卫生厅学习实践科学发展观活动调研讲话

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同志们：

当前，学习实践科学发展观活动正在深入进行。按照省委要求，省级党员领导干部都要深入到各自的联系点，对学习实践活动进行调研督查。所以，今天我们来到省卫生厅，主要是了解卫生厅学习实践活动开展的情况，并就如何贯彻落实科学发展观，加强卫生系统自身建设，加快全省卫生事业改革发展，和大家一起探讨交流，听一听大家的意见和建议，以便我们更好地推动工作。前面，我们到省肿瘤医院和卫生厅信息中心、应急指挥中心进行了现场考察，刚才又听了维忠同志的介绍、王仲勤组长的讲话和大家的发言，总的感到，卫生厅的学习实践活动严格按照省委的统一部署，精心组织，有序推进，既有“规定动作”，也有“自选动作”；既是一次思想作风的再教育，也是一次对工作的有力促进，整个活动与厅机关自身建设结合得非常紧密，与抓好当前工作和谋划长远发展结合得非常紧密，真正做到了有的放矢，避免了空对空、走过场，提高了针对性和实效性，取得了比较明显的成效。希望大家以这次学习实践活动为契机，不断巩固和扩大学习实践活动的成果，切实把科学发展观的各项要求转化为实实在在的具体措施，促进我省卫生事业不断取得新的成效。

过去的一年，我们国家大事多、突发事件多，先是雨雪冰冻灾害，夏季发生了手足口病，后来又发生了5•12特大地震灾害和三鹿牌婴幼儿奶粉事件。面对严峻考验，全省卫生系统的广大干部职工始终站在第一线，在省委、省政府的坚强领导下，不辱使命，不负重托，以实际行动维护人民的生命健康，维护社会的和谐稳定，展示了白衣战士的精神风貌，树立了全省卫生系统的良好形象，得到了全省人民的高度赞扬，得到了省委、省政府和国家有关部委的高度肯定。按照年初全省卫生工作会议的部署，全省卫生系统围绕解决群众看病难、看病贵的问题，继续加强城乡卫生服务体系建设和疾病预防控制体系建设，稳步推进新型农村合作医疗工作，医疗服务条件进一步改善，重大传染病防治工作取得新的进展，参合农民医疗保障水平进一步提高，各项工作在原有基础上都取得了新的成绩。这些成绩的取得，凝结着全省卫生系统广大干部职工的辛勤劳动和汗水。在此，我代表省政府向大家表示衷心的感谢！

这次学习实践活动的主题是贯彻落实科学发展观，这也是我们做好卫生工作的根本要求。经过30年的改革、建设和发展，我国经济实力大幅度提升，社会建设全面展开，人民生活显著改善，群众对健康的要求越来越高，卫生事业的地位已经被提到事关经济社会发展全局的高度。当前，医疗卫生事业面临着很好的发展机遇。国家对医疗卫生事业的重视程度是前所未有的，政策支持和资金投入力度很大，社会各界和广大群众对医疗卫生的关注和期望空前高涨，这就要求我们谋划和推动今后的卫生工作，都必须自觉地坚持以科学发展观为指导，真正把科学发展观贯彻到工作的方方面面，推动我省医疗卫生事业又好又快发展。我感到，工作中要把握好四点：

