公管处学习实践科学发展观活动转段动员讲话

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同志们：

根据市局统一部署和市处学习实践活动实施方案的具体安排，今天我们在此召开深入学习实践科学发展观转段动员大会。刚才，吴兴公路段、南浔公路段、高速路政大队、交通工程总公司等四个单位进行了学习调研阶段工作情况交流。从交流汇报的情况看，各单位的学习实践活动“领导重视、举措务实、重点突出、特色明显”，“规定动作没有少，自选动作有特色”，做得都很好。其他支部虽然没有交流，但学习实践活动也开展得较有特色，富有成效。

下面，根据市处党委研究的意见，我主要讲三个方面：

一、全面回顾，认真总结学习调研阶段各项工作

自3月初深入开展学习实践科学发展观活动以来，我处紧紧围绕市交通局党委的统一部署和工作要求，在市局学习实践活动指导检查组的精心指导下，紧密结合本单位实际，以“抢抓科学发展机遇，构筑和谐公路环境，全力打造五型公路”为实践载体，坚持解放思想、改革创新，着力解决突出问题，不断提高公路管理科学发展水平，顺利完成了学习调研阶段的各项工作任务，取得了较好成效。

前一阶段工作的主要做法是：

（一）领会精神，提高认识，在统一思想上下功夫

3月12日上午市局召开学习实践科学发展观活动动员大会后，我处迅速行动，立即召开党委会组织学习市局学习实践活动动员大会上局党委书记、局长夏坚定和市委学习实践活动第六指导检查组组长徐育雄的重要讲话精神，研究制定我处开展深入学习实践科学发展观活动方案。3月13日下午我处召开了动员大会，传达学习中央、省、市学习实践科学发展观活动有关精神，全面部署我处学习实践活动各阶段的具体内容和要求，全处100余名党员和处管干部参加了会议。市交通局局长夏坚定亲临会议指导并讲话。通过学习和动员，进一步提高了全体党员干部对科学发展观的认识，同时进一步统一了思想，明确了学习实践活动的目标任务、方法步骤和工作要求。

（二）加强领导，健全组织，在统筹指导上下功夫

我处把开展学习实践活动作为当前一项重要的政治任务来抓，与中心工作一起研究部署、组织实施。处党委按照市局的安排部署，及时成立了以处党政主要负责人为组长，处领导班子成员为副组长、处属各单位主要领导和处机关各科室负责人为成员的领导小组，下设办公室负责整个活动的组织协调检查指导工作。同时处属各单位也成立了相应的工作机构，为学习实践科学发展观活动做好了充分的组织保证。

在活动过程中，我处先后制定并印发了《开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》、《落实深入学习实践科学发展观活动实施方案工作计划书》、《关于做好学习实践活动学习调研阶段工作的通知》等，将各项活动按照时间和内容要求超前安排，落实到每一个环节，明确了每项任务的责任部门、责任人、实施时间和步骤。并对每个环节进行有重点的指导，如课题调研前对课题调研计划书的制订、调研方式的确定、调研报告的形式等给予及时指导。

（三）细化方案，强化管理，在狠抓落实上下功夫

学习实践活动时间紧、内容多、要求高，在完成繁重的大路网建设和行业管理任务的同时，为了保证学习实践活动高质量完成，我处细化活动方案，强化过程管理，狠抓各项目标任务的落实。首先，及时制定了《市公路管理处学习实践活动第一阶段工作安排表》、《市公路管理处学习实践活动第一阶段各支部集中学习重点内容》、《市公路管理处学习实践活动第一阶段规定动作及要求》和《课题调研实施计划书》等可操作性较强的计划安排表，将各项工作目标分解、量化，并提出每个分项的具体要求。其次，为推进全处学习实践活动的深入开展，建立处学习实践活动协调会制度和信息报送制度，实行每星期的两次信息报送制度和不定期协调会议制度，及时交流工作，总结经验，督促任务落实，明确下一步工作任务和努力方向。

（四）开展学习，抓好培训，在深入领会上下功夫

我处根据《市公路管理处学习实践活动第一阶段工作安排表》，对学习培训环节做了细致安排，并严格执行县处级以上领导干部、一般党员干部学习时间分别不少于30小时、20小时的规定。

一是组织集中理论学习。全处党员干部充分利用工余时间，认真学习了《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《科学发展观100问》等学习读本和有关重要会议及领导讲话精神，同时观看了2次电教片，对科学发展观有了更深入的领会。每位党员还配有一本专题学习记录本，认真记录所学内容和心得，同时向支部上交一篇学习实践科学发展观心得体会。为抓好学习培训，处机关利用双休日组织学习；总公司利用晚上组织学习；吴兴公路段为休产假的职工送“学”上门，不漏掉任何一位党员；南浔公路段坚持“学改互动”，做到边学习、边思考、边改进；高速路政大队推行务精拒泛、务实拒虚的“二务二拒”学习法，确保学习取得成效。

