水利局实践科学发展观活动转段动员会上的讲话

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按照省委、市委的统一部署和安排，我局认真开展深入学习实践科学发展观活动。在学习调研阶段，我局按照市委提出的“四学习三提高两促进”的要求，制定了深入学习实践科学发展观活动方案，着重抓好三个方面，扎实做好各项工作，完成学习调研有关任务。这次会议，主要是总结回顾学习调研阶段的工作，对分析检查阶段的工作进行动员和部署。稍后，市学习实践科学发展观第四检查指导组闲泽秀组长还要对我局的学习实践活动做重要讲话，我们一定要认真学习，深刻领会，做好贯彻落实。下面我就贯彻落实市委转段工作会议精神、做好我局分析检查阶段各项工作讲几点意见：

一、关于学习调研阶段的情况

回顾前一段工作，我局按照市委要求，统一思想认识，及早谋划准备，围绕“两环节一活动”的重点，结合实际，扎实抓好学习调研阶段的各项工作，起步快，发动广，氛围浓，措施实，主题突出，特色鲜明，达到了学习调研阶段的预期目标。主要特点和做法有：

（一）抓部署，领导重视，各项工作落实到位。

一是准备工作到位。市委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我局及时召开了专题会议，传达学习市委关于学习实践活动的重要讲话和有关文件精神，部署组织开展学习实践活动有关工作。二是组织领导到位。成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长，其他领导为成员的学习实践活动领导小组，并下设办公室，具体负责领导小组日常工作。根据市委的总体要求，紧密结合我局的工作职能和工作实际，突出特色，制定了《*市水利局开展深入实践科学发展观活动实施方案》及活动时间表，把每项活动内容都予以明确。同时，直属各单位、各党支部相应成立机构，为学习实践活动的顺利开展提供了组织保障。三是动员部署到位。3月18日，我局召开了全体干部职工和直属单位、党组织领导班子成员、离退休干部共100多人参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会，局领导亲自作动员，要求做到有计划、有部署、有检查，扎实有序地推进；市学习实践活动第四检查指导组闲泽秀组长结合我局实际，提出了以“重视、用功、合作、见效”为原则，扎实开展活动，力求取得实效的要求，从而拉开了我局深入学习实践科学发展观活动的序幕。我局（含直属单位）共召开5场动员会，共310人参加了动员会。四是舆论宣传到位。我局在本局网站上开辟了学习实践活动专栏，每周至少报送一期简报，至今已编写简报7期，做到了迅速反映情况，及时沟通信息，营造了人人关注参与学习实践活动的良好氛围。围绕学习中心内容，我局着重宣传《珠三角地区改革发展规划纲要》和省、市贯彻落实科学发展观出台的重大战略举措。3月22-28日，组织3台流动车，开展“世界水日”和“中国水周”巡回宣传活动，向市民派送水利宣传扑克牌，效果很好。

（二）抓示范，领导带头，推动活动深入开展。

一是严格督促检查。学习调研阶段，局党组先后2次专题听取了领导小组办公室关于学习实践活动进展情况汇报；主要领导多次与领导小组办公室，共同研究决定学习实践活动中的重大问题，亲自审定党组中心组理论学习主题和党组扩大会议议题。二是坚持领导带头。局班子成员对自己高标准、严要求，带头参加学习、带头调查研究、带头查找问题、带头边学边改。局党组召开了专题讨论会，班子成员分别作专题发言，汇报自己的学习心得、结合分管工作开展调研活动的情况以及对工作的构想，为今后工作的顺利开展创造条件。夏均超局长积极参加省委组织部举办的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》研讨班，并代表*作主题发言。班子成员还认真安排好工作与学习，以普通党员的身份参加专题学习，与分管科室共同开展“五个一天”活动，较好地发挥了示范引导作用。同时，我局根据工作实际，建立了5个联系点，每个联系点由一名领导对口负责，对我市三防安全、城乡水利防灾减灾工程、农村饮水安全、除险加固工程、驻村挂扶点等工作予以指导。三是坚持规定动作与自选动作相结合的学习方法。为了确保工作、学习“两不误”，我局采取有针对性的内容和切合实际的方式来加强学习；要求规定动作必须做足做好，自选动作必须体现特色。在学习内容上，我局组织党员干部学好各类科学发展资料，使广大党员学得宽一点、多一点、深一点，提高运用科学理论解决实际问题的能力。在学习方式上，我局通过集中培训、专题辅导课、中心组学习、网络在线和个人自学等形式，组织全体党员参加学习；党员干部记好学习笔记并撰写心得体会文章。我局把中心组学习变成学习科学发展观的论坛和研讨会，班子成员联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解，达到既教育别人，也提高自己的效果。

