高校深入学习实践科学发展观分析的讲话

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同志们：

*月*日，部属高校学习实践活动领导小组召开了全国高校学习实践活动视频会，*月*日自治区召开了全区第二批深入学习实践活动学习调研阶段工作交流暨分析检查阶段工作部署会。根据上述两个会议精神，经自治区领导同意，今天我们在这里召开全区高校深入学习实践活动分析检查阶段工作部署会。会议主要任务是总结全区高校学习调研阶段工作情况，研究部署分析检查阶段工作。刚才，广西大学、广西财经学院、广西机电职业技术学院等3所第一批试点的高校作了发言，介绍了本校学习实践活动第二阶段民主生活会召开和分析检查报告撰写的做法和经验，谈得很好，大家要结合各自的实际，认真学习借鉴。

下面，我讲两点意见。

一、第一阶段学习实践活动开局良好，进展顺利，特色鲜明、成效明显

自*月*日高校启动深入学习实践科学发展观活动以来，在自治区党委的正确领导下，各高校认真按照中央和自治区的部署安排，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，充分借鉴第一批学习实践活动的经验，紧密联系当前经济形势和学校自身改革发展实际，加强组织领导，精心谋划，周密安排，稳步推进，学习实践活动成效初显。

一是领导有力，推进有序。高校学习实践活动启动后，在高校工委教育厅层面上，我们成立了全区高校学习实践活动领导小组，并迅速进入工作状态，及时成立工作机构、制订实施方案。同时，组建4个高校指导检查组，组长由正厅级领导担任。领导小组成员分头带队多次深入高校调查研究，及时掌握情况，指导学校开展学习实践活动。4个高校指导检查组，敬业务实，熟悉中央和自治区的精神，与所联系的学校沟通顺畅，了解学校情况，依靠学校党委开展工作，指导检查非常得当。各高校切实把这次学习实践活动作为当前高校首要的政治任务，都成立了领导机构和工作机构，组建了学习实践活动领导小组，党委书记和党员校长任双组长。高校党委书记认真履行第一责任的职责，起到了示范引领作用。各高校认真按照自治区党委的要求，根据学校的学习实践活动方案，有计划、有步骤开展学习培训活动、调查研究活动和解放思想大讨论活动。

二是学习培训认真扎实。各高校严格按照有关要求，组织广大师生党员认真开展学习培训，有近5万名党员参加学习培训活动。学习培训坚持必读篇目不漏项、学习培训不缺时、学习形式多样化，学习质量有保证。首先是学习内容突出重点。在组织党员干部精读规定书目的基础上，突出把党的*大和*届三中全会、全国“两会”精神，突出把去年以来总书记、吴邦国委员长、总理等中央领导同志关于广西工作的重要讲话和重要指示精神，突出把中央关于应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展的决策部署，突出把去年9月自治区党委郭声琨书记在高校工作座谈会上的讲话精神和今年年初高校年度工作会议精神，作为学习的重要内容。其次是学习形式灵活多样。各高校普遍采取中心组集中学习、集中培训、个人自学、专家辅导、专题研讨、院系交流、师生互动、网上热议，以及开展主题辩论、演讲征文比赛、课件制作比赛等灵活多样的形式开展学习活动，同时，在学习过程中，各高校充分发挥高校人才荟萃、文化底蕴深厚、思想活跃、地域集中等特点，积极创新学习方式方法。如：广西医科大学采取第一课堂与第二课堂相结合，政治理论课与专业课相结合，专家论坛与学生论坛相结合，教师讲授与学生自学相结合，进课堂与进网络相结合等“五结合”的做法。再其次是学习主体全员覆盖。在组织在岗党员学习的同时，各学校对伤病、离退休、出差在外、留学国外、毕业实习等特殊党员群体采取邮寄学习资料、QQ群联络、发电子邮件等方式“送学上门”，保证学校所有党员不漏学，实现全覆盖。在第一阶段，44所学校共召开党委（组）中心组集中学习活动2833次，组织集中培训949次，参加集中培训16.18万人次，组织专题辅导（研讨）班1178个，参加专题辅导（研讨）班11.24万人次，召开学习交流会883次，单位领导作专题报告510场。通过学习，进一步深化了高校广大师生党员对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解，不断深化了对科学发展观的理论认同、政治认同和感情认同。

