卫生局科学发展观动员会讲话

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同志们：

按照中央的部署，从**年9月开始，用一年半左右的时间，在全党深入开展学习实践科学发展观活动。第一批为中央、省级党政机关，从**年9月开始至**年2月底结束。第二批为市、县（市）区两级党政、人大和政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关以及直属企事业单位，从今年3月开始至8月底基本结束。第三批为乡镇、街道；村、社区；中小学校，从9月份开始到**年2月底基本结束。省委3月16日召开电视电话会，对第一批学习实践活动进行了总结,对第二批学习实践活动进行了动员部署。市委3月18日对第二批学习实践活动进行了再动员。根据省委、市委统一安排，我们局机关和市属医疗卫生单位参加第二批学习实践活动。局党委决定，从现在起至8月底，在全系统开展以“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”为主题的深入学习实践科学发展观活动。局党委对学习实践活动高度重视，省委电视电话会后,我局就着手成立领导小组和工作机构。市委动员会后，局党委立即召开会议传达学习市委有关会议及文件精神，对开展学习实践活动的有关工作安排作了认真研究。并责成有关部门抓紧制定学习实践活动实施方案。3月23日上午，局党委召开局机关全体工作人员就学习实践科学发展观活动进行了初步动员。前天上午，局党委还专门赴第一批试点单位淮南市卫生局学习取经。

3月24日，局党委专门听取了学习实践活动办公室的汇报，对我局学习实践活动的实施意见、实践载体、内容安排及动员部署工作进行了专题研究，尽可能把我局的学习实践活动方案设计得更周全一些，与我局的实际结合得更紧密一些，对市委的部署要求贯彻得更深入一些，确保我局学习实践活动有一个高的起点、好的开端。目前，我局学习实践活动的实施方案已经确定，并报市委指导检查组同意。今天上午，我们又在这里召开了局机关和市属各医疗卫生单位领导干部及党员代表大会，专门对全局开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。

市委对我局的学习实践活动非常重视，派出了以市政协常委、市政协副秘书长、教科文卫委员会主任刘正亚同志为组长、崔启根、蒋智忻为成员的指导检查组，指导、督促和检查我局的学习实践活动。今天，指导组刘正亚组长又到会进行指导并要作重要讲话。在此，我代表局党委和卫生系统广大党员干部，对市委指导检查组来我局指导检查学习实践活动表示热烈的欢迎和衷心的感谢！下面，我代表局党委就如何开展好全局学习实践活动，讲四点意见。

一、统一思想，深化认识，切实增强开展学习实践活动的政治责任感和紧迫感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的**作出的一项重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化。能不能坚持高标准、严要求，全身心投入到学习实践活动中去，关键是看我们能不能充分认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实把思想统一到中央、省委、市委的部署要求上来，以高度的政治责任感，切实增强抓好学习实践活动的使命感和自觉性。

首先，开展学习实践活动是全面贯彻党的**精神的重大举措。科学发展观是马克思主义中国化的最新成果，是我国经济社会发展重要的指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承，又与时俱进的科学理论。党的**报告对科学发展观进行了全面、深刻、鲜明的论述，把马克思主义关于发展的理论提升到了新的境界。贯彻落实党的**精神，最重要的就是要认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在全局开展学习实践活动，就是要运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，把学习贯彻科学发展观不断引向深入，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，把科学发展观转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，推动卫生工作又好又快发展。尤其是在当前严峻经济形势下，扎实开展学习实践活动，对于贯彻落实中央“保发展、保民生、保稳定”一系列决策部署，积极实施**滨湖发展战略，全面提升我市科学发展的水平，有效应对国际金融危机对我市经济发展带来的影响，更具重要的现实意义。全系统广大党员干部，尤其是领导班子成员和处级以上领导干部，要带头用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，充分抓住开展学习实践活动这一重要机遇，切实在转变思想观念，增强内在素质，解决实际问题，推动工作落实上下功夫、见成效。

