林业局学习科学发展观检查转段动员讲话

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同志们：

自*月*日全局深入学习实践科学发展观活动开展以来，在地委的正确领导和地委检查指导组的有力指导下，经过全局各级党组织和全体党员的共同努力，我们已较好地完成了学习调研阶段的各项任务。今天召开这个会议，标志着我局学习实践活动开始转入第二阶段，即分析检查阶段。下面，我代表局党委和局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组，对前一阶段的工作情况进行简要的回顾总结，并对做好下一阶段的工作讲几点意见。

一、高度重视，精心组织，学习调研阶段工作取得初步成效

按照地委的统一部署，在学习实践活动中，以“解放思想、改革创新、优化环境、科学发展”为主题，在“讲党性、重品行、作表率、抓落实、促发展”主题实践活动的框架内，紧密联系全局工作实际和党员干部的思想实际，坚持高起点谋划、高质量推进、高标准定位，注重在“规定动作”上把握重点，在“自选动作”上体现特点，在“典型培育”上创造亮点，学习调研阶段已经取得了阶段性成果。

（一）切实加强领导，精心组织安排，学习实践活动各项工作有序推进。地委动员会召开后，局党委及时安排部署有关工作，成立了组织机构，落实了人员，保障了经费，建立完善了信息沟通、情况通报、督办落实等工作制度，形成分工明确、责任到人、上下联动、整体推进的工作格局。局党政领导与26个基层党组织和17个机关二层党支部建立了联系点，实现了对联系点的全覆盖，充分发挥了领导干部在学习实践活动中的示范带动作用。对第一阶段各项工作进行周密安排和部署，列出序时推进表，并出台了11个方案文件。各单位也都结合实际反复修改了本单位的活动方案，真正推动了学习实践活动的有序开展。同时，利用电视广播、标语板报、网络论坛等形式，为学习实践活动营造了浓厚的舆论氛围，在林业局醒目之处悬挂了48幅宣传标语、宣传条幅，全局各单位分别设立了宣传橱窗和宣传板报，广播电视科将自办节目由原来的双日新闻改为当日新闻，创办了5个宣传栏目。在大兴安岭日报发稿16篇，编发简报22期，地区采用4篇，在东北网发稿1篇。

（二）突出抓好学习，着重提高认识，党员贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不断增强。紧紧围绕党员干部受教育这个根本要求，以“锤炼品性、提高能力”为主题，开展了“千名党员大培训、千名党员大讨论、千名党员大测试和百名干部大调研活动”。出台了《加强和改进中心组学习的意见》，健全学习机制、完善学习制度；在林业局网站开辟了学习实践活动网页，设有领导讲话、上级精神、基层动态、家园论坛等9个板块，搭建学习平台、创新学习形式；印发了《科学发展观小词典》，丰富学习内容、增强学习效果；为流动党员发出一封公开信，寄送学习资料，确保全覆盖。活动中，党委理论中心组集中学习4次、举办专题研讨班2期，局场两级领导干部讲党课54次、举办家园论坛活动26次，党员干部撰写心得体会654篇，科级以上领导干部完成调研报告262篇，*篇理论文章在大兴安岭日报公开发表。对全局党员干部进行了集中理论测试，合格率达100%，党员干部受教育面达100%。

（三）紧密联系实际，深入开展调研，用科学发展观指导工作实践的能力逐步提高。为找准关系群众切身利益、群众反映强烈的实际问题和制约科学发展的突出问题，理清发展思路，我们坚持“三带原则”，开展“三民”活动，即带着问题、带着任务、带着感情，开展“民主恳谈”、“民情日记”、“民情回执”活动。全局共发放“民情回执卡”1127张，召开“民主恳谈会”26次，走访招商引资企业4户。通过“民情日记”，对职工群众提出的热点、难点问题进行认真分析，及时提出解决方案。在广泛征求意见的基础上，全局各级领导干部坚持深入联系点、帮扶户，采取横向对比找差距、上下结合指方向的形式广泛深入进行了调研，围绕项目建设、企业改革、生态文化等7方面的内容，确定调研课题1*4个，撰写调研报告262篇，其中处级领导完成14篇，为进一步完善科学发展思路提供了详实的第一手资料。

