纪检干部学习实践科学发展观讲话

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同志们：

刚才，*同志代表县局党组做了工作报告，王斌同志宣读了《深入学习实践科学发展观活动的实施意见》，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，结合“干部作风建设年”活动，就今年的党风廉政建设和深入学习实践科学发展观活动，我讲三点意见。

一、围绕中心、创新思路，扎实推进党风廉政建设

党风廉政建设，是必须常抓不懈的一项重要工作，任何时候、任何情况下都不能掉以轻心。我们要按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，围绕中心，创新思路，不断把党风廉政建设和反腐败工作推向深入，为临城国税事业发展提供强有力的思想、组织和政治保证。一是在增强工作针对性上有所作为。要把握切入点，党风廉政建设重在教育预防。要根据每个阶段的形势和任务，开展主题鲜明、形式多样的教育活动，引导全体同志常思贪欲之害、常弃非分之想、常怀律己之心。当前，要特别注意引导全员的规范、规矩意识，保持清醒头脑，分清利害关系，把握尺度幅度，对于应该做什么，不应该做什么，什么能作，什么不能做，能做的要做到什么程度都必须心中有数。要抓实结合点。党风廉政建设必须围绕中心，服务大局。2009是全省国税系统的“管理跨越年”，也是省委、省政府安排的“干部作风建设年”，税收管理是中心，提高税收管理质量、进一步改进和加强工作作风、提高工作效率、优化纳税服务，推动临城国税更好更快发展就是大局。因此，党风廉政建设必须服从和服务于“管理提高年”的各项任务目标和“干部作风建设年”的各项部署和要求，充分发挥监察督导作用，促进税收管理质量和工作效率的提高。执法监察要紧紧围绕县局的工作思路，围绕加强税收管理，对阶段性重点任务、上级检查考核中发现的问题以及县局安排部署等工作落实情况实施跟踪监察和行政问责；围绕规范执法，对税额核定、一般纳税人认定、发票领售、税务稽查等自由裁量权较大环节实施执法监察；围绕行政管理，对财务管理、固定资产、大宗物品采购实施效益监察；围绕“干部作风建设年”活动，对干部的税风税纪、“五项禁令”执行情况等开展明查暗访，对办税效率、工作绩效实施效能监察，突出解决推诿扯皮、敷衍塞责、效能低下的问题。要选准着力点。以行风建设为中心，强化社会监督，优化纳税服务。一方面。深入开展“访百企、进千家”、“五进”暨为民服务、国税满意度调查等活动，广泛征求意见，积极宣传工作，提高国税影响力和满意度；另一方面，要加强与执法监督员、行风监督员和纳税人的沟通和交流。二是在齐抓共管上有所作为。要搞好协调，积极与市局、地方党委政府、纪检监察部门联系沟通，及时汇报反馈，争取广泛支持。要统筹安排，各股室、税务分局都要按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设放到税收工作全局中去考虑，将党风廉政建设与其他税收工作紧密结合起来，一起部署，一起安排，一起落实。要把工作重心前移，强化事前、事中监督检查，在预防和监督上下功夫。各股室、税务分局负责人既要抓业务又要抓廉政，既要管工作也要管思想，真正承担起党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的责任。三是在真抓细管上有所作为。监察室要增强大局意识、责任意识和奉献意识，克服畏难情绪，加强自身素养，创造性的开展工作。要会抓，注意日常学习，积累税收业务知识，深入调查研究，及时摸清基层同志的思想动向，提前介入，搞好预防。要真抓。要扑下身子，关键时候还要拉下面子，发现问题，及时处理。2009年，我们要重点加强执法风险的控制和管理。监察室要对税收管理、税收执法的重点环节和岗位深入梳理分析，找出执法风险点。根据税收管理和税收执法的工作进展情况，有针对性地开展风险预警，指导相关岗位搞好风险防范。形成内控管理有制度、岗位操作有标准、风险环节有预警、事后考核有依据的执法风险防范管理新机制。要敢抓。监察室耍切实履行组织上赋予的管理职权和职责，抓好管理和监督，不断推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、联系实际，突出实效，全面将学习实践科学发展观活动引向深入

