司法局学习实践科学发展观转段动员会上的讲话

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一、对执法局学习调研阶段工作的看法

我们总体认为，执法局党组对学习实践活动高度重视，安排部署周密，精心组织实施，检查落实到位，党员干部参与热情高，学习扎实、调研深入，实践特色鲜明，圆满地完成了第一阶段的各项工作任务。主要体现以下几个特点：

一是领导重视，安排到位。及时成立了以局党组书记、局长为组长的学习实践活动领导小组及相关机构，结合执法局工作实际及时制定了总体实施方案和一阶段工作安排，单位为党员干部准备了学习材料，配发了专门学习笔记本，主要领导亲自动员，分管领导分工包抓，认真负责，为活动的有序开展，扎实推进奠定了坚实的组织基础。在局党组高度重视和局学习实践办公室的精心组织下，局机关和下属各大队的学习实践活动都进展顺利，而且开局比较良好。

二是主题鲜明，紧贴实际。局里紧紧围绕市委“坚持‘四个第一’，实现‘五大突破’，推动科学发展，建设和谐宝鸡”实践载体，结合工作实际，确定了以强化两种理念，突出实践特色，着力解决制约科学发展和党性党风方面存在的突出问题，积极构建有利于科学发展的城市管理体制机制”的活动主题，符合城市综合执法工作实际，学习实践活动的目标明确，抓手有力，富有特色。

三是学习认真，形式灵活。建立学习制度，严格要求，采取了“集中学习与自学结合、读原文与听辅导结合、讨论交流与专题研讨相结合、理论学习与业务学习相结合”等有效形式，党员干部都记写了学习笔记，撰写并交流了学习心得，做到了人员、时间、内容、效果相统一，我们翻阅领导班子成员的心得体会之后，觉得各位班子成员不仅对科学发展观有较为深刻的见解，更重要的是结合工作实际，对怎样在实际运用科学发展观推动工作做了深入思考，取得了好的学习效果。

四是调研扎实，收效显著。调研活动是一阶段的重要环节，局里对此很重视，专门做了安排，领导带头，带领干部开展“三进三同”，用一周时间到基层进行调研，形成了质量较高的调研报告。我们翻阅这些报告之后，觉得内容翔实，观点鲜明，针对性和可操作性都比较强。在调研基础上，通过思想解放大讨论活动，使大家对科学发展观重要性有了更加深刻的认识，在解决问题的思路和方向上取得了一致，形成了广泛共识，对于促进今后工作有积极意义。

总的来看，第一阶段各环节的工作是比较扎实的，学习调研的成效也是比较明显的。但在学习实践活动中，也还存在着学习进展不够平衡，有少数党员学习的自觉性不高，效果不明显的问题，这些在一些材料中有所反映，需要在下一阶段的学习实践活动中引起高度重视，并加以改进。

二、关于分析检查阶段的几点要求

第一，提高认识，明确分析检点。分析检查阶段是巩固和深化学习调研阶段成果，承上启下、把认识成果转化为实践成果，打牢落实整改阶段工作基础，确保学习实践活动取得实效的关键环节。这是从思想层面进入实践层面的重要阶段，规定动作较多，涉及面广，政治性、政策性、程序性比较强，能否高标准、高质量地做好这一阶段工作，对整个学习实践活动至关重要。领导班子及党员领导干部一定要充分认识做好这一阶段工作的重要性，增强政治意识、大局意识、责任意识，继续保持良好的精神状态，投入足够的时间和精力，积极主动地抓好工作，确保分析检查阶段各项工作扎实有效地开展。分析检查阶段的目标和主要任务是：广泛征求意见、找准突出问题、深入分析原因、理清发展思路、明确发展方向。

领导班子要重点查找工作思路、工作方法和工作机制等方面的问题，总结成功经验，找准突出问题，进一步理清今后一个时期贯彻落实科学发展观的工作思路，研究具体的发展措施。领导干部要重点查找思想观念、工作能力和工作作风等方面的突出问题。普通党员要重点查找在贯彻落实科学发展观中发挥先锋模范作用方面存在的问题。通过深刻的分析检查，进一步统一思想，明确目标，切实提高各级领导班子、党员领导干部和广大党员做好本职工作，推动科学发展能力和水平。

第二，坚持必要程序，确保工作质量。这一阶段工作程序多、任务重、对规定的四项程序完成的具体形式可以灵活，但程序必须要坚持，这样才能保证工作质量。一是征求群众意见面要宽。在一阶段征求意见的基础上，继续在机关、下属单位及相关部门和各界人士中广泛征求意见，分类汇总、梳理，分别整理出对领导班子和班子成员的意见，综合分析，及时如实反馈，并以此为参考，撰写领导班子专题民主生活会和党员专题生活会发言提纲。二是领导班子成员要认真开展谈心活动。要以“解放思想大讨论、寻找差距摆问题、形成共识谋思路、科学发展上水平”为目标，在班子成员之间、领导与干部之间，广泛开展谈心，相互交流看法，形成共识，为开好班子专题民主生活会和党员组织生活会打好基础。三是要认真组织开好专题生活会。要紧密结合工作实际，围绕贯彻落实科学发展观，解决存在突出问题，促进工作科学发展主题，确定会议主题，按班子、班子成员、一般党员分类明确侧重点，认真开好两个会议。四是要形成高质量的分析检查报告。形成分析检查报告是这一阶段工作的中心，是前一阶段活动成果的集中体现，是整改落实的依据。要充分反映领导干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识、取得的成效、存在的问题，充分反映今后贯彻落实科学发展观抓工作，促工作的总体思路、目标原则、重点任务、工作要求和主要举措，做到重点突出思路明晰，避免写成工作报告。班子分析检查报告形成后，要组织召开不同阶层、不同方面人员参加的座谈会、讨论会，进行评议，广泛听取“两代表一委员”和各层次、各方面人员意见和建议，对正确意见及时要体现到修改后的分析检查报告中。要通过适当方式，在一定范围公布报告和评议结果。

第三、坚持正确原则，营造和谐氛围。分析检查阶段一定要注意把握正面教育为主和坚持群众路线的原则。坚持正面教育为主，就是在分析检查过程，正确开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观，推动工作方面存在的突出问题，汲取经验教训，自觉整改提高，营造相互支持，相互理解，齐心协力干事创业的氛围，不搞人人过关，不纠缠历史旧账。坚持群众路线，就是坚持问政于民、问需于民、问计于民，要充分调动党员干部和群众参与的积极性，认真听取各方面意见和建议，诚心接受评议，尊重评议结果，真正把群众意见反映上来，把群众智慧汇集上来，使分析检查的过程成为反映实际情况，体现群众意愿，凝聚集体智慧的过程。

第四、坚持边查边改，努力促进工作。一方面要一手抓分析检查，学习实践活动，一手抓整改落实，把学习实践活动与改进和推进工作结合起来，与完成主要工作任务结合起来，在推进工作中深化学习实践活动，在开展活动中推进本职工作，切实做到“两不误、两促进”；另一方面要把分析检查阶段工作与下一阶段工作紧密衔接，从一开始就要把形成分析检查报告与制定整改落实方案，解决突出问题、创新体制机制摆上重要位置，一并考虑，争取工作主动，抓好工作落实。

同志们，执法局的学习实践活动已经有了一个良好的开局，下一步的任务会更加具体和繁重，希望局领导班子和全体党员干部进一步提高认识，以更加坚定的信心和扎实的作风，统筹兼顾，周密安排，扎实抓好二阶段的工作，确保学习实践活动取得实实在在的效果。