人事局科学发展观活动转段动员讲话

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同志们：

经县委学习实践活动第四指导检查组同意，今天召开局、编办学习实践活动第一阶段总结暨第二阶段动员大会。县委对局、编办学习实践活动高度重视，第四指导检查组组长杨思清同志因为要参加另外一个会议没有过来。下面，根据县委的有关精神和第四指导检查组的要求，我代表局党组先讲三点意见。

一、关于学习实践活动第一阶段情况的总结

按照省委和县委的统一部署，在县委的领导下，在县委第四指导检查组的指导下，在局党组的重视和全体党员干部的共同努力下，县人事局、编办开展深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作，紧张有序地开展，扎实有效地推进，做到了规定动作规范完成，自选动作有所创新，达到了预期目标，取得了积极成效。

（一）主要做法

一是高度重视，把学习实践活动作为头等大事来抓。按照“高度重视、迅速启动、周密部署、务实创新”的要求，切实抓好学习实践活动开局起步工作。

1、迅速成立领导组织。局党组高度重视，把学习实践活动作为重要政治任务摆上重要议事日程。*月*日，局党组专门召开会议，研究学习实践活动有关工作。会议决定，设立局、编办学习实践活动领导小组。

2、深入进行思想动员。县委部署会议以后，局、编办迅速行动，于*月*日召开局、编办全体人员会议，召开深入学习实践活动动员大会。县委学习实践活动第四指导检查组组长杨思清到会讲话，指导检查组成员出席了会议。

3、务实部署各项活动。局党组专门召开会议，研究讨论了局、编办学习实践活动实施方案和局、编办学习实践活动第一阶段工作安排。工作部署紧密联系人事编制工作实际，围绕“推进科学发展、服务*崛起、创新体制机制、提供人才支持”的主题，突出实践特色，并创新开展“六个一”活动（即举办一次专题报告、一次普遍调研、一次研讨交流、一次大讨论、一次演讲比赛、一次建言献策）

4、着力营造活动氛围。在*人事人才网上开设“深入学习实践科学发展观活动专栏”，点击125次。信息*条。办板报一期。县学习简报2次报道局、编办学习实践活动情况。11月*日《蚌埠日报》求索版刊载了我局同志撰写的涉及学习活动的理论文章1篇。《蚌埠人事信息》、蚌埠人事人才网站报道了学习实践活动有关情况。

二是强化措施，确保学习培训取得实效。按照“联系工作学习、学习促进工作”的要求，切实抓好学习培训工作。

1、建立七项学习制度。为确保学习培训取得实效，我们着力建立完善了有关学习制度。建立了局、编办深入学习实践科学发展观活动五项制度，即联络员制度，考勤制度，督查制度，通报制度和考核制度。建立了学习实践活动领导小组成员联系分管股室制度，局、编办学习实践活动领导小组副组长结合各自联系分管的股室，积极参加联系部门的学习实践活动。建立了档案归档制度，明确专人负责做好学习调研情况记录，收集学习调研图片，汇总学习调研文字资料等。

2、召开了中心组学习会议。召开了局党组中心组扩大会议。学习了省委《关于认真学习贯彻总书记在安徽视察时重要讲话精神的通知》、《总书记在安徽重要讲话要点》、《省委书记王金山关于贯彻落实总书记来安徽两次重要讲话精神的讲话》等文件内容，对联系人事编制工作实际深入学习贯彻总书记重要讲话精神提出了明确要求。以“服务崛起大局、促进思想解放”为主题，开展解放思想大讨论。局、编办全体同志紧密联系思想和工作实际，围绕“人事编制部门如何进一步解放思想，增强大局意识、创新意识、责任意识和服务意识”，“人事编制工作如何在体制机制方面改革创新”，“人事编制工作如何在服务*科学发展上取得新突破、新成效”，“如何在提高自身素质能力、改进工作作风和工作方法上下功夫、见实效”等问题进行了深入而富有成效的讨论。

三是注重实效，深入开展调查研究。按照“带着问题调研、调研解决问题”的要求，深入开展调查研究。

1、确立2个重点调研专题。局领导班子围绕活动主题，针对当前人事编制工作中的难点、重点、焦点问题，确立2个调研专题：如何引导和鼓励高校毕业生面向基层就业；如何建立从基层遴选公务员制度。