（四）突出讨论主题，积极解放思想，广大党员的思想认识有了新的拓展。以“为什么科学发展、怎样科学发展、为谁科学发展”为主题，开展了“继续解放思想，推进家园发展”论坛活动，引导广大党员干部树立敢于创新、敢于求变、科学发展的理念。在家园论坛活动中，局党政领导坚持深入基层单位参加论坛活动，与基层单位干部职工交流思想、征求意见，解答职工群众关心的热点问题，对网友提出的4个问题，采取“网上回执”形式进行答复。各基层单位广泛发动群众参与到学习实践活动当中来，贮木场召开了“全局快发展、我们怎么办”的专题论坛，深入查找影响企业发展的突出结症，探索企业发展方向；林木产品经销公司开展了“抓质量、促销售、提售价、增效益”的解放思想大讨论活动，特邀木材客户进行座谈，反馈木材销售的需求信息，为做好当前木材销售工作提供了科学依据；汽车队通过以“车队要发展，我能作点啥”为主题的论坛活动，班子成员与普通职工之间相互谈心交流，共同为企业发展出谋划策。同时，局OA网上开通了“家园论坛”专栏，广大党员干部、职工群众进行互动交流，切实把解放思想大讨论变成统一思想的过程、改进作风的动力。

（五）坚持边学边改、边查边改，全局各项工作有了新的进展。坚持边学习、边调研、边检查、边讨论、边征求意见、边整改、边完善机制的原则，对于征集上来的七大类17*个突出问题，已经妥善解决16*个，对重大问题专门召开党委会进行研究解决，真正做到以实际行动取信于民。局党委把学习实践活动与生态保护、项目建设、森林防火、企业管理、作风建设等项工作相结合，通过学习实践活动推动全局各项工作进程。截至4月份，完成木材生产任务182,067立方米，完成全年计划的72.8%。销售商品材105,112立方米，同比增加17*9立方米，综合售价同比提高142.*元/立方米。对库伦斯木业、库伦斯木艺、龙源公司、松涛鹿苑等龙头企业加大资金、政策、人员扶持力度，企业市场竞争不断增强；与虹京钼业后续合作进展顺利；全局10,000平方米棚户区改造工程全面启动。各基层单位也都对学习实践活动中查摆出的问题进行了集中整改，社区办出台了居家养老方案，为全局60岁以上老人建立了养老档案；物业公司投资*万元对职工浴池进行了装修改造，为职工群众提供舒适的洗浴环境；职工医院进一步规范诊疗程序，制作了诊疗流程图，方便了广大患者就医。在作风建设方面，出台了《*园林业局党委加强和改进领导干部作风建设的实施意见》，使地委“十不准”的要求落到了实处，制定了《科级干部管理办法》，强化科级干部日常管理，细化公务用车、公务接待管理办法，强化勤俭节约意识。完善六项制度，实行一站式服务、一条龙办公，提高工作效率，增强服务意识，发展环境进一步优化。一件件看得见、摸得着的实事，让全局广大职工群众切实感到了学习实践科学发展观活动带来的变化。

总的来看，我局学习调研阶段的各项任务已基本完成，也得到了地委的充分肯定，但用更高的标准来衡量，这一阶段的工作还存在一些不足之处。一是个别党员干部对开展学习实践活动重要性的认识还不够深刻，学习的自觉性和主动性还有待进一步加强。二是少数同志没有正确理解“两不误，两促进”的重要意义，还存在学习与工作脱节的现象，不能针对工作实际解放思想，开展活动。三是对于学习实践活动缺乏总结和归纳，宣传力度有待进一步加强。针对这些问题，我们必须引起高度重视，在下一阶段工作中，采取有效措施，认真加以解决。

