市委书记科学发展观学习动员会讲话

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同志们：

按照中央的统一安排部署，从今年3月份开始到明年2月份结束，利用一年的时间，我市将分两批开展深入学习实践科学发展观活动。今天，我们召开这次会议，就是要对我市的学习实践活动进行安排部署，动员全市各级领导干部积极投身学习实践活动，进一步解放思想，改进作风，全面落实科学发展观，推动我市在新形势下更好更快的发展。下面，根据市委常委会研究的意见，我着重讲四个问题。

一、深入学习思考，明确目的意义，把全市党员干部的思想统一到科学发展上来

开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是"三个代表"重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会更好更快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，也是我市全面建设小康社会、实施"旅游立市、工业强市、项目带动、和谐发展"战略和打造"魅力*、艺术之都"的必然选择。具体地讲，我认为要重点从三个方面把握和理解其重大现实意义：

1、开展深入学习实践科学发展观活动，是深刻领会科学发展观内涵的必然要求。思想是行动的先导，认识是行动的前提。实践证明，对科学理论的认识有多深，思想解放的程度有多大，发展的空间就有多大。什么时候思想有了大解放，认识有了大提升，什么时候就会迎来大发展。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央提出的科学发展观这个重大战略思想，得到了全党全国人民的衷心拥护。科学发展观作为我们党马克思主义中国化的最新理论成果，准确反映了当今世界的发展趋势，全面总结了我国发展正反两个方面的经验教训，深入分析了我国阶段性特征和我国经济社会发展中一系列深层次的矛盾和问题，深刻指出了中国社会未来发展的方向，这是我们党对发展的新认识，对中国特色社会主义建设的新认识，开辟了马克思主义中国化的新境界。这一重大战略思想的提出，对于我国改革开放和现代化建设产生了重大而深远的影响，全党全国人民正意气风发地沿着科学发展的道路前进。*年6月25日，同志在中央党校省部级干部进修班讲话中指出，"科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾"。回顾总结近年来我市的发展和建设，我们开展的关井压田、发展现代节水农业、保护生态环境、调整产业结构、合理开发旅游资源等一系列工作，为我市的可持续发展奠定了坚实的基础，我市所取得的成就加深了我们对科学发展观深刻内涵和本质要求的认识，广大干部群众对科学发展观是高度认同的，是衷心拥护的。我们相信，通过这次学习实践活动，大家的思想将会进一步统一，认识将会进一步深化，必将为我市在科学发展轨道上实现跨越式发展打下坚实的思想基础。

2、开展深入学习实践科学发展观活动，是凝聚全市党员干部智慧和力量，推进经济社会科学发展的重要举措。群众的力量是无穷无尽的。一切为了群众，一切依靠群众是我们党的一大法宝。把群众的积极性调动起来，我们就有无穷无尽的智慧源泉，就有无穷无尽的力量源泉。建设国际旅游名城，打造"艺术之都、魅力*"，实现"一特四化"奋斗目标，圆满完成市党代会和人代会确定的目标任务，必须紧紧依靠全市人民的共同努力，集中全市各级干部职工的智慧和力量，共同来探索实践。我们要通过开展深入学习实践科学发展观活动，进一步调动全市人民的积极性，凝聚广大党员干部科学发展的力量。按照安排部署，我市首批开展深入学习实践科学发展观活动主要在各级领导班子中进行，但并不是仅限于领导班子内部，而是要通过领导班子的学习讨论，在广大的干部群众中掀起学习科学发展观的高潮。各单位可根据实际情况，扩大参加学习讨论的范围，把深入学习实践科学发展观活动推向新阶段。在教育活动中，无论是学习提高，还是查摆问题、制定整改措施，都要把依靠群众贯穿始终，每一个环节、每一个步骤，都要广泛征求干部群众的意见和建议。要善于集民智，聚民力，发动和依靠广大群众出主意，想办法，克服困难攻破难关，真正把科学发展观思想贯穿于落实全年工作的实际行动中，凝聚成坚持科学发展观、落实科学发展观的强大力量，促进科学发展、跨越式发展目标的实现。

