工商局实践科学发展观第二阶段转段动员讲话

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同志们：

学习实践科学发展观活动开展以来，在市委学习实践活动领导小组和第19指导检查组的指导、帮助下，市局学习实践活动学习调研阶段的各项工作已圆满完成。经报请市委学习实践活动领导小组办公室批准，转入分析检查阶段。今天召开转段动员会，主要是总结第一阶段的工作，安排第二阶段的任务，对学习实践活动进行再动员、再部署，进一步提高认识，明确任务，扎实做好第二阶段的各项工作，推动学习实践活动深入开展。市委第19指导检查组领导出席今天的会议，张心亮组长还要作重要讲话，大家要认真学习，深刻领会，不折不扣地抓好落实。下面，我重点讲三个方面的问题：

一、高度重视，精心组织，圆满完成了学习调研阶段各项任务

学习实践活动开展以来，市局精心组织，周密安排，措施得力，工作扎实，学习实践活动第一阶段取得了初步成效。

（一）加强领导，广泛动员

为推动工作开展，市局加强了对学习实践活动的领导，一是及时成立了由局长任组长、其他班子成员任副组长、相关科室负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责学习实践活动的组织、协调、督导、检查工作。二是紧密结合实际，研究制定了实施方案，明确了学习实践活动的指导思想、工作原则、方法步骤和工作要求。三是建立了主要领导亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实，相关科室分工负责、一级抓一级、层层抓落实”的工作机制，强化了各级的责任。四是建立并落实了学习、例会、碰头会、联络协调、督导检查、调研、新闻宣传等“八项制度”，为学习实践活动提供了制度保证。五是广大党员特别是党员领导干部做好表率，切实做到了“十个带头”：带头学习、带头辅导、带头调研、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头督导、带头撰写报告、带头落实，充分发挥了示范带动作用。六是市局组成12个督导组，深入基层督促、指导各单位学习实践活动，发现问题，及时纠正，帮助解决，推进了学习实践活动深入开展。七是市局召开了学习实践科学发展观活动动员大会，对全系统开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署。各单位也按照要求，建立了相应的工作机构，制定方案，层层动员，扎实有效开展了学习实践活动。

（二）创新载体，深化学习

市局坚持把抓好学习培训作为学习实践活动的基础性工作，保证学习时间，丰富学习内容，创新学习方式，提高了学习效果。一是开展全员培训。采取分层分级培训模式，市局组织举办了“全市工商系统弘扬河南工商精神深入学习实践科学发展观全员培训”，对市局机关及所属行政事业单位科以上干部、各县（市）局、分局班子全体成员、基层所（队）主要负责人170余人进行集中、封闭培训，在课程安排上体现了“三贴近”：贴近科学发展观的内在要求，贴近当前重点工作，贴近基层需求，在授课形式上体现了“四结合”，即领导带头讲课、专题讲座、光盘教学以及分组研讨等四种形式相结合，全面开展理论、法律法规和业务知识培训。副市长贾瑞琴出席开班仪式并作首场报告。省局用3个专题介绍了市局学习实践活动主要做法与经验。二是突出学习重点。重点学习党和国家领导同志对科学发展观的重要论述，学习省委省政府、市委市政府及省局领导关于落实科学发展观、弘扬焦裕禄精神、加强党性修养、树立优良作风、促进科学发展的重要讲话精神。三是建立学习制度，把学习作为一项重要工作，贯穿到学习实践活动的全过程，坚持周二、五学习制度不动摇，采取集中学习与个人学习相结合、系统学习与专题辅导相结合、理论学习与工作实际相结合，全方位地组织开展学习活动。四是学习形式多样。充分利用电视电话会议系统大力推进网络培训，组织干部职工集中观看辅导报告光盘，扩大受教育面；领导干部参加党组中心组学习，各单位党组中心组共组织学习12次；党员领导干部为广大党员上党课，作学习科学发展观专题辅导。市局、县（市）局、分局主要领导分别作了21场（次）辅导；邀请专家作科学发展观专题讲座，收到了较好效果；组织老干部集中学习、外出参观学习，增强了对科学发展观的认识。据统计，全市工商系统共有719名同志参加了集中培训，并组织开展了科学发展观理论测试活动，发放测试卷580余份，达到了以测促学、以测检效的效果。五是组织研讨。举办学习实践科学发展观专题研讨会，围绕工商部门迫切需要解决的问题进行了研讨，注重学用结合突出实践特色。通过学习研讨，使广大党员干部在思想认识上有新提升，在能力素质上有新提高，在工作作风上有新转变。

