城建学习科学发展观总结讲话

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同志们：

这次会议是省委决定召开的。会议的主要任务是，认真学习贯彻中央领导同志关于开展深入学习实践科学发展观活动一系列重要讲话精神，按照全国深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议的部署和要求，全面总结我省第一批学习实践活动开展情况，研究部署第二批学习实践活动相关工作。

*月*日至*日，中央召开深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员会议，、李源潮等中央领导同志发表了重要讲话。会前，中央批准下发了《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的指导意见》，进一步强调了开展第二批学习实践活动的重大意义、目标要求、指导思想和主要原则，具体部署了各个阶段的工作，并对加强领导和指导提出了明确要求。会议指出，党中央在全党开展深入学习实践科学发展观活动的决策，实践证明是完全正确的。*月*日，省委常委会议专题传达学习了中央会议精神，回顾总结了我省第一批学习实践活动开展情况，对抓好第二批学习实践活动作了认真研究。省委认为，党中央对开展学习实践活动高度重视，多次召开会议进行专题研究，中央政治局常委身体力行、率先垂范，带头参加活动，并深入基层具体指导，还召开了专题民主生活会，对全党开展学习实践活动起到了重要的推动作用。在这次总结部署会议上，、李源潮两位中央领导发表的重要讲话，思想性和指导性、针对性和操作性都很强。中央对第一批学习实践活动的总结，肯定成绩实事求是，总结经验系统深刻，巩固成果要求明确；对第二批学习实践活动的部署，分析形势全面透彻，阐述特点准确鲜明，目标要求切合实际，活动安排科学合理。特别是习强调，在第二批开展活动时，要更加注重搞好思想发动，更加注重理论联系实际，更加注重突出实践特色，更加注重作风建设，更加注重贯彻群众路线，更加注重分类指导。这为搞好第二批学习实践活动进一步指明了方向。我们一定要结合浙江实际，深入学习领会，抓好贯彻落实。刚才，金华市、嘉善县、浙江工业大学、杭钢集团公司作了开展学习实践活动试点工作的经验介绍，这些地方和单位的试点工作抓得紧、抓得实、抓得好，反映出了开展学习实践活动取得的明显成效。希望开展第二批活动的地方和单位认真学习借鉴。为加强对第二批学习实践活动的指导检查，中央专门派出了8个巡回检查组，来我省的是第3组，由全国人大常委、云南省委原副书记、省长徐荣凯同志任组长，广西壮族自治区人大常委会副主任吴恒同志任副组长，负责巡回检查江苏、浙江、福建、江西4省的学习实践活动。对中央巡回检查组同志的到来，我们表示热烈的欢迎和衷心的感谢！等会，徐荣凯同志还将作指导讲话。

