中专学校学习科学发展观讲话

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同志们：

听了各位的发言，很受启发。现在党中央国务院高度重视职业教育工作，省委省政府连续召开了职业教育工作会议，厅属中专学校作为整个职业教育的重要组成部分，受到普遍关注。今天召开的厅属中专学校年度工作会议是继年度教育工作会议之后的一次重要会议。参加今天会议的有有关厅领导、厅内所有相关处室负责人、8所厅属中专学校的校长，还特别邀请了省直有关厅局的同志到会指导。今天会议的召开充分体现了省教育厅乃至省有关部门对厅属中专学校改革与发展的高度重视和关心。会议的主要任务是：按照省委教育工委、教育厅年度工作会议的统一部署，认真总结八所中专学校自20*年划转我厅管理以来的工作情况，分析学校发展中存在的问题，研究厅属中专学校面临当前的发展思路、对策和举措，谋划厅属中专的未来，努力推动厅属中专学校各项事业持续、快速、健康发展，充分发挥在全省中等职业学校中的龙头和骨干作用。请厅有关处室的负责同志及省直厅局的同志认真听取各校的工作汇报，为学校的发展提出意见和建议，并在各自的职责范围内为学校解决发展中的困难提供帮助。下面我讲两点意见：

一、20*年以来厅属中专学校工作回顾

从20*年机构改革开始到2003年12月合肥铁路工程学校正式划转结束，前后共有13所原来由国家和省有关部门举办的中专学校划转我厅管理。经过整合，合肥商业学校、芜湖机械学校先后升格为以五年制高职为主的职业院校，安徽轻工业学校、安徽建材工业学校、安徽工业经济学校与安徽纺织职业技术学院合并组建了安徽职业技术学院。目前，尚有合肥铁路工程学校、安徽省汽车工业学校等8所学校由我厅直接管理。自划转我厅后，各校能够以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻全国全省职教会精神，在教育厅的统一领导下，在业务处室的直接管理下，转变观念，改革创新，务实工作，取得了显著的成效，积累了许多宝贵的经验。

（一）事业发展迅猛，示范作用凸显

8所学校划转我厅管理之时，正处于中职发展的低谷期，学校普遍规模偏小。但经过几年的努力，各校连续三年保持了跨越式发展，规模普遍明显扩大。据统计，20*年8所学校招生总数不到2000人，到2004年已达1.1万人，三年翻了两翻半，全省十二分之一的学校招生数占全省中专的六分之一。2004年全省招生超过2000人的学校有5所，其中厅属中专学校3所，超1000人的学校16所，其中厅属中专6所。目前8所学校的在校生总数由20*年的5700人增长到20000余人。

各校良好招生成绩的取得，是全国全省职教会精神的带动以及经济复苏而形成的良好的就业形势的拉动，更是各校在职能处室的直接领导下积极采取一系列有效措施，努力工作的结果。20*年以后各学校普遍高度重视招生工作，加强了对招生工作的领导，完善了相关的工作机制，并做出了许多积极有益的探索。各校都由一把手亲自挂帅，成立了招生工作领导小组，并设立了专门的招生机构，同时发动全体教职工，积极主动地投入招生宣传。此外，各校还本着“优势互补、互利互惠、加强合作、共同发展”的指导思想，积极与地方中学开展合作办学、联合招生，收到了良好的效果。

（二）坚持产教结合，保持就业渠道畅通

“出口”畅，“进口”才能旺。近两年厅属中专学校招生规模的扩大与各校贯彻全国有关会议精神，强化市场意识，努力加强职业指导和就业服务工作是分不开的。各校普遍把毕业生就业率和就业满意率作为衡量学校办学质量的主要指标，坚持以市场为导向，以就业为目标，积极探索产教结合的有效途径，根据行业、企业的要求，采取“订单式”培养、“菜单式”教学，不断提高学生的就业能力，打造用人品牌。各校都成立了相应的就业指导机构，建立了就业工作和职业指导工作队伍，一方面通过深入全国各地努力开辟就业渠道和开展对毕业生的跟踪调查和服务，对企业不满意的毕业生召回再培训等做法，建立了一批稳定、安全的毕业生就业基地；汽车工业学校与旗瑞、江汽等合作，建立了较为稳定的用人基地。另一方面在校内加强对学生的职业指导和训练，通过三年不断线的文明行为举止、表达能力和职业技能的训练，使学生基本具备了成为一个合格劳动者的素质。2002年以来，各校毕业生就业率均在95％以上，就业满意率不断提高，不少学校出现了毕业生供不应求的喜人局面。2003年，安徽省汽车工业学校、安徽化工学校还因职业指导工作成绩突出被教育部评为“全国中等职业学校职业指导先进学校”。

