人大实践科学发展观活动转段动员讲话（市）

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同志们：

*月*日上午，市委召开了全市第二批学习实践科学发展观活动转段动员会议。按照人大党组研究的意见，今天召开市人大机关学习实践科学发展观活动转段动员会议，刚才，领学了市人大机关学习实践活动分析检查阶段实施方案。现在，我讲两点意见。

一、市人大机关学习实践科学发展观活动学习调研阶段的简要回顾

按照市委的统一部署和要求，市人大机关学习实践科学发展观活动于*月*日正式启动。一个多月来，在市委和市人大常委会党组领导下，在市委督导组具体指导下，市人大机关加强领导，周密安排，精心组织，狠抓落实，圆满完成了学习调研阶段的任务，取得了明显成效。

1、领导重视，健全组织。市人大党组高度重视学习实践科学发展观活动，把它作为抓班子、带队伍、促发展的机遇，要求人大机关结合实际，突出特色，大胆探索，统筹安排，切实抓好抓出成效。3月23日市委学习实践科学发展观活动动员会之后，市人大及时召开党组会和秘书长办公会议，认真传达学习省委、市委关于学习实践科学发展观活动的有关文件和领导讲话，对市人大机关开展学习实践科学发展观活动进行专题研究。为加强组织领导，成立市人大机关学习实践科学发展观活动领导组，全面负责人大机关的学习实践活动。领导组下设办公室，并建立了办公室工作制度，实行了工作责任制。常委会党组和机关党委对学习实践科学发展观活动负总责，3个支部和各委室具体负责各支部和各委室的学习实践活动，形成了一把手负总责、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

2、认真制定实施方案，广泛进行宣传发动。根据市委学习实践科学发展观活动的实施意见，市人大机关紧密结合人大工作、人大机关和党员干部思想作风方面的实际情况，研究制定了市人大机关习实践科学发展观活动实施方案，对学习实践活动的指导思想、活动内容、方法步骤、工作措施、组织领导等方面提出具体意见和要求。为保证学习实践活动的时间和质量，增强可操作性，又将实施方案进行细化分解，对每个阶段的工作任务、完成时间、责任单位提出明确要求。在制定实施方案的基础上，3月26日，召开了机关全体党员干部会，对学习实践活动进行动员部署，提出明确要求。由于方案细致、宣传广泛、要求明确，保证了人大机关学习实践活动的顺利开展。

3、扎扎实实学好规定内容。市人大机关采取周二集中学习和自学相结合，组织机关党员领导干部和工作人员认真学习市委实施意见规定的学习内容。在学习调研阶段，坚持把理论武装贯穿学习实践活动的始终，紧密联系当前国际国内形势的发展变化，紧密联系人大工作面临的形势任务，紧密联系领导班子和队伍建设的实际，深入学习党的十七大、十七届三中全会精神和全国、全省“两会”精神，学书记在中纪委三次全体会议的重要讲话精神和中央、省委关于讲党性修养、树良好作风、促科学发展的部署要求，学习中央经济工作会议、省委八届九次全会和市委二届七次全会精神，学习市委学教活动办公室下发的指定读本等必读书目。4月22日上午，邀请市委党校教育科长张西成作专题辅导报告，加深对科学发展观的理解，在树立科学发展观理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，达到了党员干部受教育的目的。按照省、市委要求，观看电影《焦裕禄》组织机关干部赴兰考焦裕禄纪念馆学习考察，在人大机关倡导学习弘扬焦裕禄精神，重温焦裕禄事迹，缅怀焦裕禄功德，学习焦裕禄品质，弘扬焦裕禄精神，做焦裕禄式的干部，创焦裕禄式的业绩。人人结合实际撰写了学习笔记和心得体会。同时还组织机关党员干部参加了市委举行的先进典型报告会和警示教育大会，使大家深受教育和提高。

4、深入调研研究。紧扣“依法履行职责，促进科学发展”主题，着重围绕贯彻落实中央和省委、市委一系列决策部署，“保增长、保民生、保稳定”和改进作风等方面，深入基层开展“访代表听民声”调研活动，及时了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，把保持经济平稳较快发展、维护社会和谐稳定作为重要内容，广泛征求社会各界对学习实践活动中迫切需要解决的问题的意见和建议，把为群众排忧解难的工作落到实处。主任会议组成人员带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。同时把深入调研与深化学习结合起来，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，查找人大工作和人大建设中存在的问题，并分析原因，找出对策，提出切实可行的意见和建议。

5、搞好三个结合。4月20日，市委召开学习弘扬焦裕禄精神和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动动员大会，号召全市上下深入学力弘扬焦裕禄精神，加强党性修养，切实改进作风，推动科学发展。毛超峰书记在讲话中强调，推进教育活动扎实开展，一要把握加强党性修养这个根本；二要抓住转变干部作风这个关键；三要确立焦裕禄精神这个标杆；四要体现联系实际这个特点。市人大机关迅速行动，按照市委要求搞好结合，统筹协调，把教育活动与深入学习实践科学发展观活动结合起来，紧紧围绕科学发展观的贯彻落实，把学习弘扬焦裕禄精神和“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动纳入学习实践科学发展观活动，使三个活动相互补充，相互促进，真正做到了协调好、衔接好、结合好、开展好。