这里，我根据中央精神和省委常委会研究的意见，讲四个问题：

一、认真总结回顾第一批学习实践活动工作，不断巩固和扩大学习实践活动的成果第一批学习实践活动。从去年9月开始，主要在省直单位开展，共有123个单位、45354名党员参加。活动期间，吴邦国、、贾庆林、、等中央领导亲临我省考察指导，对推动经济社会发展和搞好学习实践活动作出重要指示，进行具体指导。根据中央政治局常委的统一安排，习亲自联系我省嘉善县，去年10月专程来浙江调研指导学习实践活动，还两次听取浙江及嘉善县学习实践活动情况汇报，先后7次对嘉善和我省的学习实践活动作出重要批示，有力地推动了我省学习实践活动的深入开展。目前，我省第一批学习实践活动和第二批试点已基本结束，取得了比较明显的成效。一是学习实践活动是一次党的最新理论成果的深入普及，广大党员干部践行科学发展观的自觉性更加坚定。这次学习实践活动是科学发展观的大学习、大教育、大宣传、大普及。各单位通过集中培训、专题辅导、集体研讨等形式认真开展理论学习。通过深化理论学习，使广大党员干部特别是各级领导干部对科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求有了更加全面的领会和把握，从而更加深刻地认识到，科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。浙江只有按照科学发展的要求，进一步转变发展方式，加快推进经济转型升级，才能使科学发展的道路越走越宽阔。不少党员干部表示，“通过学习实践活动，底气更足了，脑子更清了，眼睛更亮了，脚步更快了，为群众考虑得更多了”。二是学习实践活动是一次发展理念的深刻洗礼，各单位推动科学发展的思路更加清晰。在学习实践活动中，各级党组织和广大党员干部通过深入开展专题调研、解放思想讨论，认真进行分析检查，既查工作上的差距，也查思想上的差距，在开阔眼界中更新观念，在对照先进中查找差距，在超越自我中创新思路，进一步强化了科学发展理念，凝聚了科学发展共识，明确了科学发展思路，完善了科学发展举措。三是学习实践活动是一次党员干部能力素质的磨砺锤炼，应对挑战、破解难题的效果更加明显。把加强党性修养、提升能力素质、破解发展难题作为学习实践活动的重要内容，认真分析整改，特别是突出实践性、实战性，把深入学习实践科学发展观作为我们应对国际金融危机带来的困难和挑战的有力武器，进一步转变工作作风，深入企业帮扶指导，直面矛盾破解难题，切实解决了一批保增长、保民生、保稳定等方面的突出问题，并在实践中有效提升党员干部的党性素养和能力水平。据统计，第一批单位共查找影响和制约科学发展的难题1122个，已初步解决804个，有力推动了全省经济平稳较快发展。四是学习实践活动是一次执政为民的生动实践，领导干部作风继续改善，党群干群关系更加和谐。紧紧围绕“人民群众得实惠”的要求，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所忧，通过扎实开展“服务企业、服务基层”专项行动，加快兴办省委、省政府确定的十个方面的实事，使一项项惠民政策送到基层，把一件件惠民实事办到群众家门口，党员干部与群众的心贴得更近了。五是学习实践活动是一次体制机制的积极完善，推进科学发展的环境更加优化。我省从一开始就把建立健全体制机制作为学习实践活动的核心和重点来抓。各单位按照科学发展观的要求，立足当前，着眼长远，大力创新完善“强动力、保增长、抓转型、重民生、促稳定、优考评”六大类体制机制，同时对现有政策制度进行了“废、改、立”。据统计，第一批单位共制定出台政策文件1062个，修改完善1259个，废止322个，为全省深入贯彻落实科学发展观创造了良好的政策制度环境。

