镇深入学习实践科学发展观动员讲话

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同志们：

X月XX日上午，XX县深入学习实践科学发展观活动动员大会在县委会议中心召开，各乡镇、街道党政主要领导、组织委员，第二批学习实践单位主要负责人、组织人事科长或办公室负责人，县深入学习实践科学发展观活领导小组成员和内设机构全体工作人员参加了会议。会议由县长XX主持。在会上XX书记对全县学习实践活动进行了全面动员部署。XX书记讲话的主要精神：一是传达了重庆市深入学习实践科学发展观活动第一批总结和第二批动员会议精神。二是就XX县深入学习实践科学发展观活动作了动员讲话。

1.深刻认识当前开展学习实践活动的现实意义。是加快发展，促进和谐的要求；是转变经济发展方式的必然要求；是应对金融危机的必然要求；是学习实践科学发展观提速升为的必然要求。

2.准确把握第二批学习实践活动的指导思想、目的要求、主要原则、方法步骤。指导思想：根据中央精神，第二批学习实践活动要高举一面旗帜（高举中国特色社会主义伟大旗帜）、把握一个总要求（通过学习实践活动，使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠）、紧扣一个主题（紧扣“贯彻落实3.14总体部署，推动重庆科学发展”这一主题）、抓住一个载体（就是抓住落实国务院3好文件精神、建设五个重庆这个载体）、明确四个着力点（就是要着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力提高领导科学发展、促进社会和谐能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制）、达到四句话的目的（就是要通过“打培训、大宣传、大普及、大实践”，是科学发展观真正成为全局工作的指导思想、领导干部的从政准则、党员干部的思维方式、人民群众的行为规范）目标要求：要努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平、人民群从得实惠”的总要求。

以“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目的主要原则：一是解放思想。二是突出实践特色。三是贯彻群众路线。四是正面教育为主方法步骤：分三个阶段，十个环节三是全面落实中央政策部署四是切实加强组织领导。落实工作责任，坚持领导带头。勇于探索创新，形成工作特色。加强舆论引导，营造良好氛围。坚持统筹兼顾，注重协调推进3月10日下午，召开第二批学习实践活动工作骨干培训会，第二批学习实践单位和试点单位分管领导、全体党支部书记，县深入学习实践科学发展观活领导小组成员和内设机构全体工作人员参加了会议，宣传部长王敏主持会议，组织部长王志宏作了重要讲话。主要就是为了贯彻落实魏书记上午的讲话精神，进一步明确目标任务，把握政策规定，细化工作要求，更好履行职责，扎实开展工作。

全县参加第二批学习实践活动共有XX个单位、XXX个党支部，XXXX名党员，我镇作为第三批的试点单位，共有XX个党组织（其中党委XX个，党支部XX个），XXXX名党员。从业状况、职业构成、活动方式和思想状况差异较大。各支部一定要充分认识搞好学习实践活动的重要性和艰巨性，在思想上高度重视，工作中认真负责，务求活动取得实效。

下面，我讲三点意见。

一、准确把握各个环节的重点工作，扎实有序地推进学习实践活动

按照县委学习实践活动领导小组《关于开展全县第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》及县级机关和事业单位、中专学校和企业、试点单位、县级领导班子和党员领导干部4个工作方案的安排，第二批学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段10个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共12个环节。各支部要紧密结合实际，统筹安排、精心组织，认真抓好每个阶段每个环节的工作，确保学习实践活动扎实有序推进。

（一）准备环节。主要任务是做好学习实践活动的思想准备、组织准备和工作准备。本环节要着重抓好3件事：一是制定学习实践活动方案。活动方案既要贯彻中央、市委、县委、镇党委的精神，又要符合本部门、本单位、本辖区实际。要求各单位在认真调查摸底的基础上，围绕全县“推动科学发展，建设主城功能拓展区”这个主题和“实施XXX战略，建设‘五个XX’”这个实践载体，抓住“落实国务院3号文件精神（即国务院《关于推进重庆市统筹城乡改革和发展的若干意见》国发［2009］3号）的重大机遇，精心设计有本地区、本单位特色的具体主题和实践载体，确定符合实际的目标要求和切实可行的活动方案。活动方案在征求镇指导检查组的意见后，并报镇学习实践活动领导小组办公室备案。二是成立领导小组，落实工作人员。各支部书记要亲自担任领导小组组长，要落实专门工作人员，保证活动正常开展，为搞好学习实践活动创造条件，提供保障。三是筹备召开动员大会。动员大会要特别针对一些党员干部可能存在的厌倦思想、畏难情结和与我无关的认识，认真做好思想发动，强化教育引导。支部书记要亲自作动员。

