工业学习实践科学发展观转段讲话

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同志们：

经过一个多月的工作，中轻联、总社学习实践科学发展观活动第一阶段的各项工作任务按原订计划完成。经国资委指导检查组同意，今天，会、社党委在这里召开中轻联、总社第一阶段总结暨第二阶段动员大会，交流学习科学发展观、解放思想的体会、认识和调研成果，总结第一阶段工作，安排部署第二阶段任务。刚才，中轻联、总社的四个调研组和中国皮革协会、信息中心，分别介绍了开展深入学习实践科学发展观活动工作的情况，他们的共同特点是密切结合实际，以学习实践活动促进和推动行业更好的发展。我们要在今后的学习实践活动中认真借鉴调研的成果经验。下面，我代表中轻联、总社学习实践活动领导小组对学习实践活动第一阶段的工作情况进行简要总结，并对第二阶段分析检查的工作做出部署。

一、学习调研阶段的简要回顾

总体看，会、社党委的学习实践活动开局良好、进展顺利、主题突出、工作务实，主要有以下几个特点。

一是领导重视，精心组织。准备阶段和第一阶段期间，会、社学习实践活动领导小组先后三次召开会议，办公室先后四次召开会议，对整个活动进行了认真研究和安排部署。党委中心组在集中学习时，按照学习实践活动的要求，结合客观形势的变化，认真学习中央文件和领导讲话，结合轻工行业实际，以科学发展观为指导，研究如何应对国际金融危机的对策，思考明年工作重点和措施。会、社领导和协会、学会、直属单位主要负责人认真履行学习实践活动第一责任人的职责，积极研究制定本单位活动计划，带头学习中央文件精神和有关读本，结合自身业务工作，深入基层开展调查研究，广泛听取各方面意见建议。各级领导的重视和精心组织，带动和促进了学习实践活动更好的开展。

二是认真学习，提高认识。第一阶段，会、社党委将学习领会中央精神、广泛宣传发动、统一思想认识作为基础工作来抓。活动开始前，先后两次召开筹备工作会议，*月*日召开了党委常委会，及时传达了国资委学习实践科学发展观活动动员大会精神，结合我们的实际情况，研究了开展活动的具体工作方案，并于*月30日召开了中轻联、总社学习实践活动动员大会。各部室、协会、学会、直属单位，也分别进行了动员。自此，中轻联、总社学习实践活动全面启动。与此同时，会、社党委还通过内部简报、网络、橱窗等方式，营造舆论氛围，截止到目前为止，领导小组办公室印发了15期学习实践活动专题简报，中国轻工业网上开辟了学习实践活动园地。会、社党委先后举办了三期集中学习读书班，第一期、第二期以机关各部室、协会、学会、直属单位主要负责人为主，第三期以青年干部为主，与青年干部培训班一并进行并增加了相关内容。三期读书班共计*5人参加了集中学习。同时，领导小组办公室还将辅导报告制作成光盘下发到各单位，由各单位自行组织辅导学习，近800人直接参加了不同形式的集中学习和培训，除学习必读书目之外，还专门组织收看了7位专家学者、领导的辅导报告。*月*日中央纪念党的十一届三中全会大会召开之前，会、社党委专门下发了通知，要求各单位组织收看大会实况，当天，大家认真聆听了总书记的讲话，并要求各单位在学习实践调研活动中，将学习领会总书记讲话精神作为学习实践活动的一项重要内容。办公室还为全体党员制作了学习实践活动手册。使广大党员干部对学习实践活动的重大意义有了进一步的认识，深化了按照科学发展观的要求做好本职工作的责任感，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性。

三是主题鲜明，重点突出。中轻联、总社学习实践活动开始，就突出了“深入学习实践科学发展观，强化双向服务的能力和实力，推进轻工业科学发展，实现由大国向强国的跨越”这一主题，拟定了中轻联、总社的4个调研题目，由会、社领导带队到北京、上海、四川、广东、浙江、广西、山西、吉林、天津等省市的企业和行业协会、联社、直属单位调研，并结合开展解放思想的讨论，探讨促进行业又好又快发展和由大国向强国跨越的途径。*月*日，中轻联、总社召开了全国轻工业纪念改革开放30周年大会，结合轻工业的实际，认真回顾和总结了改革开放30年来的伟大历程、辉煌成就和宝贵经验，会议号召轻工人进一步提高认识，激励斗志，增强信心，更加自觉地坚持高举中国特色社会主义的伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在新的历史起点上，面对新形势，迎接新挑战，以改革创新的精神，共同开创我国轻工业发展的新局面，为保持轻工业又好又快发展，为实现“世界轻工强国”的目标，为全面建设小康社会做出新的贡献。

