主任实践科学发展观活动转段动员讲话

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按照省委统一部署和我办学习实践活动实施方案，在省委学习实践活动领导小组办公室的正确领导和第15指导检查组的具体指导下，我办紧密结合我省南水北调中线工程建设面临的新形势、新任务、新机遇、新挑战，加强领导、提高认识、统一思想、周密部署，组织党员干部认真学习、深入调研、广泛讨论，努力提高党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，并把学习实践成果转化为建设南水北调工程建设的具体措施和实际行动，圆满完成了学习调研阶段的各项任务，取得了阶段性成效，为分析检查阶段扎实开展奠定了坚实基础。这次会议的主要任务是系统总结学习调研阶段取得的成效，安排部署分析检查阶段的各项工作。下面我讲四点意见。

一、学习调研阶段活动取得了明显成效

我办对学习实践活动高度重视，采取切实有效的措施，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

（一）健全了组织。10月6日，全省深入学习实践科学发展观活动动员大会后，我办迅速召开主任办公会议，认真学习传达会议精神，精心研究部署活动开展方案；及时成立了学习实践活动领导小组，我担任学习实践活动领导小组组长，对活动开展亲自部署、亲自过问、亲自督导。并抽调得力人员充实到活动办公室，明确工作职责、任务和要求。各处室、各单位一把手对本部门学习实践活动负总责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局。同时，紧密结合南水北调工作实际，认真制订了针对性和可操作性都很强的活动实施方案和第一阶段的细化方案，真正做到规定动作突出严格，自选动作突出特色。

（二）完善了制度。我办始终抓住制度创新这个关键环节，强化制度建设，修订完善了37项南水北调工作规章制度，并在招投标、合同管理、财务管理等关键环节进行创新，健全了横到边、纵到底的制度体系，做到了用制度管权、管事、管人，规范了工作程序，提高了行政效能。在学习实践活动中，进一步建立完善了学习制度、考勤制度、补课制度、督导检查制度，全体党员干部严格按照规定内容认真系统地学习，并紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习培训，努力提高党员干部政治理论素质和分析解决实际问题的能力。

（三）当好了表率。党员领导干部充分发挥表率作用，做到“十个带头”：带头学习、带头辅导、带头解放思想、带头分析检查、带头破解难题、带头整改、带头到联系点指导、带头撰写报告、带头落实，从而示范广大党员积极参与、认真开展学习实践活动。我作为学习实践活动领导小组组长，带头做好表率，时时处处把学习实践活动挂在心上，落实在行动上。每周主任办公例会都听取学习实践活动办公室工作进展情况汇报，对下一步活动开展提出目标和要求，有针对性地解决存在的各种问题。并先后召开3次处级干部会和全体党员干部会，深刻分析我省南水北调中线工程建设面临的重大机遇和严峻挑战。10月21日，我带头为办公室全体干部职工作了《深入学习科学发展观，切实在八个方面下好功夫》的专题辅导报告，要求全体党员干部在振奋精神上下功夫、在倡导正气上下功夫、在维护团结上下功夫、在服从大局上下功夫、在维护纪律上下功夫、在行为规范上下功夫、在刻苦学习上下功夫、在廉洁从政上下功夫。几位副主任和各处室、部门的负责同志结合思想和工作实际，也先后作了辅导报告，效果很好，反响热烈，统一了思想，端正了态度，凝聚了力量，激昂了斗志。

（四）开展了调研。为认真分析查找我省南水北调中线工程建设中不适应、不符合科学发展观要求的思想观念、工作作风、体制机制等方面的深层次原因，着力解决南水北调中线工程建设、移民征地拆迁和水质环境保护等方面存在的突出矛盾和棘手问题，我办始终把调研活动摆上重要位置，紧密联系思想和工作实际，有针对性地开展学习调研。各位主任带领有关处室，分别就如何和谐推进我省南水北调中线工程建设、保护水源地生态环境、和谐推进移民征迁和关注民生等问题，深入基层，深入群众，深入一线，采取听汇报、召开座谈会、查阅资料、现场查勘等方式到联系点进行了深入调研，并认真分析研究，梳理出了影响我省南水北调中线工程建设的突出问题，提出了解决矛盾、破解难题的建议和对策，为正确决策提供了可靠依据。