（三）深入调研，破解难题

市局及分局党员领导干部深入基层、深入企业、深入群众调研，发现问题，研究对策，形成了一批调研成果，着力解决了一批影响和制约科学发展的突出问题。一是联系实际，精选课题。市局确定8个重点调研课题，分别由处级领导领题调研。市局机关各科（室）、中心、协会和各县（市）局、分局结合部门职能确定了67个课题，由单位负责人选题调研。二是围绕课题，深入调研。如，围绕做好新形势下的协会工作，市局领导组织个私协、消协等科室人员深入梁园分局专题调研。围绕促进职能到位、提高队伍素质、“监管”和廉政两个风险点的防范等，市局领导带领相关人员深入基层调研，倾听基层意见，加强和改进工商工作。三是走访座谈，征求意见。各单位深入基层和企业召开了22多场座谈会，主动听取意见。通过设置意见箱、开通热线电话，向系统内外发放《征求意见函》等形式，广泛征求意见，经梳理归纳为4大类10余条，涉及监管执法、服务群众、作风建设等方面。四是突出实践，推动工作。按照“突出解决问题、解决突出问题”的要求，市局理清思路，突出实践特色，优化环境，搞好服务，促进了工作开展。尽心尽力服务发展。深入开展“企业服务年”活动，制定优惠政策，完善工作措施，建立健全各项制度，认真实施1114工程，市局、县（市）局、分局、基层工商所分别帮扶10家企业发展，每个工商人员帮扶4个农民工就业创业。加大对省、市、县确定的重点企业的跟踪服务，支持企业解决实际困难；开展服务农民工工作，出台《关于支持返乡农民工创业就业的若干意见》，共20条，为返乡农民工创业就业创造条件、搭建平台、搞好服务；关注民生，服务全民创业，加强对就业再就业的指导和服务，扶持下岗人员、高校毕业生、退役军人、返乡农民工创业就业。尽职尽责监管维序。重点抓好了流通环节食品安全监管工作，搞好《食品安全法》学习宣传，认真开展各类专项整治，营造了安全健康的消费环境。深入推进基层规范化建设。围绕监管执法、服务发展、依法行政和内部管理等，建立健全了工商所市场准入、市场巡查、执法办案、消费维权、内部管理、责任追究、绩效考核等一系列制度和机制，细化工作标准，规范工作程序，着力提高各项基础性工作水平，全面推进监管职能到位。全力做好“四城”创建工作。按照市“四城”创建工作整体部署，落实牵头责任，全员上阵，在分包的路段，扎实有效地开展各项创建工作。

（四）强化宣传，营造氛围

市局十分重视学习实践活动的宣传工作，全方位、多渠道、多层次地加强宣传，充分利用报刊、广播电视等媒体，大力宣传开展学习实践活动的重要意义，宣传报道学习实践活动开展的措施、经验和成效。市局通过编发《学习实践科学发展观活动简报》、《工作信息》、在市局内网、外网开辟学习实践科学发展观专栏等形式，及时宣传学习实践开展情况和典型经验。开辟科学发展观学习园地，以党小组为单位，交流每位党员干部的学习心得体会，促进提高。据统计，全系统共编发简报54期，被省局转发3篇、市委转发1篇；在市级以上媒体发表学习科学发展观文章52篇，为学习实践科学发展观活动的深入开展营造了良好氛围。

通过大家的共同努力，市局的学习实践活动第一阶段圆满结束，但也存在思想不够重视、学习不深不透、调研不够深入等现象，在今后几个阶段必须加以纠正和解决。

二、突出重点，抓住关键，扎实做好分析检查阶段各项工作

分析检查阶段在学习实践活动中起着承前启后的作用，既是对学习调研工作的检验，又是搞好整改落实的前提和基础。各单位要进一步提高认识，按照分析检查阶段实施方案安排，以突出工商管理实践特色为切入点，抓住广泛征求意见、认真查摆问题、召开专题民主生活会、形成分析检查报告、小结转段五个环节，组织开展“科学监管，服务发展”献计献策活动、“五对照、五查找”活动、部门评议活动、争创“五好机关”和“五好党员”活动等四个活动，努力把学习实践活动继续引向深入。重点要抓好五个方面的工作：