按照中央的要求，党委及时提出：把应对国际金融危机，为行业服务作为学习实践科学发展观的首要任务，把贯彻落实中央关于扩大内需的要求作为应对国际金融危机挑战的重要内容，把引导行业企业科学发展作为贯彻落实科学发展观的重要实践。

国际金融危机发生以后，我们密切关注轻工业受到的影响，充分发挥行业协会了解行业、熟悉行业的优势，通过对家电、塑料、家具、皮革、陶瓷、五金、玩具、自行车等行业的调研、分析，11月5日向张德江副总理呈递了“国际金融危机对轻工行业的影响及应对措施和建议”的调研报告，提出了调整部分轻工产品出口退税、扩大家电下乡试点范围和品种、调整加工贸易政策、加大对中小企业扶持力度、促进解决企业融资难等方面的建议。6日至9日，温总理、、张德江副总理先后5次在这份调研报告做了重要批示。13日，、张德江副总理召开专题会议听取汇报，研究轻纺工业发展问题。19日，总理主持召开国务院常务会议，讨论并确定了6项促进轻纺工业健康发展的政策措施。与此同时，为巩固轻工外贸出口我们向国家有关部委多次提出调整部分轻工产品出口退税率的建议。为保持我国经济和对外贸易平稳较快增长，近期内，温总理又主持召开一系列国务院常务会议，先后出台了《进一步扩大内需促进经济平稳较快增长的措施》、《解决企业困难，促进经济发展的政策措施》、《搞活流通扩大消费和保持对外贸易稳定增长的政策措施》等。这些《措施》中也都吸收了我们的相关建议。按温总理提出的要求，我们还参与了《轻工业振兴规划》的制定。在国家11月1日和*月1日两次调整部分产品出口关税商品中，吸收了我们的建议，前后共调整轻工商品退税756项，涉及家电、自行车、缝制机械、钟表、五金、陶瓷、玻璃、皮革、香料化妆品、食品添加剂、塑料、羽绒、玩具、盐业等25个行业。

四是两手抓、两不误、两促进。第一阶段学习实践活动正值年末，学习调研任务很重，业务工作十分繁忙。中轻联、总社充分注意了把学习实践活动与业务工作结合起来，两手抓，相互促进。如将学习实践活动与贯彻落实中央应对世界金融危机的政策措施结合起来；将骨干集中培训班与广大党员干部日常学习实践活动结合起来；各部室、各协会、学会、直属单位结合各自实际，注意将学习实践活动与各项业务工作统筹考虑。做到规定动作不走样，自选动作有创新。在抓紧抓好会、社学习实践活动的同时，保证中轻联、总社各项业务工作和年终的工作总结、明年的工作部署正常进行。