三是调查研究广泛深入。在学习培训的基础上，各高校着重围绕明确办学思路、提高办学质量、完善体制机制、促进和谐校园等方面内容，通过确定调研课题、召开座谈会、个别访谈、网络论坛、问卷调查、发放征求意见函等形式，深入师生员工、深入院系所室、走出校门、深入基层、广泛征集意见建议，广泛深入开展调研。如：广西工学院围绕“整合资源、拓展办学渠道、突出创办‘大学’新特色”的课题开展调研。广西中医学院、右江民族医学院等医科院校紧紧扣住当前国家的医改政策，围绕谋划改革学生培养模式，探索实现从市场导向型向公益服务型转换的思路开展调研。南宁职业技术学院通过“一问三访五征询”开展“万计问民谋发展”系列调研活动。据统计，第一阶段全区高校共确定调研课题1099个，发放调查问卷6.6万多份，召开各类征求意见座谈会992个，外出调研704次，走访校外基层单位1007个，走访校外企业873家，共征求到意见2.45万条，共梳理出问题2213个，典型案例365个，形成调研报告1082篇。

三是以解放思想促进统一思想。在第一阶段，高校紧密联系本校实际，紧密联系当前经济社会形势，紧密联系党员干部的思想实际，围绕学校各方面工作“是不是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、会不会科学发展、为什么科学发展、怎样科学发展、为了谁科学发展”等主题展开大讨论。如：广西师范大学围绕“办人民满意教育，育高素质人才，推动学校科学发展新跨越”的主题和当前学校发展中的“八个如何”的实际问题，开展各类讨论活动134次，查找出在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的问题32个，扎实有效地推进解放思想讨论活动。桂林理工大学从原“桂林工学院”更名后，围绕“推动学校科学发展，办人民满意的理工大学”的主题开展解放思想大讨论，取得了很好的效果。即将挂牌的广西民族师范学院围绕“更新理念，加快学校由专科向本科转型发展”、“实现办人民满意的广西民族师范学院目标要破解哪些难题”、“提高教学水平和人才培养质量，建设具有南疆国门特色的合格本科院校的突破口在哪里”、“如何按照科学发展观的要求，实现学校又好又快发展”等内容进行大讨论，聚民智，形共识。广西职业技术学院着重就“三支队伍”建设问题，实训基地建设问题及促进毕业生就业问题等内容组织解放思想大讨论37次，查找出在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面的问题12条，在学校“解决问题、抓住机遇、加快发展”上初步形成共识。据统计，全区高校先后共组织解放思想大讨论活动1278次，其中：在学校层面上，大讨论达276次，在系部层面上，交流讨论达1002次，查找出在思想观念、思维方式、发展理念和精神状态等方面存在的主要问题827个。通过解放思想大讨论，高校进一步统一了思想，大家普遍认为：一要抢抓机遇，大力发展、超前发展高等教育，积极服务地方经济社会发展。二要进一步明确办学思想和发展战略，着力于内涵发展，提高质量。三要进一步明确办学定位，坚持有所为有所不为。四要进一步突出办学特色，不贪大求全。