2、班子成员带头领题调研。局、编办主要领导亲自负责一个专题的调研，并亲自带队调研、亲自主持调研报告撰写，还结合调研写心得体会文章。2个重点调研课题组共召开2次座谈会，发放调查问卷*0多份，听取和收到意见、建议15多条，已形成有情况、有分析、有对策的调研报告2篇，撰写体会文章20篇。有的调研成果已转化为制度、政策和工作意见等，其中《如何引导高校毕业生面向基层就业》调研报告被*新闻网科学发展观专栏收录。

四是立足创新，认真组织解放思想大讨论。按照“锐意改革、敢为人先，尊重规律、求真务实”的要求，切实开展解放思想大讨论。

1、领导班子带头解放思想。班子成员按照要求，认真开展解放思想大讨论。我曾经在上次全体人员会议上指出了当前全体干部在思想观念、素质能力、工作方法、工作作风等方面存在的不适应科学发展要求的一些表现，在体制机制等方面存在的不符合科学发展要求的一些突出问题。会议上，班子成员都带头就如何解放思想问题交流了学习体会。

2、各股室扎实开展讨论。各股室围绕主题，紧密联系工作实际，细化讨论题目，明确目的要求，分工落实到人，精心组织实施。许多股室利用日常工作时间与基层同志一起讨论，查找问题，寻求对策。有的股室紧密联系工作重点开展讨论，提出：“学习凤阳小岗，再促思想解放”，“土地要流转，人才要集聚”，“人才工作要瞄准基层、伸向农村”。有的单位提出“要强化工资收入分配的激励保障作用，更好服务*科学发展”，“该管的一定要管好，不该管的要坚决放掉”，“怎么才能做好‘招才引智’工作”等等。局、编办各股室建言献策18条。

3、认真听取各方面建议。认真组织开展“我为服务崛起大局献良策”活动，把开展建言献策活动与学习培训相结合，与深入调查研究相结合，与解放思想大讨论相结合，取得了阶段性成果。据不完全统计，共征集意见和建议15条（含相同或相似）。其中：召开征求意见座谈会，征集意见和建议*条；发放征求意见函*0多份，收到书面意见*条；在“*人事人才网”上征求意见公告，开设征求意见专栏，向社会公布来信来函地址、热线电话、电子信箱等，广泛征求意见和建议，已收到意见和建议1条。

（二）主要成效

一是思想进一步解放。通过学习、调研和讨论，大家一致认为，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。人事编制部门必须坚持以科学发展观统领我们的各项工作，才能更好的贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验，才能保证我们的工作方向不偏，路线正确。解放思想永无止境，必须贯穿学习实践活动的始终。解放思想是知与行的统一，是提高思想素质、提高创新能力、提高服务水平、推动我们事业的立足点。要持之以恒地加强学习、努力实践，进一步转变不符合、不适应科学发展观要求的思想观念。解放思想要有勇往直前的勇气、实事求是的态度，真抓实干、积极作为；要开阔视野、开阔思路、开阔胸襟，使人事编制工作体现出高标准、高水平；要敢于打破禁区，不惧风险，不畏困难，大胆地试、大胆地闯；要坚持与时俱进，思想常新，理想永存。

二是服务崛起大局的意识明显增强。通过深入学习、调研、讨论，大家对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求有了更准确的把握、更深刻的理解，全局、编办机关干部的大局意识、责任意识、创新意识逐步增强，思考问题、研究工作、推进改革能够从大局出发，与中央和县委保持高度一致。大家在讨论中一致认为，要淡化权力、归还权力、规范权力、制约权力，真正使人事编制部门的权力用于服务发展、维护民生、促进和谐；要淡化部门管理职能，深化公共服务职能，切实解决公共服务供给不及时、不充分、不均衡问题；要建立和完善符合市场经济规律，有利于人的全面发展的新机制，最大限度地激发人事编制工作的动力和活力。