一要强化民本理念。科学发展观的核心是以人为本，党的*明确提出将人人享有基本医疗卫生服务作为全面建设小康社会的重要目标之一，指出健康是人全面发展的基础，关系千家万户的幸福。在医疗卫生中体现以人为本，归根到底就是解决好群众就医看病的问题。我们知道，人民群众往往通过医疗卫生服务，来看经济发展成果、看政府管理能力、看政策落实情况、看社会和谐公平。在去年的抗震救灾中，我省有9904人次医护人员不顾危险，不计得失，先后奔赴灾区，累计救治伤员9940人；在问题奶粉处置工作中，我们第一时间作出反应，全力筛查和救治每一个患儿，这些都充分体现了医疗卫生工作以人为本、救死扶伤的理念。现在，国家医改方案已经基本确立，正在制定具体的配套政策，下一步将在全国范围内推开。这次医改，最主要的特点是强化公立医疗机构的公益性、医疗卫生服务的公平性和医疗卫生保障的可及性，这实际上就是以人为本理念在医疗卫生工作中的充分反映。我们一定要树立人民群众的健康状况是社会稳定和持续发展的前提，是经济发展和社会进步的基础和保障，是全面建设小康社会重要支撑的观念，从落实科学发展观的内在要求出发，以人民群众健康为根本，采用适宜技术、合理选择药物、规范诊疗方法、保证治疗效果，让人民群众看得起病、看得上病，并且要看得好、看得明白、看得放心、看得有安全感。

二要增强发展意识。科学发展观的第一要义是发展，只有加快发展才能解决面临的各种困难和问题。近年来，全省卫生事业得到前所未有的发展，卫生资源总量大幅度增长，城乡医疗卫生服务体系不断完善，多层次医疗保障制度逐步建立，医学科技水平日益提高，医疗卫生条件不断改善。但是，实事求是地讲，我省卫生事业发展的质量和水平还有待进一步提高，还存在医疗卫生服务与群众健康需求不适应，医疗卫生资源配置不合理，农村和社区卫生相对滞后等问题。因此，要不断增强发展意识，坚持突出重点、整体推进，统筹兼顾、分类指导，用科学发展观来破解卫生改革发展中的难题。针对区域间发展不平衡的实际，增量卫生资源要向农村、城市社区、公共卫生和基本医疗等重点领域倾斜，缩小区域间卫生资源配置和人群健康需要的差距，促进卫生事业各领域的协调发展。今年，我们要抓住国家扩大内需的大好机遇，结合我省实际情况，积极主动地申报项目，争取支持，用足用好政策，进一步增强全省卫生事业的发展后劲。

三要树立改革精神。当前，老百姓看病难看病贵的问题还没有得到根本解决，除了政府投入不足，公益性还没有体现出来以外，还有一个主要原因，就是现行的医药卫生体制机制需要改革。如何改革现行体制机制，使群众就医用药问题得到更好的解决，既是党中央、国务院关心的一件大事，也应该是我们每一位医疗卫生工作者思考的问题。回顾改革的历程可以看出，国家总体改革方向和基本思路中央确定，但是关于具体的改革路径、突破口的选择等，基层一直在不断地创造新经验、探索新途径，所以改革一定是自上而下、自下而上相结合的过程。下一步，国家将选择部分地方进行公立医院改革试点，我们要及早谋划，探索一套比较科学、规范又符合我省实际的公立医院改革思路和政策措施。要把改革看成是整个医疗卫生事业发展的强劲动力，统一思想，端正方向，明确目标，坚定信心，切实加强内部管理，建立健全各项制度，推进体制机制创新，增强医疗卫生事业的发展活力和保障水平。