其次，开展学习实践活动，是落实实现全面建设小康社会奋斗目标新要求的迫切需要。经过30年的改革开放和社会主义现代化建设，我国的经济实力、综合国力、人民生活水平都得到了显著提高。党的**提出了实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求。只有扎扎实实地把**的要求落到实处，我们才能顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标，加快推进社会主义现代化，不断开创中国特色社会主义事业新局面。同时，我们必须清醒地看到，我国在统筹城乡、区域、经济社会、人与自然发展以及解决劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房等重大民生问题方面也面临着不少突出矛盾和问题。如果不抓紧采取措施解决，必将对我国经济社会长远发展产生重大影响。这就要求我们必须坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，全面推进社会主义经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。我们要通过深入学习实践科学发展观，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题，坚持速度和结构质量相统一、经济发展与人口资源环境相协调，推动经济社会又好又快发展。

再次，开展学习实践活动，是深化卫生体制改革，推动卫生事业又好又快发展的需要。健康是重大民生问题之一。加快建设覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，不断提高全民健康水平和素质，是贯彻落实科学发展观的必然要求，是维护社会公平正义的重要举措。改革开放30年来，我市卫生事业在改革中发展、在发展中探索，取得了令人瞩目的成就，积累了宝贵的经验。近几年，各级政府加大投入，进行了新中国成立以来规模最大的公共卫生体系建设，基本建成覆盖城乡、功能比较齐全的疾病预防控制和应急医疗救治体系；新型农村合作医疗城市社区医疗服务在全省居于领先位置，城镇居民基本医疗保险正在有序推进；城乡居民的健康水平继续提高。但是，城乡和区域卫生事业发展不平衡，医疗保障制度不健全的问题仍十分突出。党的**对卫生事业发展做出了新的战略部署，提出了到2020年人人享有基本医疗卫生服务的宏伟目标，做出了建设基本医疗卫生制度，提高全民健康水平的重大决策。从现在到2020年，是我国全面建设小康社会的关键时期，也是科学构建我国医疗卫生体系的关键阶段。我们要通过学习实践科学发展观，进一步解放思想，积极探索，敢于创新，扎实推进深化医药卫生体制改革，着力解决当前卫生工作面临的突出矛盾和人民群众反映强烈的问题，维护人民健康权益，实现卫生事业又好又快发展。

卫生工作是党的工作的重要组成部分。在全面建设小康社会推进现代化滨湖大城市建设的历史进程中，卫生工作肩负着重大使命与责任。卫生工作做得好不好，对于构建和谐社会，实现社会公平，维护社会稳定，促进经济社会发展都具有重要的影响。能否按照党的**的要求，实现卫生事业的科学发展，关键在卫生系统的广大党员干部和各级党组织。卫生局代表政府领导全市卫生工作，市属各医疗卫生单位具体承担医疗救治、预防保健和卫生监管服务等工作任务。机关及局属单位的党员和党员领导干部对于科学发展观的认识水平如何、领导和推动卫生科学发展的能力如何，直接影响着全市卫生事业科学发展的各项决策，直接关系到全市卫生系统贯彻落实科学发展观的成效。局党委要求，各级党组织和广大党员干部一定要把思想认识统一到中央和省市委的重大决策和部署上来，深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要意义，进一步增强责任感和使命感，努力在学习实践活动中加强学习、找准问题、分析原因、认真整改，通过学习实践活动增强党性、提升素质，提升驾驭科学发展和解决复杂问题的能力和水平，更好地在推动卫生事业科学发展、促进和谐社会建设的伟大实践中发挥先锋模范作用。

