建设局科学发展观及党风廉政建设讲话

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同志们：

*月下旬以来，按照市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的工作部署和要求，在市委第三活动指导检查组的精心指导下，经过全局广大党员和干部职工的共同努力，我们建设系统已圆满完成第一阶段的各项工作任务，并取得阶段性成果。经局党委研究，并征得市委第三活动指导检查组同意，从今天开始转入第二阶段即分析检查阶段。今天召开动员会议，目的是总结前一阶段学习情况，安排部署第二阶段的工作，并对开展党风廉政建设宣传教育月活动进行动员部署。下面，我讲四点意见。

一、第一阶段工作的总体情况

学习调研阶段是顺利完成整个活动的基础和前提。在这一阶段，我们按照市委要求，结合自身实际，迅速行动，精心组织，统筹安排，分阶段、有组织、有步骤地认真贯彻落实学习实践活动，着重抓了学习培训、调查研究、大讨论等项工作，并以科学发展观为指导推动建设工作，取得了阶段性成果。回顾前一段的工作，主要体现出以下特点和成效。

(一)行动迅速，活动组织领导有力。全市学习实践科学发展观活动动员大会后，局党委迅速传达学习会议精神，对全系统开展学习实践活动及时进行安排部署，成立了由局主要领导任组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导和部署全局科学发展观实践活动，局机关及各参学单位分别制定了《活动实施方案》，局机关紧紧围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进和谐建设、实现科学发展”的总体目标，提出了“统筹城乡科学发展，建设宜居宜业之都”的主题；市供水总公司坚持以学习实践活动推动公司发展，提出了“科学发展供水事业、打造服务金字品牌”的主题；市政公司、城管局、规划局等单位也都结合实际确定了各自的活动主题，从而形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员合力抓、各单位和科室分工协作的良好工作机制，确保了活动稳步、有序开展。

(二)广泛动员，党员干部积极参与。*月*日，我们召开了市建设系统深入学习实践科学发展观活动动员会，对全系统学实活动进行了统一安排部署。各参学单位也相继层层召开动员会，将局动员会议精神传达到每一位干部职工，做到了宣传发动无盲区、全覆盖，供水总公司部分党外干部职工还主动递交了“请学”申请，从而在全系统掀起了学习实践活动的高潮。局班子成员带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头撰写心得体会，带头开展调研，为学习实践活动的扎实开展起到了良好的导向作用。在学习调研阶段，全系统1个党委、*个党总支、18个党支部、198名党员干部参加了学习实践活动。

(三)科学安排，学习培训扎实认真。各单位立足真学、真懂、真信、真用，认真落实“上三课”要求，普遍开展了专家辅学、领导讲学、典型引学、以考促学、交流互学等内容丰富、形式多样的学习活动，做到了学习内容、时间、质量效果“四到位”，参学党员人人做到了学习有笔记，讨论有心得，并集中组织了1次理论知识测试，增强了学习效果。

（四）破除难题，深入开展调查研究。各单位突出实践特色，以“城乡互联、统筹共建”和“万人大走访、千对大联帮、百题大调研”活动深化学习实践活动，结合实际定课题，围绕课题抓调研，抓好调研解难题。局机关及规划局、城管局、房产局、供水总公司等所属参学单位分别由主要领导带队，相继深入联系村开展“万千百”活动，做到了“规定动作”抓落实，“自选动作”有特色，上下步调保一致。同时，通过召开座谈会、邀请监督员视察城建工程、发放调查问卷、请服务对象反馈意见等形式，积极收集阻碍建设工作科学发展的问题和建议，广泛征求意见，先后征集到近*0条意见、建议。经整理归类，局党委确定了统筹城乡规划建设、加大城市管理力度、推进城乡供水一体化等方面10个调研课题。对10个调研课题，分别由局领导牵头，带领相关人员开展访企业、访基层、访服务对象的“三访”调研活动，广泛开展调研，认真研究解决问题措施，形成了《积极探索城管执法新模式》、《关于进一步加快我市新农村建设的实践与思考》、《加强工程建设质量监督管理机制的探讨》等一批有价值的专题调研报告。