总括我省的第一批学习实践活动，主要有以下六个特点：1、以中央精神统一思想，高起点高标准开局。学习实践活动中，我们认真学习贯彻中央的总体部署和具体要求，坚持把统一党员干部的思想认识谋在前、做在先。省委召开十二届四次全会，作出了《深入学习实践科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级的决定》，并确定把“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创科学发展新优势”作为开展活动的实践载体，引导党员干部统一思想认识，紧扣实践载体开展活动，切实推动浙江科学发展。我们还深入开展解放思想“三大行动”，凝聚科学发展共识，做到高起点开局、高标准启动。学习实践活动中，第一批单位共组织理论中心组集中学习782次，举办宣讲报告会8*场，举办各类讨论交流活动1884场。2、以“树创活动”热身准备，提前做好基础工作。从20*年初开始，在全省深入开展了“树新形象、创新业绩”主题实践活动，先后组织开展“百名书记蹲点调研谋发展”、“走进矛盾、破解难题”和结对联系、广送服务、民主恳谈、破难攻坚等专项行动，切实查找并解决了一批影响创业创新、制约科学发展的突出问题。“树创活动”的成功实践，为我们探索出一条通过突出实践性加强领导班子思想政治建设的有效途径，也为学习实践活动作了前期调研准备，更为学习实践活动提供了宝贵的实践经验。3、以“十个带头”示范引领，领导干部率先垂范。按照中央的要求，这次学习实践活动始终突出领导班子和领导干部这个重点。在学习实践活动中，省委常委坚持“十个带头”，做好“五个表率”，形成“四方面成果”，同时还结合各自分工，加强对各单位特别是联系点的调研指导。各单位主要负责同志认真履行第一责任人职责，带头深入学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实，为党员干部深入学习实践科学发展观作出了表率。4、以“标本兼治”推动实践，着力当前着眼长远。针对国际金融危机给我省经济发展带来的影响，省委、省政府把应对当前严峻经济形势作为学习实践活动最现实、最紧迫的任务来抓，及时提出“标本兼治、保稳促调”的工作方针，既着力当前，抓好保增长、扩内需一系列政策措施的落实，又着眼长远，积极谋划和实施推进经济转型升级、转变经济发展方式的治本之策，力促浙江经济社会又好又快发展。各单位通过出台政策、提高效能、创新机制、结对联系等，积极为企业排忧解难，提供优质服务，努力在推动自主创新、结构调整、产业升级、兼并重组等方面出实招，见成效。5、以“网上交流”上下互动，吸引群众广泛参与。坚持以网上互动交流为主要形式，广泛征求广大群众对贯彻落实科学发展观的意见建议。省委常委和其他省领导选择相应主题，相继在浙江在线等网站与网民互动交流，倾听民声，了解民意，共有网民3757万人次参与，提出意见建议1.01万条。每位省委常委和第一批活动单位还通过民主恳谈会、调研走访，面对面广泛听取社会各界、服务对象和群众代表的意见建议，切实做到求智于民、问计于民。6、以“专项行动”推进整改，注重实效取信于民。为确保学习实践活动取得积极成效，省直单位统一组织开展了“服务企业、服务基层”专项行动，扎实推进整改落实工作。全省还重点组织开展企业帮扶“三保两强”、银企合作牵线对接、铁路投资建设服务、春耕备耕“五送”服务等16个专项行动，由牵头单位领导干部带队，下基层开展送项目、送科技、送政策、送信息、送文化等方面服务。截止2月下旬，第一批单位共安排298个专项行动，有45873人次参与，为基层解决实际问题12090个。我省第一批学习实践活动和第二批试点，得到了广大党员干部和群众的广泛认可。据对20705名党员干部群众进行的满意度测评，对第一批学习实践活动满意的为19139人，占92.44%，比较满意的为1452人，占7.01%，两项合计占总数的99.45%。中央指导检查组对我省第一批学习实践活动给予充分的肯定，认为“指导思想明确，准备工作充分，标准要求严格，联系实际紧密，学习调研深入，问题找的准确，分析检查深刻，整改落实扎实，党员群众满意，达到了党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求”。

在充分肯定第一批学习实践活动取得积极成效的同时，我们也要清醒地看到存在的问题和不足。主要是：不同单位之间活动开展不平衡；有的党员思想认识不到位，对科学发展观的理解还不够深；由于活动总体时间偏紧，个别单位相关工作还做得不够到位。同时，第一批单位虽然都制定了整改落实方案，但把方案实施好，把查找的突出问题切实解决好，还有许多工作要做。对此我们要高度重视，切实加以改进。省委学习实践活动领导小组将适时组织进行一次“回头看”，进行抽查。第一批单位要扎实做好学习实践活动收尾和后续工作，继续抓好“服务企业、服务基层”专项行动，继续抓好深化理论学习，继续抓好整改落实的实施，继续抓好突出问题的解决，继续抓好体制机制的健全落实，不断巩固和扩大学习实践活动成果；第二批单位要充分借鉴运用第一批学习实践活动成果，高度重视，精心组织，确保学习实践活动取得更大成效。