（二）学习调研阶段。（3月1日-4月30日）学习调研是整个学习实践活动的基础。主要任务是学习理论、提高认识、统一思想、转变观念。本阶段包括3个环节的工作。

1.认真组织学习培训。一要制定学习培训计划。镇学习实践活动领导小组办公室制定镇、村、社区干部的培训计划。各支部要按照干部管理权限，结合工作职能和党员、干部实际，分层分类制定具体的学习培训计划。党员干部参加集中学习培训的时间不少于3天。二要明确学习培训内容。组织党员干部认真学习中央规定的三本必读书目和市委学习实践活动领导小组办公室编印的《科学发展观简明读本》（4本）、《科学发展观100问》、《贯彻落实科学发展观典型案例选编》。要深入学习党的*和十七届三中全会精神以及全国“两会”、十七届中央纪委第三次全体会议，中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观专题民主生活会情况的报告，市委应对当前经济形势的一系列决策部署，县委十二届六次全委会精神。要把国务院3号文件作为学习培训的重要内容，逐段逐句学习，逐条逐项研读，切实弄懂吃透，深入开发内涵。三要按照“有学习篇目、有学习形式、有时间安排、有培训辅导、有读书笔记、有心得体会、有思想共识、有达标要求”的“八有”要求，根据实际情况确定学习形式和方法，增强学习效果。将邀请县委科学发展观宣讲团到镇宣讲，镇党委已组织宣讲团开展集中宣讲。机关将采取中心组学习会、专题培训班等形式，组织党员干部集中学习，并注意尽量不影响日常工作；企业要合理安排学习时间，采取召开党支部学习会、专家辅导、科学发展观“进车间、进班组、进项目”等方式，有效组织学习，不要影响正常生产；?

2.深入开展调查研究。本环节要按照“要精选调研题目、要组织精干队伍、要深入基层一线、要进行民意调查、要找准突出问题、要研究解决对策、要形成调研报告、要解决实际问题”的“八要”要求，着重抓好3件事：一是精选调研课题。各支部要抓住扩大内需提振经济、保民生保稳定、统筹城乡改革发展、“五个XX”建设、扩大开放、生态环境保护、教育发展、法制建设、自主创新、返乡农民工就业创业、大学生就业、高素质党员干部和人才队伍建设等事关全县、全镇发展大局的重大问题、突出问题、热点问题，开展调查研究。各支部领导班子至少要确定1个事关全局的重点调研课题；班子成员可以参与班子课题调研，但提倡和鼓励根据工作需要，单独选择调研课题，或几名成员联合确定、共同参与一个课题调研。镇领导班子和领导干部重点调研课题由党委（党组）统筹安排，集体研究确定。二是组织开展调研。各支部主要负责同志要亲自参与调研，带领党员、干部深入到基层单位和服务对象，认真听取党员、干部和群众对本地区、本单位在科学发展方面的意见和建议，了解掌握基层在实现科学发展方面需要解决的主要问题、群众反映强烈的突出问题。要通过调研，摸清情况，吃透问题，找准症结，提出对策。对一些重大问题，可与相关部门和单位联手开展调查，还可邀请专业科研机构参与调查研究。开展调查研究要统筹安排，避免多头调研、重复调研。三是撰写调研报告。领导干部要亲自撰写高质量的调研报告，调研报告要有背景、现状、存在的问题和对策措施等方面的内容，报告中的相关数据和事例要翔实、准确、可靠。撰写调研报告坚持时间服从质量，不强求在本阶段完成。四是开展成果交流。

3.围绕科学发展深化“解放思想、扩大开放”大讨论。本环节着重抓好2件事：一是确定大讨论主题。围绕县委提出的“推动科学发展，建设主城功能拓展区”这一主题，结合本单位工作特点，确定切合实际的具体讨论主题。二是组织开展讨论活动。采取举办科学发展论坛、经验交流会、案例剖析、科学发展辩论赛、组织外出参观学习等形式，进一步加深广大党员、干部特别是党员领导干部对科学发展观的理解，在“什么是科学发展、要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展”等方面深入讨论，形成新共识。

（三）分析检查阶段。（5月1日-5月31日）主要任务是围绕县委、镇委《实施意见》的要求，广泛征求意见、切实找准抓住突出问题、深刻分析原因、理清科学发展思路。本阶段包括4个环节的工作。

1.找准突出问题。本环节要着重抓好3件事：一是采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱等多种方式，广泛征求各方面的意见。二是对照科学发展观四个基本内涵的要求，分类梳理影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪方面群众反映强烈的突出问题。要将梳理的问题原原本本、原汁原味地向有关方面反馈。三是找准领导班子存在的突出问题，采取适当的方式在一定范围内公布。

