教育局党委书记科学发展观转段讲话

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同志们：

深入学习实践科学发展观活动开展以来，我局在市县指导检查组和县上联系领导的正确指导下，按照“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，高起点谋划，高标准要求，高质量学习，不断把学习实践活动引向深入，有力地推动了教育事业的科学发展。这次会议，主要是总结回顾学习调研阶段的工作，对分析检查阶段的工作进行动员和部署。县委指导检查组还要对我局学习实践活动作重要指示，我们一定要认真学习，深刻领会，做好贯彻落实。下面我就做好分析检查阶段的工作，讲几点意见。

一、坚持标准，学习调研阶段工作成效明显

（一）学习调研阶段的主要做法

在学习调研阶段，我们坚持“规定动作”不走样、“自选动作”有创新，努力做到“两不误、两促进”，圆满完成了学习调研阶段的各项任务。

1、抓组织突出一个“细”字，构建活动运行新机制。

在县委学习实践活动动员会召开后，我局迅速行动，强化组织领导，构建工作机制，确保了学习实践活动的有序开展。一是健全领导机制。成立由党委书记任组长的领导小组，设立办公室，建立了学习实践科学发展观党委中心组学习制度、领导干部联系点制度等8项制度，指派专人对两所试点学校进行跟踪指导，为学习实践活动提供了有力的组织保障。二是精心谋划设计。在吃透上级精神、准确把握科学发展观实质的基础上，精心谋划制定实施方案、设计活动流程，将整个活动分解细化为15个环节、47项具体活动，确定了重点学习内容、重点调研题目、重点讨论议题和重点解决的问题，落实牵头领导、责任人及完成时限，确保了学习实践活动的有序开展。三是加强阵地建设。建立了专门的学习资料展览室，在办公室制作了醒目的标示牌，悬挂了宣传标语，制作活动展板3块，分类装订活页学习资料17册。在天祝教育网开辟了学习实践科学发展观活动专栏，分类设置8个栏目，编发简报12期，上传学习资料、交流心得、调研报告等文章69篇，已有1200多人次点击浏览，为学习实践活动搭建起了一个开放的宣传交流平台，营造了浓厚的氛围，扩大了学习效应，提高了学习实践活动的质量和效果。

2、抓学习突出一个“真”字，党员干部素质得到新提升。

学习实践活动开展以来，我局坚持学习标准，健全学习制度，创新学习方式，引导党员干部在真学、真懂、真用上下功夫，确保了学习质量。一是健全学习制度。进一步完善了党员干部学习、考勤制度、外出党员补课制度，退休党员干部联系制度，讨论交流制度、调查研究制度，为深入学习提供了有力的制度保障。二是明确学习内容。从党委中心组和全体党员干部两个层面，将学习内容分解为集中学习篇目和自学篇目，集中组织学习了党的*精神和规定的“三本书”、中央、省、市、县的一系列重要会议精神和各级领导的重要讲话。三是领导表率带动。学习实践活动中，我局充分发挥领导干部的表率作用，带头参加学习，带头写笔记，带头谈心得、带头讨论交流，先学一步，学深一步，学透一步，保证了40小时的总学时，建立副科级以上领导学习档案13本。四是创新学习方式。紧密结合教育工作实际，实行集中组织系统学、抽挤时间主动学、主题辅导深入学、座谈讨论交流学、退休党员联系学等“五学”方式。集中组织系统学：每周组织党委中心组和全体党员干部集中学习一次，每次2小时。抽挤时间主动学：党员干部抽挤空闲时间，主动学习自学篇目。主题辅导深入学：邀请县上联系领导辅导讲座1次、领导班子理论辅导4次、党校讲师专题讲座1次，举办“发展形象塑造工程”演讲比赛和理论测试各1次。座谈讨论交流学：举办领导干部讨论会、师生、家长代表座谈会，交流学习心得，深化思想认识。退休党员联系学：选派13名副科级领导干部每人联系一名退休党员，送学上门，确保了100%的参学率。五是务求学习实效。通过强化学习培训，党员干部普遍做了20000字的学习笔记，撰写学习心得46篇，增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。接受了市委组织部何伟部长及市上指导检查组、县上领导的指导检查，县上在我局召开学习实践活动推进现场会，反映全县教育改革发展成就的4条新闻在省、市报纸上刊发，极大提高了教育工作的社会认可度。

