旅游局深入学习科学发展观讲话

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同志们：

今天，我们在这里召开福建省旅游局深入学习实践科学发展观活动动员大会。首先，我们对省委第10指导检查组一行参加今天的大会并将对我局开展学习实践活动提出指导性意见，表示热烈欢迎。

根据党中央决定和省委学习实践活动部署，省直机关及所属企事业单位从20*年9月开始至2009年2月，开展为期半年的深入学习实践科学发展观活动。9月26日－27日，省委召开深入学习实践科学发展观活动动员大会暨领导干部专题研讨班，卢展工书记、黄小晶省长和中央指导检查组组长张俊九同志作了重要讲话，提出具体要求。9月28日，省委组织部又召开第一批开展深入学习实践科学发展观活动工作会议，就精心组织学习实践活动作出统一部署。按照省委的安排部署，结合我局实际情况，下面，我谈几点意见。

一、充分认识开展学习实践活动的重要性和紧迫性

开展学习实践活动是认真贯彻落实党的*精神，在新的历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署，是坚持解放思想求先行、以人为本求先行、好字当头求先行、持续运作求先行，把海峡西岸经济区建成科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区的内在需要，也是突出“海峡旅游”主题，实现打造海峡西岸世界级旅游目的地长远目标的需要。全局各党支部、全体共产党员一定要充分认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，以高度的政治责任感和历史使命感，积极投入学习实践活动。

（一）开展学习实践活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全体党员的重大举措。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。近年来，省委全面贯彻落实科学发展观，立足福建实际，带领全省人民在推进科学发展上进行积极探索和实践，提出建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区；党的*后，又进一步提出要努力把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区。

旅游业的发展关系到海峡西岸经济区建设大局。当前，我省旅游产业发展面临难得的机遇。从国际上看，经济全球化日益加深，各国各地区更加重视发挥旅游业在全球化中的独特作用，旅游业正迈入发展加快、竞争加剧的新阶段。从国内看，旅游业已成为国民经济发展的重要动力，我国旅游业将在相当一个时期内处于发展的黄金期。从省内看，省委、省政府高度重视福建旅游产业的发展，卢展工书记在省第八次党代会报告中明确指出：“要有效整合福建旅游资源，培育一批竞争力强、影响力大的旅游品牌，打造海峡西岸世界级旅游目的地”。黄小晶省长也明确提出，加快旅游业发展，是建设海峡西岸经济区不可缺少的一大支撑。福建旅游业发展前景十分广阔。

我局现有15个党支部、315名党员，其中局机关6个党支部、49名党员。近年来，通过开展“三个代表”重要思想和保持共产党员先进性学习教育活动，坚持以科学发展观为指导，党员队伍思想上有了明显提高，政治上有了明显进步，作风上也有了明显改进。党员队伍主流是好的，党组织是有战斗力的，在改革发展稳定的各项工作中，发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用，推动了全省旅游产业的发展，旅游产业在全省经济发展中的支撑地位越来越明显，为推进海峡西岸经济区建设作出了贡献。但是，也要清醒地看到，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观和海峡西岸两个先行区建设理解还不深，我省旅游业发展还面临一些突出问题。开展学习实践活动，是用党的创新理论成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作的实际举措，必将促使广大党员干部进一步深化对科学发展观科学内涵、精神实质和根本要求的认识，真正把思想和行动统一到中央和省委的战略部署上来，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，增强推进旅游产业又好又快发展的主动性和创造性。

（二）开展学习实践活动，是坚持“四求先行”、开创旅游产业发展新局面的迫切需要。发展是第一要务、坚持以科学发展观为重要指导方针，推进经济社会又好又快发展，是当代中国共产党人的神圣使命。几年来，在省委、省政府的领导下，全省旅游系统围绕建设海峡西岸经济区总体战略，贯彻落实科学发展观，突出“海峡旅游”主题，大力实施项目带动，加快旅游产品开发，拓展旅游客源市场，攻坚克难，有效运作，取得了积极成效，旅游产业持续稳定增长，为推进全省经济社会发展作出了积极贡献。2007年全省旅游总收入突破千亿元大关，国家旅游局发来贺电表示祝贺。今年，我们克服了种种不利因素，推进全省旅游市场总体保持平稳发展，特别是成功举办了第四届海峡旅游博览会，进一步扩大了福建旅游的影响力和知名度。当前，我国正进入全面推进旅游业转型升级的新阶段，正在努力实现从世界旅游大国向世界旅游强国的新跨越。面对旅游业发展的有利形势和不断呈现的新特点、新态势，如何把握机遇、赢得先机，如何加强薄弱环节、将弱势转化为后发优势，都需要我们保持清醒，增强忧患意识，正视风险、正视挑战、正视困难、正视机遇。要通过开展学习实践活动，促进广大党员干部进一步全面理解和准确把握科学发展观的深刻内涵，着力“四求先行”，加快培育“海峡旅游”品牌，加快促进旅游产业转型升级，为建设世界级旅游目的地的宏伟目标打好基础。