2.召开领导班子民主生活会和专题组织生活会。一是召开领导班子民主生活会。专题民主生活与2009年度领导班子民主生活会合并召开。会前，将充分征求各方面意见，领导班子成员间要相互谈心，认真撰写自我分析检查材料。把开展批评与自我批评作为生活会的一个环节，认真地组织好、开展好，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。专题民主生活会要坚持正面教育为主原则，重在总结经验、重在分析问题、重在明确方向，不纠缠个人责任和历史旧帐，形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。二是召开专题组织生活会。以支部为单位组织党员全员参加，按照科学发展观的要求，针对自身在思想、工作和作风等方面存在的不适应、不符合的问题，分析原因，提出改进措施。镇党委领导干部除参加领导班子专题民主生活会外，还要以普通党员的身份自觉参加所在支部的专题组织生活会。

3.形成领导班子和领导干部分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是整改落实的依据和方向。这项工作要由党委书记全程负责。领导班子分析检查报告一般包括6个方面的内容：（1）近年来贯彻落实科学发展观的情况；（2）存在的突出问题；（3）存在问题的主客观原因特别是主观原因分析；（4）在学习实践活动中形成的新认识；（5）今后贯彻落实科学发展观的努力方向、总体思路、工作要求和主要举措；（6）加强领导班子自身建设和党员干部队伍建设的具体措施。各单位特别要深入分析当前国际经济形势所带来的挑战和不利影响，充分反映本地区本单位在以科学发展观为指导保持经济平稳较快发展上形成的共识，认真研究改革发展面临的机遇和挑战，把国务院3号文件的政策优势转化为发展优势的有效途径。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施三个重点，避免写成工作报告。党委班子分析检查报告初稿形成后，将广泛听取各方面意见，召开党委扩大会议充分讨论，反复修改完善，使分析检查报告成为本镇推动科学发展的指导性文件。党委成员也要根据单位实际、工作分工、自身建设撰写分析检查报告。

4.组织开展群众评议。就是组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。本环节要着重抓好3件事：一是科学确定参加评议的人员。将按照恰当的比例和规模，确定党代表、人大代表、政协委员、有关专家、基层单位和服务对象、群众代表等参评人员，以体现参评人员的代表性和广泛性。二是组织群众进行评议。采取召开座谈会或书面评议等形式，按照认识深不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、改进措施行不行的标准进行评议。要把评议中收集到的好的建议、意见，充分吸纳到分析检查报告中。三是在一定范围内公布领导班子分析检查报告及评议结果。

（四）整改落实阶段。（6月1日-8月31日）主要任务是制定整改方案，落实整改措施，解决突出问题，完善体制机制。本阶段包括3个环节的工作。

1.制定整改落实方案。各支部要以领导班子分析检查报告为依据，针对查摆出来的突出问题和需要完善的制度，制定整改落实方案，编制整改落实工作安排表。要把领导班子分析检查报告中提出的整改措施目标化、具体化、责任化、公开化，做到“四明确一承诺”，即：明确整改落实项目、明确整改落实目标和时限要求、明确整改落实措施、明确整改落实责任，采取适当方式向党员、群众公布，做出公开承诺。整改落实方案要充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则，可操作、能落实、好检查。要注意对群众要求作合理引导，防止作不切实际、无法落实、难以实现的承诺。

2.集中解决突出问题。本环节要在前两个阶段边学边改、边查边改的基础上，结合职能职责和自身实际，集中力量解决一批社会关注的突出问题，处理一批群众期盼的热点问题，使人民群众切实感受到学习实践活动带来的新变化、新气象，以实际行动和效果取信于民。对一些涉及面广、群众迫切要求解决的突出问题，要成立专项小组，建立台帐，实行突出问题销帐制度，上下联动，综合治理。对应当解决但一时又解决不了的问题，要向群众做好解释工作，积极创造条件逐步加以解决。对解决问题效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。

3.完善体制机制。要注意根据新形势新要求，重新审视并修改完善发展规划，建立健全转变政府职能、改进作风、推动科学发展的政策规定；企业要进一步健全现代企业制度，完善规章制度，提高管理水平，增强抵御风险能力；对涉及全局性的体制机制问题，要积极向上级政府部门提出建设性的意见建议。

