国土局科学发展观活动转段动员讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开学习实践科学发展观活动转段动员会议，主要任务是贯彻落实上级深入学习实践科学发展观活动转入分析检查阶段的动员会议精神，回顾总结我局学习调研阶段的工作情况，安排部署分析检查阶段的工作任务。下面，我代表局党组就我单位转段工作谈以下几点意见：

一、肯定成绩，总结经验

学习调研阶段是顺利完成整个活动的基础和前提。局党组高度重视这项活动，3月25日全市动员会召开以后，多次召开党组会、领导小组成员会、专班会研究，科学谋划，精心组织，务求实效；整个学习调研阶段，方案具体、动员广泛、学习深入、活动丰富、效果显著。活动开局良好、进展顺利，圆满完成了第一阶段的工作任务，达到了预期目标要求。5月12日，市委学习实践活动指导组对我局第一阶段工作进行了检查验收，给予了100分的满分评价。

（一）制定方案，全面动员。为确保活动真正落到实处，我局成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，组建了工作专班，并结合实际制定了《活动实施方案》，确立了“项目实施上规模，服务水平上台阶，保障资源促发展”的活动主题。3月31日召开了全局动员大会，对活动进行了总体安排，各二级单位迅速组织传达学习和动员部署，成立了相应机构，制定了活动方案，积极营造活动氛围，从而形成了一级抓一级、层层抓落实、人人都参与的可喜局面。

（二）周密部署，扎实推进。我局制定了学习调研阶段的工作安排，在活动中统筹兼顾，注重做好“五个结合”，即开展活动与业务工作相结合、集中学习与自学相结合、领导讲课与专家辅导相结合、走出去与请进来相结合、深入调研与解决问题相结合，扎实推进活动开展。在学习调研阶段，按照有关要求进行了科学发展观知识的学习，市局集中组织学习4次，集中交流1次，党员干部撰写学习笔记平均在1000字以上，心得体会2篇以上，组织理论知识测试1次，各单位均组织开展了解放思想大讨论。与此同时，我们加大了对二级单位的检查指导，组织专班到二级单位检查2次，召开专班负责人会议1次，调阅了部分党员干部的学习笔记和心得体会。此外，我们还积极接受市委指导组的指导检查，在我局召开现场会1次，参加我局活动2次，从而确保了活动规范有序，做到了“规定动作”抓落实，“自选动作”有特色，上下步调保一致。

（三）征求意见，集思广益。在活动中，我们紧紧围绕活动主题，向全体党员干部发出了“我为国土资源事业发展献一计”的征求意见函，多方听取意见和建议，找出目前影响和制约国土资源科学发展的突出问题，共收集119份、182条意见和建议。目前市局活动专班已进行了整理和归类，我看后深受感动和启发，很多建议非常具有针对性、可操作性，如地价所张京球同志建议全局要建立涵盖土地招拍挂、测量、评估、用地审批、内部管理、征收任务等指标的科学考核指标体；直属分局雷伟、覃仕新等同志提出的要加大第二次土地调查中发现的遗留问题处理力度，解决商品房分户登记发证率不高等问题的建议，等等。说明我们的党员干部高度关注、经常思考国土资源事业发展问题，对这些建议，我们党组将认真对待，深入研究，根据实际进行处理。

（四）深入调研，理清思路。市局印发了学习实践活动调研32道课题，机关及二级单位均组织进行了广泛、深入的调研活动，形成了《推进节约集约用地、破解工业用地瓶颈》等16篇高质量的调研报告。执法大队组织专班，围绕我市国土资源执法监察的现状、面临的形势和困难、措施与建议等方面进行调研，形成了12页、6000余字的调研报告；矿管所吴泽民同志，克服平时材料写作少的困难，根据自已的工作实际，深入到矿山企业进行调研，撰写了《关于矿山地质环境恢复治理备用金征收管理的思考与建议》。对于这些调研报告，我们将汇编成册，下发到各单位进行学习，并开展评选，优秀调研文章将推荐到相关刊物上进行发表。