二、充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义，进一步增强做好工作的责任感和使命感深入开展学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略决策，是各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，是当前工作的重中之重。根据中央统一部署，第二批学习实践活动主要安排在市县机关、国有企业、高等学校开展。市、县机关既是决策部门，也是执行部门，在我们党和国家的组织结构中，处于承上启下的重要地位，是经济社会发展、政权稳固和社会安定的重要基础。国有企业是国民经济的重要支柱，是我省经济发展的重要力量。高等学校是思想、文化、科技资源的聚集地，是培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人的重要阵地。这些单位能否实现科学发展，直接关系经济能否平稳较快发展，直接关系社会能否和谐稳定，直接关系我省全面建设小康社会的进程。因此，一定要充分认识搞好第二批学习实践活动的重要意义，自觉把思想和行动统一到中央的部署和省委的要求上来。一要从用中国特色社会主义理论体系武装全体党员干部的迫切需要出发，充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义。我们党历来十分注重用党的理论创新的最新成果武装广大党员干部头脑。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。实践证明，科学发展观一旦被广大党员和干部群众所掌握，就会变成推动经济社会发展的巨大物质力量。把科学发展观全面贯彻落实到社会主义现代化建设的各个领域，体现到经济社会发展的各个方面，充分发挥科学理论对伟大事业的指导作用，关键要靠各级党组织和广大党员干部去学习、去推动、去实践。参加第二批学习实践活动的单位，是贯彻落实科学发展观的中坚力量。从前段时间对第二批活动准备工作的调研情况看，一些党员干部对科学发展观的学习还存在浅尝辄止的现象，少数党员干部在真学、真信、真懂、真用方面还存在一定差距。我们必须坚持高标准抓好第二批学习实践活动，进一步用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部头脑，不断把学习实践科学发展观引向深入。二要从按照科学发展观要求积极应对严峻经济形势的战略部署出发，充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义。去年下半年以来，受国际金融危机快速蔓延和世界经济增长明显减速的影响，加上经济生活中尚未解决的深层次矛盾和问题，我省经济运行下行压力加大，市场环境趋紧，出口明显下滑，企业经营困难，就业压力增大，经济发展面临前所未有的困难和挑战。坚持走科学发展之路，是应对风险和挑战的根本途径，是解决难题和矛盾的最有力武器。在严峻经济形势下，省委、省政府认真贯彻党的十七届三中全会和中央经济工作会议精神，积极应对，审慎决策，对做好今年保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建各方面工作进行了具体部署，深入推进“标本兼治、保稳促调”工作方针的落实。要切实把这些工作要求和政策举措落到实处，市县机关、国有企业、高等学校的作用举足轻重。我们必须抓住开展学习实践活动的有利机遇，继续紧扣“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创科学发展新优势”这一实践载体，集中各方智慧和力量，千方百计提振信心，竭尽全力克难攻坚，确保全省经济平稳较快协调发展。三要从切实加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风的现实要求出发，充分认识开展第二批学习实践活动的重要意义。总书记在十七届中央纪委三次全会上强调，各级党委要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬优良作风作为重大政治任务抓紧抓好，以党性坚强和优良作风贯彻落实科学发展观。参加第二批学习实践活动的党员干部大多数处于改革、发展、稳定的第一线，承担着推动改革、促进发展、维护稳定的重要任务，他们直接或比较直接地面对基层、面对群众，一言一行都关系着党和政府在人民群众中的形象。从我省情况看，经过这些年坚持不懈地抓领导班子思想政治建设和干部队伍作风建设，市县领导班子的领导水平和党员干部队伍的能力素质有了大幅度提升。但我们也要清醒地看到，宗旨意识不强、理论实际脱节、纪律观念淡薄等作风不正问题，在一些党员干部身上仍有不同程度地存在。我们一定要通过这次学习实践活动，全面加强市县机关、国有企业、高等学校党的建设，着力查找和解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，促使广大党员干部特别是领导干部加强党性修养，树立和弘扬优良作风，进一步保持和发展党的先进性，密切党同人民群众的血肉联系。根据中央的安排部署，全党的学习实践活动拟分三批进行。扎实搞好第二批学习实践活动，不仅有利于巩固和深化第一批学习实践活动成果，而且也为第三批学习实践活动进一步积累经验，确保整个学习实践活动扎实顺利推进，真正取得实效。我们要坚决克服厌倦情绪、松劲思想、模糊认识，高标准、严要求、高质量地抓好第二批学习实践活动各项工作，努力把这批学习实践活动抓紧抓实、抓出成效。

