人事和劳保局学习实践科学发展观动员讲话

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市委指导检查组各位领导，同志们：

今天，我们召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。会议的主要任务是，按照市委的统一部署和要求，在市学习实践活动指导检查组的指导下，专题安排部署我局深入学习实践科学发展观活动，动员大家统一思想，提高认识，以认真积极的态度，扎实推进此次活动的开展，确保活动取得圆满成效。下面，我讲三点意见：

一、统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义

在全党开展深入学习科学发展观活动，是党的*做出的一项重大战略部署。市委决定在全市开展学习实践科学发展观活动，是深入贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，加快推进社会和谐，实现口岸经济社会又好又快发展做出的重要部署，意义重大而深远。人事劳动系统要认真学习领会邓书记在全市学习实践活动动员大会上的讲话精神，在市委学习实践活动领导小组办公室和指导检查组的指导下，紧扣“为什么发展、怎么样发展、如何科学发展”等重大问题，深入扎实地开展学习实践活动，通过完善体制机制促发展，使我市人事劳动和社会保障事业在服务于口岸经济社会发展的各项工作中有所作为，做出应有的贡献。

（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期全局的重大政治任务。科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。全局各级党组织和党员干部要充分认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，是应对国内外形势深刻变化的现实需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是关系全局、关系长远的大事。近年来，全系统上下认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，积极关注民生，不断完善工作机制，注重工作创新和突破，全体干部职工始终保持团结向上、奋发有为的精神状态，以严谨求实的作风、严肃认真的态度，扎实推进了人事劳动和社会保障事业的发展。但是，对照新的形势要求，对照全市广大人民群众对人事劳动和社会保障工作的需求，我们的工作还存在一定差距。一些党员干部还存在工作思路不宽、创新意识不强、作风不够严谨、工作疲于应付等问题，这些必须引起我们的高度重视。人事劳动和社会保障工作要在新形势下实现新发展，就必须把科学发展观贯穿到工作的指导思想、政策措施和每个工作环节中，真正营造解放思想、改革创新的氛围，以解决人民群众最关心的热点、焦点问题为出发点和落脚点，全面促进人事劳动和社会保障事业实现科学发展。广大干部职工要切实提高认识，积极投入到这项活动中，通过这次活动，增强落实科学发展观的积极性和主动性，真正使自己的思想得到解放，作风进一步转变，推动人事劳动和社会保障工作再创新的佳绩。

（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是新形势下人事劳动和社会保障事业发展的迫切需要。3月3日，邓书记在全市学习实践活动动员大会上的讲话中明确提出：“加快口岸基础设施建设、提升向北开放水平、尽快做大口岸经济、努力实现富民强市”是我市开展学习实践活动的主题，“紧盯项目，看投入是否到位；紧盯政策，看落实是否到位；紧盯责任，看工作是否到位”是开展学习实践活动的重要要求和目的，“促生产、促繁荣、促增收、促和谐”是开展学习实践活动的重要任务。这些都与人事劳动保障工作密切相关。加强人才开发、干部队伍建设是促繁荣、促生产的重要手段，就业、收入分配和社会保障是促增收、促和谐的重要内容，就业是民生之本、收入分配是民生之源、人力资源是第一生产力，人事劳动保障工作归根结底是解决好民生和生产力的问题。新的形势对人事劳动保障工作提出了新的更高的要求，概括的讲就是：深化人事劳动保障制度改革，建立健全较为完善的人才资源开发、引进、培养、评估的办法和与经济社会发展相适应的劳动保障制度和机制，逐步实现人力资源整体素质提升、服务经济社会发展的能力增强，分配格局比较合理，城乡就业比较充分，社会保障比较健全，劳动关系比较和谐，管理服务规范高效的目标。而实现这一目标，我们无论在工作机制、管理水平，还是服务意识等方面，都存在一定的差距。面对新的形势和任务，人事劳动和社会保障部门要充分发挥职能作用，在和谐社会建设中发挥更加积极的作用，必须要以科学发展观为指导，以新的思维和理念去研究新情况、解决新问题，用发展的眼光去审视形势，用科学的理念去评估工作，用跨越的气魄去调整思路，用良好的作风抓好落实；必须要全面解放思想，树立强烈的忧患意识、责任意识、机遇意识、竞争意识和进取意识，认真研究探索新形势下人事劳动保障工作的特点和规律，不断创新工作体制和管理机制，进一步改进工作方式和管理方式，促进各项工作顺利开展。