（五）发动了研讨。围绕以改革创新精神提高服务科学发展水平，在事关我省南水北调工程建设工作要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上深入开展讨论，厅级干部深入到分管处室带头参加研讨交流，鼓励大家畅所欲言、建言献策，统一思想，达成共识，形成合力。通过研讨交流，全体党员干部提高了心气，增强了斗志，纷纷写下保证书、立下军令状，以创新的精神、临战的姿态积极迎接我省南水北调中线工程建设新高潮的到来，展示了崭新的精神风貌。

（六）促进了工作。我办始终把学习实践活动与建设“五个工程”、实现“三个一流”目标相结合，与确保“四个安全”相结合，与南水北调文明和谐建设相结合，与加强干部队伍建设相结合，促进南水北调各项工作取得新发展、实现新跨越，使全办上下出现蓬勃向上、锐意进取、开拓创新的崭新景象。当前，我省南水北调中线干线在建工程进展顺利，工程质量安全进度出现了前所未有的好态势，工程优良率保持在95%以上；黄羑段工程筹备有序，为黄河北渠段工程连线建设奠定了良好基础；干线征地拆迁工作和谐推进，为程建设创造了最佳环境；丹江口库区移民试点顺利启动，拉开了库区15.6万移民安置工作大幕；水污染防治和水土保持工作进展有效，已争取国家投资2.49亿元，正在组织争取5.4亿元的《规划》内项目；配套工程前期工作扎实推进，正在组织开展配套工程可行性研究和争取国家更多支持等工作；省政府常务会议、南阳膨胀土试验段开工仪式、丹江口库区移民安置动员大会、南水北调中线工程建设领导小组全体成员会议等大型会议成功召开，高效有序，为各项工作顺利开展创造了良好环境，提供了强大动力。即将于12月26日召开的黄河北连线建设誓师动员大会，标志着今年初省政府确定的黄河北连线建设目标的顺利实现。同时，办公室领导班子高度团结，党员干部人人思进、人人思干，抢抓机遇、乘势而上，锐意进取、顽强拼搏，恪尽职守、高度负责，吃苦耐劳、乐于奉献，风清气正、心齐劲足，信心百倍、目标一致地投入到南水北调中线工程建设的伟大实践。工程建设与征地移民工作得到了国务院南水北调办的充分肯定和赞扬，张基尧主任说，河南的组织协调工作既得力、又扎实，为南水北调中、东线7个省市带了个好头、树立了样板。

在学习调研阶段，我们虽然取得了一定成效，但与省委、省政府的要求相比，在方法创新、工学矛盾处理、成果转化等方面有待进一步改进。在分析检查阶段，我们决心以更高的标准、更严的要求、更大的力度，确保整个学习实践活动取得更好、更大的成效。

二、认真落实分析检查阶段各项要求，深刻查摆突出问题

分析检查阶段是学习实践活动承前启后的重要阶段。这个阶段的工作抓好了，整改落实就有了明确方向和坚实基础。为此，必须严格按照省委的部署和要求，紧密联系我办实际，继续深化学习提高、注重抓好关键环节、坚持突出实践特色，高质量地做好各项工作。

分析检查阶段从今天开始到2009年1月上旬，大概一个月的时间。主要任务是坚持以“新视野、新作风、新措施”为载体，认真召开专题民主生活会，深刻查摆思想认识、体制机制、精神状态、工作作风等方面存在的突出问题，精心组织民主评议，多方进行科学论证，形成高质量的分析检查报告。重点是抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、组织群众评议三个环节。