6、统筹兼顾，做到学习实践活动和人大工作“两不误、两促进”。在学习实践活动开展过程中，正确处理好开展学习实践活动与做好人大各项工作的关系，统筹兼顾，合理安排，既搞好学习实践活动，又做好本职工作，以推进人大工作为学习实践活动创造良好的环境和条件，以搞好学习实践活动为做好人大工作提供思想和作风保证，明确工作思路，制定有效措施，转变工作作风，推动人大工作。

经过一个多月的扎实工作，市人大机关学习实践活动取得明显成效，主要表现在以下几个方面：

一是思想认识有了新提升。通过学习实践活动的深入开展，人大机关党员干部全面提升了对科学发展观的认识，加深了对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的理解。在以科学发展为总揽、以结构调整为主线、以改革开放为动力、以促进和谐为方向、以党的建设为根本等方面形成了共识，增强了用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的自觉性和坚定性，增强了以人为本意识、统筹发展意识、协调发展意识、改革开放意识。

二是进一步密切了党群、干群关系。注重发挥人大联系群众广泛的优势，根据学习调研阶段征求到的意见和建议，坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就着重解决什么问题的原则，结合人大工作和人大机关实际，竭尽全力为群众干实事、办好事、解难事，进一步密切了党群、干群关系。

三是干部作风有了新转变。市人大机关党员干部把学习实践活动与转变干部作风紧密结合起来，对照科学发展观的要求，认真查找不适应、不符合科学发展观的问题，以及党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。思想观念、组织观念、纪律观念明显提高，抢抓机遇、加快发展、促进和谐的意识明显增强，深入基层、深入群众、服务大局的宗旨观念不断强化。

四是促进了人大工作。人大机关党组织和机关党员干部结合自身实际和人大工作实际，把在学习实践活动中激发出来的热情和干劲，及时转化为做好各项工作的动力。目前，人大机关人心齐、风气正，机关全体工作人员恪尽职守，努力工作，开拓进取，求实创新，各项工作都取得了新的成效。

总体上看，市人大机关学习实践活动学习调研阶段开局良好，进展顺利，取得了一定成效，但这仅仅是初步的、阶段性的，仍然存在一些差距和不足，主要表现为：一是个别同志对学习实践活动认识不到位，有被动应付、图形式、走过场的现象。二是有的同志学习不深入、不系统、不扎实，有厌烦情绪，参与活动的积极性不高。对于这些问题，在下一步工作中，要认真加以解决。

二、加强领导，精心组织，切实做好分析检查阶段的工作

分析检查阶段是整个学习实践活动的重要环节、关键阶段，既是对学习调研阶段的检验，又是整改提高阶段的基础。做好分析检查，关键是要做到认识问题站位高远、分析问题求真务实、解决问题有的放矢，更加自觉地运用科学发展观来查找问题、剖析根源、制定对策。

1、要在深化学习上下功夫。要紧密联系当前国际国内经济形势的发展变化，紧密结合人大工作和人大建设实际，紧密联系自身实际，进一步深化学习，切实做到联系实际学、突出重点学、典型引导学，进一步加深对科学发展观的理解，在树立科学发展理念、增强科学发展信心、形成科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

2、要在抓好关键环节上下功夫。分析检查阶段从5月上旬开始，到6月底结束，要抓好四个关键环节。首先，要认真查找问题。在广泛征求各方面意见的基础上，对照科学发展的新要求、先进地区的新经验、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，认真查找人大机关在推动发展、促进和谐，解放思想、改革创新，体制机制、政策制度，为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。第二，要组织好专题民主生活会。适当扩大列席人员范围，可邀请部分人大代表、专家学者、老干部和党内外群众代表列席。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则，重在分析问题、总结经验、明确方向，对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待，不纠缠历史旧账，不纠缠个人责任，营造民主团结、务实创新的良好氛围。在开好领导班子专题民主生活会的同时，要组织党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。第三，要形成领导班子分析检查报告。分析检查报告要在深入查找问题、深刻分析原因、科学制定对策上下功夫，充分反映人大机关党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识，充分反映人大机关服务科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，充分反映人大机关按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。第四，要组织群众评议。坚持代表性、层次性和广泛性的原则，合理确定参加评议的人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的人大代表、基层单位代表参加评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，精心设计评议内容，组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。