（三）抓实效，开展调研促发展。

深入学习实践科学发展观的目的，就是为了解决影响和制约科学发展的突出问题。我局党组对照市委、市政府《关于全面推动新会*市科学发展的实施意见》和推进“三促进一保持”提出的各项目标任务，结合水利工作实际，重点围绕融入珠江三角洲一体化、推进市区一体化、深化行政体制改革、改善民生等几方面深入调查研究，认真分析水利工作存在的主要问题及其症结原因，提出落实的意见和措施问题的主要症结，提出落实的意见和措施。

一是加快推进天沙河引水增流前期工作。3月19日，市委书记陈继兴带领聂党权常务副市长、蓬江区党政主要领导和市发改、财政、水利、环保、滨江新区开发办公室等部门负责人，到天沙河综合整治工程进行实地调研，对工程实施进行部署。市委、市政府已经提出要求，力争今年内完成前期工作，2010年基本完成主体工程。我局对此十分重视，局领导多次带队到实地进行了解，并与蓬江区水利局召开专题会议，商讨有关工程细节。为使学习实践活动体现水利特色，4月1日下午，我们与市财政局学习实践活动领导小组办公室联合，组织领导班子和中层干部，到天沙河沿途进行实地勘察，了解近年天沙河河道整治、清淤等建设情况，围绕天沙河引水增流项目前期设计工作、资金筹集等课题开展交流研讨。财政部门将着重研究资金筹集，水利部门将着重抓好引水增流项目的前期设计工作。加强现有自流引水水闸的调度，最大限度地引入西江水；指导项目单位加快天沙河引水增流工程的前期工作，争取上级立项和支持；配合有关部门，开展天沙河两岸景观带规划设计、清淤疏浚、清理沿岸违章建筑等工作。

二是落实三防安全检查。保安全是水利工作的重中之重。今年汛期前夕，各级三防部门开展水利工程的安全检查。我局派出4个检查组，分赴各市、区以及直属工程单位进行汛前安全检查，并对存在的隐患问题及时提出整改意见。在加强工程措施的同时，我局重视非工程措施，着力推动三防系统和工程管理信息化建设，为科学防洪奠定基础。不断完善以行政首长负责制为核心的防汛责任制和各类防汛应急预案，坚持防汛与抗旱“两手抓”，确保水利工程和人民生命财产安全。

三是全力冲刺，加快城乡水利防灾减灾工程建设进度。我市列入城乡水利防灾减灾工程建设项目有19项，目前，已完工8项，在建11项。今年是城乡防灾减灾工程建设冲刺的一年，时间紧，任务重，特别是江新联围下游新会挡潮堤段。我市水利部门采取有效措施，在赶进度的基础上，保证工程施工质量和安全。对已完工的项目尽快验收，完工一宗，验收一宗，销号一宗。加大自筹资金的投入，规范资金管理，为工程建设提供资金保障，确保工程建设的顺利进行。

四是深入开展“问计于民”主题实践活动。我局制定了《*市水利局开展学习实践科学发展观“问计于民”活动方案》。纪检组长郭爱民先后带队到鹤山市双合镇泗合村开展挂扶联系点调研，了解帮扶项目意向；到蓬江区、台山市等地调研河道采砂管理情况。通过召开党代表、党员、派人士、群众团体、技术人员等座谈会，向基层单位和有关部门发征求意见函等，广泛发动群众献计献策，多渠道调动社会各界的力量和智慧。目前，我局已向发出征求意见表200多份。围绕争当实践科学发展观排头兵，组织开展各具特色的主题实践活动，开展了“四个一次”活动；结合水法宣传活动，采取宣传车队深入机关、乡镇、企业，发放水利宣传扑克牌、宣传资料，接受群众咨询的方式，一方面把水法宣传工作做细、做密，使节约水资源、保护水资源的观念不断深入民心；另一方面广泛听取群众的意见，为局党组决策提供更多有用的信息。