（三）各项管理明显加强，办学更趋规范

划转我厅管理后，各校都结合学校实际情况，及时制定了事业发展规划、校园规划和师资队伍建设规划等“三项规划”，并按照“三项规划”全面推进学校建设。目前，各校的事业发展规划和校园规划都已完成，校园建设美化也已初见成效。各校严格推行依法治校，人事、财务、制度、学生管理、后勤管理等各项管理工作日趋规范。2004年，针对在校生数的不断扩大，各校还强化了校园安全和学生管理工作，建立了应对突发事件的应急机制。

（四）探索教学改革，加强教学建设，保证教学质量

各校都普遍认识到招生好坏取决于就业，而就业好坏取决于人才培养的质量。针对当前生源的实际情况以及教育教学过程中出现的新问题和新矛盾，各校认真学习贯彻省教育厅《关于全面推进中专教育教学改革的若干意见》，积极探索教育教学改革，创新人才培养模式，改革教学内容和教学方法，试行分层教学、模块式教学，全面推行学分制等弹性学制，根据企业的要求采取“菜单式”教学等。学校还以训练为重点强化实践性教学，培养学生的实践能力，通过多种渠道为学生技能训练创造条件。加强校内外实验、实习基地建设，不断加大教学设备投入，八所学校几年来增加教学仪器设备投入达1000多万元；各校还都建立了职业技能鉴定站，积极组织学生参加职业资格认证和职业技能鉴定，以提高学生的综合职业能力和就业能力，淮北工贸学校毕业生双证比例已达到90％以上。

（五）注重党建、思想政治工作，学校领导班子建设明显加强

近几年各校注重学校党建和思想政治工作，及时带领全体党员和教职工学习有关会议精神，组织师生广泛开展教育思想观念的讨论，大力促进观念更新，帮助教职工走出计划经济条件下的中专教育是典型的专业教育、精英教育和一定程度上的高等教育的误区，建立中专教育正逐步实现由适应计划经济体制向适应市场经济体制、由专业教育向职业教育、由精英教育向普及教育转变的思想观念。同时划转后厅属中专学校领导班子建设也进一步加强。各校领导班子进行了逐步调整和充实，选拔任用了一批年富力强、有魄力、有干劲、素质高的校级领导干部，并在校际之间进行交流，事实证明“树挪死、人挪活”是不错的，他们在实行科学民主决策、自觉接受群众监督、凝神聚力、廉洁勤政方面做了大量的、卓有成效的工作，各校领导班子和校级干部年度测评结果合格率年年提高。

（六）基础设施建设得到加强，办学条件有所改善

几年来，各校适应学校高速发展的需要，加大了基础设施建设的力度，办学条件不断改善。据统计，几年来，八所学校通过购买、合并等形式新增土地500余亩，新增建筑面积5万多平方米。汽车工业学校征地300亩，新校区建设已经启动，能源技术学校新建了7000平方米的教学大楼，省一轻校等校也进行了大规模的基建工程，改善了学生的学习和生活条件。各校在加大硬件投入的同时还加强了师资队伍等软件建设，全面提高学校的办学质量。目前安徽化工学校的师资队伍规划已经完成，并与合肥工业大学联合举办了研究生课程进修班，提高本校教师的学历层次。此外，各校还通过组织教师到企事业单位进行专业岗位工作实践，不断更新教师的业务知识，增强实践教学能力。各方面建设的加强使学校的办学条件有所改善，为学校规模的扩大创造了条件，为学校的可持续发展奠定了基础。

