市委科学发展观活动电视电话会议上的讲话

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同志们：

今天我们召开这次会议，主要是贯彻落实中央精神，根据中央对深入学习实践科学发展观活动的部署和要求，认真总结我区第一批学习实践活动，对抓好第一批的整改落实和深入扎实地开展好第二批学习实践活动进一步做出安排。

根据中央的统一部署，从去年9月开始，我们在自治区区级领导班子和机关事业单位开展第一批学习实践活动，在8个单位进行第二批学习实践活动试点，共有7208个基层党组织、16.6万名党员干部参加，现已基本告一段落。自治区学习实践活动启动以来，自治区党委和人大、政府、政协党组、自治区纪委高度重视，自治区党委常委和各大班子领导成员以身作则、率先垂范，推动学习实践活动的深入开展。各部门各单位坚决贯彻落实中央和自治区党委的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，紧紧围绕“科学发展、造福人民”这一主题，坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，特别是把学习实践活动与应对国际金融危机带来的风险挑战、做好各项工作紧密结合起来，与加强党员干部党性修养、树立和弘扬良好作风紧密结合起来，把深入学习、解放思想、解决突出问题、完善体制机制和整改落实贯穿始终，突出抓好学习实践活动的关键环节，大力推进保发展、保民生、保稳定的各项工作，促进了经济平稳较快发展和社会和谐稳定。从总体来看，我区第一批学习实践活动进展顺利，取得了比较明显的成效。一是广大党员干部进一步深化了对科学发展观的认识和理解，深化了对中央关于新疆工作重大决策部署的认识，在推动科学发展的重大问题上形成了共识，理清了科学发展思路，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是沉着应对国际金融危机带来的冲击和挑战，努力解决发展中遇到的各种矛盾和问题，有力推动了中央一系列重大决策部署的贯彻落实，全区生产总值连续6年实现两位数增长，保持了经济平稳较快发展的良好势头。三是抗震安居工程、义务教育“两免一补”、新型农村合作医疗制度、就业再就业和社会保障、扶贫开发等工作扎实推进，切实解决了一些事关群众切身利益的实际问题，使改革发展成果更好地惠及广大人民群众。四是标本兼治、重在治本的各项工作措施进一步落实，有力挫败了“三股势力”的各种分裂破坏活动，取得了反分裂反恐怖斗争的新的重大胜利，各族干部群众的思想政治觉悟不断提高，维护社会稳定的基础更加牢固。五是干部队伍和基层组织建设得到加强，有效发挥了各级党组织的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，进一步夯实了党的执政基础。六是着力建立健全保障和促进科学发展的体制机制，出台了一批重要的政策文件和法规，在形成有利于科学发展的正确导向上取得了新的进展。实践证明，党中央关于集中一段时间在全党开展深入学习实践科学发展观活动的重大决策是完全正确的，得到了广大党员干部和人民群众的拥护。

我区参加第一批学习实践活动单位和第二批学习实践活动试点单位，在学习实践活动中体会最深的是：第一，中央的坚强有力领导是学习实践活动深入扎实开展的重要保证。总书记等中央领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话和指示精神、中央关于学习实践活动的重大部署和具体要求，为我们深入开展学习实践活动指明了方向，引领学习实践活动不断深化。第二，强化理论武装、提高思想认识，是促进学习实践活动的强大动力。必须把加强理论武装摆在突出位置，贯穿活动始终，使广大党员干部通过认真扎实的学习研讨，深刻理解、全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点、方法，切实抓好主观世界的改造，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断为学习实践活动深入开展注入强大动力。第三，坚持从实际出发，突出实践特色，是学习实践活动取得实效的关键。必须始终立足新疆实际，紧紧围绕发展和稳定这一主题、这个大局，紧密联系本地区本部门本单位的发展实际、工作实际和党员干部的思想实际，把科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待紧密结合起来，充分体现实践特色，切实把党的政治优势和组织优势转化为促进科学发展的优势、保持社会和谐稳定的优势。第四，始终坚持群众路线是学习实践活动成为群众满意工程的基础。只有坚持人民群众是推动科学发展的主体，谋划发展向人民群众问计，查找问题听取人民群众意见，做到各个环节的工作都充分发扬民主，吸收群众参与，接受群众监督，才能使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为让改革开放的成果惠及人民群众的过程。第五，加强宣传舆论引导是推动学习实践活动的有效途径。通过采取多种形式和途径，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，大力宣传开展学习实践活动的重大意义、指导思想、目标要求、主要原则，大力宣传学习实践活动取得的成效，使各族干部群众更加深入地了解和认识学习实践活动，从而更加积极主动支持和参与学习实践活动，为学习实践活动的顺利进行营造了良好的氛围。第六，坚持两手抓、两不误、两促进是学习实践活动成果的具体体现。必须做到统筹兼顾，把学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，紧扣实践深化学习、通过学习推动实践，切实做到两手抓、两不误、两促进，以改革发展稳定工作的新局面来体现学习实践活动的新成效。以上几方面体会是我区第一批学习实践活动取得比较明显成效的重要经验，对搞好第二批、第三批学习实践活动具有重要的指导意义，各地各单位要认真学习借鉴，并在学习实践活动中结合实际加以运用，推动学习实践活动顺利开展，取得实实在在的成效。

