市质监局科学发展观第二阶段转段动员讲话

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同志们：

市局学习实践活动动员大会召开以来，各支部认真贯彻落实市委和市局党组的决策部署，紧密结合实际，扎扎实实推进学习调研阶段的各项工作，整个学习实践活动开局良好、进展顺利。今天，我们在这里召开全局学习实践活动转段工作动员大会，主要任务是总结全局学习实践活动第一阶段工作，对第二阶段的分析检查进行全面部署。下面，我就学习实践活动第一阶段的情况和第二阶段工作的部署安排，讲两点意见。

一、认真谋划、扎实推进，第一阶段工作实现良好开局

按照市委的统一部署和要求，在市委学习实践办第七指导检查组的具体指导下，我局紧密联系实际，全面开展深入学习实践科学发展观活动，紧紧围绕“学习科学发展观，促质量安全”这一主题，突出解决问题，突出实践特色，圆满完成了第一阶段的各项任务。简要回顾第一阶段工作，我们主要做了以下四个方面的工作。

1、加强领导，精心部署安排，着力体现学习效果

一是制定方案，搞好思想发动。按照市委的统一部署，把深入学习实践科学发展观活动作为当前一项重要工作来抓，迅速成立了局学习实践科学发展观活动领导小组及其办公室；3月26日，召开了动员大会，对学习实践活动进行宣传发动和全面部署，布置学习实践活动工作，提出具体要求。同时，制定下发了《市质监局开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》，制定了学习实践活动第一阶段工作要点，明确第一阶段的工作内容、目标要求以及具体实施部门。

二是领导以身作则，带头抓好学习，采取多种形式增强学习效果。按照“两不误、两促进”的要求，采取集中学习和自学相结合的学习方法，始终做到时间、人员、内容、效果“四落实”，参加学习的党员覆盖面达到100%。

第一，坚持以中心组学习为龙头，以各党总支（支部）为单位，先后利用5天时间集中学习，参学人员达250余人次。重点学习了《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。发放学习资料，设置专用笔记本，人手一本，要求大家认真做好笔记，做到学习内容、时间、人员的落实。除组织集中学习外，广大干部还利用业余时间自学，学习结束后全体党员干部每人撰写了一篇学习心得体会文章。

第二，举办专题讲座，提高思想认识。邀请市委党校段副校长作专题讲座，从充分认识学习实践科学发展观的重要意义、关于对科学发展观内涵的把握、怎样贯彻落实科学发展观等三个方面进行了深入浅出的讲解，回答了为什么要进行学习实践科学发展观活动，使参加讲座的领导干部及广大党员进一步深刻认识和领会科学发展观理论，对在工作中认真贯彻落实科学发展观起到重要的指导意义。

第三、加大宣传力度，营造学习氛围。利用网站、简报等形式对我局学习情况进行跟踪报道，开辟学习实践活动专栏1个，营造学习发展观，实践发展观的氛围，确保学习实践活动的覆盖面。

2、深入调查研究，推动学习实践科学发展观活动向纵深发展

围绕科学发展，富民强市，提高质监工作有效性上进行了广泛的调研，有力推动学习实践科学发展观活动向纵深发展。一是为贯彻落实“全面协调和可持续发展”的思想，立足从长远发展建设出发，在对本系统调查研究的基础上，确定了以“玉溪市农业标准人实施情况的调查”、“关于我市食品生产加工企业的现状及管理”“我市实施名牌战略的现状及对策”“如何健全质监部门重要领域权力运行监督制约机制”等四个重点课题，进行深入的调研，通过调研，与企业面对面座谈，积极探索研究新形势下质监工作服务企业、服务地方经济发展的有效途径，完成四篇调研报告。二是在广泛调研基础上，我局将集中力量做好以下两方面的工作：

第一，通过服务企业调研，帮助企业解决当前生产、管理中的实际困难。例如：红塔集团玉溪卷烟厂提出，特种设备检测出报告时间间隔过长，特种作业人员上岗取证培训安排有时不能满足生产需要，希望能帮助他们建立特种设备年度检测计划，对此，市局将责成相关科室根据企业建议研究解决办法。经过走访，多数企业提出希望多下企业，加大服务力度，加强指导，宣传法规标准，这就要求我们，在今后的工作中，对新法律、法规、新标准要及时进行宣贯，做好信息沟通工作。锅炉安装、维护企业提出，对锅炉用户水处理设备操作人员进行培训，加强检查，定期举行专题宣传，增强企业对水处理重要性的认识等。这就要求我们，要多主动到企业了解企业的实际需求，有针对性的开展质监工作，做到真正服务于民。

