民政厅厅长学习实践科学发展观动员讲话

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同志们:

今天召开民政厅开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是传达贯彻中央及自治区党委开展学习实践活动精神，对我厅开展学习实践活动进行动员和部署。为了认真开展好这项活动，自治区深入学习实践科学发展观活动领导小组派出了第七指导检查组具体指导我们工作，让我们以热烈的掌声对指导组一行表示衷心地感谢和热烈的欢迎！一会儿，何建国组长还要作重要讲话，我们一定要认真贯彻落实。下面，我代表厅党组，就切实贯彻中央和自治区党委要求，深入开展好学习实践活动，讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强开展学习实践活动的紧迫感和责任感

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大部署，是我们党加强自身建设的又一次具有里程碑意义的重大活动。我们一定要从政治和全局的高度，深刻认识开展这次学习实践活动的重大意义，高度自觉、积极主动地做好各项工作。通过深入开展学习实践活动，深刻理解和领会科学发展观的科学内涵和精神实质，以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。

开展深入学习实践科学发展观活动，是用马克思主义中国化最新理论成果武装全党的重大举措。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的*报告指出，科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，要把学习领会科学发展观与学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想结合起来，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。要把学习领会科学发展观与学习领会以同志为总书记的党中央提出的一系列重要战略思想结合起来，更加自觉和坚定地贯彻落实中央的重大方针政策和决策部署。我们要以科学发展观统领全区民政工作。认真搞好学习实践活动，对于深入贯彻党的*精神和自治区第十次党代会精神，推进民政事业实现跨越发展具有重大意义。我们一定要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识、创新意识，牢记使命，不负重托，狠抓落实，务求学习实践活动取得圆满成功。一定要把开展学习实践活动与推进民政各项工作有机结合起来，做到真学、真信、真懂、真用。坚持学以致用、以用促学，把学习成效体现到各项具体工作中去。真抓实干，乘势而上，爬坡攻坚，努力推进我区民政事业加快发展、科学发展、又好又快发展。

开展深入学习实践科学发展观活动，是推动全区民政事业又好又快发展的迫切需要。自治区成立50周年前夕，国务院出台了《关于进一步促进*经济社会发展若干意见》，民政部率先贯彻落实国务院《意见》精神，出台了《民政部关于进一步支持和促进*民政事业发展的意见》，这为我区民政事业大发展带来了前所未有的机遇。我们只有坚持以科学发展观为指导，才能抓住用好这些重大机遇，在科学发展的浪潮中勇立潮头，努力实现民政事业新的发展、新的跨越。近几年来，我们按照科学发展观的要求，出台了一系列政策措施，推动了工作进步，取得了积极成效，丰富了实践经验。总的看，这些实践适应了发展要求、工作需要和群众期待。但我们必须清醒地认识到，我们的社会救助体系还不完善，救助水平和救助能力偏低，仍有许多低保边缘生活困难群体需要救助；救灾应急工作水平还不高，抗灾减灾能力还很弱，物资储备设施布局和储备量还不能适应多种自然灾害的应急需要；社会福利事业仍处在一个水平偏低的发展阶段，还不能适应普惠型社会福利社会化发展的需要；城乡社区基础设施条件差，公共服务能力薄弱，还不能满足广大居民的的生活需求；退伍军人安置的探索研究还不够，与市场经济的发展还不相适应；社会组织发展速度比较慢，规模比较小，对促进经济社会发展和维护社会稳定发挥作用还不够明显；地名公共服务能力还不高，与城镇化发展进程还不相适应；民政信息化发展滞后，业务工作规范化管理水平较低；重点民政工作领域的制度还不够完善，体制机制还不够健全；基层民政工作基础设施和工作力量还很薄弱，等等。这些问题与科学发展观的要求还不相适应、不相符合，这就需要我们不断更新思想观念，积极运用党的最新理论成果，不断从更高层面、更宽视野深入掌握民政工作的深刻内涵，科学分析民政工作的本质、地位和作用。开展深入学习实践科学发展观活动，为我们重新审视民政工作、深化认识民政规律、明确民政发展方向提供了有力的思想武器；为我们解放思想、转变观念，开动脑筋、集中智慧，进一步理清工作思路搭建了科学平台。我们要以此为动力，切实增强在民政工作中贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步完善民政工作思路，把握民政发展规律，创新民政发展理念，转变民政发展方式，破解民政发展难题，统筹谋划民政工作，努力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使发展成果更多地体现到改善民生上，坚定不移地把科学发展观贯彻落实到我区民政事业发展的各个方面，从思想上、体制机制上消除各种弊端，更加有效地提高民政部门的各种效能。