总的看，通过第一阶段三个环节的集中学习、调研和解放思想讨论，取得了初步成效，全体同志尤其是党员领导干部进一步统一了思想，提高了认识，理清了思路，明确了方向。一是，进一步深化了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，增强了在工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，更加体会到，学习实践科学发展观是我们战胜当前困难的强大思想武器，我们要在科学发展观的指引下，把思想和行动统一到对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央应对国际金融危机的决策部署上来，利用金融危机提供的调整机遇加快转变发展方式，加强自主创新能力的建设，使行业经过金融危机的考验迈上一个新的台阶。二是，进一步统一了对当前国际国内宏观经济形势和经济发展趋势的认识。从中轻联、总社综合调研情况看，当前世界金融危机对我国轻工业的负面影响呈加速扩散态势，已从出口依赖型产业向出口辅助型产业扩散；从上游原材料产业向下游消费品产业扩散；从沿海发达地区向内地发展中地区扩散。目前，整体上看，行业企业面临形势严峻，行业发展趋缓，有的行业不断下降，社会消费信心不足，可能轻工发展最艰难的时刻还没有到来。预计20*年将是非常困难的一年，特别是上半年，由于目前企业出口大单、长单骤减，对轻工行业的冲击和造成的损失将进一步扩大，一些企业将会通过延长春节假期、停产检修等方式减少生产，观望经济走势。因此，保增长的任务将十分艰巨，对此我们要有足够的认识。三是，进一步深化了对轻工行业发展规律的认识，增强了认识规律、把握规律、运用规律，做好各项工作的责任感和使命感。实践中，我们体会到，要保持轻工业发展，必须全面贯彻落实科学发展观，加快体制、机制的改革和创新，走新型工业化发展道路，切实转变增长方式，加快推进产品结构调整，从单纯追求数量、规模向追求高技术、高品质、高附加值、低消耗、低污染、不污染转变；从低价位竞争向有自主品牌的高质量、名品牌、优服务转变；从重视单一市场向注重国际、国内两个市场和国际市场多元化转变；从主要重视经济效益向重视社会效益、环境效益和经济效益统一转变，从而实现轻工业经济的又好又快发展。四是，进一步解放了思想，开拓了思路，增强了以改革创新、实事求是的精神做好行业工作的信心和决心。通过解放思想的大讨论，我们认识到解决当前行业中遇到的各种难题必须要用不断深化改革的方法，要用促进行业发展的方法，在发展中不断前进。我们要落实中央经济工作会议精神，把保持轻工业经济平稳较快发展作为明年工作的首要任务。既要充分估计当前形势的复杂性、严峻性，又要坚定战胜困难、勇对挑战的信心，从危机中捕捉发展机遇，从逆境中发现有利因素，采取一切有效措施拉动轻工业增长，促进轻工经济又好又快发展。把促进轻工业发展作为第一要务，把轻工业的发展工作抓紧抓好，做好各方面的工作，为扩大内需，保持轻工业平稳较快发展作出贡献。

国资委党委和国资委指导检查组高度重视中轻联、总社的学习实践活动，对学习实践活动每个步骤及时给予指导和帮助，使中轻联、总社学习实践活动开展的效果好，有特色，第一阶段的学习实践活动取得了一定的成效。按要求，我们在国资委系统学习实践活动座谈会上作了典型发言。

在学习实践活动取得成绩的同时，会、社党委也要清醒地认识到活动中存在的不足，主要是各单位学习实践活动开展得还不够平衡，有的单位联系实际突出实践特色不够，个别单位没有很好的完成第一阶段的任务，有的单位工学矛盾处理得不够好。这些问题要引起我们高度重视，在下一阶段工作中认真加以改进。

二、分析检查阶段的主要任务和总体要求

分析检查阶段是学习实践活动承上启下的关键阶段，既是对上一阶段学习成果的检查总结，也是为下一步有针对性地解决问题提供依据。这一阶段对于会、社党委能否联系实际巩固前一阶段的学习成果，对于能否建立学习实践活动长效机制都至关重要，会、社党委要按照中央和国资委的要求以及会、社党委学习实践活动工作方案的总体安排，认真做好本阶段的各项工作。

本阶段的主要任务是以科学发展观为统领，找准存在的突出问题，找出不适应不符合科学发展观要求的思想根源，使各级党员领导干部和全体党员不断升华对科学发展观的思想认识，全面、客观和历史地总结中轻联、总社发展经验，查找影响中轻联、总社科学发展的主客观原因，在发展理念、发展思路、发展路径、发展规划等方面形成符合实际、符合科学发展观要求的共同认识。具体内容包括三个环节。

一是开好领导班子专题民主生活会。民主生活会是加强沟通、改进工作、增强团结的好机会。本次专题民主生活会要以“深入学习实践科学发展观，强化双向服务的能力和实力，推进轻工业科学发展，实现由大国向强国的跨越”为主题，结合专题调研情况，总结中轻联、总社以及各单位在贯彻落实科学发展观方面的做法和经验，分析存在的问题和不足，明确继续改进和努力的方向。领导班子成员要开展相互谈心，并联系实际认真准备发言材料，全面检查自己和领导班子在学习实践科学发展观方面的情况，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，特别是针对征求到的意见建议，逐一对照检查，并就存在的问题深刻剖析原因，统一领导班子的思想认识。要坚持正面教育为主的原则，不要纠缠历史旧帐，不要纠缠个人责任，要历史、客观、辨证地看待以往工作中的成绩和问题，主动吸取经验教训。不仅党委要召开好民主生活会，机关各部室、协会、学会、直属单位也要召开好全体党员同志参加的专题民主生活会，并欢迎非党同志列席。此次民主生活会要同年度班子生活会一并举行。

