年；挪用专款现象也比较普遍，各种支出形成的显性和隐性债务数额较大。群众意见很大，反映强烈。

三是纪律不严、政令不畅。有章不循、循章不严、有令不行、有禁不止的现象在一些部门还不同程度地存在。有的单位对机关纪律作风建设重视不够、措施不力、制度落实不到位，导致机关纪律松弛，自由散漫，考勤制度形同虚设，迟到早退，上班串门，上网聊天、打游戏、外出办私事等现象屡禁不止，还有人带酒上岗，严重损害了机关和党员干部的良好形象。有的部门大局意识不强，注重部门利益，对本部门有利的就认真执行，不利的就变样执行甚至拖延不办，看似坚持原则，实则消极懈怠；看似依规办事，实则不办实事；看似对上负责，实则推卸责任。*、政府的一些决策，有时只能传达到部门的主要领导或分管领导，然后就再不向下传达，半路搁浅，导致基层有时对*、政府的决策部署不能完全理解、领会和正确把握，*、政府的政令不畅，一些很好的政策和工作部署就落空了。

四是行政不作为，甚至乱作为。一些行政执法机关及其工作人员行政不作为、乱作为，讲关系不讲制度，利用职权乱检查、乱收费、乱摊派，吃拿卡要现象时有发生。特别是向企业乱拉赞助、乱罚款，致使企业敢怒而不敢言，严重损坏了我旗的发展环境。还有一些单位和部门，等靠要的思想严重，一门心思向政府要钱，不给钱就少办事或不办事。财务不公开、不透明，财务支出一把手说了算，与班子成员不通气、不商量，缺乏民主监督，资金使用不合理、不科学；不按程序办事、制度办事、规律办事等等。

上述现象不一定具有普遍性，虽然只发生在少数部门和少数人身上，但我们决不能低估它损害整体、影响全局的负面作用，如果任由这些不良风气发展蔓延下去，必然会影响到整个队伍的战斗力和凝聚力。所以，各级各部门一定要从党和人民事业兴衰成败的高度，从构建和谐社会的高度，充分认识我们开展整风肃纪活动的重要性和紧迫性。

第一，开展整风肃纪活动，是推进科学发展的关键举措。开展整风肃纪活动，转变作风促发展，既是学习实践科学发展观活动的重要内容和实践载体，又是学习实践活动的内在要求。当前，对于以工业经济为支撑的我旗，正面临着前所未有的困难。面对国际金融危机的不利影响，面对复杂多变的经济形势，要实现我旗经济平稳较快增长，必须以良好的作风，推动发展环境优化、推动各项措施落实。越是在困难时期，越是发展的紧要关头，越是在任务繁重的情况下，越要加强作风建设。开展整风肃纪活动，事关今年目标任务的实现，事关长远发展，广大党员干部一定要牢记职责和使命，始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，真抓实干，务求实效，努力推动*经济社会又好又快发展。

第二，开展整风肃纪活动，是推动我旗经济社会平稳健康发展的迫切需要。当前我旗正处于积极应对金融危机，确保经济社会平稳健康发展的关键时期，领导的思想和思维方式正在发生积极转变。但是也有一些干部职工还是按部就班办事情，节奏缓慢，与新形势的要求不相适应。我们必须充分利用整风肃纪专项活动的有利时机，进一步加强机关作风建设，优化我旗经济社会发展的软环境，增强我旗集聚各种生产要素的能力，营造更加宽松的投资环境，吸引更多的投资者落户我旗，努力推动*经济社会持续健康发展。

第三，开展整风肃纪活动，是密切党群干群关系的重大举措。保持党同人民群众的血肉联系，是由我党的根本宗旨所决定的。越是在面对困难、应对挑战的时候，我们就越要重视民意、体察民情、关注民生，维护社会和谐稳定。今年1—4月份旗党政领导共接待来访群众4批次，并就群众反映的问题达成了解决方案，现还有8件包案，相关领导一定要包调查、包处理、包稳定，力争重点信访案件解决不出地区，杜绝越级信访事件发生。