（一）召开领导班子专题民主生活会

领导班子专题民主生活会重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。民主生活会要做到“四好”，即：把生活会主题确定好。紧密联系我省南水北调中线工程建设实际，围绕深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展和南水北调中线工程和谐建设等确定民主生活会主题。把问题查找好。通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛征求各方意见，认真汇总梳理，分别向领导班子、班子成员、党员干部反馈。要结合征求到的意见建议，进行对照、查找。对照科学发展的新要求，认真查找推动发展、促进和谐方面存在的问题和不足；对照南水北调中线工程和谐建设的新要求，认真查找工程建设环境方面存在的问题和不足；对照建设一流工程的新要求，认真查找管理体制机制和质量安全方面存在的问题和不足；对照人民群众的新期待，认真查找为民务实、清正廉洁方面存在的问题和不足。要深刻分析原因，开展严肃认真地开展批评与自我批评。把准备工作做好。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备。把生活会组织好。要组织党员认真参加专题组织生活会，按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。对民主生活会和组织生活会，既要严格要求，提高质量，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。

（二）形成领导班子分析检查报告

一要坚持实事求是。领导班子分析检查报告要在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，以检查分析问题和清理科学发展思路为重点，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻分析主客观原因特别是主观原因，提出贯彻落实科学发展观的主要思路、工作要求和加强领导班子自身建设特别是思想政治建设的具体措施等。二要深刻检查分析。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。三要反复修改完善。初稿形成后，以适当方式听取各方面意见，经主任办公会议充分讨论，反复修改，不断完善。

（三）组织群众评议

领导班子分析检查报告形成后，要认真组织评议，广泛征求党员、群众的意见。一是确定参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性等原则，合理确定参评人员范围。二是明确评议内容。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。三是创新评议形式。要创新党内评议、表决评议、社会公众评议等群众评议形式，保证群众评议的有序开展。评议可根据实际情况，采取召开座谈会或书面评议等方式进行。四是重视评议意见。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，分析检查报告和评议结果要在一定范围内公开。

三、切实采取有效措施，确保分析检查顺利进行

一要切实做到领导干部带头分析检查。领导干部要带头开展批评与自我批评，带头开门纳谏，带头起草分析检查报告，带头组织好群众评议，率先垂范，继续以实际行动为广大党员干部作出表率。各处室主要负责同志要切实负起责任，紧密结合本处室实际，精心组织好每项活动，努力营造有利于党员敞开心扉交流思想，开展批评与自我批评，学习、领会、实践科学发展观的环境和氛围，确保分析检查阶段任务圆满完成，务求取得实效。

二要认真查找存在的突出问题。在查摆问题时，要对照科学发展观的本质要求，认真查找在运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；认真查找体制机制和制度建设、破解发展难题、创新发展模式、推动科学发展等方面存在的突出问题；认真查找在党性党风党纪、服务基层群众、服务一线工程建设等方面存在的突出问题，切实做到找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。

三要加强对各环节工作的督导。要严格按照规定的程序，坚持进度服从质量的原则，扎实开展各个环节的工作。领导小组办公室要切实负起责任，加强对各处室分析检查各环节的督促指导，精心组织好每项活动。要认真审阅各处室报送的分析检查报告，及时提出修改完善意见；要采取召开座谈会、书面评议、走访评议等方式，认真组织群众评议，并认真梳理群众评议中提出的正确意见，确保督促有力、指导有方、检查到位。

四要进一步突出实践特色。各处室要坚持边学边改、边查边改，认真做好解决突出问题、创新体制机制等各项工作。要正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，与实现我省南水北调中线工程和谐建设结合起来，与完成今年的各项工作任务和筹划明年的各项工作结合起来，与加强机关作风建设、提高干部队伍素质结合起来，真正做到两手抓、两不误、两促进。

四、深入开展学习实践活动，促进我省南水北调中线工程又好又快建设

2009年是我省南水北调工程建设至关重要的一年，投资大，任务重，要求高，协调工作量大。我们要理清思路，突出重点，统筹兼顾，周密部署，精心组织，真抓实干，取得实效。

一是切实抓好新开工项目。国务院南水北调工程建设委员会第3次会议提出了2009年度南水北调工程建设计划，总投资149亿元。河南境内拟开工建设穿漳工程、陶岔渠首工程、陶岔渠首至沙河南、沙河南至黄河南部分工程，加上穿黄、安阳段、新乡和南阳试验段、黄羑段及丹江口库区移民安置等各项在建工程，2009年度计划完成投资164.5亿元。我们将积极编制工程建设网络计划和资金流计划，按期完成征地移民及其他各项准备工作，为工程顺利开工提供有力保障。