二是领导班子要形成贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，这是分析检查阶段的中心任务。中轻联、总社党委和协会、学会、直属单位领导班子都要分别完成各自贯彻落实科学发展观的分析检查报告。根据中央和国资委的要求，分析检查报告要包括以下几个方面的内容：一是，要写清楚在学习调研的基础上，紧密联系实际，进一步明确贯彻落实科学发展观对本单位、本部门提出了哪些具体要求，形成了哪些共识；二是，要写清楚在本部门贯彻落实科学发展观的情况，包括取得的成效和存在的问题，对取得的成效，要简明扼要概述，对存在问题，应系统全面梳理。要分析在贯彻落实科学发展观方面存在的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是，要明确本单位、本部门科学发展的主要思路，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题，列出经过努力在一段时间内要解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是，要写清楚本单位、本部门按照科学发展观的要求加强领导班子建设的具体措施。

形成分析检查报告，既是为了在班子成员之间就前期学习调研取得的认识成果达成共识，也是为了开展好后期整改工作明确思路，提供依据。只有把会、社党委自身的发展状况分析清楚，才能有进一步深入落实科学发展观的动力；只有把不符合科学发展观要求的问题找准，才能进一步有针对性地解决问题；只有把主客观原因弄清，才能为创新体制机制提供科学依据；只有把发展的经验和教训总结好，才能准确把握自身的科学发展规律，提出符合实际的科学发展目标和重要的举措。因此，写好这份分析检查报告，决不只是一项文字工作，而是在前期广泛调查研究基础上，进一步深入调查研究、解放思想，不断深化和反复推敲的过程，是一个由此及彼，由表及里的认识深化过程，是一个集中民智，表达民意的过程，是一个源自实践，同时要指导今后实践的过程，各单位对此必须高度重视。

要写好这个分析检查报告，必须进一步深入学习领会中央精神，加深对科学发展观的认识和理解，把握和运用好分析问题研究问题的工具，确保以科学发展观为指导分析检查工作。同时还要进一步深入群众，听取基层群众意见，使分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体的智慧，使分析检查报告的形成过程成为发扬民主、集中智慧的过程。*月19日，会、社党委专门下发给各单位党组织发放了对中轻联、总社工作征求意见的函，请各单位党组织抓紧填报，领导小组办公室要原原本本地汇总基层和群众对领导班子和领导班子成员提出的批评意见，提交领导班子和领导班子成员讨论分析，使之转化为推动科学发展的工作思路。

三是搞好群众评议。发展科学不科学，广大干部群众看得最清楚，分析检查报告中情况说清楚没有，问题找准没有，思路找对没有，群众最有发言权。分析检查报告形成后，要及时组织好群众评议。评议的重点是班子贯彻落实科学发展观情况，包括领导班子对科学发展观的认识深不深，查找的问题准不准，进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清楚，制定的措施可不可行，以及领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性等重要内容。分析检查报告在评议中能不能顺利通过，不仅决定能不能顺利转入下一阶段的学习实践活动，而且还会影响党员参与活动的积极性和群众的信心。要通过评议进一步总结过去工作，谋划长远发展，形成面向未来的科学发展思路和符合科学发展观的工作思路。

按照第二阶段的计划进度，明年2月初，中轻联、总社学习实践活动领导小组将组织召开民主评议会，对党委分析检查报告进行评议，征求干部职工的评议意见，并将采取适当形式听取基层单位和服务对象的评议意见。各协会、学会、直属单位领导班子的分析检查报告，也要在本单位内征求意见，进行评议。各单位要结合自身实际，听取群众的评议意见，保证参评人员的代表性，同时精心设计评议形式和评议内容，引导参评人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。要认真研究吸收群众评议中提出的正确意见，不断修改完善分析检查报告。分析检查报告经过反复认真修改后，要在一定范围内予以公布。

三、搞好第二阶段各项工作需要把握的几个问题

分析检查阶段承前启后，既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好后续各项工作尤其是制度完善工作的基础。这一阶段的工作具体细致，工作量大，政策性强，党员关心，群众关注，在推进本阶段各项工作过程中，要注意把握好以下几个问题。