3、开展深入学习实践科学发展观活动，是加快全市经济建设和社会发展等各项事业和谐发展的必由之路。近年来，特别是市十四次党代会以来，我们坚持以科学发展观为指导，提出了打造"艺术之都、魅力*"的发展目标，坚持旅游立市、工业强市、项目带动、和谐发展，着力推进城市特色化、工业园区化、农业产业化、城乡一体化进程，全面加强党的建设和精神文明建设，使我市的经济建设和社会发展等各项事业都取得了丰硕的成果。实践证明，市十四次党代会确定的思路目标是符合*实际的，是符合科学发展观要求的。但是，在肯定成绩的同时我们还要清醒地认识到，我们工作中确实还存在一些不利于科学发展的做法，不适应科学发展的制度，不符合科学发展的机制，在一定程度上制约了建设国际旅游名城的进程，影响了全市经济社会更好更快发展。深入开展学习实践活动，是一个很好的机会，可以集中时间，集中力量，集中攻坚，破解我市经济社会发展中存在的突出问题，激发广大党员干部的干事创业热情，进一步推动全市经济社会跨越发展，不断加快建设国际旅游名城的进程。从这些方面上来讲，搞好学习实践科学发展观活动非常重要，也非常必要，大家一定要提高认识，增强责任感和主动性，切实按中央、省委和*市委的要求，把活动抓紧、抓实、抓好、抓出成效。

二、准确把握要求，精心安排部署，扎实推进学习实践活动健康有序开展

今天会议上印发的《实施意见》和《活动方案》，对开展学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求、实施范围、方法步骤和组织领导等各方面都提出了具体要求。这个《意见》和《方案》全面贯彻了中央、省委的部署和*市委的要求，紧密结合了*实际，是搞好学习实践活动的重要指导性文件，是学习实践活动的"规定动作"，参与学习实践活动的部门和单位一定要认真学习领会，抓好工作落实。

1、准确把握学习实践活动的指导思想。开展学习实践活动，指导思想是总纲，在具体工作中，要着重把握好以下四点：一要高举一面旗帜，就是要高举中国特色社会主义伟大旗帜。中国特色社会主义伟大旗帜是搞好学习实践活动的根本指针。这是政治方向问题，不能偏离，必须要牢牢把握好。这是我们必须要明确的首要问题。二要突出一条主线，就是要围绕打造国际旅游名城的发展目标这条主线，把中央精神和*实际有效结合起来，充分用好学习实践活动这一重要载体，借势发力，真抓实干，把*的事办好，推动*的大发展。三要抓住一个重点，就是要抓住领导班子和党员领导干部这个重点。*的经济社会能否实现又好又快发展，很大成分上取决于干部，只要干部牢固树立了科学发展观，运用科学发展观解决好*的发展问题，*就大有希望。四要重点解决"五个问题"，就是要着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足等问题；着力解决执政为民淡薄意识，不能深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题关注不够，对社会和谐稳定重视不够等问题；着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题；着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理局部利益、个人利益和集体利益的关系等问题；着力解决领导班子、领导干部的能力和作风与科学发展观要求不相适应，执行力不强，体现科学发展观的领导干部考核评价机制不够健全等问题。学习实践活动成效大与小，就要看这"五个问题"解决得怎么样，参与学习实践活动的各单位、各部门一定要在这五个方面狠下功夫，积极解决本单位、本部门存在的突出问题，全力破解影响和制约我市发展的瓶颈问题，促进全市经济社会更好更快发展。