二、严格程序，坚持标准，分析检查阶段必须抓好几个关键环节

分析检查阶段从现在开始到七月初结束，这一阶段是巩固和扩大学习调研成果，筑牢整改提高工作基础，确保学习实践活动取得实效的关键。要按照地委“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，找准问题、分析原因、理清思路、明确方向，进一步把思想和行动统一到深入学习实践科学发展观的目标任务上来。

（一）认真组织开展“回头看”。各部门、各单位在转入分析检查阶段前，要严格按照学习调研阶段工作要求，对照“六看”标准集中组织开展“回头看”工作。即：一看学习培训的内容和时间要求是否落实，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性是否得到了明显增强；二看是否深入开展了调研活动，认真查找了本地、本单位在服务科学发展方面存在的突出问题；三看是否结合工作业务进行了案例分析，是否对不符合科学发展观要求的制度进行了全面清理和修改完善；四看是否扎实开展了解放思想讨论活动，在事关科学发展的重大问题上形成了共识；五看是否落实了领导责任，在学习实践活动作中领导班子成员是否带头发挥了表率作用；六看是否坚持了边学边改，主题实践活动是否取得了实际成效，群众是否感受到了学习实践活动的初步成效。指导检查组要对各部门、各单位学习调研阶段工作进行严格检查验收。对达不到要求的，坚持做到限期补课，待验收合格后再转入分析检查阶段，确保进度服从质量。

（二）扎实开好领导班子民主生活会和党员专题组织生活会。一是把握征求意见环节。各部门、各单位要采取发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、开设热线电话、网上互动交流和民主恳谈等多种渠道、多种形式，广泛深入地征求各方面意见和建议。班子成员要相互谈心，交换看法，虚心听取群众意见。对征求到的意见和建议要进行认真梳理和归纳，做好反馈。保证征求意见做到“五对照、五查找”，即：对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照外省市先进地区的发展经验，认真查找本单位本地区在推动科学发展、和谐发展中存在的差距；对照工作实际，认真查找发展思路、发展战略、体制机制和工作举措等方面是否符合科学发展观的要求；对照以人为本的要求，认真查找关系人民群众切身利益的劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安等问题是否得到有效解决；对照正确政绩观的要求，认真查找科学执政、民主执政、依法执政方面的问题。二要把握会议召开环节。要紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，推动韩局科学发展这一主题，结合本部门、本单位的发展实践，认真开好领导班子专题民主生活会。领导班子成员要根据反馈的意见，结合自身的思想、工作，认真撰写发言材料，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，敢于触及思想、不回避问题、不掩饰矛盾，既要从工作上找差距，更要从思想上找原因。要正确地开展批评与自我批评，客观地看待以往工作中的成绩和问题，坚持好的、肯定对的、调整偏的、纠正错的，做到广开言路，集思广益。同时，要由各支部组织党员召开专题组织生活会，以“我为韩局发展献计献策”、“科学发展从我做起”为主题，普通党员通过汇报思想、撰写体会等形式，进一步查找自身的差距和不足，加深对科学发展观的理解，为家园经济社会又好又快地发展做出更大的贡献。

（三）认真撰写领导班子分析检查报告。一要把握撰写环节。分析检查报告质量的高低，是检验这一阶段工作是否取得实效的重要标准，也是分析检查阶段的中心任务。分析总结是否“准”、是否“深”，决定着全局学习实践活动的成效和质量。撰写领导班子分析检查报告，要突出认真查找问题、深入剖析原因、科学制定对策三个重点，达到“六个理清”，即：理清十六大以来本部门、本单位贯彻落实科学发展观的真实情况；理清学习实践活动中形成的科学发展共识；理清影响和制约科学发展的突出问题；理清存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因；理清推动科学发展的总体思路和主要举措；理清加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施。各单位主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作，其他领导班子成员要积极参与，防止写成工作总结或一般的工作性报告，全力做到“四个不通过”，即：征求意见范围不广的不通过，查找突出问题不准的不通过，科学发展思路不清的不通过，科学发展举措不实的不通过，努力提高分析检查报告的质量和水平。二要把握群众评议环节。要按照“开门纳谏、汇集民意”的要求，开展“万名群众大评议”活动。把领导班子在贯彻落实科学发展观方面查找出的突出问题，今后准备采取的整改措施等方面的情况，集中进行通报，接受党代表、职工代表、离退休干部和其他群众代表的评议，广泛深入听取意见。评议内容着重针对领导班子分析检查报告中对科学发展观认识得深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路理得清不清等方面进行。评议方式可结合实际，采取座谈会或书面评议等形式，力求评议公开透明，帮助各级组织把存在的问题找准，对群众评议中提出的正确意见，要进行专题研究，体现到修改后的分析检查报告中，把发展的思路理清，把整改的措施落实。群众评议结束后，要合理确定公开范围和公开形式，认真做好分析检查报告和群众评议结果的公开工作。