在充分肯定我区第一批学习实践活动取得成效和经验的同时，我们也清醒地看到存在的问题，主要是：有的党员干部理论学习不够扎实，一些单位活动进展不够平衡，有的单位分析检查报告分析不够深入，对整改工作抓得不紧等。我们还要看到，参加第一批学习实践活动的单位虽然都制定了整改落实方案，但真正落实好方案特别是完善体制机制还有大量工作要做。自治区学习实践活动领导小组已经对进一步抓好第一批学习实践活动的整改落实作出部署，并且派出两个组继续对第一批学习实践活动整改落实情况进行督促检查。参加第一批学习实践活动的部门单位要认真进行一次“回头看”，下大气力抓好整改，并与第二批学习实践活动紧密结合上下联动抓好落实，确保学习实践活动在解决突出问题上见实效，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。要按照整改落实方案确定的目标任务、工作要求和时间安排，突出重点、明确责任、强化措施，特别是向群众承诺的事项，要严肃认真、高度负责、一一落实，以整改落实的实际成效取信于民，努力使学习实践活动成为群众满意工程。

2月11日，自治区党委召开贯彻落实十七届中纪委三次全会精神暨第二批学习实践科学发展观活动动员大会，深入学习贯彻十七届中纪委三次全会精神，紧密结合新疆实际，对加强新形势下的反腐倡廉建设和干部队伍作风建设进行研究部署，对我区开展第二批学习实践科学发展观活动进行安排动员。同时启动了第二批学习实践活动单位主要领导干部为期6天的专题培训。中央学习实践活动第一批总结暨第二批动员会议结束后的第二天，自治区学习实践活动领导小组就召开会议，认真传达学习、李源潮同志的重要讲话精神和中央《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，同时联系新疆实际，研究提出了《自治区开展第二批学习实践科学发展观活动的实施方案》，对迅速启动第二批学习实践活动作出部署。当前，我区第二批学习实践活动已经全面展开。参加第二批学习实践活动的单位，要充分认识搞好学习实践活动的重要性和紧迫性，认真按照中央和自治区党委的部署和要求，紧紧围绕“科学发展、造福人民”这个主题，紧密联系实际，切实抓好学习实践活动每个阶段的工作，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，切实把科学发展观的要求贯彻落实到各方面工作中，推进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

（一）坚持理论联系实际，着力深化对科学发展观的认识。确保学习实践活动取得实效，推动科学发展达到新的水平，必须坚持理论联系实际的学风，坚持学习科学发展观与推动科学发展相结合，坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，把深入学习科学发展观贯穿于学习实践活动全过程。要紧密联系广大党员干部的思想实际，组织党员干部认真学习规定的内容，联系实际选学相关内容，深刻理解和准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高理论联系实际的能力，真正做到用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。要紧密联系当前国内外经济形势，积极应对国际金融危机带来的困难和挑战，通过开展学习实践活动进一步认清形势、理清科学发展思路、坚定战胜困难的信心和勇气，在全力推进保发展、保民生、保稳定的工作中，不断深化对科学发展观的认识，真正把科学发展观转化为推动科学发展的坚定信心、促进科学发展的政策措施、落实科学发展的自觉行动。当前，要把深入学习贯彻全国“两会”精神作为学习实践活动的重要内容，进一步统一思想、提高认识、明确任务，准确把握、认真贯彻中央和自治区党委的一系列重大决策部署，更加自觉地把本地区本单位的工作放在国际国内大背景和全区工作大局中去把握、去谋划，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步。