（五）围绕主题，广泛深入进行讨论。我们坚持把解决问题、推动发展作为解放思想讨论的落脚点，围绕“如何加快城建重点工程项目建设”和“如何进一步加大城乡规划执法力度”，局机关、所属各单位基层党组织开展了广泛深入的讨论。*月*日，我们又邀请人大代表、政协委员、乡镇分管领导、社区及村干部20余人举行了以“城乡共饮一管水”为主题的解放思想面对面辩论会，与会人员就我市目前新农村供水的现状、存在的问题以及如何破解难题进行了激烈的辩论，积极探索解决问题的新路子、新机制，这些都将对今后加快我市城乡一体化、统筹城乡科学发展起重要作用。

（六）关注民生，重视民意解民难。局机关及各参学单位从活动一开始就高度重视整改工作，针对走访调研、解放思想讨论中群众反映的突出问题和自身查找的突出问题，认真做好整改建账和即查即改工作，用整改成效取信于民。局机关坚持“群众利益无小事”，把市民需求作为第一信号、把老百姓满意作为第一标准,，认真解决群众通过来信、来访、市长信箱、热线电话等各种渠道反映的问题。对条件具备的尽快解决，条件不具备的努力创造条件，想办法解决，并及时反馈办理结果。如针对桥河一市民反映其“居住在70年代修建的防空洞附近，因洞内积水导致房屋潮湿，无法居住”的投诉，我们高度重视，迅速安排城建科、市政公司有关人员到现场进行了了解和踏勘，并多次组织市政公司对洞内积水进行了抽排。今年以来，我们就已办理来信来访*7件，办理市长信箱、部门办件20余件，受理热线电话20多个，解决了群众反映的大量问题。市房产局针对城区直管公房房屋陈旧、厨卫不配套、水电设施老化、租户居住环境差、安全隐患突出的问题，不等不靠，边学边改，积极主动落实“三改”措施，从“改造厨卫，改善居住环境；改造水电，降低水电费用；改造危房，排除安全隐患”三个方面入手，加强维修改造，努力解决城镇租户的实际困难。市政公司针对物资局住宅小区内至解放路、夜市城至解放路、解放路至污水处理厂、污水处理厂外至长江出口4段1297.*米的排水低沟多年来形成的杂草丛生、蚊蝇盛行、断面尺寸过小、排水不畅、无法满足城区排水的状况，克服种种困难，集中人财物，于4月10日迅速启动了陆城城东排水低沟整治工程，目前工程进展顺利，预计6月底可完工。

（七）大力宣传，营造良好学习氛围。一是在《中国建设报》、《湖北建设信息》、《三峡日报》、《宜昌建设网》、《湖北*网》、《*党建网》、*电视台等各级报纸、网络、电视等新闻媒体上宣传报道全系统学习实践活动开展情况，共刊发90多篇。二是编印了建设系统学习活动工作简报9期，及时刊登学习实践活动的重要事件、学习动态、工作信息，宣传学习中的好经验、好做法。三是开办了学习专栏，宣传学习科学发展观活动及心得体会交流。四是加强了与市委学习实践活动办公室的联系，确保全系统学习活动情况、信息、资料能够及时上报和采用。

综上所述，我局学习实践活动开局良好、进展顺利、特点鲜明、初见成效。特别是在联系我局实际开展学习、促进学习成果转化上，呈现出细致主动作风，开展了一系列讲实效、重创新、有特色的活动，为开展下一阶段活动打下良好基础。这些成绩的取得既是各级党组织和广大干部干部职工共同努力的结果，更是市委第三活动指导检查组精心指导、大力支持的结果。在此，我代表局党委和建设系统广大干部职工向市委第三活动指导检查组表示衷心感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在一些薄弱环节。一是少数党员干部对科学发展观的认识还不够深刻，存在厌学情绪和消极应付心态，学习的积极性不高；二是联系实际不够紧密，特别是对影响科学发展深层次问题研究不深入，在建设工作某些方面落实科学发展观解决实际问题不到位；三是各单位之间发展不够平衡，有的单位在组织学习调研活动的形式上缺乏创新；四是中心工作任务多，工学矛盾解决不太好等。这些问题我们要高度重视，有待于在第二阶段工作中认真研究，切实加以解决。