二、突出工作重点，推进整风肃纪活动扎实有效开展

整风肃纪活动是一项系统的、长期的工程，内涵丰富，外延广泛，必须突出重点、抓住关键、强化措施、狠抓落实、确保取得明显实效。

（一）牢固树立宗旨意识，努力打造服务型机关。

能不能坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，是检验领导干部党性是否坚强、作风是否优良的首要标准。各级领导干部一定要牢固树立宗旨意识，把实现好、维护好、发展好群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，把解决好群众困难作为重要任务，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事，努力让人民群众得到实实在在的利益。一是要加强与群众的沟通。各级领导干部要经常深入基层，深入群众，特别是在当前经济发展、群众生产生活困难增多的情况下，更要把群众的安危冷暖挂在心上，问计于民、问需于民，多倾听群众呼声，关心群众疾苦，站在群众的立场观察、分析和处理问题，找准各项工作部署与群众利益的结合点，使我们的工作更加贴近民心、顺应民意。二是要关注和改善民生。要加大对民生工程的投入力度，一些项目资金该整合的要坚决整合，该捆绑使用的捆绑使用，集中一切有限财力解决涉及群众切身利益的重大民生问题。各级各部门一定要以对人民群众高度负责的态度，切实将事关群众的好事办好，实事做实。三是要突出抓好信访和维稳工作。各级各部门要加大信访工作力度，对群众提出的合理诉求，要依法予以满足，能及时协调解决的，要及时给予解决；暂时不能解决的，要做好解释工作；问题比较复杂需集体研究的，要及时提交会议研究。对一些无理缠访和以上访为名谋取私利的人员及个别组织、策划、煽动上访的领头人，要坚决严厉打击，绝不手软，切实维护正常有序的信访秩序。

（二）提高工作效能，优化行政服务环境。

我们这次开展整风肃纪活动，其核心就是要提高工作效能，提高机关工作水平，进一步优化经济发展环境。一要进一步清理行政审批事项，依据国家法律法规，对现行实施的行政许可、行政审批项目进行认真审查，该取消的一律取消，该调整的一律调整，该减免的收费一律减免。对有关部门巧立名目、故设障碍要坚决取缔，尽可能地减少办理环节和审批手续。二要健全完善行政审批制度，进一步健全首问责任制、限时办结制、全程服务制，以制度规范行为、保障服务。要进一步改进服务态度，提高服务质量，对待办事群众，能办的要立即办，不具备办理条件的要告知其怎么办、办什么，并帮助其去办理，争取以最快的速度办成事、办好事，少让办事群众跑冤枉路、花冤枉钱。三要大力推行服务承诺制，各部门各单位要将工作目标、工作标准、服务内容、整改措施向社会公开做出承诺，全面接受群众监督。对于群众和舆论的监督，举报一起，严处一起，让暗箱操作、吃拿卡要等行为无处藏身，真正打造阳光政府。四要加强效能监察，对不作为、乱作为、态度蛮横等行为要坚决查处、绝不手软，最大限度提高工作效能，优化发展环境。

（三）强化综合素质，加强干部队伍建设

同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部是决定因素。”在当前经济发展复杂多变的形势下，新的问题、新的矛盾层出不穷，新的任务、新的要求需要我们去完成和解决，这就更需要我们有一支思想过硬、素质较高、工作能力强的干部队伍。一要加强学习，进一步解放思想。思想引领行动，思路决定出路。我们要通过不断地学习来充实自己，来进一步解放我们的思想，开阔我们的视野，丰富我们的思路。各级领导干部要有一种活到老、学到老的精神，面对新情况、新形势，要开展有针对性和选择性的学习，可以充分利用网络、电视以及外出培训等多种途径，认真学习现代企业管理、市场经济、工业经济、法律、金融以及国家有关产业政策等方面的知识，在指导实践的过程中不当“门外汉”，不说“行外话”，做工作中的行家里手。二要苦练内功、提高本领。要坚持在实践中历练和考验干部，把完成重大任务、应对重大事件，作为检验和考察干部的主战场、识别和使用干部的主阵地，把优秀干部、年轻干部、后备干部推到抓经济、抓项目、抓重要工作的第一线，打造一支来之能战、战之能胜的干部队伍。三要为干部创造性工作营造氛围。我们要着眼于新的要求，鼓励大家大胆去想，积极去干，为干部的“闯”和“试”营造良好氛围，扫清体制机制上的障碍，让每一个干部都能放得开手脚，甩得开膀子去干。