（五）突出特点，初见成效。我局在学习实践科学发展观活动中，注重结合工作实际，突出实践特色，在抓工作落实、为基层和群众办实事方面搞好结合，坚持边学习边工作，学以致用，做到了“两不误，两促进”。一是大力申报实施土地整理项目，正在实施的项目进展顺利，斯家场等五个乡（镇）低丘岗地改造项目和陶家冲联合土地开发整理项目已完成工程总量的90%，南海镇(血防)土地整理项目已完成工程总量的40%。申报的4个土地整理项目资料已准备就绪并上报省厅，预计可争取资金1亿元以上。二是加大地质灾害防治力度，及时处理多起突发地质灾害，出资5万元对纸厂河十字岭土质滑坡进行了工程治理。积极开展刘家场煤矿区矿山地质环境恢复治理项目第二期工程实施的筹备工作，工程施工设计方案已通过省厅审批，即将组织招投标；三是全力服务“项目建设年”活动，积极组织申报新增建设用地，围绕重点企业、校舍改造、经济适用房、廉租房建设用地等，提供绿色通道和一站式服务；四是加大了国土资源法规政策宣传力度，借“电影下乡”平台送政策到农村，组织开展了基本农田协管员培训，参加广播电台行风评议节目接受社会咨询，在全市春季局干班上进行了政策宣传；五是积极开展结对帮扶活动，机关制定了帮扶方案，规划院积极帮助联系村申报土地整理项目，执法大队投入1.5支持联系村进行农田水利设施建设。六是大力推行优质服务，直属分局结合二调工作实行送证上门，已发证6000余宗；交易中心在开展征地拆迁工作中，坚持以人为本，耐心、细致做好拆迁户工作，实现了和谐拆迁。

综上所述，我局学习实践活动开局良好、进展顺利、特点鲜明、初见成效。特别是在联系我局实际开展学习、促进学习成果转化上，呈现出细致主动作风，开展了一系列讲实效、重创新、有特色的活动，为开展下一阶段活动打下良好基础。这些成绩的取得，是全局各支部、各科室和广大党员干部共同努力的结果，在此，我代表局党组表示衷心感谢，你们辛苦了！

在肯定成绩的同时，我们还实事求是地看到活动中存在的差距和不足，一是国土资源局作为宏观调控部门和政府重要工作部门，各项业务工作非常忙碌，虽然在两结合、两促进上采取了许多切实可行的措施，但仍感觉工学矛盾压力较大；二是个别党员干部对活动意义的认识还不够深刻，学习的积极性、主动性有待进一步提高；三是由于学习阶段时间短、内容多，学习在联系实际求实效上也有待进一步加强。这些问题我们要高度重视，有待于在第二阶段工作中认真研究，切实加以解决。

二、明确任务，扎实推进

按照市委学习实践活动方案的统一部署，这次大会后我局的学习实践活动将正式转入活动的第二阶段，即非常关键的分析检查阶段，也是从思想层面向实践层面、从务虚层面向务实层面转变的重要阶段。因此，我们要高度重视，精心组织，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、促进改革创新、推动科学发展的总体目标，坚持环节不减、标准不降、要求不变，真正把这一阶段的工作抓紧抓实，确保实效。

（一）明确总体要求，坚持统筹兼顾

分析检查阶段是整个活动承前启后的重要环节，我们要严格按照市委的要求扎实推进。在第二阶段都要重点围绕“召开领导班子专题民主生活会”、“形成领导班子分析检查报告”、“广泛接受群众评议”三个环节，在广泛征求意见基础上，深入查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，形成高质量分析检查成果。

（二）抓好关键环节，完成各项任务

按照有关要求，第二阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，在前一阶段基础上，进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确整改方向、完善发展思路。概括起来讲，在这个阶段我们要重点抓好以下六方面的工作：