二是切实抓好丹江口库区移民安置工作。丹江口库区移民安置，事关中线工程建设成败，事关移民群众的切身利益和全省社会大局的稳定，是工程建设的难点、热点和焦点。按照国家要求，今年启动丹江口库区移民试点，明年9月底前完成移民试点1.06万人的搬迁安置任务，2013年全部完成15.6万移民，2014年完成验收。我们将坚持以人为本的理念，正确处理好当前与长远、移民与原住民、移民搬迁与新农村建设等关系，认真开展库区移民安置试点，为全面推开库区移民安置工作积累经验，为库区移民“搬得出、稳得住、能发展”打下坚实基础。

三是切实抓好在建工程质量、安全和进度。质量是工程的生命，安全生产是“以人为本”理念的充分体现。我们要进一步强化质量意识，加强质量检查，严格质量责任制和责任终身追究制，把质量作为南水北调工程的生命线切实抓紧抓好；把安全生产作为南水北调工程的头等大事来抓，确保文明施工、和谐建设，确保无重大安全事故发生；进一步加大协调力度，提供一流服务，营造一流环境，在确保工程质量、安全的前提下，全力加速推进工程建设。

四是切实抓好水源区水污染防治和水土保持项目建设。南水北调中线工程成败在水质。我们将始终坚持“三先三后”的原则，会同省发展改革、环保等部门用好省财政拿出的200万元水污染防治与水土保持项目申报前期经费，调动市县申报积极性，加大向上争取力度，研究项目实施具体措施，促使后续项目早日上马，早日发挥效益。同时，会同省环保、农业等部门加大库区及沿线点源、面源污染治理督查及执法力度，确保南水北调水源地水质安全。

五是切实抓好配套工程建设。配套工程是利民工程的具体体现。我们将加速推进配套工程可行性研究工作，力争年底前具备报批条件，并努力争取国家支持，适时开工建设部分配套项目，使配套工程与干线工程同步建设、同步发挥效益。

六是切实抓好丹江口库区经济社会发展规划的协调实施。目前，国家正在组织编制《南水北调中线工程丹江口库区经济社会发展规划》，对加大库区社会保障、水环境保护支持力度、建立库区生态补偿中央财政专项转移支付、库区对口支援帮扶机制等一系列涉及库区经济社会发展的重大问题进行专题研究。这一《规划》将对促进库区经济社会发展，保持库区稳定，缩小地区差别，保证水质安全等起到巨大的推动作用。我们将积极本着服从国家大局、服务河南发展、关注群众利益的原则，切实做好协调、配合工作，为《规划》尽早编制并付诸实施做出我们应有的贡献。

七是切实抓好建管队伍和各项制度建设。南水北调中线工程建设规模宏大，投资集中，工作强度和难度前所未有。这是一场艰苦的战斗，我们要始终保持清醒的头脑，充分估计遇到的各种问题，以昂扬的斗志、饱满的激情、临战的状态，形成一盘棋，拧成一股绳，积极迎接面对的各种困难和挑战；要下决心把南水北调工程建设成“廉政工程”，把河南省南水北调办打造成一片净土，严格要求，严格管理，从招投标开始严格把关，确保通过公开、公正、公平的阳光操作，真正使一流建设队伍进入我省南水北调工程建设主战场；要严格加强资金管理，严格审批程序，本着勤俭节约的原则，仔细花好每一分钱，充分发挥资金使用效益；要强化监督审计，发现问题，及时整改；要积极稳妥地做好移民安置工作，做到工作深入、艰苦、细致，带着深厚感情做好组织协调与服务；要严格遵守各项纪律，认真落实各项规章制度，严格用制度管权、管人、管事和规范各种行为，真正带出一支特别讲政治、特别讲奉献、特别能吃苦、特别能战斗的优秀建设管理队伍，以我们的实际行动和优异成绩向党和人民交上一份放心、满意的答卷。