三、把握关键，突出重点，分析检查阶段要在“四个进一步”上下功夫

关于分析检查阶段的安排，总的要求就是要在广泛征求意见的基础上，找准影响和制约科学发展的突出问题，确保分析检查阶段取得实效。

（一）进一步提高思想认识，在增强参与活动的自觉性上下功夫。认识到位是确保学习实践活动取得实效的前提和基础。学习实践活动开展以来，全局学习氛围浓厚，逐步深入人心，已经取得了显著成效。下步工作中，必须有针对性地进一步提高思想认识，进一步提高广大党员干部参与学习实践活动的自觉性和贯彻落实科学发展观的坚定性，突出做到“三个引导”。一要积极引导好党员领导干部进一步解放思想，端正思想态度，认真对待分析检查。二要积极引导好党员领导干部克服畏难情绪，勇于开诚布公查问题、找原因、提建议，认真开展批评和自我批评。三要积极引导好群众参与的方向和目标，坚持群众路线，切实发扬民主，广泛听取群众意见，真诚接受群众监督，虚心接受群众评议。要通过加强思想教育，加强舆论宣传，务必让大家认识到开展学习实践科学发展观活动是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，也是新时期提高党的执政能力，深入推进改革开放、推动经济社会快速发展、促进社会和谐的迫切需要。对我们韩局来说，开展好这次学习实践活动，既是提高广大党员、干部思想素质，转变思想观念的有利契机，更是推动科学发展，实现韩局经济社会可持续发展的客观保证。

（二）进一步提升理论素养，在推进思想解放、勇于创新上下功夫。学习调研阶段的结束，并不意味着对科学发展观理论学习的结束。加强理论学习是学习实践活动的基础性工程，只有不断加强理论武装，提高思想认识，才能保证学习实践活动的质量和深度。我们要按照把深入学习、提高认识贯穿于学习实践活动始终的要求，进一步强化学习，“保证三个跟进”。一是保证重大理论学习强力跟进。要在继续深化对规定篇目学习的基础上，突出抓好省委十届七次全会精神和弘扬大兴安岭精神的学习，以进一步使思想达成共识，实现思想政治素质和理论素养的再提升。二是保证发展思路超前跟进。要进一步加强对社会管理、经济金融、法律等方面知识的补充。紧密联系我局经济社会发展的新形势、新任务，着重找准在思想观念、思路方法、体制机制、工作作风等方面与我局经济社会建设不适应、不符合的问题，做到问题更准、原因更透、思路更清、对策更可行，切实把学习成果有效地运用到指导本单位科学发展的实际工作中去。三是保证认识的升华与时跟进。通过加强学习，使广大党员干部深刻认识到，以集中教育的方式搞好马克思主义创新成果的理论武装，是我们党加强自身建设的一条成功经验，是提高干部素质、推动改革发展的有效途径，同时也是实现思想解放的生动载体。各单位要根据实际情况，坚持因地制宜，充分挖掘自身的优势，大胆探索、勇于实践，确保学习实践活动既见成效，又出亮点。