2、要准确把握活动的目标要求。中央的目标要求十分清楚，具体体现在"四个新"上：一是在思想认识上要有新飞跃。要按照中央、省、市委的部署和我市的具体安排，认真组织好学习实践活动，引导广大党员干部，特别是领导干部，进一步加深对科学发展观的理解，牢固树立建设国际旅游名城的自觉性和坚定性，不断解放思想，转变观念，明确方向，使全体党员干部对科学发展的认识再上新台阶，对科学发展的理解再有新进步，更加自觉地用科学发展观指导各项工作。二是在解决突出问题上要有新成效。下功夫解决影响和制约科学发展的突出问题，下功夫解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，理清工作思路，下决心解决制约科学发展的突出矛盾和问题，努力使体现科学发展的各项工作加快推进，使一些关系群众切身利益的现实问题得到有效解决，使群众真正看到变化、得到实惠、感到满意。认真查找党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，以改革创新精神，进一步加强各级领导班子和基层党组织建设，为全市各项事业的发展，提供坚强的政治保证和组织保证。三是在创新体制机制上要有新突破。通过这次学习实践活动，力争使各级党员领导干部推进科学发展的工作思路更加清晰，制定的各项政策措施更加符合工作实际，促进科学发展的长效机制更加健全。各级领导班子和职能部门，要进一步制定完善推进科学发展的各项政策规定，切实转变职能，着力构建充满活力、富有效率、符合民意、更加科学的体制机制，努力为全市各项事业的健康发展营造良好的政策制度环境。四是在提升能力素质上要有新进步。通过学习实践科学发展观活动，使领导班子和全体党员干部政策理论水平得到进一步提高，统筹协调科学决策能力、善于学习开拓创新能力和化解矛盾破解难题能力得到进一步提高，锐意进取、改革创新意识得到进一步加强，思想作风、工作作风得到进一步改进，大局意识、责任意识、服务意识、效率意识得到明显增强。

3、要准确把握活动的基本原则。这次学习实践活动，涉及全市各级党组织和广大党员，覆盖面广，工作任务重，必须把握好"四条原则"：一是要坚持解放思想。通过学习实践活动，进一步更新发展观念，转变发展思路，自觉把解放思想落实到促进各项事业发展、促进服务人民群众上来，使各项决策和工作更加符合*科学发展的实际，使思想和行动更加符合市委的要求，使我市党的工作和党的建设更加符合科学发展观要求。二是要突出实践特色。坚持学以致用、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的*大精神和市十四次党代会的决策部署结合起来，与加强领导班子思想政治建设结合起来，与当前工作实际结合起来，把实践特色贯穿学习活动全过程。三是要贯彻群众路线。充分发扬民主，广泛征求意见，吸收群众参与，接受群众评议，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿始终，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。四是以正面教育为主。组织党员干部深入学习，自我教育，总结经验教训，明确努力方向。科级以上领导班子和党员领导干部要联系思想实际、工作实际，自觉查找贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。查找和剖析问题既要严格要求，又要注意保护党员干部的积极性。

4、要准确把握活动的方法步骤。我市学习实践科学发展观活动从今天开始启动，到2010年2月底基本结束，共分两批进行，每批三个阶段，即专题学习调查研究阶段、对照分析问题阶段、解决问题完善制度阶段。特别强调的是方案中规定的每个阶段的主要工作，各单位要精心组织、有序推进，确保内容、时限、责任三落实。各单位在完成方案规定动作的同时，要紧扣活动主题，突出活动重点，积极开展具有自身特色的学习实践科学发展观的自选动作，切实做到时间服从进度，进度服从质量。

三、坚持改革创新，破解发展难题，在建设国际旅游名城的实践中走出科学发展的新路子

1、在创新发展理念上下功夫，提高科学发展的能力。学习实践科学发展观,首要任务是在转变观念中提高推动科学发展的能力。一要树立科学理念，提高科学决策能力。要准确把握经济社会发展规律、党的执政规律和社会主义建设规律，从我市实际出发，善于用科学发展观分析形势、研究问题，善于通过专家咨询辅助决策、优化思路，善于听取群众意见改进工作、制定对策，真正做到依法决策、科学决策、民主决策。二要树立统筹理念，提高驾驭全局能力。首先要准确掌握上情，对中央、省委、*市委和*市委的重大决策、重要工作部署和重点工作任务，做到了然于胸、坚决贯彻。真正吃透下情，从战略和全局的高度来审视工作、谋划发展，牢牢把握全局，充分调动各方面的积极性。三要树立开放理念，提高改革创新能力。要发扬敢闯的精神，把上级精神和本部门本单位实际结合起来，突破常规，打破定势，创造性地开展工作；增强探索的本领，运用市场化手段推动工作，研究新情况，探索新办法，解决新问题；强化开放的意识，不断拓宽开放开发的领域和空间，积极走出去、引进来，千方百计引进项目和资金。四要树立以人为本理念，提高构建和谐社会的能力。要强化管理服务，寓管理于服务之中，掌握方法，改进手段，不断提高社会管理水平；善于化解矛盾，积极探索做好群众工作的方式方法，及早发现和处理各类矛盾和问题，妥善协调各种利益关系；积极办好实事，在改善民生上健全制度、形成导向，真正把好事办好，把实事办实。五要树立绩效理念，提高推动落实能力。要把成本大小、效率快慢、效益高低和质量好坏作为衡量经济社会发展的标尺，牢固树立科学发展观和正确的政绩观，研究和掌握推动落实的科学方法，拿出管用的工作举措，努力在履行职责和改革创新上有新突破，在服务质量和办事效率上有新改进，在人民群众的满意度上有新提高。