二是开展专题辅导助学。在各支部组织集中学习和党小组组织集中自学的基础上，我处于3月26日邀请了市委党校马列主义教研室主任黄应德副教授为全处100余名党员作专题助学辅导报告。黄教授以大量的数据、资料和案例，从“科学发展观的形成背景和根据”、“科学发展观的基本内涵和理论根据”、“深入贯彻落实科学发展观的根本要求”三个方面对科学发展观作了全面讲解，使广大党员干部对科学发展观有了进一步的认识和理解。

三是组织理论知识测试。4月23日，组织全体党员干部参加市局科学发展观理论知识测试，全处142名党员干部参加了测试，平均成绩为98.8分。

（五）联系实际，深入调研，在攻坚破难上下功夫

我处以科学发展观为指导，紧密联系中心工作实际，围绕“解放思想，振奋精神，凝聚科学发展共识”这一主线，按照“带着问题下去、找到原因上来，带着课题下去、形成思路上来”的要求，深入基层开展调查研究。

一是确立课题。结合公路管理工作实际，认真排查单位发展中存在的问题，市处确定了《建立农村公路管养考核监督机制》、《开展农村公路指路体系建设》、《解决历史遗留问题维护社会和行业稳定》等3个调研课题；吴兴段、南浔段、高速路政大队和总公司分别确定了《多管齐下、综合整治，努力打造洁净公路》、《提高机械化养护水平，实现公路“安全养护”》、《建设规范化大队存在的问题及对策》、《如何保障农民工工资按时发放》等4个课题，每个处领导班子成员负责牵头落实一项，领衔破解发展难题，推动体制机制创新。目前，各课题调研报告都已形成并上报。

二是开展调研。在调研过程中，各课题调研组采取各种形式深入基层开展调研，力求破难解困、破难创新、破难建制，从而推进整个学习实践活动的顺利开展，推动公路管理事业的科学发展。如吴兴公路段走访有关单位、厂矿召开座谈会征求意见和建议，南浔公路段开展“五个比”活动，高速路政大队始终与“专项教育整顿活动”相结合，交通工程总公司走进工地一线现场座谈等。

三是恳谈破难。在活动中，我处始终把关心群众、改善民生、切实为民办实事、解难事贯穿始终，切实帮助基层和群众解决关系切身利益的问题。针对过去路政部门“铁面执法”与企业“逃避检查”之间的矛盾，我处不断改进工作观念和作风，本着相互理解和相互支持的原则，于4月24日举行了“百名路政队员结对企业，助推企业发展”恳谈会及结对签约仪式，首批15名路政队员与15家企业现场结对，签订了“服务卡”。今后，企业遇到涉及公路方面的相关问题，可直接与结对人员进行联系。路政将尽量实行上门服务，简化办事流程，进一步减少行政许可环节，力争做到改进民生与路政执法统筹兼顾，大大方便了企业办事，也减少了企业的运作成本。5月7日，又举行了“湖州市吴兴区、南浔区农村公路管理养护恳谈会”，吴兴、南浔两区交通局与公路段签定了县道委托管养合同,将260公里县道委托公路段专业管养。这样不仅有利于资金的统筹安排，而且能依靠我处的丰富管理经验和充足的养护技术、设备力量，实现农村公路的可持续发展，维护农村公路良好的通行环境，破解了农村公路“无人管”、“无人养”、“无钱养”的难题。

（六）解放思想，交流讨论，在营造氛围上下功夫

一是开展讨论。根据市局的部署，全处上下敞开思想，激活思路，认真开展了“解放思想十破十立”大讨论活动，把学习践行科学发展观活动落实在转变思想观念、提升发展理念、形成科学发展共识上，树立符合科学发展观要求的新观念。我们结合工作实际，认真进行研究，经汇总、梳理，形成了破传统发展，立科学发展；破以物为本，立以人为本；破人治思想，立法制观念；破急功近利，立长远发展；破因循守旧，立科技创新；破夸夸其谈，立真抓实干；破简单粗暴，立文明执法；破重建轻养，立建养并重；破暗箱操作，立阳光行政；破小我意识，立交通大局等“解放思想十破十立”初步设想。