四是主题突出，特色鲜明。高校紧紧围绕“办什么样的大学，怎样办好大学”和“培养什么人，怎样培养人”这两个根本性问题，牢牢把握科学发展上水平这一核心，将学习实践活动与学校发展目标紧密结合，与学校办学特色紧密结合，与年度重点工作紧密结合，精心设计出各具特色和切实可行的主题载体，使高校的学习实践活动真正成为振奋精神、坚定信心、凝聚共识、科学发展的生动实践。比如：广西民族大学将“以科学发展观统领高水平民族大学建设，促进民族团结进步”作为主题，以实施“学校‘十一五’建设规划和新增博士学位授予单位立项建设规划”作为载体。广西国际商务职业技术学院以“面向中国-东盟自由贸易区，打造外向型高技能人才新高地，树立职业教育科学发展品牌”作为主题，以“深化教育教学改革，构建外向型人才培养体系，推进示范性高职院校建设”作为载体。再比如：广西师范学院，在全校范围开展“倾情服务基础教育”活动，在党员领导干部中开展“提升能力做表率，破解难题谋发展”活动，在教工党员中开展“铸师魂强师能，育高素质人才”活动，在学生党员中开展“学习实践强素质，服务社会万人行”活动，以及实施“名师打造工程”和“毕业生就业创业工程”等“四开展二实施”系列主题实践活动，主题很好，特色很鲜明。

五是舆论宣传有声有色，营造了良好氛围。各高校采取多种方式进行宣传，充分利用广播、电视、报纸、网站等社会媒体和学校的橱窗、广播、校报、校刊等校园媒体进行宣传，及时展示了高校学习实践活动的新思路、新举措、新进展，营造了良好氛围。据统计，截止5月15日，在中央级媒体上播发和刊发文章21篇次，在省级媒体上播发和刊发文章284篇次。其中，中央实践办《学习与实践》官方网站报道我区高校学习实践活动文章11篇，广西电视台对全区高校开展学习实践活动播报新闻22次，在《光明日报》、《科技日报》、《广西日报》、《学术论坛》等报刊发表理论文章18篇，在《广西日报》刊发新闻信息41篇，在《广西新闻网》刊发新闻信息104篇，在其它省级报刊和网站刊发新闻信息117篇。全区高校已编印简报937期，出版墙报、板报573块。

六是工学结合，两不误、双促进。高校坚持把开展学习实践活动与做好当前各项工作有机结合，特别是把学习实践活动与推动学校教学科研和学科建设、教师队伍建设、拓宽办学空间、筹措办学经费、促进大学生就业、建设和谐校园等结合起来，与更好地服务地方经济社会发展结合起来。高校普遍以学习实践活动为契机，推动当前工作，在推动当前工作中把学习实践活动引向深入，切实做到“两不误，双促进”。例如：今年25所高校党委的换届、30所高校副校长的公开招聘、高校新校区和主要基础设施等26个重大项目建设工作顺利开展就充分说明了这一点。

总之，高校学习实践活动启动以来，不仅参加学习实践活动的党员师生感到深受教育，而且有力地推动了学校科学发展，师生员工、社会各方面的反映都很好。这些成绩来之不易，是中央和自治区党委坚强领导的结果，是全区高校学习实践活动领导小组和4个高校指导检查组正确指导的结果，是各高校师生员工共同努力的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到高校在前一阶段的学习实践活动也存在一些不足和值得注意的问题：一是一些党员干部仍然存在模糊认识，认为学习实践活动牵扯精力、影响学习和教学科研，参加学习实践活动的积极性不太高。二是少数高校对学习实践活动重视不够，组织指导不够扎实，活动开展力度不够大，活动方式简单化、程式化。个别高校组织学习实践活动的工作机构不健全，人员不到位，办公没场地等。三是少数高校解放思想讨论、查找问题不够深入。对学校为什么要发展，如何发展的问题讨论思考得不够，学校内部少数部门、系（部）查摆问题停留于表面，尤其在破解部门利益格局方面查问题、出思路不太积极，没有真正把自己摆进去，没有进行根源分析。四是对学习实践活动好的经验、好的做法总结提炼不够，反映情况、上报信息、宣传报道不够及时。对于以上问题，我们要高度重视，采取有效措施切实加以解决。