三、认真按照中央的部署和省委的要求，扎实做好第二批学习实践活动各项工作根据中央的总体部署和省委的具体安排。第二批学习实践活动从3月份开始启动，到8月底基本结束。学习实践活动以各级领导班子和领导干部为重点，全体党员参加。主要分学习调研、分析检查、整改落实3个阶段开展。学习调研阶段，统筹抓好学习调研、解放思想讨论等工作；分析检查阶段，统筹抓好召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会、形成领导班子分析检查报告等工作；整改落实阶段，统筹抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作。同时，为突出实践特色，我省第二批活动专门安排了“服务企业、服务基层”、蹲点调研、科学发展聚共识、网上互动交流和民主恳谈、体制机制批次互建等5个专项行动。根据第二批学习实践活动的对象和范围，全省共有1.4万余家单位，近80万名党员参加第二批活动，其中县处级干部1.8万余名，厅级干部800余名。第二批活动开展时，各市、县（市、区）还将选择第三批的部分单位进行试点。各地各单位要充分借鉴第一批学习实践活动和第二批试点单位的经验，下最大决心，尽最大努力，切实抓好学习实践活动。

1、准确把握目标任务，在深刻领会中央精神中进一步明确工作方向。中央明确要求，开展学习实践活动，要努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求和“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的目标要求，强调党员干部受教育是搞好学习实践活动的基础，科学发展上水平是搞好学习实践活动的核心，人民群众得实惠是搞好学习实践活动的目的，指出要准确把握“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主”的原则，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。结合我省实际，开展学习实践活动，要紧扣“加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，再创浙江科学发展新优势”实践载体，努力实现“提高思想认识、凝聚转型共识，解决突出问题、增强发展活力，创新体制机制、再创特色优势，推进科学发展、继续走在前列”的目标。在第二批学习实践活动具体实施中，要总结借鉴第一批活动的经验，重点把握好以下几方面要求：突出思想性，把牢固树立和全面落实科学发展观作为灵魂贯穿始终；突出实践性，把应对挑战、标本兼治和解决突出问题作为重点贯穿始终；突出建设性，把健全完善科学发展体制机制和相关制度规定作为核心贯穿始终；突出开放性，把走群众路线作为重要途径贯穿始终；突出示范性，把党员领导干部率先垂范作为关键贯穿始终。

2、切实抓住关键环节，在组织实施中牢牢把握科学发展主题。最近，中央印发了中央政治局常委参加深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会的情况报告。报告对当前和今后一个时期影响制约科学发展的问题从七个方面进行了深刻分析。省委常委会在学习领会这个报告时认为，这些问题在我省各地均有不同程度地存在。报告提出的按照科学发展观要求，在经济社会发展中突出抓好的九大举措，为我们推动科学发展、促进社会和谐指明了方向。我们一定要以学习实践活动为契机，运用科学发展观这一改造主客观世界的强大武器，扎实推动科学发展观在浙江的生动实践。一要着力凝聚科学发展共识。深入开展“科学发展聚共识”专项行动，积极采取灵活多样的形式，组织党员干部进行学习培训，重点学好中央规定的必读篇目，学好中央和省委最近一系列重要会议及文件精神；要深入基层开展调查研究，切实找准本地本单位在科学发展上存在的突出问题，形成有价值的调研报告；要集中组织党员领导干部带头到联系点或下属单位开展宣讲，引导广大党员坚持用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；要围绕科学发展主题组织开展解放思想讨论，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，努力在事关本地本单位要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识。二要着力理清科学发展思路。在广泛征求意见、查找突出问题的基础上，高标准开好领导班子专题民主生活会，高质量形成领导班子分析检查报告。民主生活会要重在分析问题，重在总结经验，重在明确方向。分析检查报告要突出检查分析问题、理清科学发展思路，防止写成工作报告。党委（党组）主要负责同志要全程主持分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成后，要组织开展评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为推动科学发展的指导性文件。三要着力落实科学发展举措。以分析检查报告为主要依据，制定切实可行的整改落实方案，把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化。整改落实方案形成后，要以适当方式向党员和群众公布，接受群众监督。要花大力气解决几个影响和制约科学发展的突出问题，办成几件人民群众看得见、摸得着、促进科学发展的实事。要把解决突出问题与建立健全体制机制有机结合起来，从活动一开始，就要开展“体制机制批次互建”专项行动，落实和配套第一批活动中出台的政策文件，进一步完善本地本单位推动科学发展的各项政策制度。市、县机关要结合扩权强县等省委重大决策，着重健全完善转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展的政策措施；国有企业和高等学校要重点健全完善围绕转型升级、推动创业创新的制度机制。

