民政局学习实践科学发展观工作动员会讲话

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同志们：

刚才，*同志对前一阶段工作进行了总结，对分析检查阶段工作作了具体部署，我完全赞同，请大家按照县委的总体部署，认真抓好贯彻落实，把学习实践活动不断推向深入，确保学习实践活动取得实实在在的成效。下面，我讲四点意见：

一、认真总结成绩，找准问题差距，进一步增强深入学习实践科学发展观的信心和决心

学习实践活动开展以来，我县各部门各单位紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，做到早部署、早行动、早落实，较好地完成了学习调研阶段的各项工作任务，取得了阶段性成效。在4月17日召开的全省深入学习实践科学发展观活动转段工作会议上，我作为全省唯一一名县级代表，在会上介绍了我县学习实践经验；中央学习实践活动简报刊发了我县推行“十个方面惠民措施”的信息稿件，充分说明了我县学习实践活动的做法得到上级的肯定。回顾学习调研阶段工作，主要有如下四个特点：

1、学习培训效果明显，理论武装不断增强。通过办好“十个课堂”，举办中心组学习会、封闭式学习、结对帮学等形式，党员干部对科学发展观的重大意义、精神实质、科学内涵和根本要求有了进一步理解和掌握，增强了理论武装，提振了信心，全县上下自觉学习科学发展观蔚然成风。

2、调查研究扎实深入，科学发展形成共识。全县各参学单位积极围绕当前应对国际金融危机、落实《规划纲要》的新形势和新任务，按照“四围绕四深入”的要求，认真组织专题调研，认真撰写调研报告，形成了一批质量较高的调研文章。通过深入调研，初步形成抓好“三个对接”、构建“四大功能区”、打造“五大基地”，推动惠东科学发展的共识。

3、实践特色比较突出，惠民利民取得成效。在保质保量完成好“规定动作”的同时，创新活动载体，出台了“十个方面惠民措施”，组建政策宣传、科技推广、就业辅导等十支惠民服务队，开展“千名党员惠民先锋行”活动，积极帮助基层干部群众转变发展观念，破解发展难题，解决群众关心的难点热点问题，为群众办了一大批好事实事，密切了党群干群关系，巩固了党的执政基础。

4、机关作风不断好转，各项工作有力推进。通过学习实践活动，转变了广大机关党员干部的思想作风、工作作风，狠抓各项工作落实。采取积极措施，应对全球性金融危机产生的不利影响，着力解决当前经济工作中的突出问题，保持我县经济平稳较快发展。3月份，全县经济运行呈现较好的趋势，GDP增幅达到全市平均水平，企业信心指数回升，固定资产投资同比增长88.8%。

总的来看，第一阶段的工作开局良好，进展顺利，扎实有效，为深入开展后两个阶段的学习实践活动打下了良好的思想和组织基础。但是，我们也要清醒地看到，我县在学习实践活动中还存在一些薄弱环节：如工作开展不够平衡，有的单位行动快、工作扎实，有的则行动迟缓、思想发动不够到位；一些党员干部理论学习还比较肤浅，对科学发展观的理解还不够深透；一些单位在结合工作实际，突出实践特色，创新亮点方面下功夫不够，成效不够明显，等等。对这些存在问题，在下一阶段的工作中要高度重视解决，认真做好补缺工作，确保在“五一”节前所有参学单位转段。

二、明确目标任务，抓住关键环节，确保分析检查阶段的工作质量

分析检查阶段在整个学习实践活动中具有承上启下的重要作用，这一阶段重点是召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告等两个环节的工作，每个环节的工作涉及面都比较广，政治性、政策性、程序性都比较强，是必须做好的规定动作和硬功夫，各单位一定要严格按照有关标准和要求，抓好每一个工作步骤的落实，突出把握好“六个度”：

一是征求意见要有“广度”。征求方式要采取召开各类型会议、进村入户走访等多渠道多形式，征求对象要涉及各个阶层和不同类型。县委将派出多个工作组深入基层、深入群众开展征求意见工作。

