交通局科学发展观能力建设推进会讲话

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同志们：

今天这次会议是贯彻省委第一批学习实践活动深化整改工作动员大会和省政府第二次全会精神的落实会，也是进一步深化“交通新型办事文化”、加强交通能力建设的动员推进会。

当前，学习实践活动正处于深化整改的关键阶段，从前段时间查摆问题看，发展不够、优势不优仍是湖北交通的最大实际和主要矛盾，要加快湖北交通大建设大发展，推进湖北交通科学发展，关键取决于我们交通各级领导干部的能力和素质。鸿忠省长在省政府第二次全会上强调，在加强思想武装的前提下，有什么样的能力，就会有什么样的工作局面和工作成效。因此，加强交通能力建设，全面提高交通干部的能力和素质，对推动交通科学发展至关重要，也是确保“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的一项重要举措。刚才，传华副厅长宣读了《省交通厅党组关于进一步加强交通能力建设的通知》，明确了交通能力建设的指导思想、基本内涵和具体要求，请各单位、各部门认真贯彻、务求实效。下面，我就深入学习实践科学发展观、加强交通能力建设讲两点意见：

一、统一思想认识，切实增强“能力恐慌”的危机感和“能力席位”的责任感

所谓能力，是指完成一定活动的才能和本领。按照马克思的说法，能力是“体力和智力的总和”。“人力资本”理论的创立者、诺贝尔奖获得者舒尔茨说：“当代高收入国家的财富是什么构成的？主要是人的能力。”《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》指出：“人才资源能力建设是人才培养的核心”。这些，都充分说明了能力建设的极端重要性。学习鸿忠省长重要讲话精神，关键是要把握好“能力恐慌”和“能力席位”这两大概念的深刻内涵。

第一，切实增强“能力恐慌”的危机感。早在1939年就曾说过：“我们队伍里边有一种恐慌，不是经济恐慌，也不是政治恐慌，而是本领恐慌。”本领恐慌就是能力恐慌，其实质是一种本领危机。在今天，随着科技发展的日新月异，知识信息的迅猛增长，能力危机比以往任何一个时代都倍受关注，能力恐慌也比任何时代都可怕；随着市场经济的平等竞争、优胜劣汰，使能力越来越能决定事业的成败，能力的地位比以往任何时候都重要。可以讲，今天，我们任何人都存在着能力恐慌，任何人都不可能在自己的岗位上一劳永逸，不可能永远躺在功劳簿上睡大觉。有的干部怕竞争上岗，不敢参加公开选拔；有的干部怕轮岗交流，不敢轻易尝试新岗位；有的干部怕动脑动笔，一遇到总结材料、工作汇报、调研论文、信息新闻就躲着跑；有的干部怕矛盾问题，遇到实际问题就束手无策、不知所措；等等。这些，实际上都是能力恐慌的表现。只要我们的能力跟不上事业的需要和形势发展的要求，就都面临着淘汰出局的危险。要克服本领恐慌、能力恐慌，就必须与时俱进，不断加强自身能力建设，才能适应不断变化的新形势、新要求。

第二，切实增强“能力席位”的责任感。鸿忠省长强调，职务岗位就是“能力席位”。能力席位是铁打的，任职的人是可变的，谁有能力由谁干，谁最能胜任就选谁，谁最能干好就用谁。以低能而居要职，以平庸而获厚任，就是丧失了任职的条件。从前阶段学习实践活动征求意见情况看，有些干部“能力席位”意识淡薄、责任意识淡薄，担当精神不够。有的只把责任挂在嘴上，工作只求过得去，不求过得硬，抱着完成任务、应付差使的态度；有的对自己职责范围以内的事，怕担风险，不管大事小事，不分轻重缓急，不愿主动协调，不敢果断处置、上推下卸，贻误战机；有的抓工作重形式轻实效，满足于发文件、开会，不检查、不监督、不指导；有的遇到问题束手无策绕道走，遇到矛盾刻意回避往后退，习惯于摆客观理由，缺乏敢闯敢试的改革创新精神；有的把兴奋点和着力点不放在“做事”上而是放在“谋人”上，等等。这些问题，充分说明了加强交通各级领导干部能力建设、提高全员整体素质的重要性和紧迫性。