3、抓调研突出一个“深”字，发展思路得到新拓展。

在深入学习理论的同时，深入开展调研，梳理查找问题，进一步明确了当前和今后一个时期全县教育事业改革发展的总体思路、主攻方向和工作重点。一是深入学校调研。领导班子召开专题会议，选定加快发展民族教育、职业教育和优化教育资源配置等12个方面的课题，确定责任领导、责任股室、调研时间、调研地点，分头深入基层学校，通过实地调查、座谈交流、征询意见、专题讨论等灵活多样的形式，问计于民，求智于民，取策于民，全面、客观、准确地掌握了有关情况，形成了12篇有深度、有高度、有广度的调研报告。二是广泛开展讨论。在集中调研结束后，组织全体党员干部开展解放思想大讨论3次，对调研报告进行了再认识、再提高、再完善，准确查找出了影响教育事业科学发展的问题及原因，讨论制定出了符合科学发展要求的应对策略。现已将讨论成熟的《2008—2015年中小学布局结构调整规划》分别提交县政府常务会议和县委常委会议讨论通过，《关于加快民族教育发展的意见》即将提交县政府常务会议和县委常委会议讨论。三是认真梳理问题。坚持边学边改，即知即改的原则，通过上级点、群众提、自己找、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上征询、登门走访、“三个一”联系、“一人献一策”等方式，征询原始意见建议58条，归类梳理建设性意见建议15条，其中县上分解落实的9条，教育局梳理的6条，现己制定了切实可行的整改方案，并整改落实了3条。四是创新体制机制。在调查研究、广泛征求意见的基础上，按照“有用、实用、管用”的原则，进一步完善了局机关的35项制度、职责和学校教育质量目标责任考核体系，推动了科学发展观的落实。

4、抓发展突出一个“实”字，推动工作取得新成效。

在学习实践活动中，我局认真落实市委开展的“六大”主题实践活动和县委开展的“发展形象塑造工程”，以“八抓八塑”为主要内容的“教育和谐发展新形象塑造工程”为载体，把办人民满意的教育作为学习实践活动的出发点和落脚点，坚持一手抓学习实践活动，一手抓当前工作，做到了“两不误、两促进”。一是转变了工作作风。在局机关有针对性地开展了查理想信念是否坚定、查宗旨意识是否牢固、查精神状态是否积极、查思想观念是否端正、查业务能力是否过硬、查工作作风是否优良为主要内容的“六查”活动，形成了党员干部争当教育科学发展的排头兵、全心全意为教育发展献计献策的浓厚氛围。二是落实了教育民生。前半年争取并落实公用经费534万元，寄宿生生活补助434万元，发放免费教科书经费176万元，共计1144万元。100名贫困高中生的资助工作有序进行。三是加快了项目建设。认真落实市、县“项目建设攻坚年”的安排部署，上报藏区项目53项，需投资87372万元；上报国家扩大内需项目45项，需投资43771万元；储备项目60项，需投资98480万元。今年拟新建校舍55551平方米，投入资金10524.39万元。目前，天祝二中综合楼、高、初中部教学楼、综合实验楼已开工建设，高中部公寓楼和初中部宿舍楼即将于近日开工；天祝四中学生宿舍楼及食堂建设工程正在进行基础施工；朵什乡松林初中学生宿舍楼建设工程已动工建设；续建的职教中心公寓楼、食堂和天师附小的学生宿舍楼正在进行主体施工。截止目前，已争取到标准化学校项目资金400万元，危房改造项目资金268万元，农村寄宿制初中建设项目资金739万元，共计1407万元。四是提高了教师素质。认真落实《天祝县教师队伍管理办法（试行）》，在全县中小学全面实施以名学校、名教师、名校长评选为主要内容的“三名”工程，举办了50名中小学校长参加的如何贯彻落实科学发展观县级培训班，选派250名老师参加了市级以上的各类培训，选派80名教师赴天水参加了教学观摩活动，有效地提高了教师的整体素质。五是促进了学生发展。坚持育人为本，德育为首，进一步加强和改进中小学德育工作，促进学生全面发展。目前，各级各类学校举行主题班会326次、悬挂横幅、宣传标语586条、刊出黑板报1245期。六是强化了质量意识。积极推进以片区、乡镇教育辅导站为单位的教学研究活动，抽调20人深入全县19个乡镇教育辅导站和10所县直学校蹲点开展教学督导和视导，对小学和初中的部分学科进行了期中抽考，切实将学习实践活动的成效体现在教育教学质量的提高上。

（二）取得的初步成效

通过学习调研工作的开展，全局党员干部对科学发展的认识更加深刻，谋划发展的能力有了进一步提高，各项工作有了新的进展，学习实践活动取得了初步成效。

1、理论武装明显加强，强化了“五种意识”。一是强化了加快发展的意识，充分认识到科学发展观的首要任务是发展，必须坚持以改革推动发展、以发展促进改革，从而逐步解决发展中存在的问题；二是强化了“好”字优先、又好又快发展的意识，以教育内涵发展提升办学质量和科研水平；三是强化了以人为本的意识，认真坚持以学生为本、以教师为本，和谐校园建设得到不断加强；四是强化了改革创新意识，勇于解放思想，及时更新观念，不断增强发展的生机与活力；五是强化了整体把握、系统思考的意识，正确处理了速度与质量、规模与效益的关系，保持了全县健康协调发展。

2、谋划发展的能力有了进一步提高，战略思维明显提升。通过理论学习和深入调研，全体党员特别是领导干部思想得到了大解放，进一步解决了教育长远发展如何定位的问题，明确了以全面提高教育质量为核心，以改善办学条件为主线，以办公平优质、群众满意的教育为宗旨的目标方向，广大党员干部大局意识、危机意识、服务意识明显增强，工作作风、思想作风明显改进，党员干部队伍呈现出全新的精神面貌。