二、加大力度，强化措施，周密部署，高质量开展好分析检查阶段各项工作

从今天起，各高校的学习实践活动将陆续转入分析检查阶段。分析检查阶段是学习实践活动承上启下的一个重要阶段，既是学习调研阶段的进一步深入，又是搞好整改落实阶段的前提和基础，是影响整个学习实践活动是否取得实效的重要环节。因此，我们要认真按照中央和自治区党委的部署和要求，加大力度，强化措施，突出高校特色，扎扎实实开展分析检查阶段各项工作。

（一）分析检查阶段的总体要求。

分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。中央明确要求，要把应对金融危机、保持经济平稳较快发展作为第二批学习实践活动最大的实际、最重要的实践、最需要取得的实效。自治区党委也明确提出，要以全力保增长、保民生、保稳定、保良好发展势头为总任务，以开展项目建设年、服务企业年、党组织服务年为总抓手，以实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，切实把中央和自治区党委的决策部署贯穿于分析检查阶段的各个环节。因此，高校在分析检查阶段开展学习实践活动时，无论是召开专题民主生活会，还是形成分析检查报告、组织群众评议，都要紧紧围绕“四保”任务、推进“三年”活动、实现“三句话”目标要求，高起点谋划、高标准推进，使分析检查工作更加突出实践特色、更加彰显阶段特点、更加凸现时代特征，从而取得更加明显的成效。

（二）主要工作和时间安排。

分析检查阶段的学习实践活动概括的说，就是“两个主要环节”，“三个具体动作”。

1.高标准召开领导班子专题民主生活会。时间安排在5月下旬—6月上旬。召开领导班子专题民主生活会，找准存在的突出问题，深入剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。中央明确要求，要把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会。自治区党委组织部陈向群部长在5月15日的会上也强调，要把专题民主生活会开成深化认识、强化共识的民主生活会，开成集中民意、群众满意的民主生活会，开成联系实际、解决问题的民主生活会，开成勇于批评、敢讲真话的民主生活会，开成增进团结、形成合力的民主生活会。那么，根据我们高校的实际情况，要开好高质量的民主生活会，我认为：

第一，要加强对民主生活会的指导。高校学习实践活动领导小组成员要参加联系学校的民主生活会，要了解学校民生生活会的准备情况，要指导好民主生活会召开。4个指导检查组要指导联系的学校召开民主生活会，要参加所联系学校领导班子专题民主生活会。

第二，要保证民主生活会的质量。会前，要做好三项准备工作：一是采取多种形式广泛征求基层和师生员工对领导班子及成员的意见。二是班子成员之间要开展谈心交心，听取意见，沟通思想，增进理解，互相帮助，加强团结。三是从领导班子和个人两方面认真准备发言材料。会上，要认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。分析问题，重在从主观上查找原因，查找不适应、不符合科学发展观要求的思想观念；对解决问题的思路，要有前瞻性，要从体制机制上分析并提出工作建议。

第三，要坚持正确的原则。需要强调的是，专题民主生活会要坚持正面教育为主原则，做到“三重四不”，即：重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向；不要偏离主题、不搞人人过关、不纠缠个人责任、不纠缠历史旧账。要通过专题民主生活会，努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，可以适当扩大列席人员范围。同时，要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，提高认识。

2.形成高质量的领导班子分析检查报告。时间安排在6月中下旬。领导班子分析检查报告是学习调研的成果和共识，是整改落实方案的依据和方向，是学习实践活动的核心成果。中央领导习在5月12日的中央学习实践活动领导小组第七次会议上强调，形成高质量的分析检查报告，要做“三个下功夫”，“六个讲清楚”。即：要充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会的成果，在认真查找问题上下功夫，切实做到把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚，把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚，把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚，把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚，把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚，把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚，防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。自治区党委组织部陈向群部长在5月15日的会上指出，要把分析检查报告形成“一把手”全程主导的报告、具有深厚民意基础的报告、能够解决问题的报告、凝聚发展新共识的报告。因此，各高校要把这项工作作为分析检查阶段工作的重中之重来抓，主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，并广泛听取各方面的意见和建议，反复修改完善，形成高质量分析检查报告。在撰写分析检查报告过程中，要着力把握以下两个方面：