3、更加突出实践特色，在应对严峻经济形势中扎实推动经济社会平稳较快发展。实践特色是这次学习实践活动最鲜明的特征。目前，虽然国家政策的效应逐渐显现，但国际金融危机还在蔓延、仍未见底，我们丝毫不能盲目乐观和懈怠。各地各单位要抓住学习实践活动重大机遇，把应对严峻经济形势，保持经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定作为最大的实践、最重要的实际、最需要取得的实效抓紧抓好。一要进一步提振发展信心。越是困难的时候越要坚定信心。要教育引导广大党员干部进一步把思想和行动统一到中央和省委对当前形势的判断上来，既充分认识世界经济环境急剧变化给经济发展提出的新问题新挑战，又充分认识经济发展的基本态势和长期向好趋势；既做好应对经济最困难最复杂局面的充分准备，又善于从国际国内条件的相互转化中创造发展条件，变压力为动力，化挑战为机遇，不断增强战胜困难的信心和勇气，以昂扬的精神状态，推动经济又好又快发展。二要进一步加大服务力度。从活动一开始，市、县机关要联动开展“服务企业、服务基层”专项行动，与省直机关先期启动的“双服务”专项行动相互配套，并贯穿活动始终。重点要组织党员干部深入企业、深入基层，努力做好解困、扶持、服务工作，帮助企业共克时艰、转型升级。高等学校、国有企业也要结合实际，开展服务基层、服务群众、服务社会的系列活动，使“双服务”专项行动取得更大成效。全省纪检监察纠风系统组织开展的“企业服务年”活动是学习实践活动的重要组成部分，各地各单位要搞好统筹协调和结合。三要进一步强化应对措施。各地各单位要按照中央的精神和省委的部署，全力推动保增长、抓转型、重民生、促稳定、强党建各项工作。特别要认真学习贯彻总书记最近在中央政治局第十二次集体学习时的重要讲话精神，审时度势、科学决策、扎实工作，努力实现保持经济平稳较快发展的首要任务。要坚持扩大内需为主和稳定外需相结合，采取更强有力的措施扩大内需特别是扩大消费需求，以拉动经济增长。要切实增强忧患意识，认真做好维护社会各项稳定工作，随时掌握社情民意，及时排查化解矛盾纠纷，妥善处理群体性事件，确保社会和谐稳定。四要进一步深化改革开放。抓住当前有利时机，积极推进产业结构调整，加快经济转型升级，不断提高自主创新能力，努力形成新的经济增长点和竞争优势。要扎实推进重点领域和关键环节改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。4月中下旬，省委将召开十二届五次全会，进一步研究我省深化改革开放的总体思路、工作重点和主要举措，努力通过深化改革开放，进一步完善体制机制，再创发展优势，推动科学发展。