（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是进一步加强我局作风建设的重要契机。作风建设是干部队伍建设的重要组成部分，事关部门形象，事关人事劳动和社会保障事业的长远发展。近年来，我们通过开展党员先进性教育、“讲党性、重品行、作表率”等活动，特别是通过去年的“机关作风建设年”活动，逐步完善了管理机制，健全了各项规章制度，全系统作风建设取得了明显成效，使工作质量和服务水平有了较大提高。但是，目前我们一些党员干部在思想作风、学风、工作作风方面仍然存在一些问题。比如：缺乏全局观念、大局意识；工作机制不健全，工作方法不适应形势需要；工作眼光不远，精神不够振奋等等，这些问题都直接影响到人事劳动和社会保障事业的健康发展。人事劳动和社会保障部门每一个科室、单位都是对外的窗口，这些问题和现象如果得不到及时解决，不仅会影响到人事劳动和社会保障部门的形象，而且会降低干部队伍的整体素质，削弱整体战斗力。希望大家高度重视并利用这次活动，充分认识到作风建设的重要性和紧迫性，自觉把作风建设放到队伍建设的重要位置，强化大局意识，增强抓好作风建设、努力实现作风转变的自觉性和主动性，以求真务实、廉洁高效的优良作风来塑造和维护部门形象，推动人事劳动和社会保障工作更好更快地发展。

二、求真务实，确保学习实践活动稳固推进取得实效

关于这次学习实践活动，在《学习实践活动方案》中已作了全面安排。各级党组织要按照局党总支的部署和要求，深刻领会，准确把握，扎实推进。整个活动从现在开始，到8月份结束，具体分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，此项活动安排将近5个月的时间。在活动中，要本着求真务实的原则，着重把握好以下几个方面的问题。

（一）确保学习实践活动正确方向

一是坚持围绕主题，把握导向。这次活动的主题是“加快口岸基础设施建设、提升向北开放水平、尽快做大口岸经济、努力实现富民强市”，我们要牢牢把握这条主线，动员全局上下把科学发展观贯彻落实到推动我市经济社会发展的具体实践中去。要结合人事劳动保障工作实际，紧紧围绕“努力提升人事劳动和社会保障工作水平，推进人才强市战略，保民生促发展、保稳定促和谐”这个中心任务，凝心聚力，引导全局上下以昂扬的精神状态和时不我待的使命感，积极投身我市经济社会建设的生动实践，谋划新思路，解决新问题，创造新业绩，充分激发全局广大干部职工的积极性和创造性，为我市人事劳动保障事业的发展贡献智慧和力量。

二是坚持面向社会，突出重点。人事劳动和社会保障工作的服务对象是人民群众，在活动中我们要坚持群众路线，紧紧依靠群众、充分相信群众、广泛发动群众。确实做到请群众参与，让群众知情；请群众监督，让群众检查；请群众评价，让群众满意。要明确重点，抓住重点，关键是要注重实效，努力使学习实践活动成为人民满意工程。各级领导干部要以身作则、率先垂范，带头深入群众搞好调查研究，实事求是地分析检查，扎扎实实地整改落实，走在活动前面，为广大党员干部做出榜样，以模范行动影响带动广大干部群众积极参与学习实践活动。

三是坚持联系实际，分类指导。根据各科室、各单位和广大党员干部工作实际，这次活动必须搞好分类指导。各级领导班子和领导干部要增强科学发展意识和谋划科学发展的能力，认真动脑思考，深入开展调研，在活动中发挥表率，在实践中做出成效；全体党员干部要重点增强创新突破、推动工作、服务群众的能力，在活动中发挥骨干作用；广大职工群众要努力增强参与意识和干好本职工作的能力，在活动中充分发挥能动作用。机关各科室要以贯彻落实上级人事劳动工作会议和十一届六次全委（扩大）会议精神为契机，以健全完善工作机制、提高工作效率和服务群众能力为目标，立足各自职责，扎实推进各项工作。就业服务机构要继续采取积极的就业政策，着力扩大就业规模，提高就业质量；各社保经办机构要在确保各项社会保险按时足额征缴和发放的同时，不断完善工作运行机制，提高服务水平；劳动监察机构要准确理解和把握有关法律规定，畅通投诉举报渠道，严肃查处违法行为，自觉做到依法行政。各科室、各单位在活动中都要注重实践，坚持在实践中解放思想，在解放思想中解决问题，在解决问题中推动发展。坚决防止关起门来抓学习、搞教育；防止搞形式主义，做表面文章。特别是通过活动要解决哪些问题、办哪些实事、怎样让群众满意，各级领导要做到心中有数，早谋划、早部署，勤督促、抓落实。

（二）不断丰富学习实践活动的内容

一是深入基层，搞好专题调研活动。要按照与学习实践活动的要求相结合、与人事劳动保障工作相结合、与解决群众的实际问题相结合的原则，以进一步做好人事劳动保障工作和解决民生问题为宗旨，切实深入到用人单位、群众中去，广泛征求和听取用人单位及职工在人事劳动保障法律法规落实、政策措施、体制机制、人才服务、建立和谐劳动关系等方面的意见、建议，切实做到掌握新情况、了解新需求、发现新问题、拓展新思路。