第一，要把握好分析检查的主要内容。主要是达到“五个写清楚”：一要写清楚在学习调研基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本校提出了哪些具体要求，形成了哪些思想共识。二要写清楚近年来本校贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，特别是不适应、不符合科学发展观要求的问题。三要写清楚存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因。四要写清楚本校科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措，五要写清楚本校按照科学发展观要求加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施。

第二，要突出检查分析问题、理清发展思路，明确发展方向这个重点。要找准问题进行分析检查，避免写成一般性的工作报告。分析检查报告与工作总结、工作报告是有区别的。根据第一批学习实践活动的经验，工作总结、工作报告以讲成绩为主、讲问题有一段话就够了，分析检查报告则以讲问题为主、讲成绩有一段话就够了；工作总结、工作报告讲问题比较概括，分析检查报告要求讲问题深入透彻、点到要害。分析检查报告初稿形成后，要召开党委扩大会议充分讨论修改，并以召开座谈会等形式广泛征求意见，既要听取基层院系和各级党员干部的意见，也要听取教师学生的意见，特别是要听取专家的意见。要经过几上几下的程序，进行反复修改完善。需要特别强调的是，党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。不能把起草的任务简单地交给由工作人员组成的写作班子，寄希望于他们起草好了稿子，班子讨论一下就可以了。总之，要使分析检查报告的形成过程，成为领导班子深化认识、形成共识的过程；成为领导班子查找和解决突出问题，不断解放思想、勇于改革创新的过程；成为领导班子不断增强大局意识、战略意识、忧患意识和责任意识的过程；成为领导班子提高驾驭全局能力、处理复杂问题能力，强化求真务实作风的过程。

3.组织好群众评议。群众评议是倾听民声、了解民意、集中民智的过程，也是这次学习实践活动的一个重大创新。领导班子分析检查报告形成后：一要合理界定参评范围，认真组织熟悉情况、有代表性、有较强参政议政能力的人员进行评议，注意听取“两代表一委员”的意见和建议，体现评议的广泛性。二要明确评议内容，将评议的内容同分析检查报告的主要内容统一起来，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施行不行以及加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和操作性等方面进行评议。三要采取灵活多样的评议方式，增强评议的实效性。要充分尊重群众的意见和建议，避免走形式、走过场。四要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和公开形式。

（三）需要着重强调的几个问题。

1.要紧密联系实际，着力突出高校特色。一是把握重点和关键。第二阶段高校学习实践活动必须“两手抓”：一手要抓住民主生活会和领导班子分析检查报告这个“牛鼻子”，要舍得在这个“牛鼻子”上花时间，舍得投入精力。一手要抓好校系两级领导班子和党员领导干部这个重点对象，不搞“一刀切”。抓住了重点工作和重点对象，学习实践活动才会取得扎扎实实的成效，才不至于流于形式。二是加强分类指导。我区有74所高校，各学校的情况是不一样的。因此，各高校要从自身的办学定位、办学类型、办学特色、办学规模出发，根据自身属于研究型大学、教学研究型大学与应用型大学，本科与高职高专院校以及公办与民办院校的不同特点，根据党员领导干部、教师党员、学生党员，在职党员与非在职党员等不同对象，精心设计第二阶段的学习实践活动动作，采取不同的措施，切实增强学习实践活动的针对性，努力形成学校自己学习实践活动特色。三是参加第二批试点的2所学校更要打造好自己的特色，要为第三批学校开展学习实践活动提供丰富的可借鉴的宝贵经验。