此外，开展学习实践活动，是加强卫生系统自身建设和提高党员干部实践科学发展能力的现实需要。贯彻落实科学发展观，对各级领导班子和广大党员干部实践科学发展的能力提出了新的更高要求。近年来，局党委十分重视抓好卫生系统各级领导班子和干部队伍的建设，特别是重视抓好能力建设，每年都集中开展一次主题教育活动，每年都组织综合素质和业务能力培训，并鼓励大家结合医疗卫生工作深入开展课题调研，党员干部队伍尤其是领导干部的思想理论素质提高较快，创新落实能力明显增强，政策和业务水平不断提升，有力地推进了科学发展观在卫生系统的贯彻落实。**年初，市卫生局被卫生部和人事部联合表彰为先进集体。市人民医院被中央文明委授予全国文明单位。马尔健同志被中共中央、国务院、中央军委评为全国抗震救灾英雄。此外，还有多个先进集体和个人受到国家和省级表彰。成绩固然不易，但是，按照科学发展观的要求来衡量，我们党员干部队伍中还存在这样那样的问题，主要表现在树立科学发展观还不够牢固，学习科学发展观还不够主动，践行科学发展观还不够自觉，推进卫生工作科学发展的思路还不够开阔，领导科学发展的能力还有待进一步提升，卫生系统干部的能力素质还不能很好地适应新形势、新任务的要求等等。一方面，经过多年的发展，广大党员干部积累了比较丰富的经验，形成了许多优良的传统，但经验有时也会束缚手脚，好传统有时也会导致思维惯性。另一方面，部分同志对卫生工作的规律缺乏科学深刻的认识，在应对和处理问题上容易简单化。因此，都有一个不断学习、不断提高的过程，都有一个与时俱进、不断适应的问题。各级领导班子和处级以上党员领导干部能否全面贯彻落实科学发展观，能否组织和推动全市卫生工作改革发展，取决于我们能否通过深入学习实践科学发展观来升华思想境界，振奋精神状态，提高能力水平。开展学习实践活动，就是要引导全体党员，以科学发展观为统领，着眼服务加快滨湖城市建设这一中心，紧扣**又好又快发展大局，进一步开阔眼界，开阔思路，开阔胸襟，真正学会运用科学发展观分析和解决实际问题，自觉遵循和把握卫生工作规律和发展趋势，议大事、谋全局、促发展，努力提高领导全市医疗卫生工作科学发展的能力和水平，更好担负起推动卫生工作科学发展，创新发展，服务现代化滨湖大城市建设的历史重任。

二、明确要求，突出重点，准确把握学习实践活动的指导思想、基本原则、目标要求和着力解决的重点问题

第一、准确把握学习实践活动的指导思想。根据市委精神，结合我市卫生工作实际，我局开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的**精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕“坚持改革创新，推动科学发展，加快现代化滨湖大城市建设”这个目标，紧扣“推进卫生科学发展,优化医疗卫生服务”的主题，按照党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的要求，组织广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观。进一步解放思想、实事求是、改革创新，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约我市卫生事业科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使党的工作党的建设更加符合科学发展观的要求。结合我市卫生系统实际，正确把握改革与发展两大主题。认真研读国家医改新方案，进一步解放思想，创新理念，研究制定适合我市医疗卫生事业改革发展的方案，加快新型农村医疗三级网络和城市社区卫生服务体系建设，以“为民办10件实事”为重点，抓好卫生民生工程。