二是围绕主题，认真开展大讨论活动。要围绕“加快口岸基础设施建设、提升向北开放水平、尽快做大口岸经济、努力实现富民强市”这个主题和“努力提升人事劳动和社会保障工作水平，推进人才强市战略，保民生促发展、保稳定促和谐”这个中心任务，多形式、多层次的开展以“加强人才队伍建设、推进事业单位人事制度改革、关注就业再就业、提高社会保障能力、构建和谐劳动关系“为主要内容的专题大讨论活动。通过广泛深入的大讨论，使广大干部职工进一步深化对人事劳动保障工作的认识，切实增强改革发展的责任感和紧迫感；进一步找准定位，明确职责任务和奋斗目标；进一步凝心聚力，激发争先创优、干事创业的热情和活力。开展大讨论活动是广大干部职工集思广益的过程，要保存好详细的记录，便于我们从中挖掘和提炼一些有利于人事劳动保障事业发展的讨论成果，为指导今后工作提供宝贵的参考资料。

三是落实整改，在促进工作中实现五个突破。针对调研和分析查找中发现的新情况新问题，围绕口岸经济社会发展建设的新任务新要求，突出重点，狠抓落实。重点为群众办实事、做好事、解难事，着力解决涉及民生的就业再就业、社会保障、劳动关系调整、事业单位改革及人才引进等突出问题，狠抓政策和待遇落实；突出抓好自治区十项民生工程、十件实事和我市十件实事涉及工作的落实，办好便民实事；切实改善办公服务环境，创新工作模式，畅通监督渠道，努力提高窗口单位和执法人员的业务素质和服务水平。通过上述事实的落实，实现五个突破，即：在人才队伍建设方面实现新突破；在人事制度改革和收入分配制度改革方面实现新突破；在就业再就业政策落实和促进困难群体就业方面实现新突破；在增强社会保障能力方面实现新突破；在协调劳动关系方面实现新突破。

三、精心组织，切实加强对学习实践活动的领导

各基层党组织要高度重视，按照市委的统一部署和局党总支的要求，精心组织，科学安排，确保学习实践活动取得实实在在的效果。

（一）加强领导，认真安排，精心组织。为开展好这次活动，根据市委的要求，局党总支成立了学习实践活动领导小组，负责全局活动的组织领导和指导工作。领导小组下设办公室，负责活动的日常工作，同时指定专人进行综合、宣传、指导、检查等工作。各基层党组织也要成立相应的组织，结合各自的实际，研究制定具体的活动计划，明确专人负责，在抓好日常工作的同时，集中精力抓好这次活动，做到以这次活动的成果促进各项业务工作的开展。同时，要制定科学的考核验收标准和办法，抓好活动的总结评估，把活动开展情况纳入今年的综合考核范围。领导班子和领导干部作为活动的组织者和主体参与者，要充分发挥表率作用，做到思想上重视，行动上自觉，以饱满的热情投入到活动中来。要带头学习讨论，进一步解放思想；带头查找工作中与科学发展观不适应、不符合的问题，研究制定整改措施；带头研究人事劳动保障事业发展中遇到的重大问题，抓好各项任务落实，真正在全系统形成人人积极为人事劳动保障事业健康协调发展做贡献的浓厚氛围。

（二）统筹兼顾，丰富载体，促进工作。在人事劳动保障工作任务十分繁重的情况下，各科室、各单位要统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作。要坚持丰富内容与有效形式的统一，积极创新载体，组织开展富有特色的实践活动。要借鉴近年来开展先进性教育活动的有效做法，健全完善以改进作风为重点的长效机制；要与贯彻市委、政府的部署和推动人事劳动保障事业结合起来，全力推进承担的各项工作，确保圆满完成全年的任务目标；要与促进社会和谐和维护群众切实利益结合起来，坚持以人为本、关注民生，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力扩大活动的实际效果。各基层党组织要认真谋划、统筹协调，切实解决好工学矛盾，保证活动与工作两手抓、两促进、两不误。

（三）加强督查，强化落实，务求实效。局活动领导小组办公室要认真对各科室、各单位的活动进行督查指导，及时掌握各阶段活动进展情况，提出加强改进意见，督促解决存在的问题，认真抓好活动成果验收，确保质量，务求实效。在学习实践活动中，我们还将根据上级要求和活动开展情况，对信息宣传、督导检查、调查研究、分析检查、整改落实等工作提出具体要求，大家要认真落实，自觉遵守。各支部也要把建立完善各项制度、健全监督约束机制作为这次活动的一个重要环节来抓，不仅确保活动开展的紧张有序，同时也通过开展这次活动，进一步加强我局规范化建设和政风行风建设，促使干部职工以饱满的精神状态，干出新的业绩；以良好的素质，展现人事劳动保障队伍的新面貌，实现人事劳动保障事业新发展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局，意义重大，影响深远。希望大家进一步统一思想，积极投入到活动中来，以实际行动践行科学发展观，为促进全市经济社会发展做出新的、更大的贡献。