三是人事编制工作取得了新的成效。服务大局有新举措。主动服务全县经济社会发展，为经济发展提供人才智力支撑和体制机制保障。主动服务县域经济、非公经济发展，做了大量调研工作。制度建设有新进展。按照“废、改、立”的要求，对制度和政策性文件进行了全面清理。重点在“改”和“立”上下功夫，修订完善和建立了一些新制度。人才就业有新发展。全县新招录的82名公务员已基本到位。以“三支一扶”为载体，组织高校毕业生到基层建功立业。人才中心免费为高校毕业生提供就业服务。认真组织了2008年教师招聘考试，我县有1180多人参加笔试。引才引智有新成效。今年共引进*名硕士研究生，集聚和引进了省内外人才。文明创建、双拥工作、档案管理、人口计划生育等工作取得成绩。近阶段，我局顺利被县文明办推荐申报市级文明单位正等待验收；申报了双拥合格单位；接受市级档案工作检查，档案管理工作得到市档案局的肯定与好评；通过了县直单位人口与计划生育工作年终考核。行政机构编制管理得以进一步开展。深化行政管理体制改革,加强机构编制宏观管理，严格控制机构编制，防止机构改革成果反弹。提高认识，加强自身管理，进一步加强机构编制管理制度化建设，探索新的管理方式。做好县荆涂风景区管理委员会等四家机构编制问题的上报审批工作，对县政府应急管理办公室等七家机构、职能进行了调整。党政群机关后勤管理服务人员编制核销、调整工作正在进行中。事业单位改革继续开展。继续乡镇机构改革工作力度，认真执行上级、提出指导意见。对新进人员实行聘用制管理，400多名去年新招聘的人员办理聘用合同鉴证。深化职称制度改革，加大现场面试考核力度，将其列入职称评审的重要依据。全面实施事业单位网上登记，年检、变更等、管理工作。对已经登记的*9家事业单位进行了年检，年检率*0%，新设立36个事业单位，变更57家。四是解决突出问题的成效初步显现。着手解决人事编制政策法规建设薄弱问题。认真学习公务员法配套法规，公务员录用、奖励、调任、转任、事业单位人员调动、事业单位岗位设置等政策规定也得到了较好的执行。

四是工作效能逐步提高。按照服务崛起大局、服务于县直机关、服务基层、服务群众的要求，围绕人事编制工作的重点、难点、热点问题开展专题调研，同时促进成果转化，提升了人事编制工作宏观指导和分类指导的水平。围绕人事编制工作的重大方针政策落实，人事编制工作的重、难点问题突破，开展业务知识讲座和研讨，举办一期业务讲座。开展了知识产权、职称计算机应用能力等技能培训活动。加强工作会议和业务培训办班的计划管理。加强固定资产和办公用品管理，办公经费有较大幅度下降。

在看到成绩的同时也清醒地看到，对学习实践活动的认识还有待进一步提高，自选动作的创新还有待进一步加强，突出问题的查找还有待进一步深入，边学边改的成效还有待进一步提高。这些不足都必须予以重视并在下一阶段工作中认真改进。

（三）几点体会

1、领导重视是保证。学习实践活动能否按照省委的要求取得好的效果，领导重视是保证。局党组高度重视，把学习实践活动作为人事编制部门积极主动服务*科学发展的重大机遇来牢牢把握，局、编办主要领导亲自主持研究活动方案，进行动员和部署，召开征求意见会议，带头学习，带头宣讲，带头抓点，带头调查研究。各股室负责同志也都认真履行职责，精心组织落实，切实抓紧抓好，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2.理论武装是前提。思想是行动的先导，理论是实践的指南。只有全面地而不是片面地、准确地而不是模糊地理解和掌握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，才能真正学懂弄通，自觉地用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。局、编办紧紧围绕理论武装这个前提，始终把理论学习放在重要位置，引导党员干部带着问题学、联系工作学，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，在解放思想中深化学习，在深化学习中解放思想，不断凝聚起服务安徽科学发展的共识，进一步增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

3.突出实践特色是关键。突出实践特色是开展学习实践活动必须把握的关键。学习实践活动只有紧密联系实际，在实践中推进，由实践来检验，才能真正落到实处、取得实效。局、编办在活动中充分结合人事编制工作实际，在方案内容、活动载体、调研选题、领导专题辅导、解放思想大讨论和征求意见等方面，始终坚持突出实践特色，着力解决突出问题，使学习实践活动不断深入扎实有效推进。

4.真抓实干是根本。学习实践科学发展观，无论学习的体会多么深刻，提出的思路多么清晰，制定的举措多么具体，只要没有落到实处，没有见到实效，那么活动就只是走了过场，流于形式。“一个实际行动胜过一打纲领”。真正实现用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，就必须做到脚踏实地，真抓实干，狠抓落实。真抓实干，重在“真”、贵在“实”。局、编办在活动中，注重深入到基层和群众中去，认真查找人事编制部门存在的突出问题，努力找准服务安徽科学发展的切入点和突破口，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，勇于创新，狠抓落实，在实践中推动工作，使学习实践活动取得了实实在在的阶段性成果。

二、关于学习实践活动第二阶段的目标任务

分析检查阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段在学习实践活动中具有承前启后的重要作用，对确保学习实践活动取得实效至关重要，务必认真贯彻落实省委和县委的部署和要求，切实抓出成效。做好第二阶段工作，重点要抓好三个环节：