一是要进一步明确学习是贯穿整个学习实践活动始终的重要任务。学习调研阶段，会、社党委组织了内容丰富、形式多样的学习活动，广大党员干部通过学习，加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解，加深了对推进科学发展重要性和紧迫性的认识，为各项工作顺利开展奠定了一定的思想基础。在分析检查阶段，学习的意义仍然十分重要。只有学习掌握了科学发展观的科学内涵，才能对会、社党委贯彻落实科学发展观的现状形成准确判断；只有学习掌握了科学发展观的基本精神，才能树立分析检查会、社党委在贯彻落实科学发展观过程中存在问题的尺度和标准；只有学习掌握了科学发展观的根本要求，才能明确会、社党委开创科学发展新局面的重点领域和努力方向。分析检查阶段要在前段学习的基础上，进一步组织党员干部深入学书记在中央纪念党的十一届三中全会大会上的讲话精神，认真学习中央经济工作会议精神弘扬理论联系实际的学风，紧密结合自身发展的实际，联系广大干部职工的思想实际和工作实际，把科学发展观转化为促进发展、推动进步的强大思想武器。第二阶段过程中，我们还要请志海同志为大家作一次专题学习辅导。

二是充分认识分析检查阶段工作的特点和重要性，高质量做好这一阶段工作。分析检查阶段是学习实践活动能否取得实效的重要阶段，它既是学习调研阶段的深化，又是解决问题和完善制度阶段的基础，具有承上启下的关键作用。只有把不符合科学发展观要求的问题找准，才能有针对性地解决问题；只有把主客观原因弄清，才能真正增强双向服务的实力与能力；只有把发展的经验和教训总结好，才能准确认识和把握科学发展的规律，并在把握客观规律的基础上，提出符合实际的科学发展目标和重要举措。能否高标准、高质量地做好这一阶段的工作，找准落实科学发展观方面存在的问题，对整个学习实践活动至关重要，对今后搞好中轻联、总社的工作、各单位的工作和轻工各行业的发展至关重要。因此，全体党员特别是各单位的主要负责同志，要从思想上高度重视，科学谋划，精心组织，并切实发挥好模范带头作用，率先垂范，以身作则，切实通过分析检查，进一步找准问题、查明原因、明确方向，为圆满完成学习实践活动奠定坚实的基础。

三是坚持边学边改、边查边改，着力解决突出问题、完善体制机制。解决突出问题、完善体制机制是学习实践活动突出实践特色的集中体现，是确保学习实践活动取得实效的关键所在，也是赢得群众满意的必然要求。各单位要认真分析查找出来的问题，认真梳理各方面提出的意见建议，对于能改的要立即进行整改，能解决的问题立即加以解决，需要一定整改时间的也要研究制定整改计划，限期完成。要明确责任，狠抓落实，切实解决一批影响和制约科学发展的突出问题。要本着“要精、要管用”的原则，选择当前迫切需要而且实践基础较好的关键问题，完善相关制度，抓紧时间，注重质量，成熟一个，出台一个，尽快取得实际成果。

四是紧密结合当前各项工作，做到两手抓、两不误、两促进。要认真贯彻中央和国资委的要求，更加自觉地把学习实践活动与服务科学发展统一起来，把各阶段的工作与当前业务工作紧密结合起来。当前，国际金融危机对我国经济的影响日益明显，轻工行业受到很大影响。因此，落实国务院第36次会议精神是当前工作的首要任务。在应对国际金融危机的关键时刻，会、社党委和行业组织必须发挥作用。会、社党委要把深入学习实践科学发展观活动作为引导行业、企业应对金融危机的重要举措，将应对当前危机作为学习实践活动的重要内容。在分析检查过程中，既要深入分析金融危机给轻工企业生产经营带来的不利影响，积极帮助企业研究应对措施，更要着眼长远，从金融危机暴露出的问题中，我们要进一步认真分析、思考、研究轻工业科学发展的深层次问题，研究增强我们自身双向服务的能力与实力，推动轻工业持续健康发展。

今天，党委专门下发了关于印发《中轻联、总社深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段工作安排》的通知，请各单位按照文件要求严格执行，并要求各单位周密安排，与中轻联、总社的活动同步进行。正值岁末年初，各单位工作任务十分繁重，要把分析检查与当前业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，合理安排，加强协调，克服困难，努力做到两手抓、两促进、两不误。

开展深入学习实践科学发展观活动，既是党内教育活动，更是推动科学发展的实践活动。通过大家的共同努力，会、社党委第一阶段的工作已经取得了很好的成绩。接下来的任务将更加繁重。会、社党委要紧密地团结在以同志为总书记的党中央周围，在国资委的指导下，坚定信心，精心组织，大胆探索，勇于创新，扎实推进分析检查阶段各项工作，为确保学习实践活动取得实效打下更加扎实的基础。