科学发展观动员暨培训会讲话

导语：科学发展观动员暨培训会讲话一文来源于网友上传，不代表本站观点，若需要原创文章可咨询客服老师，欢迎参考。

同志们:

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央和省、市委有关会议、文件精神，对我县深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。刚才，志祥同志宣读了《第二批开展学习实践科学发展观活动实施方案》，对我县开展深入学习实践科学发展观活动作了安排，明确了工作任务和目标要求。后面，市委指导检查组组长**同志还要作重要讲话，我们要认真学习贯彻。下面，我根据县委常委会研究的意见，讲四个方面的问题。

一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的**作出的一项重大战略部署，是全党政治生活中的一件大事。去年9月以来，第一批学习实践活动取得了明显成效。3月16日和19日，省委和市委分别召开会议，对第一批学习实践活动进行总结，对第二批学习实践活动进行了动员部署。我们要认真学习领会省市会议精神，充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，把思想和行动统一到中央和省、市委的决策部署上来。

第一，开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。思想理论建设是党的建设的根本。我们党是一个善于进行理论创新的党，也是一个高度重视理论武装的党。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央，继承和发展了我们党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，创造性地提出了科学发展观。党的**又进一步阐明了科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求，确定了科学发展观的历史地位和作用。科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。这一重大战略思想，具有深厚的思想内涵、理论渊源、实践依据和群众基础。

思想是行动的先导，一个先进的政党必须要有科学的理论来武装，开辟伟大的事业必须要有科学的理论来指导。科学发展观提出六年多来，越来越凝聚起推动发展的强大动力，越来越显示出自身强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的衷心拥护，对我国改革开放和社会主义现代化建设，起到了巨大的指导和推动作用。实践证明，认真学习、深入实践科学发展观，是我们必须长期坚持和紧抓不放的重大政治任务。只有深入学习实践科学发展观，才能更清醒地认清形势、把握大局，才能不断地与时俱进、改革创新，才能更好地做到立党为公、执政为民，在实践科学发展观中提升各级党组织的执政能力，在构建和谐中保持和发展广大党员的先进性，使各项工作更加符合科学发展的要求。

第二，开展学习实践活动，是做到逆风飞扬、实现“三保”的现实需要。两年来，我们坚持以科学发展观为统领，坚持把上级要求与和县实际相结合，又好又快地推进跨越式发展，不断取得新的成效。2007年，和县获得了安徽省投资环境十佳县、长三角最具投资价值县、中国最佳休闲旅游县称号。去年，我们战胜了各种困难和挑战，经济社会发展呈现出效益较好、速度加快、结构优化、民生改善的良好态势，有6项主要经济指标增幅超过全省、全市平均水平，在全市四项工作综合考评中，取得了两项第一、两项第二的历史性好成绩。今年1至2月份，全县从低谷中走出来，实现规模以上工业增加值1.41亿元，同比增长26.1%，固定资产投资完成1.52亿元，增长43.7%，财政收入8653万元，增长3.3%。可以说，过去的两年，是和县综合经济实力快速提高、城镇面貌大幅改善、各项社会事业全面发展的两年，也是和县对外形象和影响得到快速提升的两年。

但我们也要清醒地看到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题。经济总量不够大，综合实力不够强，发展质量不够好，调整经济结构、转变发展方式、优化产业升级的任务还十分艰巨；群众收入水平不高，改善民生工作任重道远；经济社会之间、城乡之间、各镇之间发展不平衡的问题还比较突出，推进城乡一体化的任务繁重。今年是建国60周年，是我县推进城乡一体化的起步之年，也是面对新形势、应对新挑战、迈出新步伐、实现新跨越的关键之年；今年重大活动多、敏感点多，因经济发展困难引发的不稳定问题时有发生，维护社会稳定的任务十分繁重。越是面临新的挑战，越是在困难的时候，越需要科学发展观的指引。解决经济社会发展中存在的矛盾和问题，应对当前严峻经济形势，做到逆风飞扬，圆满完成“保增长、保民生、保稳定”的各项任务，要求我们必须把经济社会纳入科学发展轨道，坚定战胜困难的信心和勇气，努力在应对挑战中把握机遇，在战胜困难中赢得主动，在开拓进取中增创优势，确保实现今年“三保”目标，推动全县经济社会又好又快发展。

第三，开展学习实践活动，是提高全县党员干部整体素质的迫切需求。实现跨越发展，建设和谐和县，关键在于用科学发展观的理论创新成果武装全党，关键在于提高各级党组织的执政能力和党员队伍的整体素质。当前，我县党员干部队伍主流是好的，各级党组织是有创造力、凝聚力和战斗力的。但是，也确有一些党组织的领导能力和创新能力与经济社会发展的要求不完全适应，一些党员干部的思想观念和能力素质与党的先进性要求不完全符合，极少数干部宗旨意识、大局意识、责任意识、忧患意识不强；缺乏谋划和推动科学发展的知识和本领，缺乏科学发展的干劲和闯劲，缺乏改革创新的勇气和锐气，缺乏运用改革创新举措破解发展难题的能力。