（五）总结测评环节。主要任务是总结经验，接受群众评判。本环节要着重抓好两件事：一是搞好活动总结工作。各支部要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法、取得的成绩、经验启示、问题与不足等情况进行全面总结，并总结提炼出有价值的经验体会，形成总结报告。总结报告要报镇学习实践活动领导小组。二是开展满意度测评。主要测评两项内容：解决突出问题的满意度、对活动开展情况的满意度。开展满意度测评，镇将科学制定测评指标，合理确定参评人员范围。参加测评的范围要以了解学习实践活动的人员为主，既要有本单位的党员干部、群众代表，又要有一定数量的服务对象，同时也要有党代表、人大代表、政协委员中的代表。在这个过程中，要注意测评结果的客观真实，防止盲目攀比测评结果。以上各个阶段和环节的工作任务，有的阶段性比较明显，有的则需要贯穿于活动的全过程。如深入学习、解放思想、解决问题、完善机制等工作自始至终都要抓好。因此，要抓好活动环节的衔接工作。在具体实施中，各支部要本着确保活动取得实效的原则，按照进度服从质量的要求，合理安排时间进度。

二、准确把握第二批学习实践活动有关政策规定

这次学习实践活动具有很强的政治性、政策性，必须严格遵循活动的原则规定，同时又要实事求是地处理一些具体问题，创造性地抓好“自选动作”。这里，我只对几个方面的政策性问题作一些明确。

（一）关于参加对象。我县参加全市第二批学习实践活动的对象是：县级党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关；县直属企事业单位；部分市管机构；中等专业学校；县级部门派驻乡镇和街道的基层单位。结合我镇实际，我们将参加第三批学习实践活动的对象划分为县级党员领导干部、县级党政机关和事业单位、重点企业和学校、试点单位四个板块，分类制定方案开展活动。县级部门下属企业、试点乡镇(街道)直属企业参照县直属企业板块开展活动。根据中央和市委要求，所有党员原则上都要参加学习实践活动，但对几类有特殊情况的参加对象，需要灵活把握、妥善处理。一是离退休党员，要视其身体状况，采取灵活的方式组织他们参加活动，年老体弱、行动不便、确有困难的，经上级党组织批准，可以不参加集中性学习活动。二是流动党员，原则上由流入地党组织负责组织他们参加活动，流出地党组织协助。对流出地在外建立的流动党员党组织，由流出地负责组织，流入地配合。在组织流动党员参加学习实践活动的过程中，流出地与流入地党组织要加强联系，密切配合，确保不留死角。三是对已经与单位解除劳动关系的党员，如果党组织关系还在原单位的，原则上由原单位党组织负责组织他们学习，具体方式由各单位确定。四是对困难企业党员、破产企业党员和高校毕业生党员，要从实际出发，采取灵活多样的方式，组织他们参加学习。

（三）关于活动的进度把握。全县第二批活动单位的动员大会大致可安排在3月15日左右召开，原则上最迟不超过3月20日。第二批学习实践活动的时间安排是半年，每个阶段时间原则上2个月左右，不作统一转段要求。各单位可根据具体情况和工作需要调整时间安排，有的阶段、环节可安排长一点，有的阶段、环节可安排短一点，但应与县委指导检查组沟通。活动的一些关键环节和重要内容，应贯穿学习实践活动始终，不能强求在某个时间段完成。要坚持时间服从质量，既要有节奏，又不能盲目赶进度，以每个环节的高质量保证整个活动的高质量。党员流动性、分散性特点更加突出，党员的党性观念、思想意识和知识结构等与第二批活动对象相比差异更大，可以说，开展第三批学习实践活动，我们面临的困难将更多，需要各试点单位大胆探索创新，努力在以下几个方面积累经验：一是针对第三批活动对象的特点，如何科学确定学习实践活动的具体目标和任务；二是如何激发党员参加活动的积极性和内动力，保证党员全员参加、全程参与，实现党员参加活动“全覆盖”；三是如何让学习内容通俗易懂、易学易记，学习方式切合实际、灵活多样，增强学习效果；四是如何突出实践特色，解决基层群众反映强烈的突出问题；五是如何使学习实践活动与推动基层工作结合得更加紧密，真正做到两不误、两促进。。

