市开展深入学习科学发展观的讲话

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一、充分认识深入学习实践科学发展观的重大意义，切实把思想统一到中央和省委的决策部署上来

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*做出的重大战略决策，是用马克思主义中国化最新成果武装全党的重大举措，意义重大而深远。按照中央统一部署，全省第一批学习实践活动扎实开展，取得了显著成效，为我们做出了榜样、树立了标杆、提供了借鉴。我们一定要认真学习、深刻领会，坚决贯彻全省动员大会精神，切实把全市广大党员干部的思想统一到中央部署和省委的决策部署上来，把科学发展观真正学习实践好、贯彻落实好。

近年来特别是党的*以来，我们坚持把贯彻落实科学发展观作为全部工作的中心和主题，在调整产业结构、转变发展方式、突破瓶颈制约、加强生态建设等方面都迈出了较大步伐，这一时期也成为全市又好又快发展取得重要进展、群众得到实惠最多、城乡面貌变化最大的时期之一。但必须看到，科学发展观是一个内涵丰富、博大精深的科学理论体系，真正掌握和运用好这一思想武器，需要不断地深化认识和创新实践。况且在实际工作中，我们各级党员干部学习和认识程度、素质和能力水平不尽相同，还存在着不少不适应和不符合科学发展观要求的思想观念、突出问题。开展深入学习实践科学发展观活动，就是要扎扎实实地解决这些问题，切实推动各级党组织和广大党员干部转变观念、提高素质、增强能力、改进作风，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，为推动科学发展、富民强市提供更加有力的组织和作风保证。

目前，秦皇岛发展正处于关键时期。开展好学习实践活动，对于我们战胜当前困难、实现又好又快发展，还有着重要的现实意义。一方面受国际金融危机和全球经济衰退的影响，我市保持经济平稳较快增长的压力日益加大，发展建设面临着改革开放以来最为严重的困难和挑战；另一方面，一些不符合科学发展观要求的问题亟待解决。应当说，秦皇岛的特殊市情，决定了经济社会发展不好不快不行，环境生态保护不好不行，暑期服务工作搞不好更不行。破解这些难题的强大思想武器就是科学发展观。面对今年特殊的形势和任务，我们要瞄准即期发展渡过难关、近期发展生机勃勃、长远发展后劲十足的“三个目标”，保证在暑期工作、生态环境和安全稳定这“三条底线”的基础上推进工作，确保完成保增长、保民生、保稳定、保上级决策部署落实的中心任务，必须把深入学习实践科学发展观活动，作为应对危机、战胜困难、破解难题的重要契机和强大动力，坚定不移地把科学发展观贯穿到全市各项工作之中，以新的精神面貌、新的工作作风、新的思路举措，推动全市各项工作迈上新台阶。

二、着力解决突出问题，确保学习实践活动取得实效

按照中央部署和省委安排，我市参加全省第二批学习实践活动的单位，约有1619个党组织和3．5万名党员，其主体是市县两级领导机关，领导干部多，党员比例大，涉及范围广，是全市发展建设的中坚和骨干力量。整个活动开展得如何，直接关系到秦皇岛的当前和长远发展。参加第二批学习实践活动的各级党组织，务必引起高度重视，下大力气抓好开局起步工作，并始终坚持更高标准、更严要求，真正以求是的态度、务实的作风，把学习实践活动的各项安排部署落到实处，并努力走在全省前列。要通过学习实践活动，使群众实实在在地感受到活动带来的新变化、新气象、新进步，为科学发展观在秦皇岛的学习实践打下良好的思想基础、工作基础和群众基础。

一要强化学习，努力提高对科学发展观的认识。搞好学习实践活动，深入学习、提高认识是基础。要狠抓理论武装工作，高度重视对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的学习和把握，真正做到融会贯通、入心入脑、真懂真信。要通过加强学习，牢固树立科学理念，自觉按客观规律办事；牢固树立统筹理念，兼顾好方方面面的利益，增强发展的协调性；牢固树立人本理念，坚持执政为民，真心为民办实事谋福祉；牢固树立可持续发展理念，推动经济社会全面转入科学发展、文明发展、安全发展轨道。要紧密结合市情实际、工作实际和党员干部思想实际，组织学习、查找问题、认真整改，努力把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际本领、促进科学发展的政策措施，转化为增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动。