（二）坚持突出实践特色，努力推动经济社会又好又快发展。突出实践特色是学习实践活动的一个重要原则和最大特点。在学习实践活动中，要紧紧围绕“科学发展、造福人民”这一鲜明主题和实践载体，切实在解决影响和制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题上下功夫，在完善有利于科学发展、长治久安的体制机制上下功夫，在推动当前各项工作上下功夫。特别要把应对国际金融危机冲击、克服经济发展困难和保持社会稳定作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效，贯穿于学习实践活动全过程。要切实把保持经济平稳较快发展作为经济工作的首要任务，认真贯彻保增长、扩内需、调结构的一系列决策部署，正确分析和判断形势，充分发挥自身优势，从变化的形势中捕捉和把握难得发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素，化压力为动力，变挑战为机遇，加快发展方式转变，推进经济结构调整，确保今年全区生产总值增长9%，力争实现两位数增长，为新疆经济后来居上打牢基础、积累后劲，确保我区国民经济保持一个较长的快速发展期。要切实加大保障和改善民生的力度，越是困难的时候越要把保障和改善民生放在更加突出的位置、作为经济发展的根本目的，采取更加切实有效的措施，切实抓好就业工作，加快完善社会保障体系，着力解决人民群众看病难、看病贵问题，坚持不懈地为人民群众大办实事好事，大力推进抗震安居工程、城乡义务教育、“双语”教育、扶贫开发等工作，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使人民群众充分享受经济发展的成果。要全力维护社会政治大局的和谐稳定，切实增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，切实把稳定工作作为硬任务，自觉肩负起第一责任，坚定不移地贯彻落实中央和自治区党委的决策部署，大力推进标本兼治、重在治本的各项工作措施，不断提升反分裂斗争的能力和水平，不断增强化解人民内部矛盾、促进社会和谐的本领，努力为经济社会又好又快发展创造和谐稳定的环境。要坚持用促进改革发展稳定的成效作为检验学习实践活动的标准，把学习实践活动的成效体现到应对国际金融危机、保持自治区经济平稳较快发展上，体现到保障和改善民生、为各族群众谋利造福上，体现到打击“三股势力”、维护社会和谐稳定上。

（三）坚持抓好作风建设，促进领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风。总书记在中纪委三次全会上对领导干部加强党性修养、树立和弘扬良好作风提出了明确要求，并强调指出要把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践活动。这为我们开展好学习实践活动进一步指明了方向。各地各单位在学习实践活动中，要引导广大党员干部特别是各级领导干部通过加强党性修养来树立和弘扬良好作风，刻苦改造主观世界，大力发扬党的光荣传统和优良作风，努力在改进作风上取得新成效。要严格遵守党的政治纪律，切实维护党的团结统一，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致，保证中央政令畅通。特别是在维护祖国统一、反对民族分裂这一大是大非问题上，必须始终做到认识不含混、态度不暧昧、行动不动摇，始终做到立场十分坚定、旗帜十分鲜明，始终为各族人民群众作出表率。要大兴求真务实之风，坚持一切从实际出发，尊重客观规律，树立科学态度，坚持察实情、讲实话、出实招、办实事，务求工作实效。要牢固树立正确的政绩观，做到对上负责与对下负责相统一，立足当前、着眼长远，积极进取、量力而行，多干打基础、利长远的实事，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。在当前经济形势下，特别要继续大力发扬艰苦奋斗的光荣传统，坚持勤俭办一切事业，坚决反对铺张浪费和大手大脚，坚持抵制享乐主义和奢靡之风，认真落实中央和自治区关于严格控制一般性支出的要求，对公务接待、公务用车、会议经费以及党政机关出国（境）经费等支出实行零增长，把有限的财力、物力用在解决边远艰苦地区、基层一线的困难上，用在扩大社会就业上、改善困难群众的生活上，用在培育新的经济增长点和增强经济发展后劲上，以优良的作风带领广大党员干部群众迎难而上、开拓创新，不断开创工作新局面。

（四）坚持贯彻群众路线，引导广大群众积极参与。人民群众是推动科学发展的主体，维护稳定的根本力量，学习实践活动的目的是造福人民群众。第二批学习实践活动单位更加贴近基层、贴近群众，广大群众参与更直接、更广泛。要坚持贯彻党的群众路线，坚持“开门”搞活动，充分调动群众参与的积极性，切实增强群众参与的广泛性，着力提高群众参与的有效性，把群众参与贯穿到学习实践活动全过程。查找突出问题要集中群众智慧、征求群众意见，分析检查报告要请群众评议，整改落实方案要接受群众监督，开展活动的成效要让群众来评价，落实科学发展观的目标任务要团结带领群众一道努力，以群众满意为标准，形成满足群众愿望和要求的长效机制。通过群众广泛参与，使开展学习实践活动的过程成为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，形成推动“科学发展、造福人民”的强大合力。

