组织实践科学发展观转段讲话

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同志们：

按照学习实践活动的总体安排，到5月初，我县第二批学习实践活动学习调研阶段基本告一段落，接下来就将转入分析检查阶段。根据今天大会的安排，下面我对我县学习实践活动前一阶段的情况进行简要回顾，并就下一阶段的工作进行安排部署。

（一）

我县学习实践科学发展观活动从3月24日全面启动后，在县委和县学习实践活动领导小组的正确领导下，在省、市两级督查指导组的精心指导下，全县各级领导和各参学单位高度重视、扎实工作，精心部署安排，不断丰富活动内涵，创新活动载体，集聚群众智慧，突显活动效果，整个活动呈现出思想认识到位、组织领导有力、学习调研深入、实践特色突出的良好态势，不但扎扎实实完成了各项规定动作，而且创造性地做好了自选动作，为下阶段工作打好了坚实的基础。回顾第一阶段工作，主要有以下四个特点：

一是部署安排扎实细致，领导率先垂范，活动氛围浓厚。

活动开展前期，组织了调研活动。在第一时间制定方案，全面动员，层层落实，做到了组织机构、工作人员、实施方案、日程安排、学习计划、学习场所、学习资料迅速到位。学习中全县开展了“领导干部深入基层大宣讲”活动，县上主要领导进行了农民增收等内容的专题辅导。各级领导普遍高度重视，先学一步，学深一点，并多次深入联系点和下属基层单位进行了主题宣讲辅导，为其他党员干部做好了表率。部分参学单位还将非党干部也吸收到活动中来，很快在全县上下掀起了学习实践科学发展观的热潮。

二是学习方式灵活多样，讨论交流热烈。

学习中，按照“六学六有”的要求，各参学单位采取精读原文学、专家辅导学、领导讲座学、对照典型学、创新形式学、测试讨论学，切实做到了有计划、有记录、有检查、有学习笔记、有学习专栏、有体会文章。坚持“五个结合”的要求，将个人自学与集中培训相结合、小组讨论与集中研讨相结合、开办专栏与领导辅导相结合、撰写体会与专题讨论相结合、学习理论与学习典型相结合。通过学理论、学典型，深化学习效果。采取集中培训的方法，县委组织县级领导干部和各部门负责人，围绕农业产业化、工业化、城镇化和“工作落实年”四个主题开展了集中研讨班。各单位围绕县域经济发展、农民增收、转变干部作风等主题开展集中学习培训150余场次。

研讨中，在县电视台开办了“*科学发展大家谈”栏目，有关部门负责人和社会各界人士围绕科学发展主题，畅谈*发展良策。组织开展了“三个为什么和五个做什么”大讨论活动，各参学单位还结合各自工作实际，进一步细化了每个“为什么”的内容，通过讨论提出改进措施。召开了推动和阻碍科学发展的正反典型案例剖析会，努力查找近年来推动和阻碍科学发展的典型案例，并进行了深入剖析，为后期整改落实找准了方向。

三是主题调研力求实效，群众积极参与，调研扎实深入。

全体参学党员，围绕“科学发展”主题，以查找影响和制约我县科学发展以及党员领导干部党风党纪方面群众反映强烈的突出问题为重点，扎实开展了“问政于民、问需于民、问计于民，体察民情、体验民生、体会民意”大调研。在具体调研中，采取普遍调研与重点调研相结合，以重点调研为主；间接调研与直接调研相结合，以直接调研为主；传统手段与现代手段相结合，以传统手段为主的办法，确保了调研扎实进行。调研过程中，全县共召开各层次的征求意见座谈会270余场次，听取社会各界的意见建议，有效增强了调研的典型性和代表性。这次调研活动共形成调研报告94份，其中县级领导调研报告26份，涉及做优苹果产业、工业强县、推进城镇化建设、教育事业均衡发展、环境治理保护等主题，为各项工作的科学发展提供了宝贵的一手资料。

四是与实际结合紧密，实践特色突出，推动工作有力。

活动一开始，县委就提出了“坚持解放思想、求实创新争先、推动科学发展、加快富民强县”的实践载体，为学习实践活动与促进工作找准了有效结合点，各参学单位根据县委提出的实践载体，紧密结合各自的业务工作实际，进一步创新内容，提出了各自富有特色的实践载体，并在学习实践活动中不断丰富载体内容，为“两不误、两促进”找准了各自的着力点。同时，通过开展各项主题活动来推进实践，建立了县级领导“三定五包”工作制，所有县级领导按照要求深入开展工作，并定期汇报工作进展情况。开展了“解放思想、凝心聚力、科学发展”主题承诺活动、“工作落实年”活动、“干部驻村抓农民增收”活动以及“抓学习、找差距、促发展、送温暖”活动，力争从活动一开始就体现成效，就让群众得到实惠。目前全县各项工作亮点频现，效果明显：农业农村工作快速启动，现代农业发展项目已完成投资2750万元，占总计划的50%；完成了11万亩的春播地膜玉米种植，占总任务的110%。“西洽会”完成招商引资31.28亿元；31项重点建设项目进展顺利。工业经济开局良好，全县规模以上工业实现产值8832万元，与上年同期相比增长较快；地方财政收入1010万元，同比增长68.6%。十大民生工程进展顺利，其中人力资源市场已经竣工；创卫工作全面铺开，难度最大的拆墙透绿工作已经全面完成；安全稳定全面加强，全县上下呈现出一片争先创优、真抓实干的良好工作局面。