（七）积极开展短期培训，拓展学校办学功能

各校在切实抓好本校学历教育的同时，积极贯彻教育部有关会议精神，利用自身的优质教育资源，贴近经济、长入经济、服务经济、服务社会和区域发展，面向不同社会群体开展多种形式的培训工作，不断拓展和完善自身的办学功能。淮北工贸学校2004年各类培训班人数达2700人，超过了学校的在校生数。各校在开展培训的过程中不断创新培训机制、扩大培训规模、现已逐步形成了学历教育与各种培训并重、共同发展的局面，有力地支持了学校的快速发展。

（八）校园精神文明建设明显加强，三育人环境开始形成

随着社会环境的变化以及中专学校生源层次的逐渐丰富，学生的思想道德建设面临很大的挑战。几年来，各校按照《中共中央国务院关于加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》的要求，以“三个代表”重要思想和十六届三中、四中全会精神为指导，根据职业教育的规律和特点，坚持以人为本，通过多种途径改进德育工作，加强校园精神文明建设，营造良好的育人环境。学校引导教职工积极参与德育工作，树立育人为本的思想，明确育人职责，并把德育工作与学校党团工作、学生工作、法制教育等紧密结合起来，在学校广泛开展教书育人、管理育人、服务育人的三育人活动。学校通过塑造文明的校园环境，开展多种形式的贴近实际、贴近生活、贴近学生的思想道德教育活动，对与企业联合办学、实行“订单式”培养的学生进行企业文化、岗位特点等方面的教育等，努力培养学生高尚的思想品质和良好的职业道德，培养学生适应岗位要求的劳动意识、创造意识、进取精神、敬业精神以及民主法制观念。

几年来，厅属中专学校在上下一致的努力下，锐意改革，奋发进取，各项事业健康、迅猛发展，取得了有目共睹的成绩。但面对职业教育发展的新形势和任务，我们厅属中专学校的改革还是不充分的，发展中还有不平衡、不稳定、后劲不足等因素，各校还没有真正建立起适应市场经济要求的职业教育的运行机制，存在着一些迫切需要解决的问题，突出表现为：1、教职工思想观念转变滞后，教育教学改革不到位，学校面对变化的生源状况，教育教学活动还表现出一定程度的不适应；2、学校教育资源明显不足，当前，学校财政投入严重不足，教学、生活基础设施建设艰难，特别是随着规模的不断扩大，学校教育、教学资源不足问题日益凸现，学校的主要矛盾已由生源不足转移为资源不足；3、毕业生就业难度加大。随着各校招生规模迅速扩大，今后两年毕业生总量将大增，就业安置逐渐成为各校面临的潜在问题。这些都是前进中的困难，有思路才能有出路，要适应市场经济的变化，大胆探索和创新，在发展中克服掉这些困难。

二、近期中专学校改革与发展的主要任务

回顾过去是为了谋划未来。今后，我们要以“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，以科学发展观统揽中专学校的各项工作，继续以深化改革、加快发展为主题，以提高质量为重点，巩固成果，开拓创新，保持8所厅属中专学校全面、协调、可持续的发展，在全省中等职业学校中发挥龙头、骨干和示范作用。

1、坚定不移抓发展

2004年，全省中职招生24.57万人（含技工学校），比上年增加27.1%，高中阶段职普比为3.9：6.1，逐步趋于合理。中职的跨越式发展受到了教育部的充分肯定，在教育部会议上作经验介绍。去年全国职教会议、全省职教会议后，进一步加快发展已经成为社会各界的共识，我们要以贯彻落实全国、全省职教会议精神和省委省政府《关于进一步振兴职业教育的若干意见》为契机，紧紧抓住职业教育大发展的难得历史机遇，以就业为导向、以服务为宗旨、以技能为本位、以贡献求发展，始终坚定不移地坚持“发展是硬道理”的观念，全面协调可持续的发展我省普通中专教育。

