劳保局学习实践科学发展观转段动员发言

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同志们：

我中心以学习实践科学发展观活动为统领，全面贯彻*精神,以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以“海西先行，三明争先”为载体，紧紧围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，组织全体干部职工深入学习实践科学发展观，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力研究解决影响和制约科学发展的突出问题，把科学发展观贯彻落实到就业服务各项工作上来，为加快推进三明在海西两个先行区建设中做出了新的成绩。

一、以学习实践科学发展观为动力，牢固树立全局观念、服务观念和责任意识，采取有力措施使促进就业和失业保险工作取得实效

20*年以来，金融危机对我市经济和就业的冲击逐步显现，一些企业停产关闭或裁员，造成岗位流失和农民工返乡现象比较严重。为积极应对金融危机对经济的冲击和影响，实现保企业、保就业的目标，根据市局的就业工作部署，我中心积极采取应对措施，按照城乡统筹就业的思路，实施积极的就业政策，重点促进特困群体就业、大中专毕业生就业和农民工转移就业，帮助企业渡过难关，稳定就业和扩大就业。至目前，各项促进就业工作措施起到了起到了明显的实效，全市继续保持城镇零就业家庭动态为零，城镇登记失业率继续保持下降势头。

1月份以来，全市新增就业9527人，完成目标任务的43.3%；“4050”人员实现再就业5169人，完成目标任务的46.99%；下岗失业人员实现再就业1417，完成目标任务的40.49%；全市农村劳动力转移就业22245人，完成任务的49.43%。全市失业保险呈现良性平稳运行态势,共完成失业保险基金收入2988.97万元,基金支出1169.92万元,基金收支结余1869.92万元。全市城镇登记失业率城镇登记失业率3.86%,比上年同期4.06%下降0.2个百分点。

（一）开展失业动态重点监测工作，为就业工作打好基础。以我市被列入全国50个职业供求分析重点联系城市为契机，通过完善劳动保障“三基”建设和工作制度，全面做到农村劳动力资源状况、转移就业情况、转移培训情况、下岗失业人员情况和再就业情况、城镇零就业家庭情况、农村零转移家庭情况、企业缺工情况等“七个清”。通过选定30家企业开展重点监测，详细了解和掌握企业用工情况、岗位流失情况以及农民工返乡情况。

（二）加强职业培训，提高劳动力就业和创业能力。充分运用就业专项资金，加强对下岗失业人员的再就业培训和对农民工的技能培训。运用小额担保贷款、创业培训、创业服务等创业扶持政策，推动创业带动就业。1-4月份全市共投入职业培训补贴资金462.05万元，开展职业技能培训3843人，培训后再就业3318人,再就业率达86.34%。举办创业培训30期，创业培训1500人，贴息贷款实施项目310个，带动就业1600人；

（三）重点加强就业服务活动，促进劳动力供求有效对接。

我们抓住春节后求职人员集中就业的时期，通过连续组织开展“民营企业招聘专场活动”、“就业援助系列活动”、“春风行动系列活动”等公共就业服务专项活动，动员社会各方面力量，为高校毕业生、城镇就业转失业人员和农民工等群体提供及时有效的就业服务，促进各类群体实现就业再就业。1月以来全市举办各类专场招聘会100多场次，收集就业岗位信息57890个,达成就业意向人数22530多人，实现就业11536人。于4月份组织清流等5县市参加省厅在四川灾区举办就业援助招聘会，共为灾区派出用工单位20多家，提供就业岗位700个，涉及纺织、服装、医药等工种，实现就业安置20人，完成全年任务的25%。

（四）开发公益性岗位，落实就业援助政策。全市继续落实省市就业援助政策有关规定，完善就业困难人员“一对一帮扶”制度。结合开展创建充分就业社区活动，加大力度进一步开发社区物业管理岗位和其他公益性岗位，充分挖掘社区就业岗位资源，优先安置城镇就业困难人员，促进就业困难人员实现就业。1-4月，共有233户零就业家庭成员实现就业；帮助援助对象实现就业6467人，援助农村贫困家庭实现一户一就业3538户。

二、进一步理清就业工作科学发展的思路，认真查找我市就业工作存在的问题与矛盾

虽然我市促进就业工作取得一定成效，但我市就业形势依然严峻，就业工作任务依然繁重。一是我市劳动力市场呈现供需偏冷的局面。二是就业压力大，全市劳动力供大于求的总量性矛盾有扩大的趋势。三是就业的结构性矛盾更为突出。四是失业保险扩面征缴难度较大，今年一季度失业保险基金征缴同比下降约10%。五是就业工作基础薄弱，队伍建设有待加强