二是组织演讲。4月15日下午，我处举行了以“当前发展怎么样、公路发展缺什么、我为发展做什么”为主题的“发展与激情”解放思想专题演讲比赛。各单位积极参与，9名参赛选手各抒己见、畅所欲言，实现了思想观念的碰撞与更新，取得了良好的效果。通过演讲比赛，进一步深化了广大党员干部对学习实践活动的思想认识，不断提高他们参与活动的积极性和主动性，增强了责任感和使命感。

三是进行专题交流。4月28日，我处举行解放思想大讨论专题交流会。处领导代表、吴兴公路段、南浔公路段、高速路政大队和交通工程总公司的党政主要领导，以“如何推进公路管理科学发展”为主题，分别作了学习心得体会和调研破难工作交流，引领解放思想大讨论深入开展。

四是强化宣传。为让全体党员干部及时准确地了解和掌握学习实践活动的目的要求和方法步骤，所属各单位都精心制作了深入学习实践科学发展观宣传窗；处还建立了深入学习实践科学发展观网页，设置了学习资料、文件资料、信息专刊、学习动态四大栏目，及时做好信息更新；编发了12期学习实践活动信息专刊，及时反映全处活动开展情况，为党员干部学习实践提供了良好的学习交流平台。在信息报送方面，吴兴公路段、南浔公路段、高速路政大队三个支部做得比较好，稿件录用率相对较高。另外，我处还向社会各界发放了90余份征求意见函，恳请社会各界就如何推动我市公路管理科学发展提出宝贵意见和建议，为开展学习实践活动营造了良好的舆论氛围。

回顾第一阶段的学习实践活动，我们主要有三个特点：一是立足一个“早”字。早，就是早思考、早准备、早着手，早启动。针对市局有关活动开展的部署和要求，我们可以说都是立即行动、马上开展，从不拖延、绝不滞后，争取了工作的主动权。二是力求一个“实”字。实，就是不玩虚招，不走过场，脚踏实地，务求实效。我们的学习时间、内容、人员安排实打实，调研目标、方式、对象务实求实；工作进程实实在在；三是突出一个“活”字。活，就是思路活、内容活、方法活。采取了建立网站、开办专刊、聆听讲座、观看录像、制作展板、信息宣传等多种形式，努力走活学习实践活动一盘棋。这三个特点，既是学习实践活动第一阶段基本经验的总结，也是我们在后两个阶段的学习实践活动中需要认真把握并不断创新发展的重要原则。

二、严格程序步骤，扎实做好分析检查阶段各项工作

按照市局统一部署，从5月份开始，我处学习实践活动将进入分析检查阶段。这是一个承上启下的重要阶段。搞好分析检查，是进一步提高思想认识、巩固扩大学习调研阶段成果的客观要求；是进一步找准工作差距、明确科学发展方向的重要途径。这一阶段，我们要以“发扬民主、找准问题，共谋科学发展之路”为主线，重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节，努力使学习实践活动取得更大成效。具体要把握好以下几个方面：

（一）广泛开展征求意见建议活动。5月底前，要组织召开民主恳谈会，与离退休老同志、专家学者、党员群众等进行面对面的民主恳谈，广泛听取意见建议，查找突出问题，探讨解决方案，市处拟于5月下旬在已召开路政服务企业民主恳谈会和农村公路管养民主恳谈会的基础上，再召开离退休老同志民主恳谈会；要发放征求意见表，设立征求意见箱，征求对处领导班子成员贯彻落实科学发展观的意见建议；6月底，要以“坚持科学发展，加快建设现代化综合交通体系”为主要内容，结合实际，积极配合市局做好周杰副市长在线互动交流关于公路管理方面的准备工作。

（二）认真开好专题民主生活会和组织生活会。要围绕“深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展”这一主题，紧扣党的十六大以来科学发展的实践，进行深入分析研究，着重开展“三对照三查找”：一是对照科学发展观的本质要求，认真查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题；二是对照促进科学发展、和谐发展的基本要求，认真查找面对当前严峻经济形势的不利影响暴露出来的突出问题；三是对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求，认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。全处党员要结合自身实际，逐个分析检查，开展批评与自我批评。党员领导干部要按照双重组织生活的要求，参加所在党支部专题组织生活会。其中，处领导班子专题民主生活会要求在6月10日前召开，处属各单位专题民主生活会要求在6月12日前召开。

（三）精心撰写领导班子分析检查报告。在充分吸收学习调研、征求意见、专题民主生活会等成果的基础上，起草撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告，要求6月10日前完成；6月15日前组织对分析检查报告进行民主评议，针对反馈的意见建议，进行及时梳理，认真研究，合理吸收，在此基础上，进一步对分析检查报告进行修改完善，形成分析检查正式报告；在我处网站上公开民主评议结果，主动接受党员群众监督，处领导班子和处属各单位领导班子分析检查报告也将一并公开，作为指导本单位科学发展的重要依据。