4、始终坚持走群众路线，在听民声察民意集民智中进一步密切与群众的血肉联系。人民群众是科学发展的受益者，也是科学发展的实践者和推动者。各地各单位要坚持“开门”搞活动，积极吸收群众参与，认真听取群众意见，真诚接受群众监督，把群众路线贯穿始终，充分体现群众满意要求。一要深化蹲点调研。进一步巩固和扩大“树新形象、创新业绩”主题实践活动成果，在学习调研阶段，组织领导干部集中开展“蹲点调研”专项行动，了解民意，掌握实情，破解难题，寻求对策。市县机关要着重就保增长、扩内需、保民生、调结构和维护稳定、改进作风等方面开展调研。国有企业要着重围绕增强发展信心、开拓市场、加快转型升级、提高自主创新能力、提升管理水平等方面开展调研。高等学校要着重围绕实施科教兴省、人才强省战略和坚持完善党委领导下的校长负责制，在创新办学理念、提高办学质量、突出办学特色、提升创新水平和服务社会能力等方面开展调研。二要广泛征求意见。组织开展“网上互动交流和民主恳谈”专项行动，通过开展民主恳谈、与网民在线互动、邀请“两代表一委员”参与、组织民主评议等多种形式，加强与广大群众的交流与沟通，宣传科学发展观的实践，虚心听取群众意见，疏导群众情绪，化解社会矛盾，进一步密切党群干群关系。三要多办惠民实事。按照充分体现群众满意要求，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手，在衣、食、住、行和就业、教育、卫生、文化、安全等方面开展服务，尽心竭力帮助基层和群众解决实际困难，使他们真切感受到学习实践活动带来的新变化、新气象。活动结束时要组织开展满意度测评，由群众来评判学习实践活动的成效。

5、大力弘扬优良作风，在践行宗旨中切实增强领导干部党性修养。解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，是这次学习实践活动的一个重要目的，也是当前加强党的建设的重要方面。我们要认真贯彻落实总书记在十七届中央纪委三次全会上的重要讲话精神，切实把加强领导干部党性修养作为重要内容纳入学习实践活动，通过增强党性、改进作风保证科学发展观贯彻落实。一要弘扬改革创新的精神。广大党员干部特别是领导干部要解放思想、实事求是、与时俱进，坚持在深入调研、把握规律的基础上，以改革创新精神寻求发展对策、解决突出问题、健全体制机制，努力再创浙江科学发展新优势。二要强化敢于负责的意识。党员领导干部要牢记党和人民的重托，强化责任意识，敢于直面矛盾，不畏艰险困难，以果敢坚定的勇气，主动到环境复杂、条件艰苦、矛盾集中的地方去，敢碰“老大难”，敢啃“硬骨头”，在克难攻坚上狠下功夫，为人民群众谋取实实在在的利益。三要坚持求真务实的作风。党员领导干部要下决心从文山会海和迎来送往中摆脱出来，真正沉下身子开展调研，静下心来思考问题，把心思放在事业上，把精力用在落实上，把作风拧在求实上，对事关群众切身利益的急难问题要一桩一桩地去落实，对群众反映强烈的突出问题要一个一个地去解决，真正干出有益于党和人民事业发展的实事。四要发扬艰苦奋斗的传统。认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅最近下发的《关于党政机关厉行节约若干问题的通知》，牢固树立过紧日子的思想，坚持厉行节约，做到以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻，以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻，少花钱多办事，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，把艰苦奋斗的精神体现到实际行动中去。在学习实践活动组织实施上，要讲成本、重实效，防止文山会海，反对形式主义。

四、切实加强组织领导和工作指导，确保第二批学习实践活动真正取得实效第二批学习实践活动，量大面广，情况复杂，任务繁重，要求很高。各地各单位党委（党组）要以高度的政治责任感，切实加强领导和指导，确保学习实践活动健康有序推进。

1、切实在落实领导责任上下功夫。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在班子。根据中央规定，学习实践活动的领导关系原则上按党组织隶属关系确定。国有企业和高等学校等单位学习实践活动的领导关系，按照干部管理权限确定，党的关系在地方的由地方党委协助。参加第二批学习实践活动的单位都要抓紧建立领导机构和工作机构。党委（党组）要真正落实领导责任，全面负责本地本单位的学习实践活动，主要负责同志切实履行第一责任人的职责，确保领导有力、责任到位、工作落实。各地各单位党员领导干部要结合各自工作实际，建立学习实践活动联系点，经常深入调研指导，督促检查，帮助解决实际问题，努力把联系点建成示范点。同时，党员领导干部特别是党委（党组）主要负责同志要发挥表率作用，带头深入学习，带头调查研究，带头解放思想，带头分析检查，带头破解难题，带头健全机制，带动和影响其他党员干部积极主动参加学习实践活动。要充分发挥基层党组织特别是党支部的作用，积极探索有效形式，确保党员全体参与、全程参加。