首先要树立科学的发展观。要用“以人为本，全面、协调、可持续”的发展观指导我们的各项工作，用科学的发展观统领全局，坚持教育发展的八字方针。

其次要认真做好学校的三项规划。学校一定要做好规划特别是远景规划，要立足长远、放眼未来，把握“富规划、穷实施”的原则，扎实做好规划实施工作，基础设施要建一个成一个。这一点我厅已有过专门布置和要求，各校要在认真评价、总结“十五”发展经验的基础上，切实做好“十一五”和2020年远景规划，为学校的发展谋划美好的蓝图。规划制定的过程，也是学校统一思想、明确目标、振奋精神、凝聚人心的过程，各校务必从实际出发，认真做好、做实，切忌闭门造车、切忌假大空。

第三是要继续抓好招生工作，努力扩大学校规模，充分利用好现有的教育资源，夯实学校的腾飞基础。中职要有“做大做墙”观念，各校要积极开展合作办学、联合招生，开展全面、有效的招生宣传，工作上务求实效。但同时禁止任何有损中职招生健康发展的种种做法，比如：招生中介、低价互相倾轧等。

2、刻不容缓抓质量

质量是学校的生命线，是我们的办学根本。办让人民满意的教育是以质量作为保证的，各校要充分认识到这一点。必须正确处理好规模、质量、结构、效益的协调关系，科学地、辩证地把握质与量的关系。在前一时期规模快速发展的基础上，继续稳步促发展，并将工作重心转移到更加注重质量上来，这既是时代的必然要求，也是落实科学发展观的需要，更是我们学校的生存之本。各校要采取切实有效的措施，强化“质量意识”，树立“品牌观念”，把用人单位满意不满意、学生满意不满意、学生家庭满意不满意作为衡量质量的最终标准。

中专处提出在今年开展“质量年”活动，我完全赞成。其实我厅已经很早就比较关注质量问题了，在有关的会议和文件中都提出过具体要求，今年我厅还将研究建立有关中专教育教学水平评估指标体系，适时开展教学工作检查与评估。各校要高度重视，狠抓我厅《关于全面推进中专教育教学改革的若干意见》（教中专[2004]3号）文件的贯彻落实，力争有所突破、有所创新。

提高中专教育质量重点要强化实践性教学环节，着力培养学生的实践能力。技能型人才的训练，主要依靠对学生实践能力、职业能力的培养，我们的中专学校要真正地把拖拉机从黑板上开到实训基地去、把水稻从黑板上种到田地里去、把老鳖从黑板上养到水塘里去，要通过各种渠道为学生的技能训练创造条件，增加对实验室、实训基地、实习仪器设备的投入。积极开展产教结合、校企合作，为提高学生综合实践技能服务。学校应积极争取建立职业技能鉴定站（所），努力提高学生的“双证率”。用人单位是看重技能的，将来就业市场理性化以后，要保持好的就业势头，就是靠质量。质量是全方位的，既有业务技能方面的，也有非业务技能方面的。文化理论知识够用就行，动手能力一定要到位，各校要舍得花本钱加强实验、实习、实训基地建设。

牢固树立学生是学校教学工作的主体、教育是学校教学工作的核心和主导的观念。在学生实践能力训练和职业素质养成方面，学校要重点抓住三个不断线，即学生在校学习期间，行为规范养成不断线、表达能力强化不断线、实践技能训练不断线。这也是我们学校培养合格品的最起码要求。

3、积极主动抓改革

发展是硬道理，质量是生命线，改革就是源动力，我们惟有通过改革来提高发展速度、提升发展质量。学校要紧紧围绕“持续发展、提高质量”来“深化改革”。

首先要抓好学校的人事制度改革。找准切入点，扭转教师资源配置不平衡的现象，进一步加强教师队伍建设，特别要加强“双师型”教师队伍建设，打造一支道德素养高、业务技能强、爱岗敬业、乐于奉献的中专教育师资队伍。根据省委省政府《关于进一步振兴职业教育的若干意见》精神，我厅将会同有关部门制定中等职业学校校长公开竞聘试点工作办法，这也是从组织制度着手理顺管理体制的一个探索。