1、要认真开好专题民主生活会。这是做好分析检查的关键环节，也是形成科学发展共识、提高科学发展能力的有效途径。要广泛征求意见。要书面征求县直各单位党组（党委）、部分“两代表一委员”的意见；领导班子成员要带队深入基层和有关单位征求意见；要召开部分人事编制工作特邀监督员、部分县直单位组织人事部门负责人和群众代表座谈会征求意见。要开展谈心活动。领导班子成员之间、领导班子成员与其他同志之间要广泛开展谈心活动，交流思想，交换意见。谈心活动要做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，增进团结，找准问题，形成共识。要召开专题民主生活会。在广泛征求意见，开展谈心活动的基础上，以“推进科学发展、服务*崛起、创新体制机制、提供人才保证”为主题，召开专题民主生活会。

2、形成高质量的分析检查报告。以局党组名义写出贯彻落实科学发展观情况的分析报告，是分析检查阶段的关键环节，也是下一步解决问题和完善机制的主要依据，各单位、每位党员都要深入分析，客观总结，为局党组起草好分析报告贡献自己的一份力量。要紧密联系人事编制工作实际，全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成领导班子分析检查报告初稿。分析检查报告要充分反映局、编办广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；充分反映党的十六大以来，贯彻落实科学发展观的情况、取得的成效、存在的问题，实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，列出可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映局、编办科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。要请指导检查组来我局指导分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告，重点看分析检查报告是否反映了学习调研和解放思想讨论的成果以及领导班子形成的共识，是否找准了存在的突出问题、剖析了存在问题的根源，是否理清了思路、明确了方向。分析检查报告初稿形成后，要以适当方式广泛听取各方面意见，经党组扩大会议充分讨论后，反复修改完善，使之成为局、编办科学发展的指导性文件。

3、认真组织好群众评议。组织群众评议，既要调动群众参与评议的积极性，又要保护干部发展的积极性。参加评议的人员，既要有局、编办的党员和群众，也应有一定的基层单位和服务对象代表。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加。要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑。要着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。要采取召开座谈会、评议大会或书面评议等灵活多样的评议方式方法，组织参加评议人员对分析检查报告进行评议，广泛征求党员、群众意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。要将分析检查报告和评议结果报县委学习实践活动领导小组。

三、关于做好第二阶段工作的几点要求

分析检查阶段只有一个月左右时间，又恰逢岁末年初繁忙之时，需要做的工作很多，任务很重，且这一阶段工作政策性强，实践性强，要求很高，群众十分关注。县委已经对第二阶段工作进行了部署安排，我们要深刻领会，全面贯彻。下面，我就做好第二阶段工作，讲六点要求：

一要进一步提高认识。分析检查阶段是从思想认识层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段，它既是对学习调研阶段工作效果的检验，又是搞好第三阶段工作的基础。从某种意义上讲，这一阶段的工作搞得怎么样，决定着整个学习实践活动的方向和力度，决定着学习实践活动的整体效果。因此，一定要进一步提高对做好第二阶段工作极端重要性的认识，绝不能应付、绝不能懈怠、绝不能厌战。要正确把握和有机衔接各段之间的内在联系，切实把分析检查阶段作为第一阶段学习调研和解放思想的延续和深化，作为整改落实阶段解决突出问题、完善体制机制的前提和基础，真正把学习实践活动当成思想政治建设的大事、促进部门作为的大事、推动科学发展的大事来抓，努力使党员干部的思想理论水平、对科学发展观的认识有一个质的飞跃。

二要继续深化学习。搞好这次学习实践活动，党员干部受教育是前提和基础，必须贯穿学习实践活动的整个过程。学习调研阶段虽然结束了，但对每个党员、干部来说，深入学习、提高认识没有止境。在分析检查阶段，要进一步深化学习，在抓好自学的同时，适当组织集中学习和培训，深入学习中央规定的必读书目，学习党的十七届三中全会精神，学书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神，学书记视察安徽重要讲话精神，学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神。要紧密联系当前国际国内经济形势，紧密联系面临的新问题新挑战新任务，紧密联系保持经济平稳较快发展的各项工作，加深对科学发展观的理解，努力在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。要把学习认识成果运用到分析检查之中，用好理论学习、调查研究和解放思想大讨论的成果，真正把问题找准抓住、把原因查清理透。