深入学习实践科学发展观，首先要着力深化对科学发展观的认识，着力联系工作实际、解决突出问题。要按照“党员干部受教育，管理服务上水平，干部群众都满意”这个总体要求，围绕“服务科学发展、构建和谐国税”这一主题，着力解决好当前工作中存在的突出问题。一是增强政治意识，着力解决思想重视不够的问题。科学发展观是对党的三代中央领导集体重要思想的继承和发展，是中国特色社会主义建设的重大战略思想。开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央做出的重大战略部署，是当前和今后一个时期党的重大政治任务。从外部环境看，受国际金融危机等因素和国内增速持续放缓的影响，我们面临税收形势异常严峻，压力异常巨大。迫切需要我们把学习实践科学发展观进一步推向深入，变压力为动力，化挑战为机遇。从我们单位看，深入开展学习实践活动，是推动临城国税事业更好更快发展的客观要求。尽管近几年，特别是去年以来，我们税收整体工作取得了明显进步。但也要清醒地看到，我们的工作与科学发展观的要求还有一定差距。如：科学发展的理念还不够牢固、执法和管理还不够规范、纳税服务还不够优化、一些干部职工的素质能力还不适应形势发展的要求等等。迫切需要我们通过学习实践活动，进一步更新理念，理清思路，破解难题。从个人成长看，加强学习实践，也是个人成长进步的内在需求。通过深入开展学习实践活动，有助于每名同志树立正确的世界观、人生观、价值观，找准人生坐标；有助于每名同志树立科学的理念、掌握科学的方法，自觉按客观规律办事，提高正确认识、分析和处理问题的能力；有助于每名同志加强党性修养，牢固树立宗旨意识、大局意识和责任意识，增强工作的积极性和创造性。二是增强创新意识，着力解决好思想观念落后的问题。我们讲解放思想，就是要扫除思想障碍，引领科学发展。当前，我们正处于巩固提高的关键时期，要想争先进位，就必须把思路打开，把眼界放开，不断地解放思想，更新理念，经常把自身工作与上级要求、与先进单位比一比、看一看，从中寻找差距，借鉴经验，完善措施，改进工作。要大力提倡工作创新，这是科学发展的动力所在，也是我们当前工作中存在的重要不足。要想突破发展瓶颈，实现管理跨越，就必须在税收业务上，创出一些具有临城国税特色、符合科学发展、并被普遍认可的管理经验和机制。为此，我们一定要不断地解放思想，不断地创新思路、机制和措施，努力使各项工作更加符合客观规律，更加富有生机和活力。三是增强大局意识，着力解决好推诿扯皮的问题。一方面，全局上下必须讲政治，顾大局，加强协作。要认真领会县局要求，坚决执行县局指示，做到思想一致、目标一致、行动一致，决不能各自为政，自行其是。要切实增强纪律观念，明令禁止的，坚决不作，对县局已经决定、已经形成制度和布置的工作，要不讲价钱，不提条件，不找借口，不折不扣落实到位。另一方面，在

坚持依法治税、确保税收稳定增长的同时，积极落实税收优惠政策，特别是增值税转型政策，加强政策宣传，构建和谐的征纳关系。坚持从经济的角度研究税收问题，深入分析税收政策对地方经济的影响，促进经济与税收的良性互动。四是增强精细意识，着力解决好懒惰粗拉的问题。当前，我们有些同志不愿费心思考，习惯“等靠要”，既无主见，又无目标；有些税收管理员很少到企业了解经营情况,对纳税户基本税情和经营信息掌握不准确、不全面；有的同志对待工作极不负责，遇到业务问题不研究、不请教，遇到难题既不碰又不想，习惯于当“门外汉”，混天度日，无所事事，不但影响了个人素质的提高，还耽误了工作。我们要通过这次活动，积极倡导“一线工作法”，使中层干部做到工作思路清，工作节奏明；使基层税收管理员底数情，户情明。要通过这次活动，增强大家的“精细化管理”意识，集中精力关注细节，千方百计在细节上求突破，求跨越。五是增强法治意识，着力解决税收执法中的不作为、乱作为问题。坚持科学发展，必须坚持依法治税、按制度和规则办事。当前，有些同志防范执法风险的意识不强，执法不够规范，不作为、乱作为现象仍然存在，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象也时有发生。这就要求我们必须保持清醒的头脑，积极探索税收管理和执法风险防范和规避措施，健全内控机制，完善税收执法责任制和执法过错责任追究制，健全执法监督、执法考核、执法保障机制，将税收执法置于严密的控管之下，切实规范执法行为。要加大执法力度，密切关注涉税违法犯罪的新动向、新特点，明确稽查工作的着力点，严厉查处涉税违法案件。找准征管薄弱、税负偏低、案件多发、秩序混乱的行业和企业，进行专项检查和整治，做到检查一个行业，规范一个行业。六是增强服务意识，着力解决纳税人反映强烈的热点难点问题。当前，纳税人反映比较多的问题表现在，办税排队等候，审批手续繁琐，分局、办税服务厅多头跑，税收宣传咨询不耐心，不及时。我们要通过这次活动，使全局上下增强服务意识，积极倡导“四心服务”，对纳税的意见诚心接受，对纳税人的咨询热心解答，对纳税人的事项尽心办理，对纳税人的误解耐心解释，真正把纳税人的事情当成自己的事情办，真正以纳税人需求为中心开展工作，切实提高服务效率，尽可能保证纳税人满意。

