财政局局长学习科学发展观动员讲话

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同志们：

今天，我们召开全局干部大会，主要任务是根据党的*精神和中央、省委、市委的要求，研究部署我局深入学习实践科学发展观活动，动员全体党员干部积极投入到这次学习实践活动中。市委对我局的学习实践活动高度重视，市人大李湘岳主任亲自挂点，还专门派出了以南湖风景区调研员、原风景区工委书记、管委会主任张慕尧同志为组长的检查指导小组，负责指导、检查和督促我局的学习实践活动。等下张慕尧组长还将作重要讲话，请大家深刻领会、贯彻落实。下面，我讲三个问题。

一、统一思想，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重要性与必要性

一是大势所趋。党的*以来，以同志为总书记的党中央立足基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，在对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想继承和发展基础上，提出了科学发展观。近几年的实践证明，科学发展观对于我国经济社会各项事业的发展起到了巨大的推动作用，越来越显示出强大的真理力量，得到了全国人民的真诚呼应。

党的*明确提出要在全党开展深入学习实践科学发展观活动。根据党中央安排，去年9月份起，中央和省直机关开展了第一批深入学习实践活动。今年3月至8月，将在市县机关等单位开展第二批深入学习实践活动。可以说，开展学习实践活动是党中央作出的一项重大战略部署，是一项十分重要的政治任务。这一活动正在全国、全党有序推进。我们必须顺应大势，把思想切实统一到中央、省委、市委的决策部署上来，把开展学习实践活动作为我局当前首要的政治任务，以高度的政治觉悟、饱满的政治热情、严明的政治纪律，投身学习实践活动。

二是事业所需。近几年，在市委、市政府的正确领导下，我市财政历经了一个又好又快的发展期。全市财政总收入由20*年的36.9亿元，增加到20*年的71.1亿元，四年翻了一番；财政总支出由*年的42.3亿元，增加到*年的112.6亿元，四年增长2.7倍。但自去年下半年以来，特别是进入2009年后，受国际金融危机和国家财税政策调整影响，经济运行压力加大，我市财政发展遇到了一个困难期。从今年一季度的财政收入情况看，增幅不到10％，与人大确定的12％的预算目标和市委、市政府提出的15％的工作目标差距很大。可以说，我们的财政事业发展处在一个非常关键的节点上，面临一个困难大、机遇多、极具挑战的特殊时期。面对挑战，财政必须迎难而上；面对机遇，财政也必须有所作为。因此，我们要以学习实践科学发展观活动为契机，坚持以科学发展观为指导，攻坚克难，趋利避害，抓住机遇，推进财政事业的持续协调发展。

三是工作所迫。科学发展观是科学理财观的思想基础，有什么样的理财观，就会有什么样的财政发展战略、发展模式和政策取向。近年来，我们相继开展了“财政改革年”、“财政管理年”、“财政质量效益年”活动，局党组又把今年确定为“财政攻坚克难年”。通过近几年的努力，财政管理趋于科学化、制度化、规范化、精细化。特别是通过推进部门预算改革、国库集中支付制度改革、城区财政体制调整、农村综合改革等一系列财政改革后，效能得以释放，效率得到提高。我们明显感到，局机关平时加班加点搞突击的少了，年初预算和年终决算时纷繁复杂的事情少了，总体运转比过去更加协调。

但我们也清醒看到，我们的财政管理与公共财政制度的要求还有很大差距，我们的理财观念、工作方式、体制机制还不适应科学发展观的要求。主要体现在“六多六少”上：被动买单多、主动服务少；“单兵突进”多，协同运作少；直接支持多，间接引导少；投入数量多，追求效率少；短期效益多，长远谋划少；政府“有形的手”用力较多，市场“无形的手”运用较少。在这样一种传统方式下，不仅许多优质资源没有得到充分运用，而且我们的服务也存在“高、低、远”三种弊端。“高”是指资源配置分散，运行费用高；“低”是指相互封闭，工作效率低；“远”是指推诿扯皮，使党群、干群关系疏远。因此，要进一步推进财政改革，创新理财体制机制和方式方法，就必须深入学习实践科学发展观，以科学发展观来引领和促进科学理财。