三要广泛集中民意民智。贯彻落实科学发展观取得了多大成效、还存在哪些突出问题，人民群众感受最真切、判断最准确。要坚持并创造性地贯彻党的群众路线，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，把分析检查建立在深厚的群众基础之上。要拓宽了解民意的渠道，采取多种形式，利用各种载体，尽力扩大群众的参与度，努力使征求意见的面更广一些。要着眼查找影响和制约科学发展的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，突出细节、突出具体、突出举措，问需于民、问计于民。总之，要相信群众、依靠群众，不搞形式主义，不搞花架子，真正使分析检查的过程成为发动和依靠群众找差距的过程，成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。

四要坚持正面教育为主。贯彻落实好这个原则，既要把握“正面”这个方法，又要把握“教育”这个目的；既不搞人人过关，又不放松对党员干部的要求；既要保护和调动党员干部发展的积极性，又要实现党员干部真正受教育。具体来说，一方面，要加强正面引导，无论是召开领导班子民主生活会、撰写分析检查报告，还是组织群众评议，都要坚持不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。另一方面，又要坚持高标准、严要求，端正态度、实事求是，充分运用好批评与自我批评这个思想武器，勇于触及思想深处，敢于直面矛盾问题，认认真真做一次“体检”，切实把存在的突出问题找准找全找实，切不可敷衍了事。对查找出来的问题，要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。

五要着力解决突出问题。进一步突出实践特色，解决突出问题，既是开展学习实践活动的一个重要目标，也是检验学习实践活动实效的重要标准。在分析检查过程中，要坚持边学边改、边查边改，着力做好解决突出问题、创新体制机制工作，把学习实践活动与做好当前各项工作结合起来，以保发展、保民生、保稳定、保中央和省委重大决策贯彻落实的实绩来检验学习实践活动的成效。要搞好解决问题的衔接，在第一阶段的基础上，对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实，对尚未解决的问题要盯住不放，切忌虎头蛇尾。要突出重点，立足工作实际，着力解决本职业务工作中的突出问题。要顺应民意，下大力气解决基层群众的切身利益问题，多办一些群众迫切需要办的实事，使广大群众感受到新变化新气象，感受到确实在活动中得到了实惠。要坚持尽力而为，量力而行，切忌唱高调，攀高枝，兑现不了，失信于民，确保学习实践活动取得实实在在的成效。

六要进一步加强组织领导。分析检查阶段的工作，既会涉及领导班子集体又会涉及领导干部个人，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，政策性比较强，必须认真贯彻中央精神和省委部署，切实加强组织领导，确保这一阶段活动顺利进行。要准确把握第二阶段的目标任务、进度要求和重点环节，立足自身实际，细化工作方案，掌握工作的主动权。领导要带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题；带头听取群众意见建议，接受群众评议。我将全程主持分析检查报告的撰写。局、编办活动领导小组办公室要深入调查研究，加强指导谋划，及时研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题。要继续做好宣传工作，加强正面引导，把握好宣传角度，营造良好的舆论氛围。分析检查阶段正值岁末年初，各项工作任务紧张而繁忙，要把学习实践活动与各项业务工作紧密结合起来，统筹兼顾，精心安排，融为一体，相互促进。

同志们，当前，国际金融危机继续扩散和蔓延，我国发展的外部条件更趋复杂，我县也面临金融危机的现实冲击，经济增长明显回落，投资增速高位放缓，经济效益开始下滑。在当前情况下，我们人事编制部门更要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，从理论和实践的结合上深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。要深刻把握科学发展对人事编制部门提出的新要求新课题，以宽广眼界审视发展，以战略思维谋划发展，以辩证观点推动发展，既要积极主动服务全县经济又好又快发展又要促进社会全面进步和人的全面发展，既要着力解决当前发展中遇到的突出矛盾和问题又要标本兼治、着力增强科学发展后劲，为全县经济社会又好又快发展提供强有力的人才智力支撑和体制机制保障。要切实把学习实践科学发展观活动与自身工作结合起来，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，全面提升工作能力和水平。要进一步在履行职能上准确定位，充分发挥好人事编制部门的职能作用，做到工作具体化、实效化。要进一步在着力重点上把握方位，提出不同时期的工作目标、具体措施、时限要求，发挥好人才智力对经济社会发展的支撑作用，发挥好体制机制对经济社会发展的保障作用。

同志们，分析检查阶段的目标任务和要求都已明确，现在的关键是抓好落实。我们一定要按照县委要求，在第四指导检查组的指导下，开拓创新、励精图治，扎扎实实把第二阶段各项工作抓紧抓出成效，为服务*崛起大局再作新的贡献。