二要着眼实践，认真解决不适应科学发展的突出问题。这次学习实践活动的根本要求是突出实践特色，重要目的是解决突出问题。活动中，要认真查找并深入分析当前制约科学发展的主要问题，统筹推动，攻坚破难，务求实效。一要重视解决经济结构不尽合理、抗御风险能力低的问题，坚定不移地走新型工业化强市之路，加快经济结构调整和发展方式转变，抓好重大项目建设，培育新兴经济业态，建设“三个基地、一个中心”的现代产业体系，增强经济整体素质和实力。二要重视解决区域空间狭窄、港口腹地不足的问题，围绕做好沿海城市和沿海港口两篇大文章，大力开展城镇面貌三年大变样活动，加快推进城镇拆迁改造、重大基础设施建设、岸线资源整合利用、城乡空间布局调整，整体打造秦皇岛科学发展的新平台、新空间。三要重视解决环境资源压力加大、要素资源紧缺的问题，从资源依赖走向开放创新，进一步发展循环经济，推动节能减排，加强环境保护和生态建设，保护和擦亮秦皇岛环境优美、生态良好的最大品牌。四要重视解决城乡发展不协调、二元结构明显问题，下大力推动城市规划向全市域延展、城市文明向农村辐射和城市基础设施、公共服务向农村延伸，促进城市发展与农村发展的有效融合，形成城乡经济社会发展一体化的新格局。五要重视解决在改善人民生活、帮助困难群体、维护群众权益、保持和谐稳定等方面存在的问题，多谋多做为民生、谋民利、顺民意的基础性工作，妥善处理各方面利益关系，大力化解各类信访和矛盾纠纷，使学习实践科学发展观的过程成为不断为民造福的过程。

三要改革创新，加快构建有利于科学发展的体制机制。体制机制不健全，仍然是制约我们科学发展的主要根源。要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要着眼于科学发展的实际需要，加快重要领域和关键环节的改革步伐，建立健全经济社会发展综合评价、科技创新、产业发展、城镇建设等方面的体制机制。要致力于建设创新型城市，在全市大力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的浓厚氛围。尤其要重视建立健全领导体制和工作机制，加强相关制度的协调衔接，确保制度得到有效贯彻落实，不断提高领导水平和工作效率。

四要统筹协调，注重把握推动科学发展的思维方式和工作方法。贯彻落实科学发展观，必须掌握和运用统筹兼顾的方法。一是牢固树立抓基层、打基础的工作理念。正确处理当前和长远、局部和全局、个人和集体、显绩和潜绩的关系，踏踏实实地抓基层建设，做基础工作，搞基础设施，发展基础产业，努力使我们的工作符合科学发展观要求、符合本地实际、符合人民群众根本利益。二是不断倡导解放思想、开拓创新的思维方式。破除“求稳有余而激情不足、居安有余而思危不足、守成有余而创新不足”的精神状态，弘扬开明、开放、开拓、开发和创业、创造、创新、创优的“四开四创”精神，不断推动思想解放，提高工作站位和标准，努力实现自身建设素质更强、本职工作政绩更实、服务大局贡献更大。三是切实掌握总揽全局、统筹兼顾的工作方法。注意树立系统思维、辩证思维、立体型思维，注重统筹空间、统筹时间、统筹不同群体、统筹工作的方方面面，最根本的是注重统筹生产、生活和生态。注意把握市情实际、研究上级政策、借鉴外地经验，做好上下结合、前后结合、内外结合文章，善于以重点突破活跃工作全局，力争面上工作不落后、重点工作有突破、综合工作上水平、特色工作创先进，不断提高领导能力和工作水平、工作站位和发展层次。