2、在解决突出问题上下功夫，鼓足科学发展的后劲。学习实践科学发展观，重点是要在解决突出问题中促进科学发展，一要着力解决我市生态环境脆弱、工业发展较慢、基础设施薄弱、社会事业滞后等制约科学发展的瓶颈问题。牢牢抓住国家加大基础设施投入、支持社会事业发展、解决"三农"问题的良好机遇，立足当前，着眼长远，多做打基础、增后劲的工作，扎实推进基础设施建设和生态环境建设，做大做强旅游产业，不断夯实工业基础，大力发展高效节水农业，加快发展教科文卫等社会各项事业，切实抓好新农村建设，在统筹城乡基础建设、统筹城乡社会发展、统筹城乡产业开发方面迈出新步伐。二要着力解决经济总量不足、存量不活等阻碍科学发展的基本问题。着眼更好更快发展，坚持好字优先、以好促快、好中求快的要求，抓大项目，兴大产业，办大企业，千方百计保持经济高位运行，努力扩大经济总量；坚持以结构调整为主线，优化经济结构、产业结构，扩大开放开发，狠抓招商引资，进一步转变发展方式，提高经济运行的质量和效益；坚持节约利用、合理开发资源，使经济发展从主要依靠增加物质消耗转变到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新上来。三要着力解决发展环境不够宽松，服务企业、服务项目、服务基层、服务群众的意识比较淡薄等影响科学发展的突出问题。以开展学习实践活动为契机，重点在落实优惠政策、简化办事程序、促进公正执法、改进政府服务等方面狠下功夫，进一步打造有利于招商引资、有利于开放开发、有利于科学发展的政策环境、法制环境、人文环境和市场环境。各部门都要切实转变职能，强化服务意识，积极主动地为企业、为项目、为基层、为群众提供优质服务。在工作中，要坚决反对遇到问题推诿扯皮、不给好处不办事、给了好处乱办事等现象，严肃查处吃拿卡要、推诿刁难客商、企业和群众的人和事。四要着力解决上学、就业、看病、养老、住房等事关科学发展的热点问题。按照"学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居"的要求，强化政府义务教育保障责任，改善办学条件，提高教育教学质量；加快建立统筹城乡的就业服务体系，切实做好大中专毕业生、下岗失业人员就业和再就业工作；进一步深化医疗卫生体制改革，规范医疗采购、医疗收费、医疗价格公开、查询和监督制度，下功夫解决群众看病难、看病贵的问题，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系，积极维护弱势群体权益，解决好困难群众的生产生活问题；推进廉租房、经济适用房建设，切实改善城市居民的住房条件。