（一）广泛征求意见。征求意见主体要明确、范围要广泛、内容要全面、方式要灵活、反馈要及时，力争做到“三个务求”：在显著位置设置意见箱，在媒体上公开征求意见，务求透明；尽可能扩大征求意见的范围和对象，尽可能让更多的群众参加座谈、参与讨论，务求广泛；在征求意见的方式和渠道上，要求新、求活，采取发放征求意见表、邀请人大代表、政协委员视察、召开行风监督员座谈会、网上征求意见等形式，广泛征求意见，务求灵活。

（二）认真查摆问题。通过召开领导班子专题会议、开展“五对照、五查找”活动等方式，认真查找在思想观念、精神状态，改革创新、服务发展，党性修养、工作作风，为民务实、廉洁自律等方面存在的突出问题，做到思想不触动不放过，查摆不彻底不放过，问题找不准不放过，为整改提高奠定基础。

（三）召开专题民主生活会。市局专题民主生活会主题为“贯彻落实科学发展观，弘扬新时期河南工商精神，服务*新跨越新崛起”，各单位要围绕这一主题，认真召开党组（支部）专题民主生活会，党员也要开好专题组织生活会。专题民主生活会可以和年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。各级领导班子和班子成员要通过多种形式，广泛征求意见建议，找准问题，梳理归纳，真实反映到民主生活会发言材料中。要重点分析查找领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，领导班子成员要认真开展批评与自我批评，开诚布公查问题，找原因，提建议，更好地促进问题解决。

（四）形成分析检查报告。各单位要对征求到的意见建议进行分类梳理，提出领导班子分析检查报告的提纲或初稿，经领导班子研究，并广泛征求意见后，进一步修改完善，完成领导班子的分析检查报告。领导班子分析检查报告的形成要坚持群众路线，反复征求党员干部的意见并进行修改，使各级领导班子的分析检查报告成为反映实际情况、体现群众意愿、凝聚集体智慧，促进科学发展的报告。

（五）开展群众评议。各单位领导班子要组织具有代表性、广泛性的参评人员进行群众评议，对评议中提出的意见建议，认真研究，充分吸收，体现到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开，自觉接受干部群众监督。

三、加强领导，落实责任，确保学习实践活动取得扎实成效

学习实践活动分析检查阶段时间紧、任务重、要求高，各单位要精心组织，周密安排，稳妥推进，确保取得实实在在的效果。

（一）领导带头。各级领导班子和党员领导干部要做好表率，带头参加学习讨论，带头查摆问题，带头自我剖析，带头调查研究，带头制定完善改进工作的措施，加强对工作的具体指导，确保每个步骤的工作落到实处。学习实践活动办公室要切实负起责任，精心谋划安排，加强指导检查。广大党员要充分发挥模范带头作用，在学习和实践各个方面为群众做好表率。

（二）注重创新。要积极探索学习教育、调查研究、分析检查、落实整改的有效形式，创新活动的方式和载体，提高活动的实效，确保规定动作不走样，自选动作有创新，使学习实践活动有声势、有特色、有亮点、有成效。

（三）搞好宣传。要继续加大宣传力度，注意挖掘、宣传和树立各个层面的先进典型。要加强上下的沟通，积极做好经验的总结和上报，扩大对外宣传。

（四）加强督导。要加强对学习实践活动的督查和指导，抓好工作落实，坚持两个贯彻始终：把学习贯彻始终，继续深入学习市委和省局规定的必读篇目，各单位要按照全员培训安排，开展好干部职工培训工作：把边查边改贯彻始终，具备条件的马上整改，并提出破解难题、创新机制的政策措施和办法。在督导中，发现不足，要督促其及时改正；对规定动作没有完成的，该补课的要补课；对工作不力的，要限期改正，确保学习实践活动顺利开展。

（五）统筹兼顾。要科学安排好时间，统筹做好当前各项工作，把学习实践活动与“讲树促”主题教育活动结合起来，与学习弘扬焦裕禄精神活动结合起来，与弘扬新时期“河南工商精神”结合起来，进一步发挥职能作用，积极应对危机，促进发展；加强市场监管，加快工作转型，促进职能转变；坚持体制机制创新，提高能力素质，不断开创工商行政管理服务科学发展的新局面。

同志们，分析检查阶段是学习实践活动的重要环节。我们要在巩固前阶段活动的基础上，再接再厉，把分析检查阶段的各项工作抓紧抓好，确保圆满完成各项任务，为全市经济社会新跨越新崛起做出积极的贡献。