二、明确要求，把握关键，高标准完成第二阶段的各项工作任务

按照市委的统一部署，这次大会后我局的学习实践活动将正式转入活动的第二阶段，即非常关键的分析检查阶段，也是从思想层面向实践层面、从务虚层面向务实层面转变的重要阶段。今天上午，市委召开全市学习实践活动学习调研阶段总结暨分析检查阶段动员大会，宜昌市委常委、市委书记宋文豹同志就抓好分析检查阶段的工作提出了非常明确的要求。因此，我们要高度重视，精心组织，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、促进改革创新、推动科学发展的总体目标，坚持环节不减、标准不降、要求不变，真正把这一阶段的工作抓紧抓实，确保实效。

（一）明确总体要求，坚持统筹兼顾

分析检查阶段是整个活动承前启后的重要环节，我们要严格按照市委的要求扎实推进。在第二阶段都要重点围绕“召开领导班子专题民主生活会”、“形成领导班子分析检查报告”两个环节，在广泛征求意见基础上，深入查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，形成高质量分析检查报告，并组织党员和群众进行评议。

（二）抓好关键环节，完成各项任务

按照有关要求，第二阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，在前一阶段基础上，进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确整改方向、完善发展思路。概括起来讲，在这个阶段我们要重点抓好以下六方面的工作：

1．继续深化思想认识。广大党员要进一步加强学习，深化思想认识，紧密结合工作实际，及时调整发展理念、工作思路和工作措施，不断争先创优、争强进位；充分认识本阶段的承上启下作用，高度重视，认真落实，稳步提高。

2.广泛征求群众意见。要在第一阶段撰写调研报告的基础上，采取问卷调查、座谈讨论等方式广泛征求意见；组织广大党员参加分析检查，积极建言献策，提出合理化建议。切实把制约和影响发展的突出问题找准找实，为有针对性提整改措施、促科学发展奠定基础。

*．认真开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会，重点分析查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子成员要认真开展批评与自我批评。组织广大党员召开专题组织生活会，按照“五对照、五查找”、“四查四看”要求，查摆问题，剖析原因，制定措施，明确努力方向。专题民主生活会要充分准备，确保质量；班子成员要认真撰写发言提纲，相互交流谈心，会后认真梳理总结，形成整改方案，抓好整改落实。

4．认真做好检查分析总结。要重点围绕贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点上总结过去，查找问题，谋划未来等方面进行分析。分析检查报告要紧扣科学发展主题，从建设工作实际和服务全市经济建设两个重点问题出发，理清发展思路，明确改进措施。查找问题中要清醒地认识困难和挑战，不为成绩自满；清醒地认识差距和不足，不为经验束缚；清醒地认识前进中的变化和特征，不为机制所困。

*．认真组织群众评议。要认真组织好群众评议，广泛合理确定参评代表；采取灵活多样方法进行评议，并公布群众评议结果，自觉接受群众监督。领导干部的分析检查报告要着重从对科学发展观认识深度、查找问题准确度、原因分析透明度、发展思路清晰度、工作措施可行度等，结合实际多形式分别评议。并根据群众评议意见不断修改完善，最后形成的分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

6．始终突出实践特色。实践特色是学习实践活动的特征，要在学习实践活动中抓住学习与实践的结合点，以学习推动实践，在实践中深化学习，做到相互促进、有机结合，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

三、结合实际，认真抓好党风廉政建设宣传教育月活动

为认真贯彻落实总书记在第十七届中央纪委第三次全会上的讲话及各级纪委全会精神，全面加强新形势下党员干部作风建设，根据市纪委有关文件精神，我们将在全系统开展“党员干部廉政节”和以“树立优良作风、促进科学发展”为主题的党风廉政建设宣传教育月活动。参加活动的对象是全系统各级党组织和党员干部，重点是所属各单位领导班子成员。活动时间从*月*日开始，至*月*0日结束。全系统各级党组织以及各单位要将党风廉政建设宣教月活动与学习实践科学发展观活动紧密结合，不断提高干部职工的党纪政纪观念和法制观念，增强党员干部的廉洁自律意识和拒腐防变能力。

