组长科学发展观活动转段动员大会上的讲话

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同志们:

根据自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组的安排部署，*县已较好地完成了第一阶段深入学习实践科学发展观活动的各项内容,今天将由学习调研阶段转入分析检查阶段。刚才，固原市委常委、县委书记丁卫东同志作了一个很好的转段动员讲话。丁卫东同志的讲话全面客观地回顾总结了*县学习调研阶段活动开展情况，对分析检查阶段活动进行安排部署，明确了分析检查阶段的目标要求。这个动员讲话，充分体现了自治区党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的指导性、针对性和可操作性，听后很受启发。下面，我代表自治区第四指导检查组，就搞好第二阶段学习实践活动和指导检查工作，讲几点意见。

一、对*县学习实践活动第一阶段活动的总体评价

（一）县委高度重视，精心安排部署。2009年3月3日，自治区学习实践活动指导检查组第一批总结暨第二批动员大会启动以来，*县委高度重视，及时传达中央和自治区的重大决策部署，认真学习领会中央领导同志和自治区领导的重要讲话精神，把广大党员干部的思想统一到中央和自治区党委的安排部署和要求上来。一是成立了以固原市委常委、县委书记丁卫东同志为组长的学习实践活动领导小组，成立了工作机制健全、任务分工明确、工作责任到人的工作机构和指导检查组；二是思想发动广泛深入，在全县迅速形成了深入学习实践科学发展观的浓厚氛围，广泛征求基层党组织和党员干部群众对开展学习实践活动的意见、建议，初步查找出了影响*县落实科学发展的突出矛盾和问题；三是结合*县工作实际和自身特点,制定了《学习实践活动实施方案》，确定了“弘扬六盘精神，破解发展难题，创新体制机制，推动科学发展，建设和谐*”的学习实践活动载体，通过实施“两个行动”，开展“六项活动”，落实“864”工作措施，推动学习实践活动顺利开展。四是于2009年3月21日召开了学习实践活动动员大会，对深入开展学习实践活动作了全面的安排部署。

（二）学习形式多样，学习内容丰富。*县委坚持学习人员、学习篇目、学习时间、学习制度“四明确”，组织开展了“八个一”学习活动，以必读的“四本书”和各级领导重要讲话为主要内容，引导党员干部在真学上求全面，在真懂上求深入，在真信上求坚定，在真用上求实效。坚持个人自学、集中培训学、专题辅导学、专家讲座学、心得体会交流学、知识测评学、集体研讨学等多种形式，确保了参学人员一个不少、学习时间一点不少，必学内容一篇不少。努力做到规定动作不走样，自选动作有创新。

（三）深入开展调研，努力解决突出问题。*县围绕活动主题、紧扣实践载体，开展以“改善民生，服务经济，建立科学发展新机制”为主题的调研活动，确定县级党员领导干部调研课题29个，科级党员领导干部调研课题45个，形成调研报告574篇，为搞好分析检查工作奠定了基础。坚持边学边改，边查边改，查找民生问题69个，已整改落实了63个，占91%。并把退耕还林补植补造作为学习实践活动最突出问题和重点整改内容，集中植树造林47.2万亩。

（四）紧密联系实际，扎实开展解放思想大讨论。*县紧紧围绕贯彻落实总书记来我区视察时提出的“三个更加”、中央贺电“五个新”的要求，和自治区党委书记陈建国、自治区主席王正伟到固原市调研时重要讲话精神，紧扣学习实践活动载体，充分利用学习培训和深入调研成果，采取支部讨论、集中讨论等形式，从着力解决影响*县经济社会发展的思想观念、方式方法、目标任务、体制机制、组织保障等五个方面，精心组织开展了解放思想大讨论，重新审视全县的发展现状、发展战略、发展规划、比较优势，引导广大党员干部不为已取得的成绩而盲目乐观，不因“小进”而满，不为陈规所束，不为传统模式所限，开创思想解放新境界。