（三）进一步突出实践特色，在查找问题、分析原因上下功夫。分析检查阶段是学习实践科学发展观活动的关键阶段，学习的成效如何，首先就看敢不敢查找问题，能不能找准问题。一是思想观念的问题。党的十七大报告指出，“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”。作为一个欠发达地区，我们发展面临的困难很大，但是，追根溯源，主要还是思想观念的问题，抱着大树过日子的思想根深蒂固。尤其是在面对国际金融危机的大环境下，如何化危机为生机、促进韩局经济社会快速发展，要求我们必须在思想上找差距，在观念上找原因。二是可持续发展的问题。大兴安岭地区的森林蓄积和森林覆盖呈双下降的趋势，包括韩局的可采资源也趋于枯竭，企业面临可持续发展的严峻考验。宋希斌书记对韩局接续产业发展的评价是“产业格局初步形成，但规模尚小，科技含量、市场占有率低”。同时，给我们指出了体制机制、发展方式等五方面的不足，这也是我们实现可持续发展所必须解决的问题。三是民生工程的问题。科学发展观的核心是以人为本。落实科学发展观，必须坚持以人民群众的所需、所想为导向，着力解决人民群众最关心的利益问题。近年来，虽然我们在民生方面投入了很大努力，但离群众的要求还有差距。在一些领导干部当中，重政绩轻民生的现象仍然存在，片面强调发展、损害群众利益的现象时有发生。要将开展“讲党性、重品行、做表率、抓落实、促发展”主题实践活动作为促进整改的有力抓手，以“查找差距、服务群众”为主题，认真组织好以“民主恳谈”、“民情日记”、“民情回执”为主要内容的“三民”活动，做到“民有所呼，我有所应”。四是统筹协调的问题。科学发展观的根本方法是统筹兼顾。由于特殊的区位条件，韩局与呼玛存在的林农矛盾一直没有从根本上解决，按照宋希斌书记在韩局调研时的指示精神，主要是我们受“土围子”经济或封闭式经济的影响，没有树立区域经济一体化意识。为实现韩局经济社会的又好又快发展，我们必须以科学发展观为统领，统筹好林农关系、统筹好经济发展与生态保护的关系，切实解决影响和制约企业经济社会发展的深层次矛盾，努力提高发展的水平和质量。五是党建方面的问题。中国共产党是建设中国特色社会主义的坚强领导核心。在新的社会发展形势下，要进一步探索党组织发挥领导核心作用的有效途径和方法。近年来，由于缺乏有效的制度监管，致使少数意志薄弱、党性不强的党员干部走上了违法犯罪的道路，集中反映出我们对干部，尤其是党员领导干部教育、管理和监督的缺位。下步工作中，要继续组织党员干部认真学习同志在中央纪委三次全会上的重要讲话精神，着重弘扬“六大作风”，认真解决党员领导干部在党性修养、工作作风、能力素质、执政能力等方面存在的突出问题。“六大作风”，即：一是要大力弘扬大兴安岭精神，以本土精神促进作风建设。二要大力弘扬亲民爱民、密切联系群众的优良作风。三要大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。四要大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风。五是大力弘扬清正廉洁、甘于奉献的优良作风。六是大力弘扬埋头苦干、不计名利的优良作风。

（四）进一步突出解决实际问题，在理清思路、完善机制上下功夫。查摆问题后，关键要解决实际问题。分析检查阶段，要坚持边学边改，边查边改，重点解决好影响和制约科学发展的思想、观念、作风、体制方面的突出问题，重点解决好群众反映强烈的突出问题。一是制定的措施要实、要管用。在学习实践活动中，要根据查找出来的问题，分类归项，制定具体的解决措施和办法，做到目标明确、责任明确、人员明确、时限明确，有针对性地进行逐一破解。要集中民智，群策群力，充分发挥职工群众的监督作用，切实增强干部群众对学习实践活动的信心。要按照《关于建立健全保障和促进科学发展长效机制的意见》，超前谋划好体制机制的创建和完善工作，力争实现“三个突破”，即：在保障经济发展上机制建设有新突破；在推进保障民生措施上机制建设有新突破；在保证社会稳定上机制建设有新突破。二是出手的速度要快、出拳要重。按照年初“两会”确定的工作部署，各项任务十分繁重。要充分把握学习实践活动的有利契机，转变观念，理清思路，明确举措，严明纪律，下猛药、出重拳，敢于触及制约企业发展的深层次矛盾和问题，勇于推进各项工作的贯彻落实。一年即将过去五个月，全局各级领导干部一定要坚持雷厉风行的工作作风，按照时序工作安排，全面推进各项工作的贯彻落实。三是落实的力度要大、要不折不扣。凡是安排部署的工作、认准的事，就要坚定信心，下定决心，敢于直面矛盾、迎难而上，用有力过硬的措施扫清障碍、排除阻力，推动落实。要牢困树立创一流，争排头的意识，各项工作要干好、干实、干精，要出典型、出经验，以单项工作的优异成绩，推进全面工作的大发展大跨越。