从“党员干部受教育”方面看，有的思想道德素质不高，是非观念淡薄，价值观不正确；有的事业心不强，不是把和县的发展放在首位，而是只关心个人利益、小团体利益；有的心浮气躁，精神不振，工作上不是争先进位，而是得过且过，不思进取；有的急功近利，牢骚满腹，干事为升迁，只讲干了多长时间，不讲干了多少事、作了多少贡献，公开伸手要官，大有人在；有的工作不实，见矛盾躲、见困难让，抓工作浮在表面，遇到问题往上推；有的不讲原则，该讲的话不讲，该抓的事不抓，不是敢抓敢管，而是好人主义，怕得罪人，为个人患得患失的意识很浓；有的在班子内部闹矛盾、搞内耗；有的铺张浪费，甚至贪污受贿，等等。

从“科学发展上水平”方面来看，有的对科学发展观认识不全面，理解不透彻，思考不深入，工作摸不准着力点，找不到又好又快的突破口；有的对发展不快、发展不好的县情认识不深，不想“快”，也“快”不了；有的能力不适应，“快”就“好”不了，抓了速度却忽视了质量和效益，抓了经济发展却忽视了环境保护，抓了发展却忽视了改革和稳定，抓了经济社会发展却忽视了政治保障，抓了具体工作却忽视了体制机制的完善，头疼医头，脚疼医脚，不具备全面抓工作的能力，等等。

从“人民群众得实惠”方面来看，有的深入实际、联系群众热情不高，到基层调查研究兴趣不浓，脚步迈不下去，身子沉不下来；有的对群众利益关心不够、对群众的困难感受不深，为群众排忧解难主动性不强、帮助群众增收致富办法不多；有的对改善民生的工作重视不够、抓得不力，农民工就业创业、农民工工资、涉农负担等方面仍然存在问题，等等。

这些情况虽然出现在少数地方和部门，虽然发生在少数人身上，但足以说明，开展深入学习实践科学发展观活动，十分必要，十分紧迫，是中央和省、市委的要求，更是我们自身的需要。我们一定要增强责任感、使命感和紧迫感，力求通过这次学习实践活动，进一步增强各级班子和干部领导科学发展的能力、驾驭复杂局面的能力、应对突发事件的能力和做好群众工作的能力，使全县广大党员干部整体素质，更加符合科学发展观的要求，从而为推动全县科学发展、和谐发展，奠定良好的思想基础、政治基础和组织基础。

二、扎实推进深入学习实践科学发展观活动

全党深入学习实践科学发展观活动，自上而下分三批进行。根据中央和省、市委部署，我县各级党组织和党员参加第二、第三批学习实践活动。第二批从今年3月到8月，第三批从今年9月到明年2月。为了把我县的学习实践活动开展好，县委已经制定了关于开展学习实践活动的《实施意见》，以及第二批学习实践活动的《实施方案》，材料已下发，所有参学单位都要按照要求，结合实际，扎实工作，不折不扣，务求实效。

一是在指导思想上：要高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，将其作为正确道路来坚持，作为科学理论来运用，作为共同理想来追求。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，这是学习实践活动能否取得实效的重要标志。明确三个着力点，就是着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制。

二是在主要原则上，要坚持四条原则，就是坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、坚持正面教育。这四条原则是总结我们多年来开展集中教育活动经验的重要成果，必须自始至终把握好、贯彻好、落实好。

三是在目标要求上，要达到四项目标，就是提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展。其中，提高思想认识是基础，解决突出问题是重点，创新体制机制是关键，促进科学发展是目的。具体到每个部门、每个单位，都要从实际出发，实事求是地确定自己的目标，防止目标定得过高或过低，以确保既定目标通过努力能够实现。

四是在方法步骤上，要抓好三个阶段六个环节的工作。

学习调研阶段，重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节，要组织全体党员进行解放思想讨论，重点就什么是科学发展，要不要科学发展，能不能科学发展，会不会科学发展等重大问题，形成共识。

分析检查阶段，重点抓好召开专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，各级领导班子要广泛征求各方面的意见，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，形成分析检查报告，并组织党员、群众进行评议。分析检查报告和评议结果，要在一定范围内公布。

整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节，要集中力量解决一些通过努力能够解决的问题，办成一些群众迫切希望办的实事。要按照科学发展观的要求，认真清理现有的规章制度，切实做好废、改、立工作，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。

各级各部门要找准工作的切入点，注意各个环节之间的相互联系和相互衔接，坚持进度服从质量，以每个环节的高标准保证整个活动的高质量。学习实践活动基本结束时，要认真做好总结工作，并采取适当方式向党员、群众通报，进行满意度测评，进一步完善整改措施，确保学习实践活动中尚未解决的突出问题，继续得到有效解决，不断巩固和扩大活动成果。

三、努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平

开展学习实践科学发展观活动，关键是要紧密结合和县实际，找准贯彻落实的结合点和着力点，紧紧围绕主题，突出实践特色，认真解决问题，切实在学习中深化认识，在实践中推进又好又快跨越式发展。就开展好这次学习实践活动，我强调四点，即一个主题、两项任务、三个问题、四个目标。