第二，通过服务企业调研，解决质监工作的薄弱环节。在调研过程中，及时发现自我工作的薄弱环节，提出整改意见，对下一步的工作有实际指导意义。

3、解放思想，深入开展科学发展观学讨论活动

各党总支（支部）都本着“在学习中求进步，在讨论中求真知，在对比和实践中求实效”的原则，结合玉溪市和质监工作实际，进行解放思想大讨论，对质监工作科学发展进行了反思，党员干部结合学习体会、工作实际及工作中存在的问题，提出进一步完善工作，推进质监科学发展的建议，进而实现指导质监工作科学发展的目标。

一是解决了思想认识问题，明确了质监工作在科学发展中的地位和作用。近年来，随着我国经济社会的不断发展进步，质监部门和经济社会发展的联系越来越紧密，职能、作用、地位也越来越重要。从部门性质看，质监部门是一个行政执法部门，也是一个经济管理和服务部门；从机构组成看，质监部门有行政管理机构、执法稽查机构，也有技术服务机构；从工作对象看，质监工作涵盖了整个社会的方方面面，涉及企事业单位、政府部门、社区和广大消费者。我们的一举一动、一言一行，代表国家政府的公信力，代表着人民群众的根本利益。

二是解决了事业发展的紧迫感、危机感问题。因为要扩大内需，就要求创造更加美好的外部环境，这就需要我们强化服务，提高效率，以科学、公正、廉洁、高效的意识来搞好行政执法。同时加强自我发展，解决固步自封，小富即安，小步则止的自满情绪，不发展没有出路。拓展发展思路和视野，要有事业发展的激情，要消除惰性。另一方面要跳出自身利益谋发展。质监事业发展要与地方经济发展相匹配，我们要自觉的把我们质监工作主动融于主战场，服从服务于地方经济建设主战场。要牢固树立凡是对地方经济建设有利的就干；凡有利于改善民生的事就要做。凡是口号式的、形式主义的、有名无实的、以收费为目的的行为都要取消。只要地方经济上去了我们的事业就能发展。

三是着力解决科学发展动力不足的问题，解决坐而论道，只讲共享不讲奉献的问题。要发展就要有一种精神，一种发展事业的激情。就领导干部讲，要能谋事、善谋事，不当传声筒，能干事、干成事。就广大干部职工讲，那就是爱岗敬业，干一行、爱一行、干好一行。科学发展要培养三种作风，即真抓实干的作风；雷厉风行的作风；一抓到底的作风。

四是着力解决科学发展能力不足的问题。第一，要解决宗旨意识不强的问题。第二，要解决不会干的问题。第三，要解决干不了问题。

4、突出实践特色，抓好主题实践活动

按照市委学习实践活动实施方案要求，认真组织开展“三走进三破解”和“五送”主题实践活动。在开展主题实践活动中，为使实践活动更加贴近工作实际，我局结合质监实际工作，经过认真研究，确定了“学习科学发展观，促质量安全”的活动主题。围绕这一活动主题，根据市委“三走进三破解”和“五送”主题活动要求，我局开展了形式多样的主题实践活动，机关科室、市技术检测中心的39名党员干部认真参加主题实践活动。自主题实践活动开展以来，领导干部带头走进基层4个，走进企业4户，走进群众45人，破解企业发展问题1个，破解人民群众关心的热点问题2个，开展“五送”活动4次。

根据市委学习实践活动领导小组《关于组织学习〈领导干部要做到“一面旗”“一团火”“一盘棋”〉的通知》要求，玉溪市质监局于2009年4月20日开始，经过认真准备、精心组织，由三个基层党支部开始展开了自下而上的《领导干部要做到“一面旗”“一团火”“一盘棋”》学习讨论活动。各党支部开展讨论后，2009年4月27日，在市局召开中心组理论学习时，对《领导干部要做到“一面旗”“一团火”“一盘棋”》文章进行了热烈的学习讨论活动，各县（区）质监局局长、市综合技术检测中心领导、机关各科（室、队）领导参加了学习讨论。

