区财政局科学发展观活动转段动员讲话

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同志们：

按照区委的统一安排和部署，经区委指导组的同意，从今天起我局学习实践科学发展观活动转入第二阶段——分析检查阶段。这次会议主要任务是回顾总结学习调研阶段的情况，安排部署分析检查阶段工作。下面，我代表局党组就我单位转段工作谈以下几点意见：

一、肯定成绩，总结经验

学习调研阶段是顺利完成整个活动的基础和前提。局党组高度重视这项活动，3月25日我区学习实践科学发展观活动动员会以后，多次召开党组会研究，科学谋划，精心组织，务求实效。整个学习调研阶段，全体党员积极参与，自觉融入，活动开局良好、进展顺利，较好地完成阶段性工作任务，为活动的深入开展奠定良好基础。

（一）制定方案，全面动员。为确保活动真正落到实处，我局专门成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导和部署全局科学发展观实践活动，组长由局党组书记、局长张庚乾同志亲自担任，并结合实际制定了《活动实施方案》，从而形成了主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员合力抓、各单位和股室分工协作的良好工作机制。同时，3月27日上午召开了全局动员大会，安排部署活动各阶段与环节的工作，各支部、各股室随后组织传达学习，有力地调动全员参与的积极性、主动性，形成一级抓一级、层层抓落实、人人都参与的可喜局面。

（二）周密部署，扎实推进。我局制定了学习调研阶段的《工作台帐》，在活动中统筹兼顾，注重做好“五个结合”，即开展活动与业务工作相结合、集中学习与自学相结合、专题学习与专家辅导相结合、走出去与请进来相结合、深入调研与解决问题相结合，扎实推进活动开展。在学习调研阶段，按照有关要求进行了科学发展观知识的学习，党组中心组集中学习5次，党员干部集中学习25个学时，每人撰写心得体会5篇，撰写读书笔记平均在6000字以上，组织理论知识测试2次，并开展了1次座谈交流活动。与此同时，虚心接受区委指导组的指导检查，对我局开展活动进行分类指导，加大指导检查力度，确保活动规范有序，做到“规定动作”抓落实，“自选动作”有特色，上下步调保一致。

（三）深入调研，梳理问题。各级领导在活动中率先垂范，带头作辅导报告、搞调研、写心得，为广大党员树立榜样。在活动中，我们紧紧围绕“强化服务促发展，改善民生促和谐”的活动主题，通过召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等形式广泛调研，多方听取意见和建议，找出目前影响和制约财政科学发展的突出问题，并收集大量可行性意见和建议，完成如《完善乡镇财政体制确保乡镇机构正常运转》和《加大财政支农力度支持社会主义新农村建设》等30余篇的高质量调研论文，上报调研文章14篇、活动征文6篇。4月23日，重点围绕“财政如何落实科学发展观，推进财政改革与制度创新”主题召开了科学发展观大讨论专题会议，就活动中存在的问题，提出了一些意见建议，并根据实际情况，制定了下步工作方案。

（四）选准载体，突出特色。我局在完成“规定动作”的前提下，紧紧围绕活动主题，把活动与今年的中心工作、广大干部学习实际相结合，创造性地开展工作，探索各具特色的有效抓手，形成自身的工作亮点。为使学习实践活动开展得有声有色，展现财政机关积极、进取的精神面貌，财政局进一步深化“践行科学发展、构建和谐财政”特色，开展了形式多样，内容丰富，贴近财政工作实际的一系列活动，开展了正面和警示教育活动、坚持领导专家授课、召开专题报告会等活动，坚持学用结合，形成双管齐下、多轮驱动的局面，推动活动轰轰烈烈地开展。