（一）围绕一个主题。完成这次学习实践活动的各项任务，关键要确定符合实际的活动主题。经过研究，县委决定把“迈出科学发展新步伐，实现和县跨越新目标”作为活动的主题。这一活动主题，既体现了和县现阶段的特点，又保持了全县“13456”发展思路以及“翻番、争先”目标的连贯性、一致性，更展现了和县充满信心、奋力崛起、实现新跨越的迫切需要，完全符合中央和省、市委要求，切合当前和县发展实际，顺应干部群众意愿，是科学发展观在我县工作中的具体化。各级各部门要按照县委的部署要求，立足实际，突出特色，研究确定各单位的活动主题，努力拓展学习实践活动的深度和广度，确保取得实实在在的效果。

（二）完成两项任务。当前，和县面临的最大问题是发展不科学的问题，也就是发展不快、发展不好。

1、在发展不快上：就目标来看，**年我县实现地区生产总值64.7亿元，到**年也就是“十一五”末，要实现既定的发展目标100亿元，应当说差距很大。就全市来看，今年1—2月份，我县规模以上工业增加值增幅分别比含山、无为低20.7和14.8个百分点；财政收入增幅分别比居巢、庐江低26.6和7.7百分点。立足全省看和县，在省对县域经济考核21个一类县中，地区生产总值平均增幅为17.4%，而我县增幅只有13.6%；全省十强县平均增幅达到19.6%，比我县高出6个百分点。如果还以这样的速度发展下去，我们只能永远跟在别人后面跑，而且越跑距离别人越远。站在全国看和县，2月份，县委、县政府组织开展了“跳出和县看和县”活动，在学习考察的5个市区中，江阴市实现财政收入102亿元、青浦区73亿元、浦口区36亿元、秀洲区19亿元、启东市16亿元，每一个都是和县财政收入的数倍。去年底，光明日报刊发了《**年度中国中小城市科学发展评价体系研究成果报告》，其中宁国市位居全国中小城市综合实力百强第100位，霍山、繁昌、南陵、五河、怀宁位列最具投资潜力中小城市百强，广德、霍山、繁昌位列最具区域带动力中小城市百强。每一个榜上都没有和县的名字，我们和县至今还未跻入全省十强之列。

2、在发展不好上：**年，和县的财政收入占地区生产总值的比重为8.2%，分别比全国、全省、全市平均水平低11.8、6.7和1.1个百分点；投资效果系数（每百元投资创造出增加值的增量）为23.9元，分别比居巢区少8.7元、庐江县少1.2元、无为县少1.1元；工业增加值占地区生产总值的比重仅为31.3%，低于全市平均水平3.8个百分点。不少企业属于高能耗、高污染、高资源消耗型等“两高一资”企业，目前我县规模以上工业中，“两高一资”企业所占比重超过三分之一。

解决发展上不快、发展上不好，是这次学习实践活动我们必须要解决的两大任务。要完成这两项任务，就需要我们通过深入贯彻落实党的**和十七届三中全会精神，把各方面的积极性真正引导到科学发展轨道上来，抓住机遇，应对挑战，在新的历史起点上，使我们的经济社会实现更长时间、更高水平、更好质量的发展。

（三）解决三个问题。就是和县要不要科学发展、能不能科学发展、会不会科学发展。

第一，和县要不要科学发展？

和县是沿边沿江县。省委、省政府和市委、市政府对我县发展寄以厚望，全县人民对我县发展寄以期望。虽然近两年是和县历史上发展速度最快、发展质量最好、城乡面貌改变最大、群众收益最多的时期，但是我们的发展也积累了大量的矛盾和问题，与科学发展观的要求存在着巨大差距。

一是总体发展水平仍然滞后。近年来，我们发展快，别人更快。在经济总量(GDP)上，2004年无为县、当涂县分别是和县的2.1倍和1.6倍，**年分别扩大到2.4倍和1.9倍。在财政收入上，2004年，和县比无为县、当涂县分别少2.3亿元和2亿元；**年，差距拉大到8亿元和10.3亿元。目前，和县与全省十强县还有较大差距，在全省一类县中仍处于末位。

二是结构性矛盾依然突出。主要表现为：产业规模不大、层次不高。**年，全县三次产业比为24.8：41.8：33.4，第二产业比重仍然偏低，工业主导地位尚未完全确立。工业中，新型工业产业发育不足，抵抗市场风险能力较弱，在金融危机中问题充分显现；化工产业一支独秀，华星公司实现的工业增加值占到全县规模以上工业的29.3%，可以说华星一“感冒”，全县工业就会“打喷嚏”。三产中，旅游经济尚未形成，服务业规模偏小，连个像样的大型超市都没有等。

三是经济增长方式比较粗放。近年来，我们高度重视节能减排，关闭了14家小选矿企业，抬高了项目落户门槛。但“高投入、高消耗、高污染、低效率、低质量、低效益”的粗放型经济增长方式尚未从根本上转变。**年，全县单位GDP能耗降幅为5.42%，勉强完成市下达的5.4%目标任务。工业科技含量不高，缺乏核心竞争力，全县高新技术企业仅有3家，民营科技型企业只占全部民营企业数的3.4%；企业与科研院所之间交流不够、合作不多，新产品开发不快。