总的来说，我局第一阶段学习实践活动扎实推进，取得了明显成效。但同时，也存在学习实践活动进展不平衡，学习理论深度不够，工作与学习的矛盾仍未能很好解决等问题。这些问题，有待于第二阶段采取切实有效的措施加以解决。

二、高标准，严要求，扎实推进分析检查阶段各项工作

按照实施方案的要求，从4月20日起，我局学习实践活动正式转入分析检查阶段。分析检查阶段是从思想认识层面进入实践层面的重要阶段，是承上启下的关键阶段，是对学习调研阶段工作效果的检验，又是整改落实阶段的基础。这一阶段的主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。只有把状况分析清楚，才能增强落实科学发展观的动力；只有把存在问题找准，才能有针对性地解决问题；只有把主客观原因弄清，才能为创新体制机制提供科学依据；只有把经验教训总结好，才能准确把握科学发展的规律，形成符合科学发展的举措。因此，必须充分认识搞好分析检查阶段工作的重要性和艰巨性，认真贯彻市委“四联系四对照四找准”的要求，准确把握这一阶段的目标与任务、政策与方法，着力找准问题、剖析原因、明确科学发展的整改思路，确保分析检查阶段的工作取得实实在在的成效。要重点抓好以下几个环节：

（一）开好领导班子专题民主生活会和组织生活会。在学习调研初步查找问题的基础上，继续通过“问计于民、问计于侨”活动进一步征求群众的意见和建议。同时，通过发放《征求意见表》、开设网上征求意见栏、设置征求意见箱、开通征求意见专线等方式、进一步找准突出问题，并进行汇总梳理。局党组对征求到的意见进行分析研究，提出需要解决的主要问题。每个党员要主动征求和听取支部党员及群众意见，通过“自己找、群众提、上级点、互相帮”，找出自身存在的问题。群众的意见和建议要如实向领导班子和领导干部本人反馈，为召开民主生活会奠定思想基础。民主生活会，班子成员要按照科学发展观的要求对照检查自身存在的不足，认真开展批评与自我批评，重点分析检查在促进科学发展、服务工作对象、服务基层和群众方面存在的差距与突出问题。要自觉联系本单位和个人实际，主动把本单位和自己摆进去，确保专题民主生活会的质量，坚持做到“四不上会”。同时，要以支部为单位召开专题组织生活会，组织党员干部按照科学发展观要求，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。领导干部要自觉参加所在党支部的专题组织生活会。

（二）撰写形成高质量的领导班子分析检查报告。以局领导班子名义写出本单位贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告，是分析检查阶段的中心环节，也是解决问题和完善机制的主要依据。领导班子分析检查报告，要紧密联系实际，认真总结回顾近年来贯彻落实科学发展观的情况，充分运用学习、调研、征求意见和民主生活会的成果，重点查摆落实科学发展观存在的突出问题，深入分析形成问题的主客观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设的具体措施。各单位主要领导要全程主持分析检查报告的撰写。分析报告形成后，要组织党员、群众对分析检查报告进行评议，根据评议意见进一步修改完善，力争形成高质量、有特色的分析报告，使它成为本单位科学发展的指导性文件。

（三）开展“万名干部下基层、解难题、送温暖”活动。各单位要制定党员干部深入开展“下基层、解难题、送温暖”活动方案。领导干部要带头落实活动方案，带领党员干部深入企业、深入基层、深入群众，围绕第二阶段查找出来的问题进行边查边改，帮助企业、基层和群众及时解决影响发展稳定和生产生活的各类问题，进一步强化机关服务意识，建设服务型政府。

（四）认真组织好群众评议。要坚持广开门路搞评议，采取召开基层单位、离退休干部、专家学者代表参加的各类座谈会、书面评议、网上征求等多种形式，对领导班子的分析检查报告和局出台的各项制度进行评议，重点围绕问题找得准不准，原因剖析得深不深，思路理得清不清，整改措施可行不可行等，广泛征求各方面意见，接受党员和群众监督。局领导班子分析检查报告的评议工作，采取三种形式进行：一是印发各市、区水利局、局直属单位进行评议；二是召开老干部代表座谈会，征求老同志的意见；三是将分析检查报告的内容摘要在局网站上，听取社会各界的意见。各单位也要严格按照要求，认真组织群众评议，在评议中，要注重征求意见的广泛性、评议意见的针对性。对群众评议中提出的意见，要认真研究吸收，体现到分析报告中；修改完善后的分析报告报局学习实践活动办公室。