3、要在推动发展上下功夫。在学习实践活动分析检查阶段，要按照“保增长、保民生、保稳定”的要求，切实发挥人大作用，努力做好人大工作。首先，要贴近中心，努力促进市委重大工作部署落实。应当看到，市委的重大决策部署，事关周口经济社会发展的方向性、根本性和全局性。人大工作只有把握市委的重大决策和部署，才能更好地把握大局；只有围绕党委的重大决策部署工作，才能更好地发挥人大在“保增长、保民生、保稳定”中的作用。市人大常委会要切实增强大局观念，坚持贴近中心、服务大局的工作思路，认真贯彻市委二届七次全会提出的“八新”要求和需要取得突破的四个重点领域，在工作安排上主动与市委中心任务“接轨”，紧紧围绕市委提出的“推动科学发展，加快追赶跨越”的目标，积极参与全市中心工作，扎实推进中心工作，着力配合推进全市重点工程建设，切实关注民生建设，促进市委重大工作部署的落实。其次，要突出重点，在监督工作中更好地体现支持和促进。依法开展监督工作，是人大常委会的重要职责。人大的监督工作，既是制约，也是支持和促进。当前形势下，要把监督工作的重点放在支持促进上，寓监督于支持之中，这对于增强信心，共克时艰，保持经济平稳较快发展至关重要。在监督工作中，要突出抓好五个方面，努力为“保增长、保民生、保稳定”创造好的条件和环境。一是要针对当前国际金融危机的不利影响，切实发挥监督作用，着力促进“扩内需、保增长、调结构”有关法律法规和政策的贯彻落实，重点监督政府财政资金投入的工程建设项目，确保财政资金的安全和工程质量，支持政府坚定信心，应对挑战，保持经济平稳较快发展。二是要围绕民生问题开展监督。徐光春书记在看望周口代表团时强调指出，以普惠扶贫帮困救急为改善民生的着力点，让人民群众享受到更多改革发展的成果。市人大常委会要把民生问题作为监督工作的重中之重，综合运用听取专项工作报告、执法检查等监督形式，着力解决人民群众迫切需要解决的就业、就学、就医、社会保障、住房保障和城市拆迁等突出问题，促进民生改善。三是要围绕“三农”问题开展监督。认真贯彻党的十七届三中全会精神，推动中央和省委确定的各项支农惠农政策的落实，进一步巩固和加强我市农业的基础地位，促进农业发展、农民增收、农村稳定。四是要围绕“两转两提”、建设服务型政府实施监督，支持和推进政府依法行政，为经济社会又好又快发展创造良好法治环境。五是要围绕社会公平正义开展监督，促进公正司法，维护社会和谐稳定。同时，继续加强信访工作。对人民群众信访反映的合理诉求，及时转交有关部门依法处理；对信访中反映的有关社情民意和突出问题，作为常委会实施监督的重要信息来源，提高常委会监督的针对性。第三，要深入调研，切实提高人大服务发展的能力和水平。深入搞好调查研究，既是人大依法履行职责的基本方法和有效措施，也是人大提高服务发展能力和水平的应有之义。当前，特别是要把调查研究作为人大的一项重要任务来完成，无论是听取审议工作报告，还是组织视察、执法检查，都要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入基层，深入实际，认真搞好调查研究。要充分发挥人大常委会宏观性好、全局性好、组成人员经验丰富的优势，充分发挥与代表和人民群众联系密切的优势，围绕市委的中心工作，抓住一两个“保增长、保民生、保稳定”有影响的重大问题，下功夫搞好调查研究，寻求促进发展、化解矛盾的对策，努力提出有针对性和可操作性的意见、建议，为党委决策当好参谋。

4、要在搞好两个结合上下功夫。要把学习实践活动与“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”主题教育活动结合起来，使分析检查阶段工作与教育活动检查评议、整改建制阶段相互衔接、共同开展，着力解决人大机关党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要与开展学习弘扬焦裕禄精神活动结合起来，主任会议组成人员要带头搞好“三走遍三走进”活动，教育引导广大党员干部以焦裕禄同志为标杆、为榜样，在党性、作风等方面对照检查、整改提高，争做焦裕禄式的好干部，争创焦裕禄式的好业绩。

5、要在加强领导上上下功夫。市人大机关各级学习实践活动领导小组要加强对分析检查阶段的领导，严格按照方案要求，扎实搞好各个环节的工作。县处级以上党员领导干部要充分发挥表率作用，带头征求意见，带头开展谈心，带头分析检查，带头批评与自我批评。要加强与市委学习实践活动指导检查组的联系和沟通，及时请示、汇报，及时把市委的要求贯彻下去，把我们的工作反映上去。

同志们，在市委指导检查组的具体指导下，在大家的共同努力下，市人大机关学习实践活动已经有了一个良好的开端。我们一定要以高度负责的态度、改革创新的精神、奋发有为的作风，认真做好分析检查阶段的工作，扎实开展好学习实践活动，切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，并以此为契机，围绕中心，服务大局，切实履行法定职责，努力做好今年的人大工作。