当前，正是推进湖北交通新一轮大发展的关键期，也是交通改革、发展、稳定等各种深层次矛盾的凸显期，更是实现湖北交通科学发展的重要机遇期。能否真正抢抓机遇、化危为机、推动湖北交通实现快速、安全、科学、协调发展，关建取决于我们各级领导干部的素质能力的高低和发挥作用的大小。各级交通部门要认真学习贯彻鸿忠省长重要讲话精神，切实增强“能力恐慌”的危机感、“能力席位”的责任感和推进湖北交通科学发展的紧迫感，真正以更加勤政务实的工作、更加开拓创新的举措、更加廉政为民的作风和更加优质高效的行政效能，确保“2009-湖北交通改革攻坚年”各项目标任务的全面落实。

二、提高“八大能力”，全面推进湖北交通科学发展

去年以来，通过深入开展交通执行力建设、民主评议政风行风和学习实践活动，以“份内事、马上办，厅内事、主动办，突发事、高效办，重大事、跟踪办，经办事、精细办，交通事、干净办”等“六种意识”为主要内容的“新型交通办事文化”深入人心，干部作风有了明显转变，得到了省委、省政府领导和社会各界的肯定和好评。加强交通能力建设，就是要以深化“新型交通办事文化”为基础，以提高“推动科学发展的能力、应急和谋远能力、创造性工作的能力、统筹协调的能力、团结和谐的能力、廉洁从政的能力、化常为专的能力、服务基层和企业的能力”等八大能力为目标，以增强交通各级领导干部的“学习力、敏锐力、创新力、组织力、团结力、自律力、执行力、服务力”为重点，进一步深化学习实践活动整改工作，着力破解交通高素质人才匮乏之难，奋力推进湖北交通科学发展上水平。

第一，提高推动科学发展的能力，必须增强“刻苦钻研、学以致用”的学习力。面对能力恐慌，惟一的出路在于学习。只有不断地学习，才能不断地克服能力恐慌；只要有愿意学习的动力、善于学习的能力，就没有克服不了的困难。可以说，学习力是最本质的竞争力，也是领导干部最核心的能力。只有把学习当作终身追求，才能在工作中避免知识透支、克服“本领恐慌”。目前，在各单位存在某种现象，应引起各级领导干部高度重视，比如：起点一样、职务相当的干部，有的能力强、水平高，工作成绩突出，有的能力弱、水平低，工作成绩不明显。究其原因，就在学习的差异上。有的同志对学习重视不够，认为自己有文化、有经验、有资历、有能力，不用学习可以照样干好工作，自我感觉良好。这实际上是在吃老本。“学如逆水行舟、不进则退”。每一位交通干部都要牢固树立学习就是工作、学习就是责任、学习就是进步的意识，坚持在学中干、干中学。大家除了要具备政治理论、政策法规以及本部门、本岗位专业知识外，还应当具备接受新事物、吸收新知识的能力；具备学习借鉴、理论思考、创新思维的能力；具备利用网络工具进行查询检索、归纳分析的能力，要通过学习不断优化自己的知识结构，提高工作能力和综合素质，使自己真正成为熟悉法规的“政策通”，精通本职工作的“业务通”。当前，交通各级领导干部要着力增强刻苦钻研、学以致用的学习力，着力转变影响和制约交通科学发展的思想观念，切实增强推动交通科学发展的自觉性、系统性、原则性和创造性，不断提高用科学发展观统领交通又好又快发展的能力和水平。