第二、准确把握学习实践活动的基本原则。这次学习实践活动，政治性和实践性都很强，必须把握以下四条原则：一是坚持解放思想。要把解放思想贯穿于学习实践活动的全过程，以解放思想的深度、解放思想的力度、解放思想的水平，作为检验学习实践活动的重要标准，在全系统掀起新一轮解放思想高潮。要把解放思想作为推动和实践科学发展的重要环节，教育和引导党员干部，特别是各级领导班子成员和处级以上领导干部，牢固树立科学发展观，紧密结合卫生工作实际和党员干部思想实际，深刻认识面临的挑战和机遇，深入分析存在的差距和不足，不断更新发展观念，转变发展思路，破解发展难题，完善体制机制，以思想大解放和观念大转变推进卫生工作大发展，使各项工作更加符合科学发展观的要求，进而在新的历史起点上实现新的思想统一，在科学发展上进入认识和实践的新境界。二是突出实践特色。以**年卫生为民办10件实事为载体，以解决思想和工作中存在的突出问题为关键，以建立健全体制机制为核心，大力弘扬求真务实精神，把开展学习实践活动与和谐卫生建设紧密结合，与推动卫生各项工作落实紧密结合，把实践特色体现于活动全过程。通过学习推动实践，通过实践深化学习，不断深化科学发展观在卫生工作中的实践。各级党组织要结合实际，开展形式多样，富有实效的实践活动，深化活动效果。三是贯彻群众路线。坚持从群众中来、到群众中去，充分发扬民主，“开门”搞活动，吸收群众全程参与，切实把学习实践活动的过程作为问计于民、集中民智的过程，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动始终，广泛听取意见和建议，努力解决群众反映强烈的突出问题，真诚接受群众的评议和监督，把群众满意作为评价学习实践活动成效的重要依据。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，加强正面引导，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，推动自我改进、自我完善、自我提高。历史地、辩证地看待贯彻落实科学发展过程中存在的问题，重在总结经验教训，不搞人人过关，注意保护党员干部的积极性和创造性，调动和激发党员干部参加学习实践活动的内动力，进一步巩固心齐气顺、风正劲足的良好局面。

第三、准确把握学习实践活动的目标要求。通过开展学习实践活动，要力争取得五个方面的成效。

一是思想认识有新境界。广大党员干部对科学发展观的理解进一步加深，认清经济社会发展的严峻形势，牢牢把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，不适应不符合科学发展观的思想观念逐步转变，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强，在卫生工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成新的共识，更加自觉地用科学发展观指导卫生工作，不断增强做好本职工作的责任意识、服务滨湖发展的大局意识、逆势上扬的机遇意识、开拓进取的创新意识和为民谋利的服务意识，切实把科学发展观转化为推进各项工作的强大动力。

二是素质能力有新提高。各级领导班子和处级以上党员领导干部创新工作思路和工作方式方法的能力明显增强，抓全局、谋长远、议大事的能力明显提高，科学决策、统筹发展、克难攻坚的能力明显提升，为经济社会和谐发展、为群众健康服务的本领明显进步，力争工作效率和质量进一步提高。

三是服务发展有新作为。坚持卫生工作要为跨越发展服务，根据科学发展制定卫生工作政策措施，按照科学发展检验工作成效，切实解决影响和制约卫生工作科学发展的突出问题，努力在学科建设、人才培养、体制机制等方面取得新的突破，走出一条具有**特色和时代特征的卫生工作创新发展之路，在更有效地服务科学发展、促进社会和谐中实现卫生工作的新跨越、新发展。

四是改革创新有新突破。认真研究解决影响和制约卫生工作科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制、推进体制机制创新结合起来，努力使我市卫生工作体现时代性、把握规律性、富有创造性，着力构建**卫生工作体制机制新优势。

五是作风建设有新成效。去年以来。根据市委要求，我们在党员干部中开展了讲党性、重品行、作表率活动，切实解决在党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。今年，我们要结合学习实践活动，进一步树立健康卫士的良好形象，不断增强凝聚力、创造力和战斗力，为基层服务、为群众服务的态度更好、质量更优、效率更高，人民群众对卫生满意度明显提升。