二是查找问题要有“准度”。要充分运用第一阶段学习调研成果，对征求到的意见建议进行综合梳理，科学分析，防止避重就轻、避实就虚，切实找准阻碍全县以及各部门各单位科学发展的问题。参学单位党员干部要勇于剖析自己，通过“自己找”、“上级点”、“群众提”、“互相帮”等途径，找准个人存在的问题。

三是谈心交心要有“深度”。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心交心，做到“三个必谈”，即对学习实践活动的认识必谈、对践行科学发展观的举措必谈、对加强领导班子建设的建议必谈。谈心活动要做到与人为善、坦诚相见，以利于加深理解、增进感情、找准问题、形成共识。

四是民主生活会要有“高度”。要严把民主生活会质量关，坚持做到“四不上会”。专题民主生活会上，领导班子成员要站在讲党性、讲大局、讲团结的高度，正确开展批评与自我批评，真正达到沟通思想、共同提高、促进团结的目的，努力把民主生活会开成团结的大会、鼓劲的大会。

五是撰写分析报告要有“严度”。各参学单位主要负责同志要亲自主持领导班子分析检查报告的撰写工作，分析检查报告的质量一定要严格把关，就是要按照实施方案明确的坚持“四不通过”、把好“三道关口”这两个要求来把好关。

六是接受群众评议要有“诚度”。组织群众评议班子分析检查报告，要合理确定参评人员，精心设计评议内容，做到诚心诚意地听取各方意见和建议，广纳良言良策，进一步完善分析检查报告。

三、紧密联系实际，突出实践特色，确保取得实实在在的成效

学习实践活动，切入点在学习，着力点在实践。在分析检查阶段，必须继续突出实践特色，强化实践载体，努力做到边学边查边实践，坚持把积极应对金融危机冲击，克服经济发展困难和保持社会和谐稳定作为学习实践活动最大的实践、最需要取得的实效。

（一）要着力抓好应对当前经济形势各项工作，保持全县经济平稳较快发展。我们要客观辩证地研判当前的经济形势，今年3月份，全县经济运行呈现较好的趋势，我县经济的基本面是好的，我们要坚定做好当前经济工作的信心，但又要增强忧患意识，清醒看到严峻的经济发展环境，充分估计面临的困难与问题，善于趋利避害，勇于化危为机，抓住有利机遇，保持惠东经济平稳较快发展的好势头。要认真贯彻落实上级出台的一系列保增长、扩内需政策措施，结合我县实际推出相应措施，抓好项目投资建设，发挥投资的拉动作用。要有效整合各级政策资源，帮助企业尤其是创新型企业缓解融资困难。要深入调查摸底，分类提出帮扶企业的政策措施，努力减轻困难企业的负担。调节经济运行的相关部门要主动服务大局，努力营造相对宽松的营商环境。

（二）要着力抓好《规划纲要》贯彻实施，不断注入新的发展活力。贯彻实施《规划纲要》是当前和今后一个时期我县的一项重大任务。我们要把它作为分析检查阶段工作的重要内容，牢牢把握科学发展、先行先试这个精髓，围绕抓好“三个对接”、构建“四大功能区”、打造“五大基地”，及早研究制订相应的实施意见，力争在优化发展模式、统筹区域协调发展、提升经济发展水平、发展民生和社会事业等方面取得新成效，不断为惠东经济社会发展注入新的活力。

（三）要着力抓好改善民生，推动构建和谐惠东。要认真抓好县委、县政府“十个方面惠民措施”的落实，使学习实践活动成为民心工程。要适应形势的发展，完善实施办法，出台新的惠民措施。加快普及高中阶段教育工作，让广大学龄青少年特别是农家子弟能够接受更高水平的教育。要认真落实国家新的医改方案，进一步完善医疗服务体系，切实缓解“看病难、看病贵”问题。要加强社会治安综合治理，各部门各单位要认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅转发的《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》、《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件精神，建立领导干部定期接访、定期组织干部下访、矛盾纠纷排查化解长效机制，进一步提高人民群众的安全感和对社会治安的满意度，努力维护社会和谐稳定。