四、加强领导，完善措施，确保分析检查阶段工作任务落到实处

分析检查阶段的工作环节多、任务重，各基层党组织要进一步提高认识，加强领导，确保分析检查阶段的工作不偏离方向、不出现偏差，取得预期效果。

（一）切实加强组织领导。局党委学习实践活动领导小组要切实加强对分析检查阶段工作的领导，精心组织，周密部署，深入细致地做好思想发动和各方面的准备工作，努力增强工作的预见性，及时发现新情况，解决新问题。各基层党组织书记要切实增强工作的责任心和使命感，认真履行第一责任人的工作职责。党员领导干部要认真查摆自身思想上和工作中存在的主要问题，带头进行剖析整改，以自身的模范作用，带动其他党员同志积极进行分析检查。

（二）严格把握各项程序和要求。分析检查阶段每一个环节都有严格的要求和具体的标准，既要紧密联系思想实际进行自我剖析，又要紧密联系工作实际查找问题；既要深入听取群众意见，又要及时通报分析总结情况；既要抓紧搞好分析评议，又要坚持做好日常工作。我们要按照地委的统一安排和部署，严肃认真地抓好分析总结、召开会议、修改报告、通报情况、组织评议等各项工作，引导全局党员干部认真对照科学发展观的要求做好分析检查阶段的工作。

（三）进一步加强检查指导。学习实践活动领导小组办公室要在把握学习实践活动总体要求的前提下，充分考虑各基层单位的不同情况，加强分类指导。要体现不同行业、不同党员类别、不同工作标准，做到方法得当，目标合适。检查指导组要全程参与各单位分析检查阶段的工作。检查指导组组长要列席各单位领导班子民主生活会，在广泛听取各方面意见和建议的基础上，对联系单位召开民主生活会情况进行汇总和综合分析。要具体指导各单位撰写领导班子分析检查报告，合理确定参评人员范围和结果公开范围。

（四）继续强化舆论宣传。学习实践活动领导小组办公室要加大经验总结和典型树立的力度，把握宣传重点，对学习实践活动中出现的特色亮点，高度提炼，深度挖掘，进一步搞好简报编发和信息上报工作。各基层党组织要强化信息意识，及时汇总、上报。要坚持以点带面、典型引路，通过广播电视、报刊网络等媒体及时总结推广学习实践活动中创造的新鲜经验，用身边的事教育身边的人，全力营造积极、向上的舆论氛围。

（五）始终坚持边查边改。分析检查工作的目的既是要查找出不符合科学发展观要求的突出问题，又要尽快地解决问题，促进当前工作，做到两不误、两促进。因此，对于查找出来和群众反映出来的问题，具备整改条件的，都要立即整改。各单位要在围绕中心、服务大局上进一步拓展思路，努力找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，注重做好生产技术创新、产业结构调整、安全保障、职工增收、困难帮扶等项工作，切实增强企业发展后劲，增强企业凝聚力和向心力，实现学习实践活动与推动当前工作的良性互动。

同志们，分析评议工作的目的意义、任务要求已经明确，我们要在地委的正确领导和检查指导组的指导下，以高度的政治责任感、奋发有为的精神状态，紧密结合当前的形势任务和工作实际，扎实推进学习实践活动的深入开展，为实现全局经济社会又好又快发展作出新的贡献。