2、切实在加强分类指导上下功夫。参加第二批学习实践活动的单位各具特色，情况差异很大。必须坚持从实际出发，区分不同情况，加强分类指导。要区分市县机关、国有企业、高等学校等不同类型的单位，确定具体的目标任务，设计有效实践载体；区别领导班子、党员领导干部和普通党员的不同职责，有针对性地提出具体要求；根据不同单位的实际，对学习实践活动的具体步骤、具体时间，作出灵活安排。教育行政主管部门和国有资产监督管理部门要在党委的领导下，加强对所管理单位学习实践活动的分类指导。要妥善安排生产经营困难和停产关闭破产的国有企业中党员的学习实践活动，组织好高校毕业生党员、流动党员、离退休干部职工中党员的学习实践活动。国有企业、高等学校要注意吸收本单位党外领导干部、专家学者参加学习实践活动。要尊重基层首创精神，既要防止出现偏差又不轻易否定，对富有实效的创新成果要认真总结、积极推广。同时，要按要求抓好第三批试点工作，为第三批学习实践活动积累经验、提供借鉴。

3、切实在抓好督促检查上下功夫。加强督促检查和工作指导是学习实践活动取得实效的重要保证。从第一批学习实践活动的开展情况来看，各项工作之所以能够进展顺利，取得比效明显的成效，与指导检查组同志的精心指导和有效督促是密不可分的。开展第二批学习实践活动时，省委学习实践活动领导小组将继续派出指导检查组，加强对各地各单位学习实践活动的政策指导和督促检查。市县和下属单位比较多的部门，也要派出相应的指导检查组。各指导检查组要切实抓好自身建设，认真履行职责，紧紧依靠联系单位党委（党组）开展工作。各地各单位党委（党组）对指导检查组的工作要积极支持、密切配合，为指导检查工作的顺利开展创造必要的条件。

4、切实在强化舆论引导上下功夫。搞好学习实践活动宣传报道，政治性、政策性、指导性很强。各级党委宣传部门、学习实践活动领导小组和新闻单位要按照中央和省委的有关精神，切实加强领导，突出活动主题，把握正确导向，贴近工作实际，认真做好宣传报道工作。要大力宣传学习实践科学发展观的先进事例，大力宣传群众得实惠的鲜活事例，大力宣传积极应对严峻经济形势、推动经济平稳较快增长的典型事例，大力宣传开展学习实践活动的经验做法和取得的成效。要充分发挥各类基层文化宣传阵地的作用，注重用身边事教育身边人，采取群众喜闻乐见的形式，不断增强宣传报道的吸引力和感召力，努力营造良好舆论氛围。

5、切实在统筹兼顾协调推进上下功夫。开展学习实践活动的根本目的，是为了更好地推动科学发展，促进各项工作。各地各单位要正确处理好工学关系，切实找准学习实践活动与当前各项工作的结合点，把搞好学习实践活动与贯彻落实即将召开的全国“两会”精神和省委十二届五次全会精神结合起来，与贯彻落实省委、省政府关于扩大内需保增长、推进经济转型升级、保持经济平稳较快发展一系列重要举措结合起来，与全面完成今年各项工作任务结合起来，切实做到两手抓、两不误、两促进。同时，要注意统筹安排、协调推进学习实践活动各个阶段、各个方面的工作，正确处理加强理论武装与突出实践特色的关系、改造主观世界与改造客观世界的关系、抓住县以上领导干部这个重点和组织好广大党员参加活动的关系、解决当前问题与建立长效机制的关系，确保学习实践活动真正取得实效。

同志们，开展第二批学习实践活动时间紧、要求高、任务重。各级党组织和广大党员干部一定要坚决贯彻落实中央的决策部署和省委的具体要求，坚定信心，乘势而上，扎实推进第二批学习实践活动，为深入实施“创业富民、创新强省”总战略，推动浙江科学发展、和谐发展提供坚强保证！