第二，提高应急和谋远能力，必须增强“政治坚定、反应高效”的敏锐力。各级交通领导干部只有政治上坚定、理论上清醒，才能真正在行动上与党中央、省委、省政府保持高度一致，确保中央、省各项重大决策在交通行业不折不扣地落实。为应对金融危机的不利影响，促进经济社会平稳较快发展，各级交通部门要以高度的政治责任感和历史使命感，采取一切有力有效的措施，坚决贯彻落实中央、省关于上项目、扩内需、保增长的重大战略部署，严格落实市州政府和省交通厅联合共建机制，迅速推进重点工程项目前期工作和招商引资，迅速推进交通在建重点项目建设，确保全年完成350亿元的交通投资，确保新开工建设13条、778公里高速公路，确保建成高速公路559公里，确保武神、赤壁公路年内建成，确保仙洪试验区交通公路建设5月份出形象，确保新增通村沥青水泥路12000公里，确保崔家营航电枢纽三台机组并网发电，武汉新港第一批启动项目全面推进，等等。当前，各单位、各部门要突出抓好一季度施工生产，突出加强今年计划通车的武荆、随岳南、随岳北、武英、沪蓉西、和左等高速公路的工程调度，突出抓好杭瑞、汉鄂等新开工项目的统筹协调，突出加强通村公路国家新增项目建设的组织领导，精心组织，周密部署，严格管理，保质保量，确保2000公里新增通村公路项目一季度建成并形成实物工作量，确保全省交通固定资产投资一季度完成年度计划的25％，为上半年实现时间、任务双过半奠定坚实基础。今年，由于燃油税改革、择机有序取消政府还贷二级公路、出租车行业管理等引发的不稳定因素还比较多，确保交通行业安全和谐稳定的任务十分繁重。各级交通领导干部要始终保持高度的政治责任感和政治敏锐性，紧紧依靠各级政府的领导和支持，将确保交通安全稳定作为一项重大政治任务抓紧抓实，着力提高交通应对突发公共事件、群体性事件的处置能力，真正做到科学决策、快速反应、高效应急、依法行政，为推进交通又好又快发展营造良好的环境。

第三，提高创造性工作的能力，必须增强“超越自我、攻坚破难”的创新力。创新是交通发展的引擎，是破解发展难题、攻克发展瓶颈的强大动力。鸿忠省长强调，要大胆探索创新，以开拓求突破，以创新求发展，于困境中找到出路、于困难中找到办法、于无望中创造可能、于可能中办成事情。提高创新力，就是要勇于超常规、敢于超常态，真正把“三个有利于”作为一把鲜明的尺子，大胆解放思想，率先解放自己，追求闭环效应，着力破解思想解放之难、体制机制创新之难。各单位、各部门要坚持不懈地开展“思想大解放、交通大发展”讨论活动，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，勇于变革、勇于创新、勇于实践，永不僵化、永不停滞、永不落后，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于交通科学发展的体制机制。要善于把中央、省里的精神同交通实际结合起来，把实施决策的原则性与解决问题的灵活性统一起来，把上级精神和决策转化为切实可行的操作方案、转化为实实在在的工作举措，创造性地推动工作，始终保持开拓进取、奋发有为的工作激情，不断适应新形势、认识新事物、应对新挑战，不断推进交通各项工作的创新发展。

第四，提高统筹协调的能力，必须增强“顾全大局、弹好钢琴”的组织力。统筹兼顾、协调发展，是领导干部能力建设的重要方面，也是领导干部综合素质的重要体现。各级交通领导干部一定要按科学发展观的要求，牢固树立全局观念、大局意识，顾全大局，统筹兼顾，善于沟通，善于协调，既要突出重点，又要兼顾一般，学会“弹钢琴”，统筹协调好交通与各相关部门之间、交通系统内各部门、各直属单位之间的关系，努力为交通大建设大发展创造更加良好的内外环境。要提高把握全局、统筹协调的组织能力，一个很重要的途径就是要加大培训、轮岗和交流力度，通过多岗位、多层次的学习和锻炼，让交通干部特别是年轻干部更多地接受考验、提高能力。要按照“能力席位”的要求，进一步加大干部的轮岗、交流和竞争上岗力度，真正形成“能者上、庸者让、劣者汰”机制和干事创业、争先创优的浓厚氛围。