开展深入学习实践科学发展观活动，是加强厅机关自身建设的必然要求。近几年来，按照中央要求和自治区党委部署，我们先后进行过多次集中教育，通过这些集中教育活动，我们不断加强了自身建设，领导班子和干部队伍、思想观念和本领能力、为民宗旨和工作作风等方面都得到了强化和提高，为推动民政工作发展和完成各项任务提供了重要保证。厅机关承担着引领全区民政事业的发展的重要责任，在全区民政工作中居于重要地位。这种特殊的地位和作用，要求我们必须带头开展好自身的学习实践，为全区民政系统的党员干部、群众作出表率。从总体上看，我厅党员干部队伍的整体素质是比较高的。但也要看到，与科学发展观的要求相比，与广大人民群众的期望相比，与*跨越式发展的目标要求相比，在一些党员干部中还存在贯彻落实科学发展观的自觉性不强，对科学发展观的理解还不深；一些干部的思想不够解放，改革创新的意识不强，存在着“等靠要”的思想和畏难情绪；一些干部作风不实，解决具体、现实的民生问题的办法不多，光阴抓得不紧，工作成效不大；一些干部缺乏推动科学发展的必备知识和战略思维、系统思维、创新思维能力，自身素质与科学发展观的要求不相适应等。这次学习实践科学发展观活动，和前几次活动一脉相承，都是以党的最新理论成果教育党员，以达到提高认识、推动工作的目的。也充分吸收了前几次活动的好做法好经验，在强调思想教育的同时，更加注重学习培训、更加注重深入调研、更加注重解放思想、更加注重解决突出问题、更加注重制度建设，这既为我们进一步加强自身建设提出了明确要求，也为我们提高自身素质指明了方向。这次学习实践活动，既是对我们政治素质和工作效率的大检验、大考试，更是对我们思想认识和业务素养的大促进、大提高。我们要以此为契机，通过学习实践活动，进一步提高厅机关党员干部学习研究能力、分析判断能力、科学决策能力、改革创新能力和解决复杂问题的能力，不断提高党员干部的整体素质，特别是用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作的素质和能力。使厅领导班子和党员领导干部精神状态更加振奋、高举旗帜更加自觉、表率作用更加突出、机关风气更加清新、服务大局更加有效。

二、围绕重点，明确任务，准确把握学习实践活动的主要内容和目标要求

这次学习实践活动的主要内容和基本要求，集中体现在自治区党委制定下发的《实施方案》、《第一批活动实施方案》和自治区党委书记陈建国的重要讲话中。

在指导思想上，就是要“高举一面旗帜、突出一个主题、围绕一个总要求、明确三个着力点”。高举一面旗帜，就是要教育引导广大党员干部高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路。突出一个主题，就是要围绕科学发展，结合我区实际，突出“抢抓新机遇，实现新跨越，建设新*”这个活动主题，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。围绕一个总要求，就是通过学习实践活动，努力使党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。明确三个着力点，就是要着力转变不适应不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。

在目标要求上，这次学习实践活动要达到提高思想认识、增强发展能力、破解发展难题、创新体制机制、推动科学发展的目标要求。这五个方面是相互联系、相互促进的有机整体，我们要全面理解、准确把握。提高思想认识是基础。提高认识是学习实践活动取得成效的重要前提。认识的提高，既能有效提升学习实践活动的层次，也使学习实践活动不断深入。在学习实践中，要通过学习不断提高认识，通过调研不断深化认识，通过实践不断检验认识，夯实学习实践活动的思想认识基础，准确把握科学发展观的第一要义、科学发展观的核心、科学发展观的根本要求和科学发展观的根本方法，努力在深化对科学发展观的理解上达到新高度。增强发展能力是动力。切实把科学发展观的要求转化为谋划民政工作发展、促进民政工作发展、领导民政工作发展的实际能力。着力提高全厅党员领导干部的开拓创新本领，特别是提高准确运用科学理论指导实践、理论与实践相结合的本领，提高贯彻党的路线方针政策、结合实际创造性开展工作的本领，提高灵活运用掌握的知识和经验去分析和解决工作中的突出矛盾和问题的本领，提高善于集中各方面智慧提出新思路、采取新措施、开创新局面的本领。破解发展难题是重点。全面贯彻党的*精神，以实施“民生工程”和促进社会发展为主题，以解决好一批基层和人民群众尤其是困难群众反映强烈的具体问题为突破口，着力找准并解决影响和制约民政工作科学发展的全局问题、重大问题、疑难问题，在改善民生、落实民权、维护民利，抓好效能建设、改进干部作风等方面取得明显成效。创新体制机制是保障。必须把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键环节来抓，要立足当前、着眼长远，要充分运用学习实践活动的成果，从理论上和实际执行效果上，对现有制度进行认真思考和全面分析，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，坚定不移地推进重点民政工作领域和关键环节的改革创新，努力在构建充满活力、廉洁高效、更加开放、更加有利于科学发展的体制机制上取得新的进展。促进科学发展是目的。开展学习实践活动，最终是为了推进工作。切实把科学发展观的要求转化为推进民政事业科学发展的坚定意志、谋划民政事业科学发展的正确思路、领导民政事业科学发展的实际能力、促进民政事业科学发展的政策措施、增强自身党性修养的自觉行动，努力在促进我区民政事业又好又快发展上取得新的更大成效。12[下页]