四是队伍所系。以人为本是科学发展观的核心，也是公共财政的灵魂。20*年以来，我们按照“民本*”执政和发展理念的要求，在全市财政系统开展了以“做有品位的人、干有品质的事、打造品牌财政”为主题的“三品”工程活动。“三品”财政文化建设，就是把人的因素作为解放和发展财政生产力的决定性因素，把充分发挥人的积极性、创造性、主观能动性作为财政事业兴衰成败的力量和基石。这些年来，“三品”工程的开展，使财政干部得到潜移默化的熏陶和教育，财政干部队伍建设得到加强。由此我感受到，以“三品”工程建设促进财政队伍建设，以队伍建设促进财政工作，是我们财政局过来践行科学发展观的实际行动，是我们财政局近几年最主要的工作亮点，也应当成为我局学习实践活动的主线之一和特色之一。

当然，尽管这几年我局干部整体素质不断提高，但是干部的思想、能力、作风等，与科学发展观的要求还有一定差距，特别是两方面状态比较突出：一方面是精神面貌上存在“优越感、空虚感、松懈感、失落感”四种倾向；另一方面是在干事创业上存在“不想干、不敢干、不会干、不好干”四种行为。这些问题的存在，说明我们在改造客观世界的同时，对主观世界的改造还不够。这次深入学习实践科学发展观，是我们主动查找问题，改造主观世界，纠正不良倾向，提高自身素质，保持先进性的良好契机，也是进一步深化“三品”财政文化建设的良好契机。因此，我们必须站在政治的高度、事业的高度来看待和认识学习实践活动，全力以赴抓好抓实、抓出成效。

二、把握精神，明确开展深入学习实践科学发展观活动的基本要求

3月25日市委召开动员大会以后，局党组高度重视，立即行动，研究部署试点工作,成立了领导机构和工作机构，根据市委方案,结合财政工作实际,拟订了活动实施草案，将报市委检查指导小组审查。审查同意后，整个活动就要严格按照方案有序推进。整个活动要切实做到以下“四个把握”：

一要把握好指导思想。这次学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*精神，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织全局干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，根据市委“四个一”的要求，进一步增强做好财政工作的理解力、创造力和执行力，着力解决财政工作中影响和制约科学发展的突出问题，着力解决群众反映强烈的突出问题，以科学发展观引领财政走出当前困境、谋划长远发展、打造品牌财政。

二要把握好基本原则。主要是四条原则：一是坚持解放思想，二是突出实践特色，三是贯彻群众路线，四是正面教育为主。

三要把握好主要目标。总的目标是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强市新跨越”。具体到我们财政来看，是三大目标：一是立足当前，以科学发展观引领财政走出困境。重点要做好“增收”和“节支”两篇文章。二是着眼长远，以科学发展观谋划财政的可持续发展，为全市跨越发展打实基础、提供支持。重点要抓好体制和机制的创新完善，抓好财源建设。三是打造品牌，以科学发展观引领“三品”工程建设，增强财政发展的“软实力”。重点要进一步推动财政文化建设，以文化的力量推动干部队伍建设。总之，要通过学习实践活动，使我局财政发展、财政改革、财政管理、财政作风再上一个新的台阶。

四要把握好范围步骤。这次活动的范围对象，是全局干部，重点是局领导班子和党员领导干部。离退休老同志和年老体弱党员参加活动的方式可以灵活多样。

学习实践活动，从今天开始，到8月底结束，历时半年左右，步骤分为“三个阶段九个环节”：一是学习调研阶段。3月下旬至5月上旬，重点抓好学习培训、调查研究和解放思想大讨论三个环节。今天的动员会后，就正式进入了第一阶段，大家一定要沉下心来在这三个环节上下功夫、见成效。二是分析检查阶段。5月中旬至6月下旬，重点抓好民主生活会、领导班子分析检查、组织群众评议三个环节。三是整改落实阶段。7月上旬至8月下旬，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题以及完善体制机制三个环节。