（五）坚持分类指导，增强学习实践活动的针对性和实效性。参加第二批学习实践活动单位层次类别多，情况差异大，必须坚持从实际出发，加强分类指导。要抓住科学发展这个核心问题，对不同类型的地方和单位提出不同要求，很好地进行检查指导，推动地州市、县市区在转变发展方式、调整优化结构、提高发展质量，加强科技、教育、人才工作，实现环保、节约、安全发展等方面上水平；推动国有企业在提高领导科学发展能力、增强竞争力、提升党建工作等方面上水平；推动大中专院校在坚持社会主义办学方向、把握办学规律、深化教育改革、大力培养高素质人才等方面上水平。要根据不同类型单位的实际，制定学习实践活动各个阶段、各个环节的工作方案，注意处理工学关系，妥善安排时间，采取多种形式，组织好全体党员、干部的学习培训，努力提高学习培训实效。在学习调研、分析检查、整改落实各阶段工作中，不同类型的单位都要有所侧重。地州市、县市区机关重点是贯彻落实中央、自治区党委保增长、保民生、保稳定的重大决策部署以及加强党性修养、树立弘扬良好作风、加强党的建设，特别是基层组织建设和干部队伍建设；国有企业重点是明确发展思路、完善发展战略、转变发展方式，努力开拓国际国内市场，调整优化结构、推进技术创新、提高核心竞争力；大中专院校重点是在培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，明确办学思想、提高办学质量、完善体制机制、建设和谐校园、有效抵制“三股势力”渗透等问题上下功夫。整个学习实践活动都要抓住各级领导班子和党员领导干部这个重点，同时组织普通党员、一般干部全员全程参加，增强学习实践活动实效。

（六）加强对科学发展典型经验的学习宣传，充分发挥典型的示范引导作用。党的十六大以来，全区各级党组织认真贯彻落实科学发展观，把中央精神、自治区党委部署与本地区本部门本单位实际结合起来，坚定不移地实施优势资源转换战略，坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，创造性地推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，创造性地探索标本兼治、重在治本的措施，涌现出很多科学发展的典型，创造了很多科学发展的经验。深入开展学习实践活动，要特别注意运用科学发展的典型事例教育党员干部，使广大党员干部感到科学发展就在身边，通过努力都能做到，人人都可以为科学发展作贡献，从而坚定科学发展的信心。这段时间，自治区集中宣传了叶城县科学发展的典型经验。叶城县科学发展的经验，是全区各地认真贯彻落实中央精神和自治区党委重大决策部署，全面落实科学发展观的缩影，是南疆县市坚持从实际出发加快经济发展、维护社会稳定工作成果的集中体现，非常具有代表性和示范性。各地各单位要对照叶城县科学发展的做法，紧密联系实际，认真学习借鉴，大胆实践创新，不断取得科学发展的新成果。各地各部门各单位要深入挖掘、认真总结、大力宣传创造性地抓发展、促稳定、保民生、强党建等方面走在本地区本系统乃至自治区前列的好做法好经验，发挥好身边典型的教育、示范、引导作用，努力营造良好舆论氛围，推动学习实践活动健康顺利开展。

（七）切实加强组织领导，确保学习实践活动取得实实在在的成效。自治区党委对第二批学习实践活动的部署和安排都已十分明确，关键在于加强组织领导，狠抓工作落实。各级党委（党组）要切实把学习实践活动作为一项重大而紧迫的政治任务，进一步明确领导责任，加强对学习实践活动的组织领导。各级领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要发挥表率作用，带头参加学习实践活动，同时抓好各阶段各环节的工作，推动学习实践活动的扎实有序进行。要加强指导检查，配强指导组的力量，认真履行好指导检查职责。各地各部门各单位对指导检查组的工作要积极支持，密切配合，为他们开展工作创造必要条件。各地要结合抓好第二批学习实践活动，高度重视第三批学习实践活动试点工作，积极探索，创造具有普遍指导意义的成功做法和典型经验，为开展第三批学习实践活动提供借鉴。要认真研究解决基层组织建设中存在的问题，推出强基固本的重要举措，为开展第三批学习实践活动做好组织准备。第二批学习实践活动从今年3月开始，到8月基本结束，正值各地各单位生产和工作最繁忙而又紧要的时节。各地各单位要把开展学习实践活动与做好当前各项工作紧密结合起来，进一步拓展工作思路，搞好统筹协调，切实做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，学习实践活动是推动发展、促进稳定的重大契机和强大动力。我们要以高度的政治责任感和良好的精神状态深入扎实地推进学习实践活动，在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，更好地团结带领全区各族人民在科学发展的道路上开拓奋进，努力促进自治区经济社会又好又快发展，不断夺取全面建设小康社会的新胜利，以各项工作的优异成绩迎接新中国成立60周年。