3、在抓好当前工作上下功夫，务求在推进科学发展上取得实效。学习实践科学发展观，关键要在推动当前工作上见实效。要结合学习实践活动，纵深推进"我爱*"教育活动，在党员干部中扎实开展作风整顿活动，大力提倡"四实"作风，摸实情，出实招，办实事，见实效；推行"四简"措施，做到办事程序简化，会议时间简短，公文文风简练，执政成本简约，通过创新实干，转变作风，在全社会形成干事创业的强大合力。要认真落实年初确定的各项工作任务,切实做到学习实践活动与当前工作两结合、两促进、两不误，保证全市各项工作顺利有序开展，经济增长更为强劲，旅游产业更具活力，城市特色更加鲜明，社会环境更加和谐，人民生活更加殷实。一要坚持项目带动、科学发展，着力增强经济综合实力。按照科学发展观的要求，进一步更新发展观念，转变发展方式，优化经济结构，提高经济质量，努力实现经济发展的速度、质量、效益相协调。二要坚持旅游立市、文化兴市，着力彰显城市人文魅力。按照打造"艺术之都、魅力*"的要求，挖掘文化内涵塑造文化古城，突出*特色建设旅游名城，努力把*建设成为文化氛围浓厚、个性特色鲜明、旅游设施完善、人居环境优美、人文魅力独具的文化旅游胜地。三要坚持深化改革、扩大开放，着力激发社会创造活力。着眼于创新发展，以市场为导向，以改革为动力，进一步扩大对外开放，优化发展环境，努力把*建设成为全省开放程度最高、发展活力最强、最具竞争力的县域经济区。四要坚持以人为本、构建和谐，着力提升统筹发展能力。按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持以人为本，更加注重改善民生，更加注重利益协调，更加注重社会公平，在共建中共享、在共享中共建，使改革发展的成果惠及城乡人民群众。同时，要全面推进党的执政能力建设和先进性建设。切实加强党的思想、组织、作风和制度建设，为全市经济社会更好更快发展提供坚强有力的组织保证。

4、在健全完善制度上下功夫，形成科学发展的工作机制。在全面清理现有各类制度的基础上，大胆探索，积极创新，进一步健全完善符合科学发展观要求的规划、制度和机制，保障全市经济社会更好更快发展。各部门、各单位要结合实际，进一步建立健全促进科学发展的各项制度，努力形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

四、加强组织领导，形成工作合力，确保学习实践活动取得实实在在的效果

开展深入学习实践科学发展观活动是一项重大的政治任务，各级党组织要按照中央、省、市委的部署和我市的具体要求，切实加强组织领导，确保学习实践活动扎实有序开展。

一要靠实工作责任。市委成立开展深入学习实践科学发展观活动领导小组，各参学单位也要成立相应的领导机构和工作机构，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各参学单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，坚持亲自抓、抓到底，真正把学习实践活动的目标任务落到实处。各参学单位和试点单位，要按照市上的实施方案，紧密结合实际，尽快制定出具体可行的工作方案，按程序审批后，精心组织实施。工作方案既要体现市上的"规定动作"，也要注重创新，突出特色，抓好"自选动作"。

二要强化协调指导。市级党员领导干部在带头搞好自身学习实践活动的同时，每人要联系一个部门或单位，经常深入联系点，督促检查，现场指导，推动工作。市委、市政府领导班子成员要抓好分管部门的学习实践活动，形成学习实践活动领导小组成员和分管领导"双负责"的协调指导机制。市委指导检查组要经常深入各部门、各单位指导、检查、督促具体工作，确保高质量完成每个阶段、每个环节的工作。

三要注重典型示范。要注意培育和发现先进典型，及时总结推广先进经验，大力开展科学发展示范点争创活动，创建一批示范部门、示范单位、示范企业，带动学习实践活动深入开展。各单位、各部门都要强化争先创优的意识，切实把学习抓好，把工作抓实，把问题解决到位，把学习实践活动抓出特色。

四要搞好舆论宣传。整个学习实践活动的宣传工作要在市学习实践科学发展观活动办公室的统一组织下进行，掌握力度，把握节奏，紧扣建设国际旅游名城这一主线，集中宣传开展这次学习实践活动的重大意义、方法步骤、目标要求，及时反映各单位、各部门工作经验和成效。对外宣传要统一口径，做到规范严谨。

同志们，搞好学习实践活动是一项重大的政治任务，也是实现*更好更快发展的迫切需要。我们一定要按照中央、省委的部署和*市委的要求，以高度的政治责任感，高标准、高质量地完成各阶段的工作任务，努力走出科学发展的新路子，为建设富裕民主文明和谐的国际旅游名城作出新的更大贡献！