四是改善社会民生任务依然艰巨。我们坚持以人为本，精心组织实施民生工程，着力构建和谐和县，城乡居民收入有了较大幅度增加。但是不和谐、不稳定的因素还不少，城乡贫困人口和低收入人口仍有相当数量。**年，全县低收入人口与贫困人口总数达26175人，占到全县总人口的3.98%。社会保障体系不够完善，养老、医疗、失业等参保面还需进一步扩大，保障标准还需进一步提高，构建和谐社会任重而道远。此外，各镇间财政收入悬殊日益扩大，农民人均纯收入差距逐渐拉开，城乡居民收入差距呈扩大之势。

这些情况表明，我们已经迈上了又好又快的发展征程，但在前进的道路上，还有很多难题需要破解。这既是我们发展阶段性特征的客观反映，也充分说明我们贯彻落实科学发展观的任务还十分艰巨。我们越来越深刻地认识到，不发展最不科学，加快发展必须科学。迈出科学发展新步伐，实现和县跨越新目标，必须更加自觉地走科学发展道路。

第二，和县能不能科学发展？

经过多年的建设和积累，我们已经进入了厚积薄发、加速崛起的发展阶段，不仅形成了比较清晰的发展路子，奠定了较好的发展基础，而且面临诸多难得的发展机遇，完全有条件、有能力推进科学发展。

首先，我们探索出了一条切合和县实际的发展之路。2007年以来，我们不断深化对科学发展观的认识，确定了“13456”的发展思路和“两年翻一番，争当先进县”的目标。并以“一区两园三基地”为节点，着力打造沿江工业、北部旅游和沿路农业“三条经济走廊”，力争经过3至5年的努力，培育化工、造船、港口物流3个百亿元产业，4家上市公司和5个财政收入亿元镇，把和县打造成全省发展速度最快、投资环境最佳、经济内在素质最好的地区之一。两年来的实践证明，我们提出的发展思路，推出的重大举措，符合科学发展观的要求，切合和县发展实际。这些宝贵经验不仅为我们推进科学发展探出了路子，也增添了信心。不久前，省委常委、省纪委书记刘春良，巢湖市委书记夏望平分别来和县调研，对和县近年来经济社会发展成绩，给予了充分肯定，并勉励我们按照既定的路子走下去，和县的发展一定会越来越好。

其次，我们已经奠定了更为扎实的发展基础。经过多年的发展和近几年招商引资工作的积累，我县的经济基础不断夯实，综合实力不断增强，发展潜力不断增大，特别是随着盘景水泥、星诺化工、雍镇磁铁矿、船舶制造等一批重大项目的投产达效，“一区两园三基地”的发展壮大，马鞍山长江大桥、合马路改造、驷马山船闸扩建等一批重大基础设施项目的开工建设，桥西经济区、海峡两岸农业合作试验区、南京高新区配套产业园的规划建设，我县多极增长、后劲增强的发展局面初步形成。此外，我们还集中力量抓了一些打基础、管长远、事关全局的基础性工程，郑蒲港等一批重大项目即将获批，基础设施建设步伐不断加快。

再次，我们推进科学发展面临着难得的重要机遇。面对当前复杂多变的经济形势，信心比黄金更重要。必须充分认识到，我们当前遇到的困难和挑战是前进中的问题，这场危机并没有改变我县经济发展的基本态势，我县发展的重要战略机遇期仍然存在，不会发生根本性逆转。随着国内外经济形势发生急剧变化，政策环境、市场环境相应调整，将为我县加快发展提供五大机遇，即重大项目建设的机遇、产业结构升级的机遇、农业农村发展的机遇、社会事业发展的机遇、承接产业辐射的机遇，我们的资源、区位等综合比较优势更加凸显。特别是目前泛长三角区域分工合作正积极推进，并上升到国家层面，这将为我们进一步承接产业辐射带来前所未有的机遇，必将进一步促进和县“融入长三角，对接沪宁杭”。当前，东部地区正在应对金融危机，西部地区正在创造环境，我们完全可以做到“弯道超车”，加快发展。

总之，和县推进科学发展虽然有困难、有压力，但也有基础、有机遇，我们应该有底气、有信心。只要我们解放思想、振奋精神，把握机遇、攻坚克难，和县的科学发展就一定能够展现美好的前景！

第三，和县会不会科学发展？

在当前严峻形势下，推进和县科学发展，是对各级各部门领导科学发展能力的最直接检验，是深入学习实践科学发展观活动最重要的实践特色。根据和县区位、资源等优势和既定的“十一五”发展规划，我们要科学谋划发展全局，努力开创和县争先进位、奋力崛起的新局面。

1、进一步明确科学发展阶段。关于和县现在的发展阶段，我曾经说过就像飞机处于起飞阶段，和县正处于由工业化初期向中后期转变，由农业县向工业县转变阶段，是最激动人心，最令人振奋，也是最危险的时刻。这个阶段，需要我们把油加满，踩紧油门，坚持不懈。这个阶段是需要大量投入的阶段，投资、消费、出口是拉动经济增长的“三驾马车”，从和县县情出发，能够依靠的只有投资，只有招商引资。