（四）坚持实践特色，突出边查边改。全力推进“双百双千”大实践专项行动，深入联系项目、企业，深入基层乡镇、村，全面分析推进工作中遇到的问题和成因，研究制定切实可行的解决措施，办好惠民实事；扎实推进体制机制建设工作，及时把条件成熟的课题成果转化为工作指导性文件，为科学发展营造良好政策制度环境。

三、加强组织领导，确保分析检查阶段工作有效开展

分析检查阶段工作，程序多、环节多、时间紧、任务重。各单位要始终保持工作的思想不松、精力不减、力度不变，确保分析检查阶段的各项工作落到实处，使学习实践活动不断取得新成效。

一是要强化组织保证。各单位要充分发挥领导带头示范作用，引领党员干部认真开展分析检查。领导干部要重点做到“三个带头”。一是带头进行分析检查。领导干部要在广泛听取各方意见的基础上，结合自身工作实际，对照科学发展观的要求，做到带头征求意见，带头查找不足，带头分析原因，带头理清思路，带头明确整改方向。二是带头开展批评与自我批评。领导干部要勇于自我批评，敢于“亮丑”，敞开思想，自觉查找工作中的不足；对待他人的批评，要虚心听取，有则改之，无则加勉。三是带头听取群众意见。要充分尊重群众的评议意见，多渠道听民声、知民意、集民智，为整改落实阶段打牢基础。处属各单位主要领导要切实履行起学习实践活动第一责任人的职责，亲自抓、负总责，做到处处在先、步步示范，分管领导要切实履行直接责任人的职责，其他领导班子成员也要分工负责，做到责任到位、形成合力。

二是要注重分析检查质量。分析检查阶段规定动作多、要求具体，政策性强，各单位要按照市局的统一部署和市处的安排要求，坚持高标准、高质量，认真抓好每个环节的工作任务。要立足于本单位实际，对照科学发展观的要求，正确开展批评与自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，高质量地开好领导班子专题民主生活会；要充分运用前阶段深入调研、开展解放思想讨论和民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展这个重点，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性，高质量地撰写领导班子分析检查报告；要坚持代表性原则和广泛性的原则，通过召开座谈会、评议大会或书面评议等形式，高质量地抓好分析检查报告的民主评议工作。

三是要注重协调和督查。处学习实践活动指导小组要继续认真履行职责，及时掌握了解处属各单位工作进展情况，及时发现和解决问题，及时帮助总结经验，做到工作到位不越位、尽职不越权、指导不代替，认真开展内部督查活动。要进一步抓好信息报送和内部宣传工作，及时报道我处分析检查阶段的主要工作情况，加强与市局学习实践活动办公室和指导检查组的密切联系，确保信息畅通、协调有力。同时，抓好内部宣传，做好处属各单位学习实践活动相关资料、图片的收集工作，通过多种形式进行宣传，积极营造良好的活动氛围。

四是要注重实效和结合。搞好分析检查，根本目的是为了更好地推动科学发展、促进当前工作，必须把眼睛盯在实践上、盯在实效上。要处理好分析检查与当前各项工作的关系，做到统筹兼顾、合理安排，既注重分析检查的环节和过程，更注重分析检查的结果与推动工作的实效。要处理好自觉查找分析与坚持群众路线的关系，既坚持自我教育、正面教育为主，也要充分发扬民主、接受群众监督。要处理好理思路和抓落实的关系，既注重认识的提高、思路的完善与制度的健全，更要突出实际问题的解决和政策制度的有效执行。要继续注重改善民生、服务民生工作，集中力量抓好群众看得见、摸得着、得实惠的实事，让服务对象和广大人民群众切实感受到开展学习实践活动带来的新变化、新气象，以实际成效取信于民，以求真务实的作风确保学习实践活动取得明显成效。同时，还要把学习实践活动与中心任务、业务工作紧密结合起来，既要认真扎实开展好学习实践活动，又要努力完成好各项业务工作，做到学习实践与日常工作两手抓、两不误、两促进。

同志们，分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段，既是对学习调研阶段工作效率的检验，又是搞好整改落实阶段工作的基础，对确保学习实践活动取得实效至关重要。希望各单位继续保持和发扬已经形成的良好势头，立足职责，咬定目标，强化组织，严格督查，以更加扎实的作风、更加有力的措施，及时做好动员部署，认真抓好贯彻落实，确保学习实践活动第二阶段各项工作深入开展，有力推进湖州公路管理事业科学发展！