二、切实提高对分析评议阶段工作重要性的认识，高标准、严要求、高质量地完成分析评议阶段各项工作任务

根据市委总体安排，我局学习实践活动从现在起进入分析检查阶段。这一阶段是从思想层面进入实践层面的重要阶段，是一个承前启后的关键阶段，既关系到第一阶段成果的巩固和深化，也关系到下一阶段各项任务能否顺利完成，学习实践活动能否取得成功。这一阶段还要接受群众公开的监督和检验，对领导班子和领导干部开展活动的要求更高。我们要充分认识这一阶段工作的重要性，认真贯彻省、市委一系列部署要求，紧密结合当前形势，突出重点，把握关键，狠抓落实，切实把第二阶段工作抓紧抓实抓出成效。

（一）分析评议阶段工作的主要任务

分析评议阶段环节多、内容多、任务重、要求高，干部职工关心，社会各界关注。要按照省市委的统一部署，充分认识做好分析评议工作的重要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，周密部署，精心实施，高标准完成这一阶段的各项工作任务。这一阶段要重点完成好“一项中心任务、四个重点环节”的工作。“一项中心任务”就是要起草完成好一个符合党的十七大精神，符合科学发展观要求，符合我市质监部门发展实际，符合群众意愿、高质量的领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析报告。“四个重点环节”即“进一步征求基层和群众意见、召开专题民主生活、进行分析总结、组织群众评议”四个环节。各单位和党员干部要围绕上述“一项中心任务、四个重点环节”的工作，投入足够精力，采取有力措施，正确把握活动要求，严格工作程序，精心组织安排，切实抓出成效。

（二）重点抓好分析评议阶段四个方面的工作

1.进一步征求基层和群众意见。畅通渠道，要采取召开座谈会、个别走访、发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱、组织群众代表评议等方式，广泛听取基层质监部门、企业、群众以及各方面的意见建议，进一步找准影响和制约本部门、本单位科学发展的突出问题，党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。

2.召开专题民主生活。在初步自查、形成报告的基础上，市局党组成员要召开一次专题民主生活会，班子成员要带头开展批评与自我批评，紧密联系本单位实际，着重从思想观念、能力作风、工作方法、思路举措、制度机制等方面深刻深入分析问题和差距产生的原因。通过总结经验教训，明确解决问题的基本思路和主要措施，通过深入讨论，以局领导班子名义写出查找出来的主要问题和在实现科学发展、构建和谐玉溪中进一步发挥质监职能作用的分析报告。其他党员干部要以召开支部专题组织生活会为基本形式，认真开展自查和互查，开展民主评议。领导班子专题民主生活会可邀请党员、群众代表或基层质监部门代表列席。

3.紧密结合工作实际，写出高质量总结分析报告。市局在对第一阶段和本阶段征求到的意见建议进行分类梳理的基础上，提出领导班子分析报告的提纲或初稿，经领导班子研究，并广泛征求党员干部的意见后，作进一步修改，完成领导班子的总结分析报告。领导班子分析报告的起草要坚持群众路线，反复征求党员干部的意见并进行修改，使各级领导班子的分析报告成为反映实际情况、真实体现群众意愿，更好凝聚集体智慧，形成对科学发展共识的报告。

4.组织群众评议。为进一步完善领导班子分析报告材料，市局党组的分析检查报告要广泛征求机关科室、县区局、党员干部职工的意见，邀请基层单位和服务对象代表进行评议，征求省局、市政府办公室等有关部门的意见；市局班子成员的分析检查报告要广泛征求班子其他成员、分管的业务科室和联系的县区质监局及直属事业单位的意见，根据意见建议修改完善分析检查报告。修改完善后的市局党组和班子成员分析检查报告要以适当的公开方式，在一定范围内全部或摘要公布，接受广大党员和群众的监督。

同志们，我局深入学习实践科学发展观活动已经有了一个良好的开局，下一步的工作任务更加繁重。我们要进一步提高认识，以更加振奋的精神，更加扎实的作风，更加有力的工作措施，扎扎实实、认认真真做好本阶段的各项工作，确保深入学习实践科学发展观活动取得实实在在的成效。

谢谢大家！