（四）狠抓落实，提高行政执行力

干好工作关键在落实。我们一定要坚持讲实话、出实招、办实事、求实效的原则，按照职责范围，属于自己工作，不推诿、不拖拉、不扯皮，真抓实干，认真落实。各级各部门在抓落实的过程中，要敢于承担责任，敢于得罪人，认准的理、看准的事，决策了就动手，实施后不松手，没干成不放手，一抓到底，抓出成效。对于上级的决策部署，要认真研究，把握实质，吃透精神，不折不扣的贯彻执行。同时督查部门要健全完善督查制度，及时督促检查，及时了解情况，及时解决问题，抓住不落实的事，盯住不落实的人，查找不落实的原因，追究不落实的责任，促进各级各部门自加压力、积极改进，确保安排的事项件件有着落，事事有回音。

（五）加强廉政建设，大力发扬艰苦奋斗的优良作风

近年来，一些领导干部因违法乱纪而落马的案例警示我们，越是深化改革、扩大开放、加快发展，越要加强党性修养，加强自身建设。为了地区发展、为了个人前程，我们一定要管住自己，摒弃私心，清清白白做人，干干净净做事，时刻保持一个党员干部的清风正气。要加大对党员干部党性教育、权利监督、制度约束、惩处查办力度，特别是在行政审批、土地出让、工程建设、政府采购等重大事项上，更要严加监管，强化公开，提高监督的实效性，有效防止权力失控、决策失误、行为失范。要牢固树立过紧日子的思想。各级各部门要坚持勤俭办事的原则，精简一切不必要的会议和活动，严格控制评比检查、外出考察等活动，大力压缩一切不必要的开支，严格控制财政一般性支出，降低行政运行成本，努力在*形成厉行节约、崇尚节约的良好风气。

三、加强组织领导，确保整风肃纪活动取得明显成效

为了开展好此次活动，按照市委、政府的统一安排部署，结合我旗实际，制定出台了《乌后旗深入学习实践科学发展观整风肃纪专项活动实施方案》，从指导思想、活动范围、目标要求、基本原则、重点解决的问题和工作措施等方面进行全面安排。我们要按照方案的部署和要求，切实加强领导，精心组织，强化措施，狠抓落实，确保活动取得明显成效。

一要健全组织机构，落实工作责任。抓好整风肃纪活动，关键在领导，责任在班子。为了加强对此项活动的领导，我们成立了领导小组。各部门各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，落实工作责任，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要紧密结合实际，尽快制订本部门本单位具体可行的工作方案，精心组织实施，真正做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。

二要坚持领导带头，充分发动群众。各级领导干部要在思想上高度重视此项活动，在行动上率先垂范，带头深入学习、带头调查研究、带头解放思想、带头查摆问题、带头整改落实，真正发挥好表率作用，推动整风肃纪专项活动扎实有序开展。要紧密联系群众，认真听取群众意见、全力凝聚群众智慧、真诚接受群众监督，努力使整风肃纪活动成为群众关心、群众支持、群众满意的民心工程。

三要加强舆论引导，营造浓厚氛围。要紧紧围绕活动主题，把握舆论导向，充分利用电视、广播、网络、报纸等新闻媒体，广泛深入宣传报道整风肃纪活动过程中涌现出的先进人物、好做法、好经验、好成效，敢于曝光一批作风不良、形象不佳的行为，通过正面引导和反面监督，切实增强干部参与活动的自觉性和主动性，营造出人人转变作风，处处提高效能的浓厚氛围。

四要认真整改落实，解决实际问题。在活动开展中，我们要按照学习实践活动的总体安排和要求，将查摆问题和整改提高两项内容贯穿整风肃纪活动的始终，实现动态管理、动态推进。各级领导干部要对照科学发展的要求，对照工作职责的要求，结合工作实际，深刻查摆自己在学习、工作、生活、自身建设等方面存在的问题，认真整改落实，全面提高自身工作能力和水平。

五要坚持统筹兼顾，做到相互促进。当前，*经济社会发展的任务十分繁重。各部门各单位要把开展整风肃纪活动作为推动各项工作的强大动力和重要机遇，正确处理开展整风肃纪活动与做好当前各项工作的关系，找准结合点，找到突破口，坚持两手抓、两不误、两促进。把整风肃纪活动同积极应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长结合起来，同推动广大干部职工特别是领导干部重品行、作表率结合起来，用各项工作的实际成果来衡量和检验整风肃纪活动的成效。

同志们，开展整风肃纪活动，是当前我旗积极应对金融危机，保持经济社会平稳较快增长的需求，也是我旗加快科学发展、率先发展、和谐发展的根本，我们一定要按照*、政府的安排部署，精心组织、扎实工作，确保活动顺利进行并取得明显成效，为促进我旗经济社会平稳健康发展提供强有力的保障。