第五，提高团结和谐的能力，必须增强“民主和谐、凝心聚神”的团结力。团结是凝聚力，是战斗力，是生产力，是竞争力。只有不断加强班子自身建设，讲团结，谋事业，促发展，才能更好地完成党和人民所赋予交通人的神圣使命。各级领导班子只有搞好团结，心往一处想、劲往一处使，才有成就事业的平台，才能出实绩、出干部、出人才。各级班子成员要自觉换位思考、相互理解，以诚待人、相互关心，各尽所能、相互支持，荣辱与共、相互尊重，努力做到思想上合心、工作上合力、行动上合拍，真正把团结作为一种素质来培养，作为一种境界来提升，作为一种能力来强化。各级交通领导干部要倍加珍惜和带头维护当前交通团结发展、和谐发展的大好局面，真正做到谋事不谋人、谋公不谋私，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，着力构建团结和谐、风清气正、干事创业的良好交通发展环境。

第六，提高廉洁从政的能力，必须增强“克己慎行、清正廉洁”的自律力。廉洁从政，干净干事，是对政府机关工作人员最基本的要求。交通干部职工一定要牢固树立“交通建设大发展、廉政教育大加强”的责任意识，带头树立“克己慎行、清正廉洁”的廉洁自律观，切实做到“四慎”：“慎初”，就是要在廉洁自律上坚决不破首例。“慎独”，就是要耐得住寂寞、顶得住诱惑、守得住原则。“慎微”，就是要从小节做起，从小事防起，要守得住阵地。“慎交”，就是要慎重交友、注重生活小节，不正之风不染、不法之事不干，真正把好政治上的高压线、法纪上的警戒线、道德上的保底线。要严格遵守机关工作人员“十不准”廉政守则，自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权，努力建设一支“勤政为民、务实清廉”的交通干部队伍，为推进交通又好又快发展提供坚强政治保障。

第七，提高化常为专的能力，必须增强“雷厉风行、优质高效”的执行力。“常”，是指常规性的工作。在机关办文、办事、办会，包括文秘、档案、信访、公文、机要等工作，大都是常规性的工作，但工作常规，并非意味着责任常规。相反，这些常规性工作的正常有序、高效运转，事关政府这台机器能否正常、高效运转，事关政府的执行力和落实力。因此，每一名交通干部都必须把“负责任”作为自己的核心价值观，要以专业精神加强自身业务能力建设，做到化常为专、以专促常。每一名机关干部都要清楚地知道自己这个岗位的职责，做到知其责、践其责、担其责，做到在其位、谋其政，任其职、尽其责。要进一步深化和落实“份内事、马上办，厅内事、主动办，突发事、高效办，重大事、跟踪办，经办事、精细办，交通事、干净办”等“六种意识”为主要内容的“交通办事文化”，做到雷厉风行、优质高效，努力形成“马上就办、办必办好”的良好氛围。同时，要按照“工作程序简化、召开会议简短、文字材料简练、汇报工作简洁、语言表达简明、深入基层简从”的要求，切实提高工作效率，降低行政成本。

第八，提高服务基层和企业的能力，必须增强“恪守宗旨、以人为本”的服务力。政府机关的核心价值就体现在“服务”二字，一切工作都要以服务对象的满意为标准。做好各级交通机关工作，就是要为基层和企业服好务、为人民群众办好事。各级交通部门要始终牢记立党为公、执政为民宗旨，自觉摆正自身与人民群众的关系，始终把服务基层、服务企业、服务群众作为为政之本。凡是有利于发展和群众利益的事，一定要多讲怎么办、不讲不能办，在服务群众、服务基层中比奉献、比业绩。要始终坚持以人为本，本着服务至上、发展优先、优质高效的原则，进一步改善服务态度，优化服务环境，规范服务行为，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，努力实现机关服务的科学化、制度化、规范化和人性化。要大力推行电子政务、首问负责制、一站式服务，实行政务公开，不断提高工作质量和工作效率。要将强化公共服务职能作为交通行业的不懈追求，推动交通行业由“管理型”转向“服务型”，努力建设以人为本的服务型机关和负责任部门。

同志们，加强交通能力建设，是厅党组深入学习实践科学发展观、着力破解交通高素质人才匮乏之难的重大举措。全省交通系统要坚持围绕科学发展抓能力、关注民生抓能力、转变作风抓能力，真正以干部能力素质的大提升，确保“2009-湖北交通改革攻坚年”各项目标任务全面超额完成，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！