其次要抓好学校内部分配制度改革。从理顺内部分配制度入手，建立奖先罚后、奖勤罚懒的激励机制，激发广大教职员工的积极性，着力建设好一支过得硬的教师队伍、管理队伍。

第三要统筹抓好其他各项改革，比如：培训模式、学制、课程、教材和教学方法的改革等等。凡是有利于经济发展、有利于人才培养的都是好办法。

4、步步为营抓就业

职业教育就是就业教育，就业是民生之本不能松懈。在普通中等专业教育由精英化向大众化转变的今天，如何实现高质量充分就业，是在座学校以及所有职业院校的重要课题，各校必须切实加强毕业生就业指导工作，提供优质的就业服务并努力加强服务的岗位针对性，营造良好的就业工作氛围，稳扎稳打、步步为营，高质量的提高毕业生就业率。

首先学校要真正做到服务于当地经济社会发展，使学校融入社会、教学长入经济，充分发挥学校在当今重化工业时代不可替代的特殊作用，以合格的人才输出为经济建设快速发展提供强力支撑，以优质就业服务赢得社会的认同、各界的支持。

其次是我们学校内部在专业设置上加强技能实用型专业体系建设，紧密结合市场、毕业生就业率情况适时调整学校专业设置，增强人才培养工作的针对性、目的性和可行性，做到“一专多能”。各校必须认真分析地方经济与社会发展对各种人才的需求现状，彻底摒弃计划经济年代形成的习惯做法和思维定式，将原来的学科压缩型、以理论教学为主线的全日制学历教育模式转变为以职业技能为核心、以培养实用型技能人才为目标、进而顺利完成就业的新兴职业教育模式。做到既要有理论教学课堂也要有实践教学课堂，既要有毕业证书也要有职业资格证书，既要有理论教学教师也要有实践教学教师。

5、踏踏实实抓安全

安全工作无小事。在年度教育工作会议上我已作了强调，各校务必进一步树立“安全第一”和“责任重于泰山”的意识，切实抓好学校的活动安全、校舍安全、治安和师生交通安全。建立信息报告制度。制定和完善学校安全工作规定以及应对突发安全事件工作预案，确保信息沟通及时、事件处理及时，要采取措施切实解决节假日等敏感时期、敏感时段的安全问题。

要切实加强对在校学生的思想教育工作，紧紧抓住课堂教学、课外活动、社会实践等关键环节，在学校构筑学生思想道德建设的主阵地。

6、一如既往抓党建

学校如何发展关键在领导班子，干部是决定因素。今年我们将结合最近几年各校的年度考核情况，把健全各校的领导班子和建立一支校级后备干部作为一项核心工作来抓，各位校长书记也要把带好一个好班子、带好一支好队伍作为头等大事来抓。

各校要努力把本校中层干部队伍建设好，通过交流培养、输出培养等方式，加快学校中层干部的培养速度，把那些政治立场坚定、工作责任心强、业务技术精干的人吸收进中层干部队伍，并紧紧凝聚在班子周围。满腔热忱的支持他们大胆开展工作、积极主动帮助他们解决实际问题，促使他们尽快成熟，锤炼出一支能征善战、战则能胜的管理干部队伍。

要主动加强执政能力建设，积极推动民主治校、依法治校进程。建立健全教代会、职代会制度，结合校务公开、财务公开的要求，提高学校事务的透明度，提高学校决策的科学性、民主性。

要开展保持党的先进性教育活动，按照中央、省及我厅的有关要求，提高认识、加强领导、明确目标、坚持原则、制定制度、把握步骤、注重方法、讲究实效，要积极探索，大胆创新，运用行之有效的活动方式和载体，丰富活动内容，强化活动效果，使先进性教育活动充分体现时代性和创造性。

同志们，在新的一年里，我厅将更加关注厅属中专学校的改革与发展，厅内各处室要强化“种好自己田”的意识，我们也希望省发改委、省财政厅更加体现对厅属中专学校的倾斜。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指导下，全面落实科学发展观，努力推动我省中专教育的快速、健康、协调发展。