总之，我县学习实践活动第一阶段工作总体情况良好，试点工作也开展顺利，基本完成了既定的目标任务，并涌现出一些新做法、新亮点。但是仍然存在着一些不足，少数单位没有找准学习实践活动与业务工作的有效结合点，加重了工作量；个别单位开展活动的创新意识还不够强，仅仅满足于完成规定动作。这些问题都需要我们在下一阶段的工作中认真加以解决。

（二）

今天会议之后，我县将利用5月、6月两个月时间，开展分析检查阶段工作，领导小组办公室已经印发了《*县开展深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的安排意见》，请各参学单位根据文件安排和要求，扎扎实实做好每一个环节，确保完成阶段工作任务。这里，我再重点强调几点：

（一）要扎实做好“两个继续”，确保整个活动富有成效。

一是要继续扎实开展学习。无论是搞好学习实践活动，还是搞好各项工作，各级领导和广大党员干部的思想认识是最关键的因素。要把学习培训贯穿于活动的始终，持之以恒抓紧抓好。特别是要深入学书记4月9日在安塞县委第一批学习实践活动总结报告上的重要批示，以及中央政治局委员、书记处书记、中组部部长李源潮同志在安塞县第一批学习实践活动总结大会上的重要讲话和批示精神，引导党员干部不断深化对科学发展观理论体系和深刻内涵的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

二是要继续深入查找问题。在前一阶段的前期准备工作和学习调研过程中，我们通过广泛征求意见以及开展分组讨论，初步查找出了影响和制约我县科学发展的四大问题，即：观念更新不快，工作落实不力，投资环境不优，发展后劲不足。各级党组织要继续开展“三个为什么和五个做什么”大讨论，在分析讨论四大问题的基础上，结合各自职能，联系工作实际，进一步将问题细致化、具体化，认真查找本部门、本单位和党员个人在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；查找在发展思路、发展方向、体制机制和工作举措等方面不符合科学发展观要求的问题；查找事关人民群众根本利益和社会和谐稳定方面的问题；查找本部门、本单位工作领域内每一项具体工作中、每一个工作细节上存在的问题，努力使所查找问题全面、深入、到位，具有较强的现实性和针对性，符合科学发展的要求。同时要贯彻边查边改的原则，对查找到的问题能改的立即改正。对大会印发四个调研中的有关事项及工作，各部门要认真研究，提出落实措施，提升工作水平。

(二)要把握好三个重点环节，确保阶段工作有序进展。

一个环节是要精心组织好领导班子专题民主生活会，在5月5日--30日进行。这次专题民主生活会重在分析问题、总结经验、明确方向。要立足本部门、本单位发展实际，认真对照“观念更新不快，工作落实不力，投资环境不优，发展后劲不足”四大问题，深入查找领导班子和个人在深入贯彻落实科学发展观方面以及党性党风方面存在的突出问题，深刻分析原因，充分开展批评与自我批评。一是广泛征求意见和建议。各单位要采取“七个一”的方法，即：发放一份征求意见表、设立一个意见箱、开设一部热线电话、召开一次座谈会、组织一次基层走访、开通一个电子信箱和树立一个落实科学发展观典型的办法，广泛征求意见。在征求意见中，县委采取五恳淡一调查的方式进行，由县委办协调，印制科学有效的调查问卷，人大办、政协办、组织部、县委人才办和经贸局要分头组织好人大代表、政协委员、农村党支部书记、拔尖人才、企业代表五个层次的恳谈会，并将收集到的意见原汁原味进行收集、整理、上报。其它县级班子也要采取不同的形式征求意见，并深入包联的单位、乡镇、村广泛开展调研。县级部门在征求意见中，要贯彻好边学边改的原则，将征求意见与解决问题相结合，深入开展抓学习、找差距，促发展、送温暖活动，在发放征求意见表，召开座谈会的基础上，深入包联村开展“问需于民”活动，在分析检查阶段为包联村办一件实事，并开展访贫问暖活动，将科学发展观体现在时时处处。二是认真撰写民主生活会材料。班子成员要在深化学习、深入调研、广泛征求意见和对照查摆的基础上，对照科学发展观的要求，冷静分析思考，深入进行自我检查，认真撰写发言材料。发言材料的主要内容是，结合各自工作实际，在贯彻落实科学发展观和“三个为什么”方面存在的主要问题，问题产生的主客观原因，特别是主观原因分析；以今后如何立足本单位和本职工作，解决四大问题，实现好“四四五”发展战略为重点，深入贯彻落实科学发展观及对“五个做什么”的建议和打算。三是召开专题民主生活会。专题民主生活会要按照“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”的要求，坚持正面教育为主的原则，不搞人人过关，着力营造团结和谐、务实创新的良好氛围。领导班子专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，并邀请服务对象、基层党员代表列席会议。同时，各部门各单位党组织还要认真组织党员开好专题组织生活会。党委（党组）领导班子成员在参加党委（党组）民主生活会的同时，还要以普通党员身份参加党支部的专题组织生活会。