结合建设系统实际,在活动月中我们要重点开展好“六个一”活动。一是召开一次动员部署会，对主题教育活动和省委“作风建设年”活动一起进行动员部署。二是开展一次学习对照检查，结合学习实践活动分析检查阶段的安排，各单位召开专题班子民主生活会和党员专题组织生活会，认真开展“五对照、五查找”和“四查四看”，查找作风建设方面存在的突出问题，分析问题存在的原因，制定整改措施。三是集中开展一次党风廉政建设教育活动，进行专题授课。四是举办一场党风廉政教育学习理论测试。在全体党员干部中开展廉政理论测试，进一步增强广大党员干部学习党纪党规的自觉性，提高反腐倡廉重要意义的认识。五是组织开展一次廉政谈话活动。局党政班子成员与所联系的二级单位负责人、科室负责人之间、各二级单位主要负责人与班子成员之间、班子成员与中层干部之间开展一次廉政谈话，力争全体干部职工的廉洁自律意识和拒腐防变能力得到普遍提高，从而形成讲廉洁、树形象、比贡献的良好风气。六是观看一部反腐倡廉警示教育片。组织观看中纪委制作的《廉政中国》警示教育片、以案说法，对党员干部进行反腐倡廉和作风建设教育，促进党员干部树立良好的思想作风和工作作风。

四、强化领导，确保学习实践第二阶段工作和党风廉政建设宣传教育月活动扎实推进

党风廉政建设和科学发展观的学习，局属各单位领导班子和领导干部必须亲自抓、作表率，把这两项工作摆在突出位置，结合当前工作来抓，务求有突破、见实效。

一要加强领导，落实责任。各单位要结合实际，按照党风廉政建设责任制的要求，进一步明确职责，落实责任，形成齐抓共管，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。特别是各单位领导干部要发挥表率带头作用，以身作则、率先垂范，带头加强学习、提高水平，带头解放思想、更新观念，带头分析原因、查找问题、改进作风，带头联系群众、服务基层，以领导干部的作风转变促进广大干部的作风转变。同时，局活动领导小组要认真履行职责，加强对活动情况的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。

二要注重宣传，搞好引导。要加大宣传力度，充分利用网站、简报、标语、横幅、宣传栏等多种形式，广泛开展宣传，营造声势。要树立典型，对行动快、效果好的单位，及时总结经验，积极推广，并予以表扬；对行动迟缓、落实不力的，要予以通报批评。同时要及时报送活动信息，同时利用新闻媒体，对外广泛宣传我们的做法和经验，展示建设工作新形象。

三是要统筹协调，促进工作。各单位要统筹安排，把当前深入学习实践科学发展观活动与党风廉政建设宣传教育月活动有机结合，边学边查，边查边改，共同推进，把开展各项活动与解决实际问题结合起来，做到活动、工作两不误、两促进，通过作风建设活动，切实提高干部综合素质，推动工作提质提速。

四要强化督查，确保实效。开展科学发展观学习以及党风廉政建设宣传教育月活动要真正解决问题，重在实践，重在实效，重在群众满意。各单位要坚持高标准、严要求，切实抓好每个步骤、每个环节的落实。对存在的问题，要一个一个地剖析解决；对确定的专题活动，要一项一项地安排实施；对制定的工作制度，要一条一条地抓好落实。局活动领导小组要通过明查暗访、情况交流等方式，进行督促检查，既要查过程、看开展活动的情况，又要查整改、看开展活动的效果，防止走过场。

同志们，开展学习实践科学发展观和党风廉政建设宣传教育月活动是今年一项重要的政治任务。全系统广大干部职工要以高度的政治责任感、饱满的工作热情和昂扬的精神状态，扎实抓好第十个党风廉政建设宣传教育月活动，高质量地完成分析检查阶段的各项任务，及早谋划整改落实阶段工作，把学习实践活动不断引向深入，真正把活动成果体现到科学决策、解决问题、促进工作上，确保活动的成效，为促进全市经济和社会事业发展做出新贡献！

谢谢大家！