三、创新就业工作体制和方式，积极采取有力措施促进全市就业工作

面对就业工作中出现的新情况、新问题，我们要坚持用科学发展观统领就业工作，进一步按照科学发展观要求解放思想，转变干部队伍中不适应、不符合科学发展要求的思想观念；以科学发展观的思路创新就业工作体制，在创新中推动发展、保障发展、维护发展，积极探索就业事业可持续发展途径。按照科学发展观的要求，加大体制机制创新力度，着力建立健全城乡统筹就业、创业促进就业、以市场促就业；以援助促就业；以服务促就业；以培训促就业等机制，不断完善我市就业服务领域体现海西先行、三明争先的环境，努力为科学发展观的贯彻落实营造良好的政策制度环境。在实践中，我们将着力抓好以下几方面的工作。

（一）立足于提供优质就业服务，进一步加强就业服务队伍建设。针对当前就业服务机构干部队伍建设和发展方面存在的新情况和干部队伍思想作风上存在的突出问题，要以“重行、重做”为工作着力点，以解决社会关注、群众关心的热点难点问题抓起，从倡导为基层、为群众办实事、办好事做起，把学、改、做有机统一起来，在为基层群众服务上，通过开展优质服务、规范就业服务机构干部职工的日常言行，促进干部职工作风的转变；通过组织干部职工深入基层调查研究，为群众办好事实事，帮助群众解决就业和生活上的实际问题，促进干部职工作风的转变；通过广大干部职工的行与做，让群众亲眼看到、亲身体会到就业服务队伍作风的转变。就业服务干部职工要真正把群众满意作为第一目标，进一步转变工作作风提高工作效率，努力使就业服务工作提高到一个新水平。要按制度化、专业化和社会化等“新三化”的要求规范就业服务工作。对公共就业服务工作要实行“一门式管理、一站式服务、一次性办结”，大力倡导“真情、尽责、便捷、高效”的服务理念，严格执行和落实效能建设制度，坚持以制度管人，以制度激励人，使群众处处感受到公共就业服务的快捷和高效。

（二）立足于夯实基础，着力完善全市失业动态监测机制。以重点企业作为监测对象，建立健全企业岗位流失情况监测、失业动态监测、人力资源市场供求变化监测和农民工返乡监测四项制度。发挥基层劳动保障平台的作用，重点发挥村级劳动保障协理员的作用，开展农村劳动力资源状况入户调查，建立基础台账；收集企业用工信息，为农村贫困家庭提供信息对接服务，实行滚动管理和挂钩帮扶。

（三）立足于稳定就业，加强失业调控和失业预警机制建设。努力抓好稳定就业工作。对一批困难企业开展厂内职业技能培训，鼓励困难企业不裁员或少裁员。鼓励国有企业带头承担社会责任，并进一步落实企业分流安置富余人员的优惠政策及措施，尽量减少裁员。同时，应加强失业调控和失业预警，全力维持就业局势的稳定。积极促进下岗失业人员再就业。要大力开发公益性就业岗位，加强公共就业服务和一对一就业援助，及时帮助就业困难群众实现就业。力争全年实现城镇新增就业2.2万人，下岗失业人员再就业1.1万人，其中城镇就业困难对象实现再就业0.35万人，农村富余劳动力转移就业4.5万人,实现劳务派遣5.5万人,城镇登记失业率控制在4.0%以内。

(四)立足于扩大就业规模，着力推进全民创业。以我市入选首批国家级创建创业型城市为契机，坚持“政策扶持、创业服务、创业培训”的原则，建立“创业培训、创业指导、小额贷款、环境优化”相结合的工作机制。落实创业扶持政策特别是小额担保贷款和税费减免政策，鼓励更多的城乡劳动者自主创业，发挥创业带动就业倍增效应。力争全年开展创业培训5170人，实现新发放小额（担保）贷款3000万元，推介创业项目600个，带动就业3000人。

（五）立足增强就业能力，着力开展职业培训。围绕提高劳动者职业技能，根据市场需求和产业发展方向，增强其就业能力和创业能力。要注重开展新技术、新工艺的培训，加快培养大批中高级技能劳动者，满足企业对技术工人的需求。全年实现再就业技能培训1.2万人，培训后再就业0.9万人,开展农村劳动力技能培训4.1万人。

（六）立足于援助促就业，深入实施就业援助工程。一是要进一步完善和落实就业援助政策，扩大援助服务对象。认真落实切实有效的就业帮扶措施。二是要重点开展就业服务援助。根据援助对象的特点和需求制定和落实就业服务援助措施，使愿意接受技能培训的“零就业”家庭成员，至少得到一次免费职业培训或创业培训，每月至少参加一次咨询活动，进行一次职业指导，并至少提供3次免费职业介绍，帮助他们尽快实现就业。

（七）立足于市场和服务促就业，加快建设统一的人力资源市场。完善就业服务信息网络建设，加快将人力资源信息网络延伸到乡镇农村，建设和完善城乡一体化的就业服务体系。要发挥已建立的劳动力供求信息系统的功能作用，不断改善服务条件，增加和扩大劳动力市场服务功能和辐射功能，实现企业、求职者零距离服务