上述三个阶段基本结束后，由市委检查指导小组组织对我局学习实践活动进行群众满意度测评。根据测评结果，进一步完善整改措施。活动结束后，要进行提炼总结，形成总结报告。还要召开总结大会，对涌现的先进集体和优秀个人进行表彰。

三、精心组织，圆满完成学习实践活动的各项任务

这次活动，意义重大，影响深远，我们一定要精心组织，周密部署，切实做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。在具体组织实施中，做到“五个注重”：

一要注重加强领导。成立学习实践活动领导小组，由我任组长，方新群、邹三友、吴长江同志任副组长，其他局党组成员为领导小组成员。领导小组下设办公室，吴长江同志任办公室主任，抽调周文、罗刘伟、黄晶晶同志到领导小组办公室，集中在财源办公。为抓好学习实践活动，要形成层层抓落实的工作格局。学习实践科学发展观活动领导小组要认真制定科学发展观实施方案和计划，及时安排部署各个阶段的工作，认真研究解决活动中出现的问题，确保活动顺利开展。领导小组办公室要做好资料收集整理、信息撰写报送和宣传等工作，做好有关事项的协调和督办等任务，保证工作的有序运行。各支部要在局党组开展集中学习的基础上，结合支部实际，采取措施进行学习实践。全体干部要积极投入到学习实践活动中来，认真参与各项学习实践任务，积极为学习活动献计献策，投身于科学发展实践。

二要注重创造特色。我们既要按照中央、省委、市委的部署，严格遵循学习实践活动的方法和步骤，扎实推进，又要把上级精神与我局实际结合起来，选准自选动作，创造特色，确保活动有声有色，有血有肉，既见成效，又出亮点，增强活动的互动性、实效性。

三要注重统筹兼顾。一是把学习实践活动与财政工作实际相结合。今年财政工作任务很重，这就要求我们，要把开展好学习实践活动和做好各项财政工作有机结合起来，做到围绕中心、服务大局、统筹兼顾、合理安排，切实做到两手抓、两不误，两促进、两提高。要立足工作实际，实事求是，切实增强活动的针对性和实效性，每一阶段、每个环节、每项工作，都要始终坚持高标准、严要求，用科学发展观的思想和方法解决当前财政工作中的问题，用财政工作实际去检验科学发展观学习成果。二是把学习实践活动与“三品”工程相结合。财政干部素质的高低关系着财政事业的发展，我们一定要坚持以人为本的理念，把科学发展观学习实践活动与“三品”工程相结合，建立更加科学的财政干部教育管理机制。三是把学习实践活动与机关作风建设相结合。机关作风是我局常抓不懈、常抓常新的工作，要以学习实践活动为契机，进一步打造“学习型”、“务实型”、“创新型”、“服务型”、“节约型”、“廉洁型”机关。

四要注重宣传发动。一是搞好对内宣传，充分利用网络资源，在局域网制作学习实践活动专题进行集中宣传；要充分利用系统内宣传资料，定期、不定期编辑活动简报，在短时期内掀起学习实践科学发展观活动的高潮，让活动与每一位干部人人有关，与每一项财政工作事事相关。二是搞好对外宣传。要加强与新闻媒体的沟通、协调，及时报道活动开展情况，反映取得的工作成效。另一方面，要加强与市委学习实践领导小组办公室的联系、汇报，扩大影响。另外，要善于借鉴、吸收其他部门的好做法、好措施，借助外力全力搞好这次活动。

五要注重做好表率。这次学习实践活动是一次党内自上而下的自我教育，重点是局班子成员和党员领导干部。所以，局领导和党员领导干部要带头学习思考问题、带头开展批评和自我批评、带头制定和落实整改措施，给全局党员起到真正的模范作用。同时，要建立局领导定点联系制度，局领导班子成员分别确定一个支部或科室(单位)作为联系点，进行指导和督促检查，及时帮助解决实际问题，努力把联系点办成深入学习实践科学发展观的示范点。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是我们当前的一项重要政治任务。我们一定要在市委检查指导组的指导下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、积极行动，圆满完成学习实践活动各项任务，为推进财政改革与发展提供更为强大的动力，为民本*和谐崛起作出新的更大贡献。