在主要原则上，这次学习实践活动一定要坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。在学习实践活动中，要坚持以解放思想为先导，用思想的解放，推进发展思路的转变，实现发展难题的破解，促进体制机制的创新，使各项民政工作更加符合时代的需要、人民群众的需求、经济社会发展规律和科学发展观要求。一定要突出实践特色。实践性是科学发展观的本质特征。在学习实践活动中，要紧密联系党员干部的思想实际，联系民政部门的工作实际，联系民政事业的发展实际，把理论学习与实践活动紧密结合，以“民政为民、寒冬送暖”为实践载体，与改善民生紧密结合，与加强以改善民生为重点的社会建设紧密结合，与服务改革发展推动社会和谐紧密结合，在学习中推动实践，在实践中深化学习。一定要贯彻群众路线。群众路线是党的根本工作路线。在学习实践活动中，要紧紧依靠群众，充分相信群众，广泛发动群众，认真听取群众意见，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，切实把群众满意作为评价活动成效的重要依据，把学习实践活动的成果真正体现在让人民群众得实惠上。一定要坚持正面教育为主。正面教育是充分调动党员主观能动性，充分激发干部积极向上的内在动力，是实现党员干部自我教育、自我提高的有效形式。在学习实践活动中，既要始终坚持高标准、严要求，同时要注意保护党员干部的发展积极性，不搞人人过关。

在方法步骤上，要按照中央和自治区党委的部署要求，这次学习实践活动分学习调研、分析检查和整改落实三个阶段，每个阶段都有三个中心环节。学习实践活动中，要认真抓好学习培训、深入调研、围绕科学发展进行解放思想大讨论、召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告、广泛组织群众评议、制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等九个关键环节。要坚持时间服从质量，确保取得实效。

三、突出特色，创新形式，全力推进学习实践活动扎实开展

开展学习实践活动，重在落实要求；落实要求，重在结合实际；结合实际，重在解决问题。具体做到：“实现四个突出”，“遵循四个方法”，“做到四个贯彻始终”。

（一）实现四个突出。一要突出为民主题。科学发展观的核心是以人为本，民政之要在于为民。突出为民，就抓住了民政部门的根本，就能使中央和自治区党委、政府的要求更好地落实于民政。因此，在开展学习实践活动过程中，必须始终突出为民主题，通过学习实践活动，进一步树立为民理念，强化为民意识，落实为民举措，提高为民本领。二要突出民政特色。民政特色在于解决民生、保障民生。其重点是解决保障困难群体、特殊群体的基本生活，抚恤优待优抚群体。解决、保障、优抚这“三个群体”，是中央和自治区党委最为关注，社会各界最为瞩目，更是民政部门的重要职责。在学习实践活动中，我们要把解决问题的重心放在这“三个群体”上，通过理念的增强，体制机制的理顺，工作措施的跟进，使党员受教育，“三个群体”得实惠。三要突出实践载体。围绕主题确定活动实践载体，是中央和自治区党委的统一要求。这次学习实践活动，要紧紧围绕“抢抓新机遇，实现新跨越，建设新*”这个主题，开展以“民政为民、寒冬送暖”为载体的实践活动。要深入灾区，深入困难地区和困难群众家中，11月份组织全区性“献爱心、送温暖”活动，确保“三个群体”温暖过冬。春节前后组织走访慰问工作，了解困难群众所想所急所需，帮助他们解决实际问题，使困难群众感受到党和政府的关怀，体会到民政部门为民的态度和决心。四要突出取得实效。务求实效，是学习实践活动的出发点和落脚点。要通过学习实践活动，切实把科学发展观内化为更新观念，转化为工作思路，凝聚为工作动力，落实为政策措施，转变为体制机制，实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的目标要求。