第四、准确把握学习实践活动要着力解决的重点问题。开展学习实践活动，关键在于解决问题，取得实效。按照中央和省市委的要求，开展学习实践科学发展观活动，关键在于取得实效。要坚持边学边改，围绕影响和制约卫生科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，重点解决好5个方面的问题：一要解决对卫生事业科学发展认识不足、思想解放不够、发展质量不高、发展速度不快的问题。二要解决卫生服务中服务意识不强、服务质量不高、服务行为不规范，对患者权益维护不够的问题。三要解决农村及社区基层卫生组织发展不足，基本医疗保障制度不够完善，不能满足人民群众基本医疗保健需求的问题。四要解决公共卫生体系不健全，卫生应急机制不完善，公共卫生服务与应急处置能力不强的问题。五要解决党性不强、执行党纪不严，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题。

针对以上五个方面的问题，通过学习实践活动，进一步理清改革发展思路，着力推进卫生工作的“五个优化”，解决人民群众普遍关心的一些热点问题：

1、优化农村卫生服务，落实农村卫生服务体系建设项目，完善新型农村合作医疗制度，推进乡村卫生组织一体化建设，提高为农民医疗卫生服务与保障的水平。

2、优化城市社区卫生服务，加快社区卫生机构建设，扩大覆盖面，提高服务能力，为群众提供方便价廉、安全有效的服务。

3、优化公共卫生服务，完善市县卫生应急机制，提高卫生应急处置能力，落实扩大免疫规划，提高预防接种率。

4、优化医疗保健服务，强化医德、医风教育与考评，强化医疗质量管理，维护患者合法权益，创建平安医院。

5、优化机关服务，完善机关效能建设及反腐倡廉制度与机制，进一步完善勤政务实、公开透明、廉洁高效的机关。

需要指出的是，以上五个方面的问题和“五个优化”是就总体而言，具体到各单位、各部门，到底哪些问题最突出，哪些问题最需要解决，哪些问题在学习实践活动期间能够解决，还需要我们深入调查研究，广泛征求意见，按照科学发展观的要求找准影响和制约本单位、本部门科学发展的主要问题，集中精力解决好，推动改革发展再上新水平。

三、精心组织，周密安排，扎实推进学习实践活动深入开展

整个学习实践活动分为三个阶段：

第一阶段：学习调研阶段（从现在起到5月中旬）。主要任务是学好理论、提高认识、统一思想、转变观念。重点抓好四个环节：

（一）进行动员部署。今天，我们在这里召开局机关及市属医疗卫生单位领导班子成员及党员代表大会进行动员部署，明确开展这次学习实践活动的重大意义、指导思想、目标任务、总体安排和具体要求。动员大会结束之后，各单位也要抓紧进行思想再动员，要做到思想发动全覆盖，不留空白，进一步统一全系统党员干部的思想，克服厌倦情绪，增强参加学习实践活动的自觉性、主动性，使全体党员干部以强烈的政治责任感和饱满的精神状态投入到学习实践活动中来。

（二）搞好学习培训。采取个人自学、集中辅导、专题讲座、讨论交流、学习考察等多种形式，组织全局党员干部认真学习党的**和十七届三中全会精神、全国和省市“两会”精神，学习纪念党的**召开30周年大会精神，中纪委三次全会精神，同志视察安徽重要讲话和中央领导同志在听取安徽工作汇报时的重要讲话精神，学习中央和省、市委领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和有关文件精神，学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》，对重点篇目进行精读。举办理论辅导、经济形势报告和局领导上党课活动。分期分批组织系列业务培训班，进一步提高党员干部的综合素质能力。学习实践活动期间，党委（总支、支部）理论中心组学习不少于3次，全体党员集中学习不少于20个学时。

（三）组织专题调研。局党委成员将结合卫生工作会议既定的工作任务，研究确定重点调研课题，结合各自分工，确定一个调研课题，深入基层广泛开展专题调研活动。各单位领导班子成员也要深入调研，带头撰写调研报告，要精心选择正反两方面的案例进行剖析，形成有情况、有分析、有对策的调研报告。注重调研成果的交流与运用，进一步理清卫生科学发展的新思路、新举措。