(三)开展学习实践活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。执政能力建设是党的根本建设，保持和发展先进性是马克思主义政党的永恒主题。党的十六大以来，我局广大党员干部紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这一主线，以改革创新精神全面推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，推动党的建设在不断改进中得到加强。但我们也清醒地认识到党的执政能力与新形势新任务、与科学发展观的要求还存在着一些不适应、不符合的地方，领导班子的工作机制还需进一步完善，领导干部的领导水平还须进一步提高，一些党员、干部理想信念不够坚定，等等。这些问题如不及时解决，就无法应对新形势下面对的挑战，就难以肩负起加快推进旅游业又好又快发展的崇高使命。因此，全局党员、干部一定要深刻认识开展学习实践活动的重大意义，把开展学习实践活动作为我们应对挑战、解决矛盾、统一思想的重大契机，积极投入到学习实践活动中来。通过开展学习实践活动，进一步增强党的先进性，提高党的执政能力，把党的政治优势和组织优势转化成为推动经济社会发展的强大力量，为实现全面建设小康社会和建成社会主义现代化强省的奋斗目标进一步奠定重要的思想基础、政治基础和组织基础。

（四）开展学习实践活动，是进一步密切党同人民群众联系的重要步骤。科学发展观的核心是以人为本，其实质就是以最广大人民的根本利益为本。要通过开展学习实践活动，促使广大党员干部认真践行立党为公、执政为民的执政理念，进一步密切党同人民群众的血肉联系，不断巩固党的执政基础。要通过开展学习实践活动，加强机关作风建设，增强责任意识和服务意识，落实责任制和问责制，推进依法行政，提高政府执行力和公信力；深化机关效能建设，加强党风廉政建设，切实转变政府职能，满腔热情服务基层、服务企业，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求

关于深入学习实践科学发展观活动，中央和省委已经作了明确规定，我们一定要不折不扣、认认真真按照中央和省委的部署要求开展活动。

（一）要准确把握指导思想。深刻领会、准确把握好这次学习实践活动的指导思想，关键是要高举一面旗帜、突出一个主题、抓好一个载体、围绕一个总要求、明确三个着力点。高举一面旗帜，就是高举中国特色社会主义伟大旗帜。突出一个主题，就是“科学发展、四求先行”。抓好一个载体，就是要坚持以“把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区”为实践载体。围绕一个总要求，就是党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。这是学习实践活动取得实效的重要标志。明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使机关党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求，把科学发展观贯彻落实到旅游产业发展的各个方面，更好地推进海峡西岸经济区建设。要紧紧围绕这三个着力点下功夫、求突破、见成效，让群众切身感受到学习实践活动的成效。

（二）要准确把握目标要求。按照省委的要求，学习实践活动以县级以上领导班子和党员领导干部为重点，全体党员参加。具体要达到以下目标要求：

1、提高思想认识。通过学习实践活动，进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；进一步按照科学发展观要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，使局领导班子和领导干部真正把思想认识统一到科学发展观的要求上来，统一到加快推进海西两个先行区建设上来。

2、解决突出问题。通过学习实践活动，努力解决在旅游产业发展中存在的突出问题，进一步明确在两个先行区建设中旅游如何先行、怎样先行；努力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导班子思想政治建设，推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

3、创新体制机制。通过学习实践活动，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。在新形势下，我们要按照科学发展、两个先行的要求，创新发展理念、完善发展机制、改进发展模式、务求发展实效，加快建立现代企业制度，增强企业活力和市场竞争力。要鼓励旅游企业走集团化发展道路，组建跨地区、跨行业、跨所有制的综合性大型旅游集团，发挥大型旅游企业在品牌、网络和人力资源方面的优势。同时要提高旅游业开放水平，吸引更多的境外企业特别是国际知名旅游企业集团和饭店管理集团参与我省旅游经营，积极引进旅游发达国家和地区先进的管理经验、经营机制和服务模式，不断提高我省旅游业的管理水平和服务质量。通过创新体制机制，使海峡旅游有新突破、旅游产品有新亮点、旅游营销有新举措、旅游质量有新提升。

4、促进科学发展。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为推进科学发展、坚持先行先试的坚强意志，谋划科学发展、坚持先行先试的正确思路，领导科学发展、坚持先行先试的政策措施，增强党性修养、提高思想觉悟的自觉行动，努力推动福建旅游产业又好又快发展。