四要提高管理水平。随着经济社会的发展，人民群众的需求在不断提高，我们在管理思路、管理理念、管理水平等方面都被赋予了越来越丰富的内涵。我们要不断适应新形势、新任务的需要，进一步加强对医疗服务的指导、监管和统筹协调，靠管理来巩固卫生事业改革发展的成果。一是要不断加强卫生项目和资金管理。现在，卫生方面的项目越来越多，资金量越来越大，一定要加强管理，规范运作，保证有限的资金都用在刀刃上，发挥最大的效益。比如，新农合基金的管理，直接关系到群众保命钱，既要防止基金透支风险，也要防止出现套取基金现象的发生，因此，基金管理必须慎之又慎，严之又严。二是要进一步加强医院管理工作。医院管理是卫生行业管理的重点、难点。医政部门要加大对医院管理和指导的工作力度，立足当前，放眼长远，从制度和机制方面加以考虑和设计，逐步建立医院管理评价的长效机制。院长是医院管理的第一责任人，一个院长对一所医院的建设、管理和发展起着重要作用，一定要树立责任意识、角色意识和大局意识，充分调动大家的积极性，妥善处理各方面的矛盾，创造良好的服务环境，使广大医务人员全力投入到医疗服务之中。要高度重视医院内涵建设，始终坚持公立医院公益性，坚持“以病人为中心”的服务理念，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，维护良好的医患关系，改善医疗安全状况，降低医疗纠纷和医疗事故，稳步提高医疗质量。三是要加强乡村卫生管理。随着各级政府不断加大项目、资金的投入，农村卫生基础设施落后的状况将逐步得到改善，乡镇卫生院人员工资由财政全额供给，村医报酬得到了落实。在这种情况下，乡镇医疗机构的作用发挥的如何，基层医务人员工作作风怎么样，会不会出现只拿工资不干事的现象，会不会对前来就医的群众敷衍了事等等，这些问题也需要我们认真研究解决。要进一步加强乡村卫生管理，坚持以公共卫生为主，把切实履行好健康教育、预防保健的职责摆在首位。要建立积极有效的考核激励机制，调动卫生人员的工作积极性，真正使政府的投入变“养人”为“办事”。

把握好以上四个方面，是我们适应当前新形势，顺应群众新期待，开创工作新局面，全面落实科学发展观的具体要求。当前，要着力把学习科学发展观的成果运用到工作中，谋划和做好今年的工作，推动我省卫生工作再上新台阶。抓好今年的工作，我认为还要处理好这样三个关系：

一是工作部署与狠抓落实的关系。这是我们工作过程中首先要处理好的关系。工作部署是一切工作的源头和出发点，没有精心的谋划、周密的部署，我们的工作就会没有头绪、没有重点、没有方向。狠抓落实，是把思路变为行动的唯一途径。我们常说，“抓而不紧，等于不抓；抓而不实，等于白抓”。抓不好落实，再好的部署都会落空。当前，卫生工作战线长、头绪多，工作任务重，群众要求高，社会各方面都非常关注。平时大家也都很繁忙，很多同志经常加班加点，任劳任怨。希望大家继续发扬这种扎扎实实、努力工作的精神，经常对工作来一次回头看，做到每一项工作有布置、有检查、有考评，每一项工作有回音、有结果、有交待，每一项工作都取得实实在在的效果。

二是整体推进与突出重点的关系。卫生事业涉及方方面面，需要我们统筹兼顾，处理好整体推进与突出重点的关系。要把省委、省政府确定的大事摆在各项工作的首位，严格目标责任，狠抓工作落实，并统筹安排好全面工作。既要注意提高决策部署的科学性、实施措施的协调性、推进发展的整体性，又要兼顾具体情况、具体矛盾和问题，因地因时制宜，有针对性地做好工作。比如，对我省这样一个经济欠发达、社会事业欠账多的省份来说，卫生事业的发展重点和当务之急是扩大卫生资源总量，但同时要注意优化卫生资源配置，调整医疗卫生结构，防止走重城镇轻乡村、重医治轻预防、重西医轻中医、重大病轻小病、重设备轻人才、重高端轻基础的路子。再比如，我们任何时候任何情况下，都必须立足全省卫生工作的全局来谋划、来推动工作，统筹规划，加强不同医疗卫生机构、不同卫生体系之间的协同配合，提升全省卫生系统的整体效能。

三是尽力而为与量力而行的关系。推动卫生事业发展，解决人民群众吃药看病问题，是一项长期的任务，必须分清轻重缓急，把握好时机和节奏，保持工作的稳定性、连续性和联动性，坚持一步一个脚印，争取一年一个变化。换句话说，就是要尽力而为，量力而行。在工作中，既要调动一切积极因素，为实现既定目标竭尽所能，又要用可持续发展的要求衡量工作，不急于求成。面对繁重的工作任务，我们怎么“为”，“为”什么、不“为”什么，都需要在工作中结合实际仔细思量和权衡。只有做到有主有从，主次分明，突出重点，把力用好、用足、用在点子上，才能真正实现科学发展。