（四）开展研讨活动。各单位要组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获，并组织以“千方百计谋发展、万众一心图跨越”为主题的大讨论。结合我市**年卫生工作要点，对那些在工作不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法、规章进行大讨论。要使大讨论的过程成为谋划对策、破解难题、推动工作的过程。

第二阶段：分析检查阶段（5月中旬至7月中旬）。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。重点抓好四个环节：

（一）召开专题民主生活会和组织生活会。要广泛征求意见。坚持贯彻群众路线，充分发扬民主，围绕卫生工作更好服务**大建设、当前工作中存在的突出矛盾和问题、加强领导班子和党员干部队伍建设等内容，通过开设网络专栏，书面征求，召开恳谈、座谈会和实地走访等多种形式和途径，广泛征求对领导班子及成员和卫生工作的意见和建议。在广泛征求意见，深入查找问题，认真归纳整理的基础上，召开领导班子专题民主生活会，深入查找班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。具体按照“八摆八查”进行，即：摆学习，查对科学发展观的理解是否深刻；摆思想，查对科学发展的认识是否到位；摆思路，查发展方向是否正确；摆工作，查推动科学发展的措施是否有力；摆制度，查科学发展的体制机制是否完善；摆事实，查党员群众对发展实绩是否认同；摆民意，查人民群众对民生保障是否满意；摆作风，查平时工作是否深入务实。每个班子成员都要认真撰写参加专题民主生活会发言材料。基层各支部要组织党员召开专题组织生活会，围绕贯彻落实科学发展观查找差距，具体开展“三查三看”，即查大节，看党性观念强不强；查小节，看个人形象好不好；查细节，看工作质量高不高。各级领导班子成员参加双重组织生活。

（二）形成班子分析检查报告。在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子贯彻科学发展观情况的分析检查报告，查摆存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强班子自身建设的具体措施等。分析检查报告初稿形成后，要广泛征求各方面意见，反复修改完善。

（三）组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要采取民主恳谈和书面评议的方式，广泛征求局机关和事业单位党员干部职工意见。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。根据评议意见，进一步修改完善分析检查报告，上报市委学习实践活动领导小组办公室，并在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实阶段（7月中旬至8月底）。主要任务是明确目标、落实责任、扎实推进、取得实效。重点抓好四个环节：

（一）制定整改落实方案。针对征求意见中群众反映的问题和领导班子及成员自查梳理出来的问题，各级领导班子就分析检查报告进行专题研究，把报告提出的努力方向具体化和可操作化。对查找出的突出问题和需要完善的制度，按轻重缓急和难易程度，分别提出整改落实的目标、措施、方式和时限要求，落实领导责任和工作责任。领导班子整改方案要采取适当方式向党员、群众公布，接受民主监督。广大党员要围绕制定、落实整改方案，积极建言献策。

（二）集中解决突出问题。坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题、把解决问题贯穿于学习实践活动全过程的原则，各单位要选准突破口和切入点，抓住那些既事关全局又有可能经过努力又有可能解决的问题，集中力量加以解决。要坚持尽力而行、量力而为，既要防止畏难情绪、无所作为，又要避免搞形式主义、短期行为和“政绩工程”。要注意防止把解决本单位的突出问题，简单地归结为、集中为改善干部职工的福利待遇。

（三）完善体制机制。各单位要对现有的制度规定进行系统清理，该完善的完善，该变革的变革，特别是要及早研究制定卫生科学发展迫切需要的新制度、新政策。要注重利用学习调研成果，不断深化规律性认识，进行充分论证，增强制度建设的科学性、针对性和创造性。要抓住这个有利契机，进一步完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等各项效能建设的措施，推动效能建设进一步深化。

（四）认真做好全面总结。学习实践活动结束后，要按照市委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，对这次学习实践活动的经验、典型、做法、效果进行全面系统的总结，向市活动领导小组汇报。并接受市委指导检查组组织的群众满意度测评。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评结果，进一步完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。局属各单位领导班子也要将本单位学习实践活动情况书面总结报局活动领导小组办公室。