五要突出重点，着力提高领导科学发展的能力素质。贯彻落实科学发展观的主体是人民群众，但各级党员干部特别是领导干部担负着推进科学发展的领导职责。开展学习实践活动，必须抓住提高领导干部能力素质这个重点，着力解决好想不想贯彻落实、会不会贯彻落实的问题，以干部能力素质的与日俱增，实现贯彻落实科学发展观的与时俱进；以激励约束双向规范的方法，通过促进干部政治素质、道德品质和能力水平的全面、协调、可持续发展，进而实现经济社会全面、协调、可持续发展。一要端正为政指导思想，加强思想道德建设，提高文化底蕴、道德品行和人格修养，牢固树立执政为民的宗旨观、科学发展观和正确政绩观。二要按照“讲党性、重品行、作表率”的要求，强化党性锻炼和党性修养，扎实开展干部作风建设年活动，全面加强党员干部的学风、思想作风、工作作风和生活作风建设，树立和弘扬“有真才实学、能真抓实干、肯真督实查、敢真奖实惩”的良好风气。三要健全和完善体现科学发展观要求的干部考核评价体系，规范引导干部的从政行为，切实把落实科学发展观的目标和要求转化为可考核的客观标准。努力造就一支高素质的干部队伍，为秦皇岛的科学发展提供可靠保证。

三、加强领导，落实责任，精心组织开展好学习实践活动

开展深入学习实践科学发展观活动，是当前关系全市大局、备受群众关注的重大政治任务，必须加强领导，统筹安排，精心组织，落实责任，把学习实践活动抓紧抓好，抓出成效。

一要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导、在班子。参加第二批学习实践活动的各级党组织，一定要把活动摆上重要议事日程，高度重视，加强领导，逐级成立相应的领导和办事机构，完善细化活动方案，抓紧动员部署，迅速启动落实。一把手要亲自抓、负总责，拿出足够的时间和精力抓好学习实践活动。党员领导干部要身体力行，率先垂范，带头加强学习，带头调查研究，带头分析检查，带头整改落实，以实际行动抓班子、带队伍、促工作。第二批学习实践活动领导小组及其办公室要迅速进入工作状态，切实负起责任。巡视指导组要加强检查指导，督导各县区、各部门高标准、高质量地把活动开展好。

二要加强分类指导。在认真落实上级要求和规定动作的基础上，要坚持从实际出发，针对不同地方、不同行业的特点和不同岗位、不同层面党员干部的实际，进行分类指导，做到贴近实际、贴近工作。要尊重基层的首创精神，鼓励基层大胆探索、积极创新，谋划组织富有特色、形式多样的实践载体。要注意学习借鉴外地学习实践活动的好经验、好做法，完善提升“树创促”主题实践活动、干部作风建设年活动创新的好举措、好机制，总结自身经验、突出实践特色。要充分发挥党支部的作用，形式灵活地抓好离退休党员、流动党员等特殊群体的学习实践活动，确保党员全员全程参与和活动全覆盖。

三要广泛发动群众。要坚持走群众路线，充分调动广大群众参与学习实践活动的积极性。活动中要认真听取群众意见，真诚接受群众监督，做到制定活动方案向群众问计，查找问题听取群众意见，分析检查请群众参与，整改落实让群众监督，活动成效请群众评判，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，真正使学习实践活动成为群众关心、群众支持的民心工程，使科学发展观成为全社会的价值取向和自觉行动。

四要坚持统筹兼顾。正确处理开展学习实践活动与做好当前各项工作的关系，各级都要按照“两条线”作战的要求，统筹安排、协调推进，做到两手抓、两不误、两促进。各县区、各级各部门要准确把握当前形势，着力解决好保增长、上项目、促发展方面存在的突出问题。要认真落实市委、市政府的既定工作部署，加快工作节奏，提高工作效率，全力以赴做好当前改革发展稳定的各项工作，用各项工作的开展情况来衡量和检验学习实践活动的成效。

五要注重宣传引导。要充分调动广大党员干部的积极性和主动性，切实增强广大党员干部的大局意识、忧患意识，实事求是地查摆问题、剖析原因，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向，始终以良好的精神状态和饱满的政治热情投入到学习实践活动当中。要加强舆论宣传引导和全社会宣传教育，营造浓厚氛围，及时报道开展学习实践活动的生动实践和工作成果，认真做好不同层次先进典型的培树、宣传工作，不断增强各级搞好活动的信心，形成全民重视参与、学习实践科学发展观的良好社会环境。

开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。我们一定要按照中央和省委要求，在省委指导检查组的指导下，以更加饱满的政治热情、更加良好的精神状态和更加扎实的工作作风，高标准、高质量地完成学习实践活动的各项任务，确保实现党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平、富民强市新跨越，为建设“宜居宜业宜游、富庶文明和谐”新秦皇岛作出新的更大贡献！