三、把握形势，真抓严管，进一步加强和改进工作作风

目前，全省上下各系统、各部门都在按照省委、省政府的要求，深入开展“干部作风建设年”活动，目的就是改进工作作风，提高工作效率。这次活动触及之深、要求之严、行动之果断前所未有。开展好这项活动，对我们临城国税来说非常必要。我们必须严肃对待，精心组织，真抓严管，务求实效。一是在自我约束上求实效。“干部作风建设年”活动启动以来，上级领导部门对基层作风建设的落实、整改情况开展了高频率的明查暗访。在这种严峻的形势下，敷衍塞责、一意孤行肯定会挨板子。开展好这项活动，关键在自觉。我们一定要本着对集体荣誉、对个人安全和前途高度负责的态度，树立“临城国税发展我光荣，临城国税落后我耻辱”的荣辱意识，切实加强自我管理和约束，自觉遵守汪康局长提出的“五项禁令”，自觉遵守单位的规章制度，自觉改进工作作风、提高工作效率。在此，我重申，谁砸国税局的牌子，我们就砸谁的饭碗。无论哪个单位、哪个税务人员因工作效率低下、服务质量不高、工作作风不好被上级明查暗访发现、被纳税人投诉或被公开曝光的，县局一经查实，将对责任单位和责任人严厉追究，决不姑息。二是在严抓细管上求实效。要完善效果评估、督促督导、责任追究等有关制度，加强对基层的监督检查；要加大宣传力度，消除模糊认识、争取理解支持，减少不必要的误解和掣肘。要畅通问题反馈渠道，通过开展走访座谈、发放调查问卷、公开咨询举报电话、设置征求意见箱等形式，广泛征求纳税人和社会各界的意见，掌握问题情况，及时处理。要密切部门沟通，进一步加强与市局、县委、县政府、新闻媒体和有关单位的沟通联系，以更好地指导活动开展，把握工作主动。要加大协调力度，抓好各环节工作衔接，做好各种问题的化解处理，避免事态恶化。要严肃问题处理，强化警示作用，促进作风转变。各单位负责人要增强“守土有责”意识，明确连带责任，管好自己的人，看好自己的门，干好自己的事，把问题解决在隐患环节，把矛盾处理在萌芽状态。三是在工作结合上求实效。要把“干部作风建设年”活动与税收管理结合起来。按照“管理跨越年”的任务目标和县局的工作思路，通过加强和改进工作作风，较好解决工作中的弱项和税收管理中的薄弱环节，夯实基础管理，深化税收分析和纳税评估，推进科学化、规范化、标准化管理，完善管理措施，提高管理质量；要把干部作风建设年活动与严格执行纪律结合起来。严格执行“五项禁令”，严格遵守班前点名、按时下班，工作去向登记、请销假等工作制度，要加大检查、追究力度，确保有章必循，令行禁止；要把“干部作风建设年”活动与狠抓工作落实结合起来。从不落实的行为查起，从落实不到位的行为改起，力求在实干中增绩效，在强化责任上下功夫，在转变作风上用力气，通过效能考核、督查督办、明察暗访等一系列强有力的措施，形成敢抓敢管、一抓到底的良好风气，确保每一项工作都有布置、有反馈、有督促、有落实，见到实实在在的效果。四是在优化纳税服务上求实效。按照建立“窗口以纳税人为中心、内部各单位各岗位以窗口为中心”的服务联动大格局的要求，进一步为纳税人和基层减负，简化报表资料，能在内部完成的工作不向纳税人延伸，能从系统查询的数据不向纳税人索要，能内部共享的信息不要求纳税人多头报送。大力推行“一窗通办”服务模式，最大限度地缩短办税时间，提高办税效率。

同志们，加强党风廉政建设和反腐败工作，深入学习实践科学发展观、进一步加强和改进工作作风是各级领导的明确要求，是广大纳税人的殷切期盼，也是我们提高管理质量、实现又好又快发展的现实需要。让我们迅速行动起来，积极投身到活动中去，不断取得新成效，争创新业绩！

谢谢大家。