三、加强领导，精心组织，确保分析检查阶段工作的顺利开展

分析检查阶段的特点是：规定动作比较多，涉及面比较广，政治性、政策性、程序性都比较强。我们一定要按照市委的统一部署，正确把握分析检查阶段的工作要求，进一步加强领导，精心组织，狠抓落实。要按照市实践科学发展观活动第四指导检查组闲泽秀组长提出的“合作、创作、宣传、深入”的要求，做到通力合作、全力创作、大力宣传、努力深入；用心做准备，用诚写报告，用真待民主，用智解难题，确保分析检查阶段各项工作顺利开展。

第一，要加强领导，发挥领导干部带头作用。分析检查阶段的主体是领导班子和领导干部。各级党员领导干部要认真对待，继续发挥表率作用。要进一步增强责任意识，主要负责同志要投入足够精力，切实承担起第一责任人职责，各党支部负责人要履行好直接责任人的职责，一级抓一级、层层抓落实。要进一步增强表率意识，带头继续深化学习，带头征求意见建议，带头开展批评和自我批评，带头总结经验教训，带头贯彻群众路线，以身作则，作好表率。特别是在撰写分析检查报告的过程中，主要负责同志要全程主持报告起草工作，把分析检查的着眼点放在寻求共识、总结经验、明确方向上，努力做到既沟通思想又增进团结，既帮助同志又教育自己，既总结过去又谋划未来。同时，要以普通党员身份，带头参加所在支部的专题组织生活会，推动学习实践活动不断深入开展。

第二，要严格把关，确保分析检查工作质量。局学习实践活动领导小组办公室要对分析检查阶段的工作加强指导检查，对各直属单位领导班子、领导干部特别是主要领导开展分析检查的情况予以重点关注。要切实提高民主生活会的质量。领导班子和党员领导干部要主动把自己摆进去，真正把影响科学发展的问题找出来，切实把群众不满意的地方查清楚。对查找出的问题，要认真进行分析梳理，从大处着眼，从小处着手，举一反三，挖深弄透。要不断深化学习，继续解放思想。努力查找深入贯彻落实科学发展观中有待进一步解放的思想空间，积极探索推进科学发展的新途径、新举措。要坚持群众路线，要让群众参与，请群众评判，让群众满意，充分调动和激发广大人民群众的积极性和创造性。总之，要切实做到“三个防止”，即查摆问题要防止流于形式，分析原因要防止轻描淡写，制定措施要防止大而不当，以认真的态度、求实的精神和严格的措施保障高质量完成分析检查阶段各项工作。

第三，要统筹兼顾，确保学习实践活动与各项工作两不误、两促进。学习实践活动的成效最终要体现在水利工作中。因此既要合理安排时间，抓紧搞好分析检查工作，又要统筹兼顾，进一步把水利的各项工作做好，确保取得实效，努力做到两不误、两促进。当前我市已进入汛期，各地必须全力以赴做好各项准备工作，积极应对各种极端恶劣天气可能对我市造成的影响，确保安全度汛。今年也是城乡水利防灾减灾工程建设、病险水库除险加固工程建设、农村饮水安全工程建设的关键时期，各地要积极采取措施，明确责任，狠抓落实，确保质量。特别是中央第四季度新增水利建设投资，时间紧，任务重，各地要在严格执行基建程序的基础上，尽量简化手续，加快建设进度，提高工程质量。去年底，中央和省委提出了加快基础建设的重要战略部署，我们要深刻认识中央和我省加大水利投入力度给水利工作带来了极好的发展机遇，快速反应，迅速行动，全力以赴，真抓实干，加快解决我市水利建设的“欠账”问题，推动我市水利各项建设上一个新的台阶，为我市经济可持续发展奠定坚实的基础。

同志们，学习实践活动进入了关键阶段，任务很重。我们要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，要发扬连续作战的作风，再接再厉，围绕分析检查阶段各项工作，在求深入、求质量、求实效上下功夫，推动学习实践活动不断深入扎实地开展。