（五）突出特点，初见成效。财政局在学习实践科学发展观活动中，注重结合财政工作实际，突出实践特色，在抓工作落实、为基层和群众办实事方面搞好结合，坚持边学习边工作，学以致用，做到了“两不误，两促进”。一是提前落实了粮食直补和综合补贴资金的兑付工作；二是加大对担保中心扶持力度，确保担保中心有充裕的资金支持我区经济建设；三是提高了农村新型合作医疗补助标准，达到目前的X元/人，增长了一倍，参保农民得到更大实惠。农村低保人员补助标准提高了X元/人，五保户集中供养标准提高了X元/人；四是认真落实义务教育政策，及时配套农村义务教育“两免一补”和公用经费，提高贫困生和寄宿生补助标准，支持农村中小学校舍维修改造；五是按照“金财工程”整体要求，积极深化国库集中收付制度试点改革，着手建立上联市局、下接预算单位的财政管理信息大平台，进一步提高工作效率和资金支付效率；六是推出“家电下乡”新举措，把“家电下乡”资金拨付权直接下放到各乡镇财政所，从4月份起，对农民购买的彩电、冰箱（冰柜）、手机、洗衣机等四类产品，不再通过其他部门和环节，直接按产品销售价格的13%在当地乡镇财政所给予补贴；七是从四月中下旬开始，组织人员对全区乡镇教师遗属情况进行了普查、登记，确保他们安心工作和生活；八是组织人员到联系的3家企业进行调研，帮助企业摆脱困境，培育和涵养财源，增强财政收入增长后劲；九是围绕建设和谐社会，构建公共财政，千方百计组织财力，调整和优化支出结构，集中解决好关系群众切身利益的问题，保证民生资金安排，推进了基本公共服务均等化进程。

综上所述，我局学习实践活动开局良好、进展顺利、特点鲜明、初见成效。特别是在联系我局实际开展学习、促进学习成果转化上，呈现出细致主动作风，开展了一系列讲实效、重创新、有特色的活动，为开展下一阶段活动打下良好基础。这些成绩的取得既是我局各支部、各股室和广大财政干部共同努力的结果，更是区委指导组精心指导、大力支持的结果。在此，我代表局党组和全体财政干部向区委指导组表示衷心感谢！

在肯定成绩的同时，我们还实事求是地看到活动中存在的差距和不足，一是财政作为综合管理部门，各项业务工作非常忙碌，虽然在两结合、两促进上采取了许多切实可行的措施，但仍感觉工学矛盾压力较大；二是个别党员干部对活动意义的认识还不够深刻，学习的积极性、主动性有待进一步提高；三是由于学习阶段时间短、内容多，学习在联系实际求实效上也有待进一步加强。这些问题我们要高度重视，有待于在第二阶段工作中认真研究，切实加以解决。

二、明确任务，扎实推进

按照省市区委的统一部署，这次大会后我局的学习实践活动将正式转入活动的第二阶段，即非常关键的分析检查阶段，也是从思想层面向实践层面、从务虚层面向务实层面转变的重要阶段。因此，我们要高度重视，精心组织，始终坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕提高思想认识、解决突出问题、促进改革创新、推动科学发展的总体目标，坚持环节不减、标准不降、要求不变，真正把这一阶段的工作抓紧抓实，确保实效。

（一）明确总体要求，坚持统筹兼顾

分析检查阶段是整个活动承前启后的重要环节，我们要严格按照省市区委的要求扎实推进。在第二阶段都要重点围绕“召开领导班子专题民主生活会”、“形成领导班子分析检查报告”两个环节，在广泛征求意见基础上，深入查找问题，深刻剖析原因，理清发展思路，形成高质量分析检查报告，并组织党员和群众进行评议。

（二）抓好关键环节，完成各项任务

按照有关要求，第二阶段的主要任务是找准突出问题、完善发展思路，在前一阶段基础上，进一步征求意见、找准问题、分析原因、明确整改方向、完善发展思路。概括起来讲，在这个阶段我们要重点抓好以下六方面的工作：

1．继续深化思想认识。广大党员要进一步加强学习，深化思想认识，紧密结合工作实际，及时调整发展理念、工作思路和工作措施，不断增创新优势、取得新发展；充分认识本阶段的承上启下作用，高度重视，认真落实，稳步提高。

2.广泛征求群众意见。要在第一阶段撰写调研报告的基础上，采取问卷调查、座谈讨论等方式广泛征求意见；组织广大党员参加分析检查，积极建言献策，提出合理化建议。切实把制约和影响发展的突出问题找准找实，为有针对性提整改措施、促科学发展奠定基础。