三、切实加强对学习实践活动的领导和指导

为切实加强全县学习实践活动的领导，镇委高度重视，成立了以张勇书记为组长的学习实践活动领导小组。参加学习实践活动的单位，都要成立以党支部书记为组长的学习实践活动领导小组。主要职责有四项：一是贯彻落实县委和镇委有关精神，研究学习实践活动的有关事项，及时提出相关建议。二是根据党委要求，对学习实践活动进行指导。三是了解掌握学习实践活动进展情况，发现和解决活动中遇到的问题，总结推广典型经验，做好宣传工作。为切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，镇学习实践活动领导小组派出9个指导检查组，组长联系片领导担任。指导检查组要依靠联系单位支部，大胆、认真、负责地开展好指导督查工作。首先，要明确工作职责。指导检查组的主要职责有5项：一是检查对上级学习实践活动各项部署的落实情况；二是及时了解掌握学习实践活动的进展情况，向联系单位提出工作建议；三是总结推广经验，用典型指导工作；四是及时发现和分析活动中存在的问题并督促解决；五是加强上下联系、沟通信息，及时向镇学习实践活动领导小组反映情况，提出意见建议。

第二，要突出工作重点。围绕学习实践活动的主要任务和目标要求，重点抓好6个方面的工作：一是指导检查活动方案的制定。帮助联系单位制定一个充分符合实际情况、具有较强针对性和可操作性的活动方案，重点检查活动方案是否紧紧围绕“推动科学发展，建设主城功能拓展区”这个主题，是否抓住了“实施‘13552’战略，建设‘五个XX’”这个实践载体，是否明确了符合本地本单位实际的具体活动目标，是否初步提出了学习实践活动要解决的突出问题，是否设计了有特色、能够吸引广大党员干部广泛参与的实践载体，活动的方法步骤、时间安排是否合理等。二是指导检查学习实践活动的思想发动工作。要指导检查动员大会的准备工作是否充分，动员报告有没有把市委、县委的要求讲清楚，有没有把本地本单位活动的目标任务与安排部署讲请楚，有没有把干部群众最关心的问题讲清楚，动员大会是否达到了思想发动和安排部署的效果。三是指导检查领导班子专题民主生活会。要指导联系单位紧紧围绕贯彻落实科学发展观召开专题民主生活会，实事求是查找突出问题，深刻分析主客观原因，认真开展批评和自我批评，总结经验教训，统一思想认识，明确发展方向。既要防止会议主题不集中、分析检查不深入，使民主生活会流于形式，又要防止纠缠历史旧账、纠缠个人责任，达不到统一思想、解决问题、增进团结的目的。四是指导检查班子分析检查报告的撰写与评议。

重点了解分析检查报告是否充分吸收了学习调研和解放思想讨论等活动的成果，是否反映了领导班子形成的共识；是否找准了问题、剖析了根源；是否明确了今后推动科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、重点举措和加强领导班子自身建设、党员干部队伍建设的具体措施。要检查分析检查报告是否在一定范围公布，是否认真组织评议、接受监督和修改完善。五是指导检查整改落实方案的制定与实施。要指导督促联系单位依据分析检查报告，制定整改落实方案并付诸实施。重点了解是否对分析检查报告提出的整改思路和措施进一步目标化、项目化、时效化、责任化和公开化，是否按照解决问题和完善制度的轻重缓急、难易程度，分门别类提出整改的目标、方式方法、时限要求和整改责任。要督促联系单位认真执行整改、解决问题、创新机制、兑现承诺，以看得见、摸得着的成效取信于民。六是指导检查满意度测评工作。要指导联系单位科学制定测评方案、确定测评内容和参评人员范围，努力做到测评方式简便易行、测评结果真实可信。对测评满意度过低的单位，要督促他们认真分析原因，限期抓好整改。

第三，要注意工作方法。参加学习实践活动的单位既有机关，又有企业、机关与企业活动的方式和要解决的问题都有区别。即使是企业，经营状况的好坏和面临的困难也不一样。解决思想认识上的问题，要有针对性；解决影响科学发展的突出问题，要有不同的侧重点。指导检查组要加强分类指导，在目标要求、实践载体、活动部署、经验总结等方面区别不同情况提出不同要求，增强学习实践活动的针对性、实效性。各支部要加强与领导小组办公室的联系，做到思想统一、上下一致。请大家把参加学习实践活动当作锻炼和提高自己的过程，以高度的政治责任感和历史使命感，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，切实履行好工作职责，圆满完成各项工作任务。

同志们，第二批学习实践活动时间紧，任务重，头绪多，请大家在培训会后立即行动起来，投入到实践活动中。本次活动搞得如何，直接影响着XX经济社会发展的各项决策，关系到全镇党员干部的形象，同时也将对第三批活动产生重大影响。所以，我们一定要认真贯彻落实上级党委的部署，切实增强责任感和使命感，以饱满的热情全身心地投入到工作中去，精心组织、狠抓落实，深入开展好学习实践科学发展观活动，确保学习实践活动开好局、起好步，取得实实在在的成效。为促进全镇经济社会更好更快发展作出我们新的更大的贡献！