（五）突出实践特色，积极应对金融危机，保增长、保民生、保稳定。一是抓“产业开发”破解“三农”。落实马铃薯种植面积120万亩，肉牛饲养量达到22万头；新建宁东能源化工基地及周边县市劳务基地，累计输出劳务4.8万人；完成设施拱棚面积9513亩，覆膜面积4.18万亩。二是抓“三大工程”夯实“基础”。开工建设36项重点工程，加快实施新营二府营等7处人畜饮水工程、20处泉水改造等工程建设，落实荒山造林6万亩，封山育林5万亩，县城两山绿化4000亩。三是抓“六大重点”保障“民生”。加快实施了*四中、二小、回小等的新迁扩建，启动实施县医院迁建等工程，加大“少生快富”实施力度，进一步完善了公共文化服务体系和乡村基础配套设施，启动了第三批60个整村推进扶贫开发工程，实施危窑危房改造8000户，配套新建廉租房1450套。

（六）坚持分类指导，两手抓，两不误。*县在抓好机关单位学习实践活动的同时，下派指导检查组指导检查下属单位的学习实践活动，采取“挂点、横向、垂直”三种指导检查方式加强对参学单位的指导，保证了下属单位的学习实践活动按自治区的要求高标准、严要求开展。坚持两手抓，两不误，用学习实践活动成果推动了产业开发、“三大工程”、“六大重点”等重点工作，用抓好当前工作的成绩检验学习实践活动的成效。

（七）加强舆论引导，营造活动氛围。*县把搞好舆论宣传作为学习实践活动的重要抓手，编发活动简报543期，在*政府网站、《*新貌》和《今日*》上开设了“*县深入学习实践科学发展观活动栏目”，及时活动信息。通过开办宣传栏、学习园地等形式，大力宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效。宁夏日报、宁夏电视台等媒体多次报道了*县学习实践活动信息，自治区学习实践活动领导小组办公室转发*县《简报》4期，为学习实践活动营造了浓厚的舆论氛围。

在充分肯定成绩的同时，我们也要看到学习实践活动还存在一些薄弱环节，这些不足之处刚才卫东书记已经做了明确阐述，我这里就不再重复了，对这些问题，我们要高度重视，认真研究，并在下阶段学习实践活动中加以改进。

二、分析检查阶段的重点环节和指导检查工作重点

分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。既要剖析过去，又要规划未来，既要总结经验，又要汲取教训，既要联系领导班子的工作实际，又要联系领导干部的思想实际，实践特色更突出，党员群众和社会关注度更高。认真做好分析检查阶段的工作，是巩固和扩大学习调研阶段成果，打牢整改阶段工作基础，确保学习实践科学发展观活动取得实效的关键阶段。因此，在这一阶段，要通过自身分析和群众评议，进一步统一全体党员特别是领导班子成员的思想认识，按照什么问题突出就集中解决什么问题的原则，紧紧围绕发展经济、改善民生、维护稳定三大课题，着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题，对已经查找出来的突出问题要及早考虑整改落实措施。

第一，要高质量地开好专题民主生活会和专题组织生活会。要结合自身实际，开好两个会，即领导班子专题民主生活会和专题组织生活会。要紧扣党的十六大以来本地区本单位的发展实践，紧密联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题，党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。专题民主生活会要坚持正面教育为主，重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向，不纠缠个人责任，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。领导班子专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开，适当扩大列席人员范围。要组织党员开好专题组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找自身的差距和不足，提高认识。一要精心准备。专题民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法；要认真听取社会各界和群众的意见，结合前期调查研究、征求群众意见等，进一步梳理存在的问题和不足，认真撰写发言材料。非领导职务党员干部要参加民主生活会，要撰写书面材料。二要搞好“三个对照检查”：一是对照十七大精神、十七届三中全会精神、国务院《关于进一步促进宁夏经济社会发展的若干意见》、自治区第十次党代会精神和中央应对金融危机，保增长、保民生、保稳定等政策措施的贯彻落实，查找差距和问题，结合工作职能，进一步强化工作措施；二是对照检查发展理念、发展定位、发展路径、发展体制和发展动力，查找本单位存在的突出问题和主要障碍，找准工作对接点和切入点，明确推进科学发展的思路和重点任务；三是对照检查本单位思想、工作和作风，查找本单位及个人在服务大局、服务基层和安民、惠民方面存在的主要差距和不足，研究提出加强领导班子和干部队伍建设的举措和办法。三要充分发扬党内民主，认真开展批评与自我批评。领导干部和非领导职务党员干部要主动分析检查自己在思想、工作、作风等方面的问题和差距，自觉改进、提高。要把问题查找准，把原因分析透，把解决问题的举措落到实处。