三、开展学习实践活动要把握的主要原则

为确保学习实践活动健康有序开展，要切实把握以下主要原则：

（一）坚持解放思想。要以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，进一步更新发展观念、创新发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使各项工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。要紧紧围绕“科学发展、四求先行”主题，以把海峡西岸经济区建设成为科学发展的先行区和两岸人民交流合作的先行区作为活动的实践载体，认真学习、深入实践，努力取得看得见、摸得着的实际成果。要把开展学习实践活动与贯彻落实党的*和省第八次党代会、省委八届三次全会等中央和省委的一系列重大部署结合起来，与落实“四求先行”、加快推进海西两个先行区建设结合起来，与总结本部门科学发展、先行先试的典型经验结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与推动各项工作结合起来。通过学习推动实践，在推进实践中深化学习。

（三）贯彻群众路线。要坚持党的群众路线，紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众。充分发扬民主，吸纳群众全程参与，认真提取群众意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展、先行先试的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把群众是否满意作为评价活动成效的重要内容。

（四）正面教育为主。要坚持高标准、严要求，组织广大党员、干部深入学习实践科学发展观，实事求是查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意把握政策、保护党员干部的发展积极性。

四、开展学习实践活动要解决的重点问题

开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系实际，坚持边学边改，着力找准并解决影响和制约科学发展以及干部群众反映强烈的突出问题。

按照第一要义是发展的要求，着力解决发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高等问题，切实把发展作为解决所有问题的关键，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。作为旅游行业，要进一步理清发展思路，突出“海峡旅游”主题，促进旅游产品转型升级，推动旅游产业又好又快发展。

按照核心是以人为本的要求，着力解决执政为民意识淡薄，不能深入了解群众愿望和要求，对困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够，对和谐稳定重视不够等问题，切实把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。要尽量满足广大旅游者不断增长的旅游需求，把旅游者的需求作为旅游产品开发的方向和重点，为人民群众提供更多更好的旅游产品，营造更加安全祥和的旅游环境。

按照全面协调可持续的基本要求，着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展等问题，尤其要解决单纯追求速度、不重视调整经济结构、不重视质量和效益、不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化、社会的协调发展等问题，切实按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济社会永续发展。要认真处理好开发与保护的关系，真正认识旅游资源是旅游业赖以发展的基础，切实保护旅游资源和旅游环境，保证旅游业的可持续发展。

按照根本方法是统筹兼顾的要求，着力解决全局意识不强，缺乏战略思维，不能妥善处理好局部利益和整体利益、个人利益和集体利益、当前利益和长远利益的关系，有令不行、有禁不止、政令不畅通等问题，尤其要解决不能正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，切实把统筹兼顾作为处理各方面矛盾和问题必须坚持的根本方法，更加自觉的运用到实际工作中去，总揽全局，协调各方，充分调动一切积极因素，正确反映和兼顾不同方面的利益。进一步明确旅游产业的特点和所处的位置，与相关部门加强沟通与协调，加大旅游产业的带动作用，以旅游发展促进当地社会经济繁荣，促进社会主义新农村建设，促进人与自然的和谐发展。

按照贯彻落实科学发展观必须加强和改进党的建设的要求，着力解决党性不强、党风不正、执行党纪不严的问题，在世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义、官僚主义严重等问题，以改革创新精神全面推进党的建设，努力把我局各级党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒，把干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的骨干力量，为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

查找和解决突出问题，要坚持从实际出发，明确哪些问题可以在学习实践活动期间解决，哪些问题解决难度较大，需要一定时间。解决问题要突出重点，要为人民群众多办多做看得见、摸得着的实事。

五、开展学习实践活动的安排和步骤

我局开展学习实践活动从现在开始，至明年2月基本完成。今天动员大会就是宣传发动、提高认识。具体的实施方案将正式下发到局属各部门、各单位。

开展学习实践活动分三个阶段进行：

第一阶段：学习调研

1、学习培训。党组中心组集中进行学习培训并组织全体党员参加学习。学习内容包括：党的*报告、《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、等中央领导同志一系列重要讲话精神等；我省改革开放30年特别是海峡西岸经济区建设的实践成果和有益经验。县处级以上党员干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。

2、深入调研。领导班子和领导干部要从实际出发，深入基层和群众进行调查研究，开展实际案例分析，更好地从理论和实践的结合上加深对科学发展观的思想认识。

3、开展讨论。组织全体党员、干部开展“四求先行”大讨论，进一步解放思想，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，着力转变观念、提高认识，在确立科学发展、海西先行理念上下功夫，在形成科学发展、海西先行共识上下功夫。要通过讨论，深化学习效果，找准突出问题，激发改革创新活力，着力消除广大党员干部在科学发展、海西先行上的模糊认识，把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，在事关本部门科学发展、海西先行全局的重大问题上形成新共识。