（二）遵循四个方法。一是要静下心来潜心学习。开展学习实践活动，学习是基础。要珍惜时间和机会，静得下心、沉得住气、学得进去。通过静心学习，不断掌握理论知识；通过静心研读，不断开阔理论视野；通过静心思考，不断获得创新灵感。二是要走出去调查研究。没有调查就没有发言权，不深入实践就没有决策权。这次学习实践活动，把调查研究列为重要内容，把领导同志带头搞调研作为明确要求。要紧密结合民政工作中影响科学发展的全局问题、重点问题、难点问题，组织开展调查研究，重点在总结经验教训、增强运用理论指导实践上下功夫。要对年初确定的17项重点调研课题完成情况进行全面回头看，对理论价值和指导价值不高的进行重新调研。从理论与实践的结合上加深对科学发展观的认识，查找存在的问题，明确工作思路。三是要敞开门总结分析。领导班子在进行总结分析时，要广泛地征求意见，虚心地接受批评，切实将自身置于干部群众的监督之下。通过开门纳谏，不断完善总结分析报告和整改落实方案，使之更具科学性、针对性和可操作性。四是要全方位健全制度。要充分运用学习实践活动的成果，从理论上、从实际执行效果上，对现有制度进行认真思考和全面分析，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设。要采取扬弃态度，该继承的继承，该完善的完善，该改进的改进，该健全的健全。要勇于突破，敢于创新，逐步建立保障和促进民政事业科学发展的制度体系。

（三）做到四个贯穿始终。一是把提高认识贯穿始终。提高认识是使学习实践活动取得成效的重要前提。认识的提高，既能有效提升学习实践活动的层次，也使学习实践活动不断深入。在学习实践中，要通过学习不断提高认识，通过调研不断深化认识，通过实践不断检验认识，夯实学习实践活动的思想认识基础。二是把解决问题贯穿始终。解决问题是开展学习实践活动的重要目的。在学习调研阶段，要着重解决思想认识不高，对基层了解不够，对困难群众感情不深的问题；在总结分析阶段，要着重分析实际工作中存在的突出问题，特别是涉及民生的重大问题；在整改落实阶段，要着重解决制约民政事业发展的体制机制问题。通过不断解决问题，进一步强化学习实践活动的效果。三是把依靠群众贯穿始终。依靠群众、发扬民主是学习实践活动取得预期成效的重要保证。在学习实践活动的各个阶段、各个环节，都要设计好群众参与、发扬民主的方式和方法。要时刻注重倾听民声、了解民意、集中民智。要切实将各项工作置于群众监督之下。在这里我也代表厅党组，恳请广大干部职工对厅党组提出宝贵意见、建议。四是把推进工作贯穿始终。开展学习实践活动，最终是为了推进工作。圆满完成今年的各项民政工作任务和谋划好明年的全区民政工作，是学习实践活动的一项重要目标要求。我们一定要在学习实践中，切实用科学发展观来重新审视工作，用解决问题来促进工作，用体制机制来保障工作，不断提升工作水平，实现科学发展。

四、加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效

这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，要认真按照自治区党委的部署，牢牢把握学习实践活动的关键环节，加强调查研究，积极探索实践，推动我区民政事业又好又快发展。尤其要在以下四个方面下功夫：

一是要在强化学习、深入实践上下功夫。这次学习实践主题非常鲜明，就是学习实践科学发展观。我们必须牢牢把握这一主题，坚持谋划学习实践活动以科学发展观为基本依据，推进学习实践活动以科学发展观为根本动力，检验学习实践活动以学习实践科学发展观的实际成效为根本标准。要着眼于保护和调动全厅党员和干部职工推动科学发展的积极性，认真学习实践科学发展观，认真进行自我教育，使科学发展观真正成为全厅党员特别是党员领导干部的政治信仰、思想方法、工作指针和行为规范。对过去发展过程中存在的问题，要历史地、辨证地看待，吸取教训，不纠缠个人责任。要坚持学习与应用相结合，把学习的收获、认识的成果转化为加快发展的政治觉悟、谋划发展的正确思路、促进发展的工作措施、领导发展的实际能力。要坚持学习与实践相结合，在学习中深入实践，在实践中深化学习，使开展学习实践活动的过程成为提高认识、解放思想，进一步增强落实科学发展观自觉性和坚定性的过程。对事关我区民政事业发展的重大问题进一步形成共识，进一步树立更加符合我区民政事业发展实际的工作理念和思路，自觉用科学发展观统领我区民政工作。