第二，要紧密联系实际，认真撰写分析检查报告。领导班子分析检查报告，要充分运用学习调研和解放思想大讨论的成果，充分反映本地区本单位贯彻落实科学发展观的实际情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因。要深入分析当前国际经济环境对本地区本单位带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本单位广大党员干部在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告要突出分析检查问题、理清科学发展的思路，明确改进措施，避免写成一般性的工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。分析检查报告初稿形成后，召开党委扩大会议充分讨论，并以适当的方式广泛听取各方面的意见，反复修改完善。要广泛听取各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导本地区本单位科学发展的重要文件。

第三，要认真组织好群众评议，自觉接受群众监督，深入听取群众意见。要通过召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等多种形式，广开言路，进一步听取党员、群众的意见。参评人员中既要有本地区本单位的党员群众，也要有一定的基层单位和服务对象的代表，特别要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专家学者、基层单位和服务对象的代表参加。要着重从对科学发展观的认识深不深、问题查找的准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。要采取灵活多样的评议方式，尊重党员群众的评议意见，使群众评议的过程成为上下交流、取得共识的过程。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作，合理确定公开范围和方式。

三、加强组织领导，确保各项工作取得实效

一是领导干部要带头履行职责，抓好组织落实工作。领导班子成员特别是“一把手”要认真履行职责，发挥表率作用，带头深入学习调研，带头分析检查。要积极参加领导班子和所在党支部的活动，努力把各自的联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。

二是要坚持统筹兼顾、加强分类指导。要把分析检查工作同推动当前各项工作，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，创造性地开展学习实践活动。要在抓好领导干部这个重点的同时，特别注意抓好本阶段各党支部、各下属单位的分析检查工作。要在抓好对面上工作指导的同时，进一步加强对下属单位工作的指导检查，加强对重点工作、关键环节的指导，培育打造一批先进典型。

三是要继续深入学习，突出实践特色，坚持边学边查边改，确保取得实效。要将学习贯穿于整个活动始终，继续深化学习，强化理论武装，使广大干党员、干部更加深刻地认识科学发展观的重大意义，科学内涵，精神实质和根本要求，提高广大党员干部的自我教育、自我查摆问题，自我解决问题的自觉性，增强搞好分析检查的内在动力。要认真学习和贯彻落实建国书记4月21日在学习实践活动联系点彭阳县调研时的重要讲话精神，突出实践特色，注重长远利益，提高发展水平，让人民尽快富起来，把学习实践活动的成效体现在保增长、保民生、保稳定上,体现在进一步深化对县情的认识、发展壮大优势产业上，体现在解放思想、更新观念上，体现在保障民生、改善民生上，体现在转变作风、真抓实干上。要将整改贯穿于始终，对发现的问题能整改的要及时整改，对暂时还不具备整改条件的问题，要创造条件，制定整改计划，尽快整改，确保学习实践活动取得实效。

四是要进一步加强舆论引导，营造活动氛围。要充分利用新闻媒体、宣传栏、黑板报、横幅标语等宣传载体，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动中涌现出来的先进典型，宣传第二阶段的部署、要求、做法、经验和成效，营造浓厚的学习实践活动氛围。要积极编发《简报》，及时准确的向学习实践活动领导小组反映分析检查活动进展情况和取得的成效。

同志们，分析检查阶段的工作量大，要求具体，政策性强，能否高质量的搞好这一阶段的活动，是对每位领导干部思想理论水平、领导能力、执政能力的一次考验。我们将严格按照自治区学习实践活动领导小组的要求，继续认真做好政策指导及督促检查等工作，同时也继续为大家做好服务工作，充分发挥好自治区学习实践活动领导小组与参学单位之间的桥梁纽带作用。再次希望大家对我们的工作多支持、多帮助，也欢迎大家对我们的工作进行监督，提出意见建议，让我们共同努力，圆满完成*县的学习实践活动第二阶段的各项任务。同志们,在“五一”国际劳动节即将到来之时,我代表自治区学习实践活动第四指导检查组的全体同志向大家致以节日的祝福,祝大家节日快乐,万事如意!

谢谢大家！