第二阶段：分析检查

1、召开领导班子专题民主生活会。在广泛征求各方面意见的基础上，局领导班子要召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会，查找本部门在加快推进海西两个先行区建设中影响和制约科学发展的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题；领导班子成员要按照科学发展观要求对照检查自身存在的不足，撰写专题民主生活会发言材料。所有党员都要参加以学习实践科学发展观为主题的组织生活会。

2、形成领导班子分析检查报告。领导班子要深入分析存在问题的主客观原因特别是主观原因，理清科学发展思路，形成领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。

3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，要在一定范围内公布，并组织党员、群众进行评议。

第三阶段：整改落实

1、制定整改落实方案。领导班子要针对存在问题制定整改落实方案，明确责任，明确措施，明确时限。整改落实方案制定后，要采取适当方式向党员和群众公布，自觉接受监督。

2、集中解决突出问题。要进一步明确科学发展的工作思路、工作方向和工作方法，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题。解决问题要从群众最不满意的事情改起，从群众最关心的事情做起，切实解决群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，让大家实实在在感受到学习实践活动的成效。要特别注意防止形式主义、短期行为和“形象工程”。

3、不断完善体制机制。要从促进科学发展、海西先行的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展、海西先行的制度体系。在统一认识、深入调研、分析检查的基础上，及时制定和完善促进科学发展、旅游业在推进两个先行区建设中如何先行的政策，同时要把建立健全保障和促进科学发展、创新体制机制作为整改落实的一个重要内容。广大党员要积极参与，建言献策，提出合理化建议。

学习实践活动基本结束时，要做好活动的总结工作，并采取适当方式进行通报；还要对学习实践活动进行满意度测评，并将测评结果在一定范围内公布。要把贯彻中央和省委部署要求、解决突出问题、群众是否满意作为评价学习实践活动成效的重要内容。根据测评情况，进一步完善整改措施，确保在学习实践活动中尚未解决的突出问题继续得到有效解决。

六、切实加强对开展学习实践活动的组织领导

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事。我局党组对此高度重视，把学习实践活动摆上重要议事日程，并制定了具体实施方案。我们一定要把深入学习、提高认识贯穿始终，把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善体制机制贯穿始终，把依靠群众、发扬民主贯穿始终，坚持进度服从质量，确保活动取得实效。

（一）加强组织领导，明确工作责任。我局开展学习实践活动由局党组全面负责，党组书记履行第一责任人职责。党员领导干部要发挥带头作用，带头认真学习、带头调查研究、带头解放思想、带头分析检查、带头整改落实；积极参加领导班子和所在党支部的活动，结合各自分工建立联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点。根据省委要求，经局党组研究，我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，组长由我担任，其他局领导均为副组长；领导小组下设办公室，由李毅强副局长兼任主任。省委派出的指导检查组负责指导和督促检查我局开展学习实践活动，防止活动走过场、出偏差。

（二）加强分类指导，确保工作落实。在坚持学习实践活动总体要求的同时，针对局机关、企事业单位，党员领导干部、普通党员等不同层面，提出要求、进行指导，增强活动的针对性和实效性。要从实际出发，采取灵活多样的方式，组织好离退休干部职工中的党员参加学习实践活动，对年老体弱、行动不便、确有困难的，经党组织批准，可不参加活动。

（三）加强宣传引导，营造活动氛围。要通过福建旅游网站、编写活动简报等载体，大力宣传科学发展观的科学内涵和精神实质，宣传开展学习活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、做法、经验和成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

（四）坚持统筹兼顾，确保“两不误、两促进”。要正确处理好开展学习实践活动与做好旅游各项工作的关系，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排。要把学习实践活动的成效体现在促进各项工作、解决突出问题上来，用推动各项工作的实际成果来衡量和检验学习实践活动的成效。当前，我省旅游产业发展正处在一个转型升级的关键阶段，我们担负着重要的职责，开展学习实践活动期间又处于今年工作最紧张的时期，工作任务十分繁重。一方面要坚持时间服从质量，杜绝形式主义，不搞一阵风、走过场，不提不切实际的目标要求；另一方面要统筹兼顾，合理安排好学习实践活动各个阶段和各个环节的工作，做到有机衔接、前后呼应，把开展学习实践活动同做好当前各项工作紧密结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。局各直属企事业单位开展学习实践活动，要在局党组的领导下，充分发挥党支部的作用，积极探索有效形式和载体，确保所用党员都能全程参加。

同志们，旅游业的发展关系到海峡西岸经济区建设大局，做好各项旅游工作意义重大。我们一定要在省委、省政府的领导下，通过开展学习实践活动，进一步增强责任感和使命感，坚持科学发展，解放思想，同心协力，振奋精神，扎实工作，为推动我省旅游业又好又快发展、加快海峡西岸经济区建设做出新的更大的贡献。