2、进一步明确科学发展目标。立足和县县情，我们确定的近期目标是，实现“两年翻一番，争当先进县”。在坚持“13456”发展思路和“翻番、争先”目标不动摇的同时，进一步提出建设经济发展、社会文明、城乡一体、环境优良、科学法治的“和谐和县”总目标。今年我们一要做到“逆风飞扬，实现三保”。保增长，就是确保全县经济不受金融危机影响产生大的波动，全年确保地区生产总值增长12%以上，财政收入增长20%以上，规模以上工业增加值增长22%以上，固定资产投资增长25%以上；保民生，就是确保居民的生活水平不下降，今年组织实施40项民生工程，加大资金投入，促进就业，让广大群众得到更多实惠；保稳定，就是让和县成为全省最稳定的县之一。二要省内争进位、市内争一流。每年要超1至2个县，通过几年努力实现先进县目标。

我们要咬定目标不放松，把“两年翻一番，争当先进县”作为政治责任来抓，始终用“一类县先进县”的新目标来统一认识、凝聚人心、鼓舞士气、形成合力，不动摇、不分神、不争论、不彷徨，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现又好又快跨越式发展。

3、进一步明确科学发展思路。近年来，我们不断深化对科学发展观的认识，发展思路越来越清晰，符合科学发展观要求，切合和县实际。我们要以学习实践活动为契机，进一步加以丰富完善，形成广泛共识，凝聚推进跨越式发展的强大力量。

在发展战略上，坚持三大战略。就是工业强县、东向发展、沿江开发。工业强县是要挺起和县的脊梁。要依托资源抓“顶天立地”，依托园区抓“铺天盖地”，大力实施“5521”工业发展计划，培育壮大骨干企业。东向发展就要明确和县的着力方向。要积极参与泛长三角区域分工和合作，全面加强与东部地区产业、规划、技术、市场、信息、体制以及基础设施等方面的对接，从东部地区引项目、引资金，“借船出海”、“借帆启航”。沿江开发是要发挥和县所长。要加快开发长江岸线资源，尽快把沿江地区打造成和县新的增长点和增长极。

在发展定位上，打造四大基地。一是产业配套基地。充分发挥化工、建材、泵阀、农副产品加工等产业配套能力强的优势，积极承接长三角地区产业梯度转移，有选择地引进一批发展前景好、产业配套强、税收贡献大的好企业、大项目，推进产品配套、产业升级和规模扩张。二是现代农业基地。围绕五大农业主导产业，大力发展绿色、有机、生态农业，推进农业产业化进程，逐步实现农业工业化和农业现代化，扩大和县农产品在长三角市场的份额。三是休闲旅游度假基地。围绕成为长三角“后花园”、合马芜“门前院”，充分发挥“中国最佳休闲旅游县”的品牌效应，着力打造纵深50公里的沿江旅游带和方圆170平方公里的北部山区休闲旅游度假区。四是港口物流储运基地。依托长江深水岸线资源，加快推进郑蒲港建设，着力打造八百里皖江第一大港，建成安徽省的物流基地和物流中心。

在发展方式上，实施四大举措。一是四化互动。就是工业化、城镇化、农业现代化、旅游特色化四化良性互动。二是板块联动。重点建设两区、两桥、乌江、沈巷和香石五大经济板块，通过五大板块的联动打造，把和县建设成滨江明珠之城、现代港口之城、精细化工之城、休闲旅游度假之城。三是区域突破。根据一年一个发展重点的工作思路，集中优势兵力打歼灭战，实施重点突破。2007年加大了县经济开发区建设力度，**年启动了省精细化工基地建设，今年全面启动郑浦港暨桥西经济区建设，以及海峡两岸农业合作试验区。四是外向带动。和县光靠自身发展还远远不够，必须依靠外力带动，大力开展招商引资，发展对外贸易，借助外力，实现跨越式发展。

在发展支撑上，坚持四个依托。依托区位。作为东部和中部的通道和节点，和县是一个具有东部区位、中部政策、西部成本的“积优”地区。交通便捷、区位优越，可以直接承接长三角的经济辐射和产业梯度转移，实现从承接到对接、从参与到一体、从差距到转移的三个转变，做全省参与泛长三角区域发展分工与合作的“先行者”。依托资源。我县农副产品资源丰富，有四种文化旅游资源上了中小学教科书，20多种矿产资源等待开发，现有的产业有一定的基础，我们要做大做强化工、造船、泵阀、建材、农副产品深加工和旅游六大主导产业。经过几年的努力，至少要形成化工、造船、港口物流3个销售收入百亿元以上的产业集群。依托生态。生态环境是现实的竞争力，生态优势就是发展优势。我县是国家生态建设示范县、全国园艺产品出口示范区，是全国无公害蔬菜生产基地先进县，自然和人文景观达20余处。依托这些优势，大力发展特色工业、绿色农业和生态旅游，努力把和县建设成为资源合理开发、环境有效保护、人与自然协调、经济良性运行的可持续发展的生态经济县，实现经济效益、环境效益和社会效益的“共赢”。依托岸线。长江岸线是我县加快发展的最大优势，是和县实现跨越式发展的希望所在。我们要加强岸线资源管理，加大招商引资力度，通过3至5年建设，力争把沿江地区建成现代加工业制造的先行区、可持续发展的示范区、对外开放的前沿阵地、区域共同发展的重要纽带，使65公里的黄金岸线产出黄金效益。