（四）要着力抓好机关作风建设，营造良好的政务环境。要继续加大力度改进机关工作作风，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，开展专项治理，坚决查处不作为、乱作为，办事拖沓及“吃、拿、卡、要”等现象。要加强对落实支农惠农政策的监督检查，严肃查处侵害农民利益的行为。要精简行政审批事项，提高会议质量，减少会议支出，扭转“多头”会议的现象，进一步提高全县机关的执行力、服务力。

（五）要着力抓好实践载体运用，增强学习实践活动效果。学习实践活动第一阶段，我县推出了“三个十”载体，收到了很好的效果。在分析检查阶段，我们要在继续深化“三个十”载体的基础上，开展意见咨民、计策问民、措施惠民、实事利民、发展为民“五民”活动。此外，还要认真开展创建“科学发展好班子”活动、“四个年”活动，等等，这些载体我们要有机结合，协调组织开展，努力增强学习实践活动效果，避免流于形式。

四、加强组织领导，落实工作责任，推动学习实践活动扎实有序开展

分析检查阶段的工作,既要分析现在又要评价过去,既要总结经验又要吸取教训，涉及面广，政策性强。各部门各单位必须高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保分析检查阶段各项工作抓在实处，取得实效。

一要进一步加强组织领导。书记指出：“贯彻落实科学发展观，关键在领导班子和领导干部。强化领导责任，是我们这次活动的关键所在。”在分析检查阶段，领导干部是否实实在在地查找问题，是否务实深刻地撰写分析检查报告，是否真心实意地接受群众评议，都将在群众中产生直接的影响。可以说，一个单位的学习实践活动能否取得实效，关键取决于单位的领导，特别是主要领导。因此，对领导干部要坚持高标准、严要求。县级党员领导干部要到各自的联系点开展指导检查，参加联系单位的领导班子专题民主生活会，审阅联系单位领导班子分析检查报告，指导联系点的学习实践活动。各单位主要领导要切实担负起领导责任，认真履行第一责任人的职责，带头参加所在支部的专题组织生活会、带头撰写分析检查材料、带动本部门本单位把分析检查工作推向深入。

二要进一步加强舆论宣传。要坚持强化舆论引导不放松，进一步加大宣传工作力度。要紧扣分析检查阶段工作情况，用广大党员干部群众切身感受到的变化和进步，反映学习实践活动的实效。要注意挖掘活动中涌现出来的好人好事和好的经验做法，充分运用信息网站、手机短信、《简报》等载体进行广泛宣传，增强活动的影响力和感召力。县内新闻媒体要发扬成绩，再接再厉，抓好宣传报道工作，形成浓厚的舆论氛围，营造有利于推进学习实践活动的良好环境。

三要进一步加强督查指导。县委指导督查组要切实把握好分析检查阶段的工作要求，制定严密细致的督查方案，进一步加大工作力度，对分析检查阶段每个环节、每个步骤严格督促指导。尤其是对开好民主生活会、搞好分析报告的撰写、公示等各个环节，要进行重点督导，充分发挥督导作用。对工作不扎实、要求不严格、问题比较突出的单位，要及时纠正，确保不出偏差、不走过场。

四要进一步加强统筹协调。要坚持把学习实践活动与应对金融危机促进经济社会平稳较快发展、贯彻落实《规划纲要》，抓好“三个对接”、构建“四大功能区”、打造“五大基地”，落实“十个方面惠民措施”等任务紧密结合起来，努力做到学习实践活动有新成效、各项工作有新提高、经济社会发展有新进步。县委学习实践活动领导小组办公室要加强对全县各单位分析检查阶段工作的综合协调，准确把握中央和省、市委的要求，积极为领导当好参谋。各单位要统筹好分析检查阶段的工作和日常工作，牢牢掌握工作的主动权，确保分析检查阶段的工作高效落实、日常工作如期推进。

同志们，县委关于分析检查阶段的部署要求已经十分明确，下来的任务就是抓好落实。各级党组织要继续保持良好的精神状态和求真务实的作风，认真搞好分析检查，为推进我县科学发展作出更大的贡献！