3、教育工作有了新的气象，塑造教育发展新形象效果明显。针对群众最关心关注的热点难点问题，在县城中心广场开展了学习实践科学发展观教育政策咨询大服务活动，现场解答群众关心的教育政策，广泛征求社会各界对教育发展的意见建议，得到了群众的广泛好评，整个学习调研阶段的工作，得到了市、县领导和指导组的充分肯定。

但是，我们也应当看到活动中仍然存在一些不足，如部分同志有顾此失彼现象，学习讨论和深入调研中形成的好思路、好方法如何转化为好制度、好措施还有待进一步研究落实等。这些都需我们高度重视，在今后工作中不断予以解决。

二、务实创新，高标准、高质量完成分析检查阶段的各项工作任务

分析检查阶段整体时间安排两个月，从5月开始，到6月底结束，主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段，具有承前启后的重要作用，既是对学习调研工作的检验和深化，又是搞好整改落实的前提和基础。所以，我们必须认真贯彻县委转段工作会议精神，抓好三个环节，确保这一阶段工作取得实效。

1、充分准备，把握原则，召开好领导班子专题民主生活会。

一要认真做好主生活会准备工作。民主生活会前，要认真对照查找问题，充分运用深入基层调研、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上征询、登门走访、“三个一”联系、“一人献一策”等方式征求意见的基础上，领导班子成员结合分工，重点征求基层教师、学生家长、教育系统党代表、人大代表、政协委员对领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党纪方面的意见建议，分门别类进行梳理汇总。

二要把原因剖析好。对查找出来的问题，要认真分析，整体把握，努力查找问题产生的根源，要从主客观两方面进行深入挖掘，刨根问底，形成统一认识。

三要把发言材料准备好。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法。局领导班子成员每人开展谈心不少于10人次，其他副科级以上领导干部每人开展谈心不少于5人次。要在谈心和听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，为开好民主生活会做好充分准备。

四要精心组织，把握方向，把民主生活会开成民主、团结、求真、务实的会议。专题民主生活会适当扩大列席人员范围，邀请部分“两代表一委员”、老干部和党内外群众代表列席。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。

五要把批评与自我批评开展好。专题民主生活会上，领导班子成员要紧紧围绕生活会主题，紧扣教育发展实践，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，吸取经验教训，自觉改进提高。

六要把政策原则把握好。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，形成民主团结、务实创新的良好氛围。

2、实事求是，严肃认真，形成领导班子分析检查报告。

党委办要及早着手分析检查报告的起草与完善，并争取在民主生活会前拿出初稿。分析检查报告撰写要实事求是，做到“四个充分反映”：一要充分反映党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二要充分反映党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三要充分反映科学发展的总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四要充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。同时要深刻检查分析，做到“三个突出”。要充分运用前一阶段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。局领导班子分析检查报告初稿形成后，通过召开全体干部职工大会、中层干部座谈会、民主人士座谈会、家长代表座谈会等对局领导班子的分析检查报告进行专题讨论，反复修改，不断完善，使之成为学校科学发展的指导性文件。

3、开门纳谏，集中民智，认真组织开展群众评议。

要高度重视群众评议，把群众评议作为发扬民主、接受监督、改进工作的重要机遇。一要确定好参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员干部、党代表、人大代表、群众代表、基层教师和家长代表进行评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。要采取灵活多样的评议方法，可以召开座谈会、评议大会，也可以书面评议，还可结合实际，探索其他评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来，并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。

三、高度重视，确保圆满完成分析检查阶段的各项工作任务

为了把分析检查阶段的各项工作做好，真正做到征求意见要有广度，分析问题要有高度，开展评议要有力度，我就如何开展好这一阶段的工作提出几点具体要求：

一要高度重视，精心组织。对分析检查阶段的各项工作任务，领导小组办公室要精心组织，加强对工作的具体指导，确保把每个步骤的工作落到实处。同时，要引导同志们正确对待群众意见，自觉地接受批评。

二要把握政策，注意方法。分析评议重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待。对党员同志要从思想实际、工作实际出发，坚持正面教育，坚持正确导向，注意保护党员同志的积极性。

三要坚持标准，勇于创新。在分析评议过程中，要结合实际，大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”。要精心策划组织各种有创新、有实效，群众喜闻乐见的形式，充分调动广大党员干部群众投身学习实践活动的积极性和主动性，确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。

四要统筹兼顾，促进工作。目前有好多工作时间紧、任务重，既要把开展学习实践活动作为当前首要的政治任务抓好、抓实、抓出成效，也要统筹安排好其他各项工作。要紧密结合工作实际，以学习实践活动促进各项工作，以实际工作把学习实践活动推向深入，达到两不误、两促进。

同志们，分析检查阶段是学习实践活动的重要环节之一，要求高、时间紧、任务重。我们一定要继续保持学习调研阶段积极的精神状态，发扬求真务实的作风，按照县委的部署要求，振奋精神，努力工作，再接再厉，圆满完成这一阶段的各项任务。