四、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全市各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，也是卫生系统当前工作的重中之重。局机关和市属医疗卫生单位党组织对此一定要高度重视，严格按照市委的部署和局里的要求，把开展学习实践活动摆上重要议事日程，切实加强领导，精心组织实施，狠抓工作落实，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

一要加强领导，落实责任。为开展好这次学习实践活动，局党委专门成立了学习实践活动领导小组，由我担任组长，国春同志担任常务副组长，寒阳、守春、邦国三名同志担任副组长。领导小组下设办公室，具体负责活动的组织实施。办公室分设综合组、秘书组，宣传组和指导检查组等4个小组，人员从相关处室和事业单位抽调组成。学习实践活动办公室要超前谋划、紧密结合我局工作实际，精心设计各项活动，扎实抓好终端落实，切实加强对各支部学习实践活动的业务指导和督促检查，及时向市指导检查组、市委学习实践活动领导小组办公室汇报、沟通活动进展情况，确保学习实践活动顺利进行。各支部和流动党委负责本单位学习实践活动的组织实施，要根据职责分工，精心组织，把学习实践的各项任务落到实处。

二要领导带头，全员参与。各级领导班子成员和处级以上党员领导干部是这次学习实践活动的重点对象，要自觉做到“六个带头”：带头参加学习，带头解放思想，带头调查研究，带头对照检查，带头制定措施，带头落实整改，为党员干部作表率。各党支部书记是本支部学习实践活动的第一责任人，既要搞好自身学习教育，又要认真组织好本支部的学习实践活动。班子成员和各处室、各医疗卫生单位主要负责人要身体力行、率先垂范，为广大党员群众做出表率、树立榜样。全体党员要克服松懈思想和厌烦情绪，以积极主动的姿态参加学习实践活动。要把党员干部在学习实践活动中的态度、表现、取得的成效情况，作为干部考核和党员民主评议的重要内容，注意在学习实践活动中发现、培养和使用干部。局里专门从基层单位确定了11名党外人士、人大代表和政协委员全程参与学习实践活动，既是监督，又体现了开门搞活动。

三要统筹兼顾，注重实效。要坚持把改革创新精神贯穿学习实践活动始终，既要按照规定的方法步骤组织实施学习实践活动，又要紧密结合本单位实际，大胆探索创新，围绕实践载体，精心设计活动内容，积极探索形式多样、行之有效的活动方式，做到规定动作做到位、自选动作有特色。要坚持进度服从质量，统筹学习实践活动各阶段、各环节的工作，正确处理学习实践活动与做好人事人才工作的关系，把学习实践活动融入到具体工作中，做到安排合理，有机衔接，有序推进，通过学习实践活动增强本领、凝聚力量、推动工作，以工作的新成果来衡量学习实践活动的成效，使学习实践活动与卫生工作相互映衬、相得益彰，做到两手抓、两不误、两促进。要紧密联系党员干部的思想和工作实际，把学习实践活动的着力点和出发点放在提高认识、增强素质、解决问题、推动工作、促进发展上，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

四要加强宣传，营造氛围。要高度重视信息宣传工作，积极运用新闻媒体、网络平台、活动简报等多种形式，及时反映我局学习实践活动的工作动态和经验做法，广泛宣传卫生单位学习实践科学发展观的新思路、新举措、新成效，注重发现身边学习实践科学发展观的先进典型，努力营造开展学习实践活动的浓厚氛围。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，责任重大，意义深远。我们一定要按照中央、省委、市委的部署和要求，以高度的政治责任感和使命感，高起点、高标准、高质量地组织好学习实践活动。要以学习实践活动为契机，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，振奋精神，开拓创新，努力开创卫生工作新局面，为加快推进现代化滨湖大城市建设，推动**经济社会又好又快发展做出新的更大贡献。