1、继续深化思想认识。广大党员要进一步加强学习，深化思想认识，紧密结合工作实际，及时调整发展理念、工作思路和工作措施，不断增创新优势、取得新发展；充分认识本阶段的承上启下作用，高度重视，认真落实，稳步提高。

2.、广泛征求群众意见。要在第一阶段撰写调研报告的基础上，采取问卷调查、座谈讨论等方式广泛征求意见；组织广大党员参加分析检查，积极建言献策，提出合理化建议。切实把制约和影响发展的突出问题找准找实，为有针对性提整改措施、促科学发展奠定基础。

3、认真开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况，推动国土资源工作的健康开展；各单位要组织广大党员参加组织生活会，结合上一阶段查出的主要问题，深入剖析原因，明确努力方向。专题民主生活要充分准备，确保质量；班子成员要认真撰写发言提纲，相互交流谈心，会后认真梳理总结，形成整改方案，抓好整改落实。

4、认真做好检查分析总结。要重点围绕贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点上总结过去，查找问题，谋划未来等方面进行分析。分析检查报告要紧扣科学发展主题，从我局工作实际和服务地方经济两个重点问题出发，理清发展思路，明确改进措施。查找问题中要清醒地认识困难和挑战，不为成绩自满；清醒地认识差距和不足，不为经验束缚；清醒地认识前进中的变化和特征，不为机制所困。

5、认真组织群众评议。要认真组织好群众评议，广泛合理确定参评代表；采取灵活多样方法进行评议，并公布群众评议结果，自觉接受群众监督。要虚心接受社会各界群众对我们提出的宝贵意见和建议，针对群众评议的内容，我们要召开会议专题研究，制定整改措施。

6、始终突出实践特色。实践特色是学习实践活动的特征，要在学习实践活动中抓住学习与实践的结合点，以学习推动实践，在实践中深化学习，做到相互促进、有机结合，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

三、加强领导，确保实效

1、切实加强组织领导。领导干部要提高认识，克服松劲情绪，带头学习、调研、分析检查和创新实践，发挥先锋示范作用。领导干部要坚持层层负责的工作机制，班子成员经常深入联系单位指导学习实践工作。局学习实践办要认真履行职责，加强对活动情况的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。

2、加强舆论引导。充分利用我局网站、宣传栏、简报等宣传阵地，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传涌现出的先进典型事迹，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动效果，同时还要积极向外进行推介和宣传。

3、坚持标准，勇于创新。在活动中要结合实际，大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”。要针对不同岗位和不同党员的特点，精心策划组织各种有创新、有实效的活动，充分调动广大党员干部投身学习实践活动的积极性和主动性，确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。

4、统筹兼顾，以当前工作推动活动扎实推进。目前，我局各项工作千头万绪，时间紧迫，任务繁重。特别是面对日趋严峻的经济形势，党员干部要认真开展分析检查阶段工作，把“保民生、保增长、保稳定”作为最重要的实际、最需要取得的实效，把服务“项目建设年”、扩内需作为最重要的任务，全面贯彻落实“有保有压”的国土资源供应政策，保障国土资源供应，提高集约节约利用水平。要紧密结合工作实际，找准活动开展与业务工作的结合点，统筹兼顾，协调推进，以学习实践活动促进各项工作开展，以实际工作把学习实践活动推向深入，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，我局第一阶段的学习实践活动在大家的共同努力下，圆满完成了工作任务，得到了市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的充分肯定和高度评价。第二阶段的工作是整个学习实践科学发展观活动的关键一步，也是切入实质性工作的重要环节，希望大家继续保持高昂的精神状态、务实的工作作风、浓厚的实践氛围，按照市委深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的工作安排和要求，迅速转入到第二阶段的学习实践活动中，把学习实践活动不断引向深入，真正把活动成果体现到科学决策、解决问题、促进工作上，确保活动取得实效，为全市社会经济又好又快发展做出新贡献！