4、进一步明确科学发展举措。在学习实践活动中，我们要按照科学发展观的要求，进一步深化对县情的认识，把握发展定位，明确发展重点，落实发展举措，切实把又好又快的要求，体现到跨越式发展的成效上来。

扎实开展“三个年”活动。坚持全党抓经济，重点抓工业，突出抓招商，关键抓项目。项目推进年上：要突出抓好40个重点项目，确保完成年度投资计划，以项目的大投入、大建设，推动和县的大发展。要坚持“上争”与“外引”并举，突出抢规划、抢审批、抢招商、抢开工，抢投产，确保全年实际利用内资不少于80亿元、外资6050万美元。要开展园区竞赛，促进园区上规模、上档次、上水平、出效益，力求把工业园区建设成为功能完善、规模较大、特色鲜明、管理高效的示范园区。城市建设年上：重点抓好26个总投资17亿元城市项目建设，做到快开工、快建设、快竣工、快见效，确保全年城市建设投入不少于8亿元。制定并出台农民进城入镇购房优惠政策，鼓励农民进城购房置业，不断提高城镇化水平。今年要花大力气、下大决心，抓好沿途沿路及和城的文明创建工作。沿途沿路文明创建总的要求是，沟塘要清淤、垃圾要清理、废品收购站要迁走、骑路经营摊点要取缔，实现美化、净化、绿化。加大对出租车、公交车、班线车、黑头车“四车”的整治力度，严厉打击非法车辆，规范运营秩序。和城文明创建当务之急是要彻底解决大街小巷、居民小区存在的“脏乱差”现象，特别是小市口附近美化、净化问题。要推进市容精细化管理，进一步巩固“四门“五子”整治成果，改善人居环境，确保文明创建工作取得突破性进展。环境优化年上，要做到狠拳出击，招招见效。要加强对交通秩序、环境整治方面的督查；加强对重点工作、中心工作的督办。要不定期地开展明察暗访工作，对损害投资环境的案件、干扰破坏项目建设的人和事，一查到底，严惩不贷。

精心打造三大平台。一是桥西经济区。桥西经济区规划面积50平方公里，主要发展港口物流、机械加工等产业，今年实施启动区10平方公里建设，上半年，力争已签约的两个项目开工；郑蒲港已被列为省政府重点调度的重大前期项目，一期工程4月份要开工建设；二是海峡两岸农业合作试验区。要确保年内香泉湖禽业、中和食品建成投产，引进农业产业化项目2个，完成基础设施投入2000万元。力争通过3至5年的精心打造，把试验区建设成为一个立足长三角，面向全中国的皖台农业高科技创新示范基地。三是南京高新区配套产业园。我们已与南京市浦口区合作，准备整体开发建设乌江镇四联村，挂南京高新区牌子，作为南京高新区配套产业园。目前，已与浦口区达成初步协议，关键要抓好落实。力争通过3至5年的努力，把四联高新技术开发区建设成为东中部地区携手的典型、跨省合作的典范和江北共同发展的榜样。

建设三条经济走廊。沿江工业经济走廊，以项目为抓手，园区为载体，骨干企业为支撑，做强五大产业，推动沿江工业经济大发展。北部山区旅游经济走廊，围绕建设南京“后花园”和长三角地区旅游休闲度假目的地为目标，进一步突出特色，加大投入，努力建设旅游经济强县。大力发展乡村旅游，积极开展旅游镇和星级“农家乐”创建活动，按照年初提出的每个镇都要引进一个以上农家乐项目，希望各镇要高度重视。沿路农业经济走廊，沿滁芜路、合马路两侧，大力实施农业“235”工程，支持香泉湖禽业、金城米业上市，加快海峡两岸农业合作试验区、盛家口全国农业产品加工创业基地、和县粮食产业园建设步伐，做强菜、粮、油、畜、禽五大特色农产品，提高现代农业发展水平。

加快推进城乡一体化。我们按照十七届三中全会的决策部署和总书记重要讲话精神，启动以推进“四集中三转换一建立”为主要内容、以实现“六个一体化”为目标的城乡一体化建设。今年在历阳、沈巷、乌江三个镇开展城乡一体化试点，2011—2015年在全县全面推进。到2020年，力争全县二三产业比重达到95%以上，城镇化率60%以上，以和城为核心，乌江、沈巷为副中心，姥白、香石等为区域性中心城镇的“一城四片区”发展格局基本形成，城乡一体化新格局基本实现。同时，按照“分类、放权、让利”的原则，实施强镇工程，调动各镇发展的积极性。今年力争培育3个财政收入亿元镇。

5、进一步强化科学发展保障。着力强化四项保障。

强化思想政治保障。要不断深化“跳出和县看和县”活动，引导全县上下围绕“两年翻一番，争当先进县”的奋斗目标，在发展上争进位，在工作上争上游。广大党员干部要克服怕出头、怕吃亏、怕别人好、怕议论的“四怕”思想以及小农、小家、小圈子、小动作“四小”意识。要不断加强素质和能力建设，引导各级干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，进一步提高政治素质和思想道德水平，增强政治责任心、事业责任心、工作责任心，心无旁鹜地抓发展、抓改革、抓稳定。