另一个环节是形成高质量的领导班子分析检查报告。安排在5月的31日到6月15日。在开好领导班子专题民主生活会的基础上，各参学单位要适时召开一次领导班子扩大会议，对专题民主生活会分析梳理出的问题进行讨论，并形成领导班子分析检查报告。分析检查报告包括五个内容：一是简要回顾党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况；二是简明扼要概述学习实践活动中形成的新认识、取得的新成效；三是实事求是分析回答“三个为什么”和存在问题的主客观原因，特别是主观原因；四是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、责任要求和主要举措；五是找准加强领导班子自身建设的具体措施。撰写分析检查报告时一定要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，避免写成工作报告。

第三个环节是认真组织好群众评议，确保人民群众满意。安排在6月16日到6月30日。领导班子分析检查报告形成后，要采取灵活多样的方式，组织群众着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议。参评人员既要有本地区本单位的党员群众，也要吸收熟悉情况、有较强议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表、企业代表、群众代表、服务对象代表和党外人士参加。

（三）要着力解决好四大问题，确保各项工作落实。

围绕“坚持解放思想，求实创新争先，推动科学发展，加快富民强县”实践载体，以推进工作落实为主线，夯实责任主体，采取有力措施，着力解决好影响和制约我县科学发展的“观念更新不快，工作落实不力，投资环境不优，发展后劲不足”四大问题。

由县委办牵头负责，协调有关部门，以解决好“工作落实不力”问题为重点，围绕重点项目、重点企业、创卫路段、信访案件和新农村建设，扎实实施好县级领导“三定五包”制度。继续在全县党员干部和各级党组织中深入开展“解放思想、凝心聚力、科学发展”三级承诺活动，充分发挥党员的先锋带头作用，用党性凝聚力量，以落实促进发展。夯实“三线督查”制，对党员领导干部包联、承诺事项，重点项目建设，新农村建设，招商引资，重大决策等工作的落实情况进行定期和不定期督查，切实做到真检查、真监督、真落实，以强有力的措施，确保工作抓一件成一件。

由政府办牵头负责，协调有关部门，以解决好“发展后劲不足”问题为重点，采取科学有效方式，完善园区配套设施，做好园区规划和建设；依托涉果龙头企业、煤电资源、传统优势品牌，促进企业嫁接转型，大力发展特色工业；积极实施领导带头招商，牵头成立项目策划包装小组，组织专门队伍，在经济发达地区蹲点，千方百计把项目争回来，把资金引进来。

由县纪委牵头负责，以解决好“投资环境不优”问题为重点，实施“三问三误”问责制。认真落实首问责任制，强力推行限时办结制，严格实行服务承诺制，着力解决政策不落实、服务不到位、办事效率低等工作作风问题，通过问责、问效、问廉，加大对机关作风的监察和评议力度，抓住影响投资环境的事，处理破坏投资环境的人，以强有力的督查措施，着力优化投资环境。

四是由县委宣传部牵头负责，以解决好“观念更新不快”问题为重点，在全县科级以上领导干部中继续开展“三个为什么和五个做什么”解放思想大讨论活动。围绕促进农民增收、建设新型工业、增强发展后劲、推进城镇化建设、提高人民生活水平等方面展开深入讨论，加大解放思想力度，使全县党员干部形成开拓进取、抢抓机遇、矢志争先的发展理念。

总的来说，分析检查是巩固和扩大学习调研成果，夯实解决问题、完善制度工作基础的关键环节。这一阶段的工作，任务重，要求严，我们各级领导和各参学单位在思想上必须引起高度重视，进一步落实领导责任，精心安排好每一个环节的工作，尤其是党委（党组）主要领导要认真履行职责，切实负起责任，带头抓好各项具体的工作任务，做到环环相扣，有效衔接。要把群众满意作为检验学习实践活动取得实效的标准，采取各种方式，调动群众的积极性和主动性，让群众真正参与进来，踊跃知情，热心监督，认真评议，使群众切身感受到干部作风实现的新变化，切身体会到学习实践活动带来的新成果。要把分析检查阶段的工作与实现保增长、保民生、保稳定目标相结合，与落实“四四五”发展目标相结合，与“工作落实年”活动相结合，与促进当前工作相结合，实现两手抓、两不误、两促进，推动我县经济社会又好又快发展。

谢谢大家！