3．认真开好专题民主生活会。领导班子要召开专题民主生活会，检查科学发展观贯彻落实情况，推动财政工作的健康开展；组织广大党员参加组织生活会，推动全省“讲党性修养、树良好作风、促科学发展”教育活动的开展。并结合上一阶段查出的主要问题，深入剖析原因，明确努力方向。专题民主生活要充分准备，确保质量；班子成员要认真撰写发言提纲，相互交流谈心，会后认真梳理总结，形成整改方案，抓好整改落实。

4．认真做好检查分析总结。要重点围绕贯彻落实科学发展观，站在新的历史起点上总结过去，查找问题，谋划未来等方面进行分析。分析检查报告要紧扣科学发展主题，从我局工作实际和服务地方经济两个重点问题出发，理清发展思路，明确改进措施。查找问题中要清醒地认识困难和挑战，不为成绩自满；清醒地认识差距和不足，不为经验束缚；清醒地认识前进中的变化和特征，不为机制所困。

5．认真组织群众评议。要认真组织好群众评议，广泛合理确定参评代表；采取灵活多样方法进行评议，并公布群众评议结果，自觉接受群众监督。领导干部的分析检查报告要着重从对科学发展观认识深度、查找问题准确度、原因分析透明度、发展思路清晰度、工作措施可行度等，结合实际多形式分别评议。并根据群众评议意见不断修改完善，最后形成的分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

6．始终突出实践特色。实践特色是学习实践活动的特征，要在学习实践活动中抓住学习与实践的结合点，以学习推动实践，在实践中深化学习，做到相互促进、有机结合，努力把贯彻落实科学发展观提高到新水平。

三、加强领导，确保实效

1．切实加强组织领导。领导干部要提高认识，克服松劲情绪，带头学习、调研、分析检查和创新实践，发挥先锋示范作用。领导干部要坚持层层负责的工作机制，班子成员做到“一岗多责”，经常深入联系点指导工作，真正把联系点建成示范点。局活动办成员要认真履行职责，加强对活动情况的具体指导，注意掌握进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各个环节的工作要求落到实处。

2．加强舆论引导。充分利用我局网站、黑板报、简报等宣传阵地，开设专题和专栏，深入宣传开展学习实践活动的重大意义，及时反映活动进展情况和工作成效，大力宣传涌现出的先进典型事迹，全面展示学习实践活动中形成的新思路、新举措、新经验，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动效果。

3．坚持标准，勇于创新。在活动中要结合实际，大胆创新，既要抓好“规定动作”，又要善于创造“自选动作”。要针对不同岗位和不同党员的特点，精心策划组织各种有创新、有实效，群众喜闻乐见的形式，充分调动广大党员干部群众投身学习实践活动的积极性和主动性，确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。

4、统筹兼顾，以当前工作推动活动扎实推进。目前，金融危机的影响尚未消退，我局的工作更是千头万绪，时间紧迫，任务繁重。特别是面对日趋严峻的经济形势，党员干部要认真开展分析检查阶段工作，把“保民生、保增长、保稳定”作为最重要的实际、最需要取得的实效，全面贯彻落实积极财政政策，调整优化支出结构，增加投资，拉动内需，促进经济平稳较快增长。要紧密结合工作实际，找准活动开展与业务工作的结合点，统筹兼顾，协调推进，以学习实践活动促进各项工作开展，以实际工作把学习实践活动推向深入，用各项工作的实际成果来衡量和检验活动成效，努力做到两手抓、两不误、两促进。

同志们，我局学习实践活动开局良好，下一步分析检查阶段工作将更加繁重。我们要严格按照上级党组织的要求，在区委指导组的精心指导下，再接再厉，以更加饱满的政治热情和更加扎实的工作作风，高质量地完成分析检查阶段的各项任务，及早谋划整改落实阶段工作，把学习实践活动不断引向深入，真正把活动成果体现到科学决策、解决问题、促进工作上，确保活动的成效，为全区各项事业又好又快发展做出新贡献！

谢谢大家！