强化组织保障。按照“既要交出经济社会发展合格答卷，也要交出政治生态建设合格答卷”的要求，加强县委、县政府自身建设。要深入推进和谐班子建设，不断增强各级领导班子和干部队伍领导科学发展的能力。要进一步深化干部制度改革，扩大干部工作中的民主，提高选人用人公信度，建立健全符合科学发展观要求的干部考核评价体系和选拔任用机制。在公务人员中开展末位淘汰、督查问责、考核奖惩和作风评议，进一步激励各级干部的工作主动性和创造性。

强化作风保障。要加强教育管理，着力解决党性党纪党风方面存在的突出问题，努力在增强宗旨观念、强化责任意识、求真务实、艰苦奋斗、严守党纪等方面取得实效，切实把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风，落实到引领广大党员和干部队伍聚精会神搞建设，一心一意谋发展上，落实到“发展上争进位，工作上争上游”的精神状态上。把“发展上争进位，工作上争上游”作为这次学习实践活动大讨论阶段的主题。

强化纪律保障。全面落实党风廉政建设责任制，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。围绕用权、用人、用钱问题，建立和完善系列规章制度，规范领导干部从政行为。加大案件查办力度，切实做到“教育有效、制度有用、监督有为、惩处有力”，进一步正党风、促政风、淳民风。

（四）实现四个目标

第一，要努力在深化思想认识上取得新提高。搞好这次学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。检验这次学习实践活动的成效，首先要看在用科学发展观武装头脑上是否下了真功夫，看在对推动科学发展的重要性和紧迫性的理解和把握上是否有了新提高，看在转变影响和制约科学发展的思想观念上是否有了新突破。要进一步解放思想，破除落后和陈旧观念。一要破除安于现状的“小农观念”。要破除党员干部中存在的小进即满，“比上不足、比下有余”的自满观念，牢固树立时不我待的忧患意识，立足于赶、立足于超，争取各项工作在全国、全省、全市争先进、争上游。二要破除消极被动“计划观念”。要通过学习实践活动，消除党员干部中存在的消极畏难情绪，各项工作要立足于“不等、不靠、不要”，善于用市场化的思维、办法、举措，解决发展中存在的各种“瓶颈”制约，切实做到“只为成功找办法，不为落后找理由”。三要破除墨守成规的“保守观念”。思想无禁区、发展无禁区。要通过学习实践活动引导全县广大党员干部群众树立一种敢想敢干、敢为人先的气魄，一种不甘落后、奋力争先的勇气，一种自我加压、敢于突破的狠劲。只要是出于公心、出于和县的发展，一切都可以大胆地试、大胆地闯、大胆地干。四要破除封闭狭隘的“区域观念”。要跳出和县看和县，围绕加快融入泛长三角，进一步加强对外交流与合作。广大党员干部特别是领导干部，要学会从更高的层次、更广阔的视角，来看待和县的发展，来谋划和县的未来。

第二，要努力在解决突出问题上取得新突破。搞好学习实践活动关键是要解决突出问题，让人民群众看到学习实践活动取得的实际成效。一是解决影响长远发展的突出问题。我县在推进城乡一体化、壮大县域经济、构建和谐社会、生态环境建设、人才队伍建设等方面还存在不少问题。对此，我们要有清醒认识，切实增强压力感、紧迫感和责任感，进一步谋划科学发展思路，完善科学发展措施，努力做到发展速度与结构、质量、效益、后劲相统一，经济社会发展与人的全面发展相协调，经济建设与政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设相均衡。二是解决民生方面的突出问题。事关群众切身利益的就业和创业、社会保障、养老保险、生活环境改善、弱势群体救助以及上学、看病等问题，各部门要高度关注。当务之急是从扩大就业、社会保障、社会事业发展三方面率先办实事、解难题、见实效，真正让广大群众共享改革发展成果，让群众切身感受到学习实践活动带来的成效。三是解决社会和谐稳定中的突出问题。目前，我县各类矛盾纠纷、集体访和越级访时有发生，维护社会稳定的任务十分繁重。各级各部门要始终把维护稳定作为第一责任，在学习实践中，要通过深入细致的摸排，认真梳理出在企业改制、城镇建设、征地拆迁、城镇交通、政策落实等方面存在的问题和矛盾，提前制定预案，及时主动介入，努力把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态，让我县成为全省最稳定的县之一。