2.要加强学习实践活动的宣传报道。在第一阶段，我们的学习实践活动宣传工作已取得了较好的成绩，在已有成绩的基础上，我们要深入总结高校学习实践活动经验，着力提炼广西特色、提炼广西高校特色，充分挖掘学习实践活动亮点，要积极寻找宣传切入点，努力实现我们的学习实践活动宣传在中央主流媒体上有新突破，在自治区的媒体上有新进步。同时，学校要拓宽宣传渠道，创新宣传方式，充分发挥自身的关系和优势，加大宣传报道力度。

3.要统筹兼顾，认真做好当前几项工作。在大力开展学习实践活动的同时，统筹兼顾，各高校要认真做好以下几项工作：一是认真做好高校毕业生就业工作。今年全国高校毕业生611万人，加上去年未就业的总数达700万。广西今年有12.8万毕业生，截止5月1日，全区高校毕业生签约率只有32.49%，比去年同期略有下降，毕业生就业问题相当突出，形势十分严峻。不久前，国务院就高校毕业生就业工作做出专门部署，出台了七项措施；最近自治区主要领导对高校毕业生就业也作出了专门的批示，要求“帮助就业，关心毕业生”。教育部和我们教育厅也召开了高校就业工作会议，还下发了应对当前形势的专门文件。学校要根据实际情况，认真贯彻落实国家和自治区的有关精神，要充分估计就业形势的严峻性，进一步增强责任感、紧迫感，更加积极主动地做好毕业生就业工作。二是积极应对金融危机，为经济平稳较快增长多做贡献。去年以来，世界经济形势风云突变，全球遭遇了一场历史罕见的金融危机，其蔓延加剧给全球金融体系和实体经济带来很大冲击。受危机的影响，我国经济正处于本世纪以来最困难时期。国家和自治区出台了扩内需、保增长、调结构、惠民生的一系列政策措施。高校要引导广大师生把思想认识统一到中央对形势的分析和判断上来，把行动统一到中央和自治区关于扩大内需，拉动经济增长的决策部署上来，急国家之所急，想国家之所想，积极行动，迎难而上，共克时艰。越是面临重大挑战，越要坚定信心。各高校要充分发挥智力密集、人才荟萃的优势，加强软科学研究，积极献计献策，发挥咨询和服务作用，帮助制定产业振兴、结构调整和科技进步的政策措施和路线图。学校的自主创新平台、重点实验室向企业开放，大力推进产学研结合，为企业发展提供科技支撑和智力支持。高校的教师要深入企业、深入农村，帮助基层解决实际问题，为企业摆脱困难、为农民脱贫致富提供智力支持。要切实抓好重大项目建设，以解决高校项目建设过程中的征地、项目规划、项目审批等问题为突破口，以拓宽投融资渠道，加大资金投入为支撑，争取新开工项目前三季度实现开工，预备开工项目年内实现开工，续建项目部分竣工。三是切实做好高校安全稳定工作。今年是新中国成立60周年、西藏实行民主改革50周年、百色起义80周年，重大活动多，敏感时间节点多，维护学校稳定的任务十分繁重。目前，全区乃至全国高校已经连续20年保持稳定，为整个社会的稳定做出了重要贡献。这个好局面凝聚着高校干部职工的心血，确实来之不易。现在要是我们稍不留意，在这个方面出现点小问题，就会让人家抓住“痛脚”，我们教育的大好形势就会受到影响。因此，学校一定要保持清醒头脑，增强忧患意识，随时掌握师生的思想动态，加强校园周边治安综合治理，及时排查化解矛盾纠纷，认真做好应对突发事件准备，妥善处理群体事件，确保校园和谐稳定。

同志们，高校学习实践活动已经取得了明显的阶段性成效，接下来的工作更为关键和重要。我们要严格按照中央和自治区的部署和要求，以饱满的政治热情、良好的精神状态、求真务实的作风，高标准、高质量地完成好学习实践活动第二阶段的各项工作，以扎实推进学习实践活动、积极促进学校科学发展、不断开创高等教育事业新局面的优异成绩，迎接新中国成立60周年！