二是要在开拓创新、解决问题上下功夫。衡量活动开展质量高低、成效大小的根本标志，最终要看我们是否在解决民生、落实民权、维护民利上尽了哪些责任、下了多大功夫，影响和制约科学发展的突出问题是否得到解决、人民群众是否满意。因此，全厅党员干部要进一步发扬民政人特有的“孺子牛”精神，进一步发挥主观能动性和创造性，以求真务实的态度，积极参与到学习实践活动中来，做到边研究、边探索，边实践、边思考；紧紧抓住本厅存在的与科学发展观不适应、不符合的薄弱环节，认真查找差距，剖析原因，提出解决良策。着力解决在思想认识、思路办法、能力本领、制度机制、工作作风方面存在的问题。同时，把这次学习实践活动与加强机关行政效能建设结合起来，切实解决好责任意识、服务意识、表率意识的问题。进一步健全机关效能建设各项制度，优化政务环境，提高办事效率，提升民政部门公信力，以民政工作发展的实际成效检验学习实践活动开展的效果。

三是要在党员领导带头、群众参与上下功夫。这次学习实践活动，厅领导班子和处以上领导干部既是领导者、组织者，又是参与者，要发挥带头作用，带头学习、带头宣讲、带头调研、带头查摆、带头整改。要坚持原则，以无私无畏的精神面对和处理各种问题，在分清是非、区别主次的基础上，理直气壮肯定对的、坚持好的，坚定不移纠正错的、调整偏的。要以正面教育、自我教育为主，善于调动全厅党员干部的积极性、主动性，发挥他们的能动性、创造性，引导党员干部自我教育、自我提高、自我发现问题、自我解决问题，形成自觉学习实践科学发展观的内在动力，增强解决自身问题的能力。同时，要引导群众参与。坚持走群众路线，相信群众、依靠群众，开门搞活动。在活动的主要步骤、重大活动和关键环节都要请群众参与，让群众评议，接受群众监督。切实做到听取民意找问题、顺应民意抓改进、依据民意看效果。特别是在解决问题阶段，要在一定范围内公布整改方案和整改结果，让群众知道做什么、怎么做，什么时候改，改到了什么程度，使科学发展转化为全厅干部职工的共识和行动。

四是要在督促指导、增强实效上下功夫。成立民政厅深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，俊新同志、云生同志任副组长，成员由厅机关相关处室负责人组成；领导小组下设办公室（设在机关党委），负责学习实践活动的组织协调工作。领导小组及办公室要对学习实践的每个阶段、每个环节严格把关，加强具体指导，加大督促力度，及时通报各处室、单位的活动开展情况，促进工作落实。安排上，坚持时间服从质量；工作摆布上，突出重点，全面推进；政策把握上，严格要求，规范程序；督导检查上，建立领导干部、领导小组成员、指导检查组“三位一体”的督导体系，确保不走过场；信息传递上，迅速及时，准确无误，为正确决策提供依据。这次学习实践活动既是领导干部解决自身领导民政工作科学发展存在的问题，提高个人整体素质的一次难得机会，同时也是各处室和单位主动查找和积极解决影响和制约本部门本单位深入贯彻科学发展观中的突出矛盾和问题，为完成今年各项目标任务和谋划好明年的工作打好基础。要通过这次学习实践，探索和建立*民政事业科学发展的体制机制，使学习实践活动中总结形成的新经验、新机制在民政事业又好又快发展中长期见效，长期受益。

同志们，开展好深入学习实践科学发展观学习实践活动，是全厅当前的一项重大政治任务，意义重大而深远，任务艰巨而繁重。我们一定要全面贯彻落实中央和自治区党委的各项部署和要求，以高度的政治责任感，饱满的精神状态，扎实有效地开展好学习实践活动，切实推进*民政事业又好又快发展，为实现*跨越式发展作出新的更大的贡献。