第三，要努力在创新体制机制上取得新成效。完善的体制机制是促进科学发展的根本保障。当前，制约和县发展的因素是多方面的，既有思想观念问题，也有干部作风问题，但最终都体现在体制机制上的不完善、不适应。一些束缚着我们手脚的旧体制机制还没有破除，一些迫切需要的适应新形势新任务要求的体制机制还不健全。学习实践科学发展观，要把解决现实问题同建立长效机制紧密结合起来。一方面，要坚决革除阻碍科学发展的陈规旧制。对现有的各类政策措施、意见办法、规章制度进行系统清理，检查是否符合中央和省市委精神，是否符合科学发展观的要求，该废止的坚决废止。另一方面，要大胆创立促进科学发展的新的体制机制。要解放思想、更新观念，大胆地试、大胆地闯，特别是要坚决打破部门利益和小团体利益，探索构建一系列充满活力、富有效率、更加开放、推动科学发展的体制机制。当前，我们要重点围绕转变政府职能、建设服务型政府，改革审批制度、优化发展环境、激活市场主体，统筹城乡发展、健全完善社会保障体系、改善和保障民生，维护社会稳定等等，加大创新力度。要把在以往工作中，特别是学习实践活动中创造的好做法好经验，用制度固定下来，形成常态化的长效机制，为推动科学发展提供制度保障。各部门各单位在创新体制机制时，动手要早、内容要实、论证要细。同时，要注意搞好与相关政策规定的协调衔接，建立相应的工作机制和配套措施，确保各项制度行得通、管得住、用得好、有长效、可持续。

第四，要努力在转变干部作风上取得新进展。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量，是推动科学发展和工作落实的重要保证。要把深入开展学习实践活动的过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程，严格按照讲党性、重品行、作表率的要求，全面推进党的作风建设。各级各部门的党员干部尤其是党员领导干部，要通过学习实践活动，切实转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，认真查找并解决存在的突出问题，凡是符合科学发展观要求的就全力以赴去做，凡是不符合科学发展观要求的就毫不含糊去改。要自觉改造主观世界，切实加强党性修养，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，遵循社会主义核心价值体系，培养高尚的道德情操，以优良的品行强素质、树形象。要增强宗旨意识、责任意识、服务意识，严肃认真地查摆和整改群众反映强烈的党性党风党纪问题，真正做到思想上尊重群众、感情上贴近群众、行动上深入群众、工作上依靠群众，真心实意为群众谋利益，密切和人民群众的血肉联系。要牢固树立正确的政绩观，弘扬求真务实精神，按照客观规律办事，自觉反对形式主义、官僚主义，讲实话、出实招、办实事、求实效，多干打基础、利长远的事，一步一个脚印地推进工作，努力创造出经得起群众、实践和历史检验的新业绩。

四、切实加强对深入学习实践科学发展观活动的领导

开展深入学习实践科学发展观活动，是全县各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事。各级各部门要高度重视、加强领导，精心组织、周密安排，有序推进，确保学习实践活动落到实处、取得成效、群众满意。

（一）加强领导，落实责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。为加强对学习实践活动的领导，县委成立了领导小组。各级各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，落实领导和指导责任。党委（党组）要全面负责本地、本部门、本单位的学习实践活动，党委（党组）书记具体负责学习实践活动。党员领导干部特别是主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，为广大党员干部作出榜样。

（二）分类指导，务实创新。区别情况分类指导，结合实际积极创新，是搞好学习实践活动的重要工作方法。这次学习实践活动，时间长、任务重、要求高。各部门各单位要认真组织，细致安排，在坚持活动总体要求的同时，针对党员领导干部和普通党员等不同层面，针对机关、企事业单位等不同行业，加强分层分类指导，坚持进度服从质量，确保学习实践活动方向明确、效果明显。各部门各单位要在做好规定动作的同时，紧密结合实际，创新活动载体，丰富活动内容和活动方式，切实做到规定动作不走样，自选动作有创新。

（三）大力宣传，营造氛围。形成强大声势，营造浓厚氛围，是搞好学习实践活动的重要保障。宣传部门和新闻媒体要制定详细的工作方案，充分利用广播、电视、网络等媒体，开辟专栏，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验、成效，宣传学习实践活动的先进典型，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好的舆论氛围。各部门各单位要坚持突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，不断改进创新，加强对活动开展情况的宣传报道和舆论引导。

（四）强化指导，保证质量。为加强对学习实践活动的指导检查，县委向全县派出10个指导检查组。指导检查组要认真履行职责，全面了解活动进展情况，有的放矢地抓好督促检查、指导协调，做好上情下达、下情上传等工作，及时发现和解决问题，及时总结和推广新鲜经验。被指导单位对指导检查组的工作，要积极支持、密切配合，为指导检查组开展工作，创造必要的条件。

（五）统筹兼顾，有机结合。开展学习实践活动的根本目的，是为了全面贯彻落实**精神，更好地推进科学发展，加速和县跨越式发展。各级各单位要把学习实践活动，作为提升工作水平的重要机遇，统筹兼顾，合理安排，正确处理好开展学习实践活动和做好当前各项工作的关系，把学习实践活动与“保增长、保民生、保稳定”结合起来，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，用各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们坚信，有市委的正确领导，有市委指导组的关心帮助，我们有信心、有决心组织好、开展好学习实践活动。我们要按照中央和省、市委的要求，以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，扎实开展好学习实践活动，努力使学习实践活动，成为推进又好又快跨越式发展的一次深入发动，成为和县奋力崛起的一场生动实践，成为惠及人民群众的一项满意工程，为不断推动和县争先进位、奋力崛起，提供坚强有力的保证！