安全生产监督管理局局长科学发展观动员讲话

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同志们：

按照中央、省委和市委的安排部署，我局作为第二批参加深入学习实践科学发展观活动单位，参加学习实践活动的对象是局机关和矿山救护队的全体党员同志，重点是领导班子成员。为切实搞好深入学习实践科学发展观活动，我局成立了由我任组长，龚明湘、赵云华两位副局长任副组长的××市安监局深入学习实践科学发展观活动领导组及办公室，由吴仕君同志兼任办公室主任，负责日常工作，由龚明湘副局长负责督促指导。今天召开局机关全体同志及矿山救护队全体党员参加的深入学习实践科学发展观活动动员大会。主要任务是，传达贯彻中央、省、市有关开展学习实践活动的安排部署，进一步统一思想，提高认识、端正态度，扎扎实实地搞好深入学习实践科学发展观活。下面我讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一思想，增强搞好学习实践活动的责任感和使命感

科学发展观是十六大以来我们党从新世纪新阶段党和人民事业发展全局出发提出的重大战略思想，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。科学发展观继承和发展了马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想关于发展的理论，与马克思主义既一脉相承又与时俱进，是马克思主义中国化的最新成果，是当代中国的马克思主义。科学发展观坚持了我国改革开放和现代化建设实践的宝贵经验，汲取和借鉴了世界各国的发展经验与当展理论的新成果，反映了实现我国经济社会又好又快发展的现实要求，以及当代世界发展进步的潮流。

科学发展观包含了丰富的内涵，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾，深刻、精辟地阐述了发展的本质、目的、内涵、途径和要求。科学发展观的提出，创造性地回答了为什么发展、怎样发展等重大问题，标志着我们党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到了一个新的水平，对于促进我国经济社会又好又快发展，推进中国特色社会主义事业，具有重大而深远的历史意义和指导实践的现实意义。

中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央为实现十七大提出的宏伟蓝图和行动纲领、推进党和国家事业繁荣兴旺的重大举措，也是用中国特色社会主义理论体系武装全党、提高党的执政能力的战略部署。我局及矿山救护队的全体党员同志要进一步统一思想、提高认识，增强搞好学习实践活动的政治责任感和历史使命感，全身心投入到学习实践活动中，全面推动全市安全生产监管工作的开展，为全市经济社会又好又快发展，做出我们应有的努力和贡献。

二、正确理解学习实践活动的目标和主要原则

(一)学习实践活动总的目标要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”。其中党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。这个总要求既充分反映了学习实践活动的目的意义和本质特点，又充分体现了学习实践活动的目标取向和价值追求。实现这个总要求，是学习实践活动取得实效的重要标志。

党员干部受教育，就是要求通过学习实践活动，更好地用科学发展观武装党员干部头脑，形成科学发展共识。就××而言，就是要通过学习实践活动，进一步把党员干部的思想认识统一到市委二届七次全会作出的“三个并存”(即：一是历史悠久、物华天宝、人杰地灵与现实的发展滞后、贫困落后、人多地少并存。二是区位重要、资源丰富、发展势头较好与交通不便、项目推进迟缓、效益显现滞后并存。三是各级领导班子总体上风清气正、心齐气顺、团结协调、要求加快发展的愿望强烈，与部分干部群众思想保守、盲目乐观、求稳怕乱、安于现状、不思进取、因循守旧的陈旧观念并存。)的市情判断上来，统一到市委二届八次全会确定的发展思路上来，统一到实现××富民强市新跨越的目标任务上来。

科学发展上水平，就是要求通过学习实践活动，把科学发

展观的要求转化为科学发展的正确思路和自觉行动，解决影响和制约科学发展的突出问题，使推动科学发展的能力有新提高。

人民群众得实惠，就是要求通过学习实践活，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，办好人民群众迫切希望办又有条件办的实事，让人民群众真正得到实惠。

(二)学习实践活动必须把握4条主要原则，即：坚持解放思想的原则、突出实践特色的原则、贯彻群众路线的原则、正面教育为主的原则。

坚持解放思想，就是要引导党员干部特别是党员领导干部进一步打开思想“总阀门”，破除影响和制约科学发展的思想障碍，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，用发展的眼光看问题，用发展的措施解决问题，用发展的实绩检验工作。

突出实践特色，就是要把学习实践活动与当前各项工作结合起来，以学习实践活动解决突出问题，推动各项工作，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定。

贯彻群众路线，就是要充分发扬民主，引导群众参与，听取群众意见，接受群众监督，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。

正面教育为主，就是要引导广大党员干部特别是党员领导干部深入学习科学发展观，准确理解科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，在本地区、本部门是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展上达成共识，坚定走科学发展道路的信心和决心。

三、坚持学习实践活动与工作两促进，扎实开展学习实践活动

(一)严格要求，积极组织开展学习实践活动。

整个学习实践活动严格按我局的实施方案和市委学习实践活动领导小组办公室的安排部署进行，我局的学习实践活动从今天起至8月下旬基本结束，共分学习调研阶段、分析检查阶段和整改落实三个阶段，

第一阶段：学习调研阶段。(3月中旬至4月30日)学习调研

阶段是整个学习实践活动的前提和基础。主要任务是学好理论、

提高认识、统一思想、转变观念。具体开展好六个方面的活动：

一是召开动员部署会。今天召开动员会，标志着我局的学习实践活动正式启动，局机关及矿山救护队的全体党员同志要按各个阶段的具体要求，认真扎实地开展好学习实践活动;

二是集中组织开展好学习。根据我局安全生产监管工作的实际情况，学习只能以自学为主，全体党员干部要认真学习《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、局领导干部还要学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》以及中央、省委、市委有关学习实践活动的重要文件和领导讲话;学习十七大精神、省第八次党代会和市委二届七次、八次全会精神。集中学习由局办公室负责安排，不管是否有领导在，都要坚持搞好学习，集中学习时间不少于规定的5个工作日。通过学习，进一步统一思想，提高认识，全面准确深刻地把握科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求,把握当前我市经济社会的新形势、新情况，增强学习实践活动的紧迫感、责任感，争做学习实践活动的组织者、推动者、实践者。

三是要组织开展一次专题调研，找准突出问题。调研活动我局已提前作了安排，并由相关领导带队开展了调研活动，领导班子成员要尽快根据调研情况撰写调研报告，并结合《××市2009年安全生产重要工作实施方案》要求，提出进一步加强相关工作的措施办法，解决好存在的突出问题。

四是组织开展一次案例分析，总结经验教训。以彝良县龙祥铅锌矿“4·23”事故为案例，认真分析事故教训，重点找准在落实安全生产两个主体责任方面存在的问题，深刻反思，举一反三，用事故教训推动安全生产工作的开展。

五是开展一次主题实践活动。全体党员干部要按照“三走进、三破解”主题实践活动要求，带头走进基层、走进企业、走进群众，破解安全生产两个主体责任落实不到位的问题，破解企业安全生产工作中遇到的实际问题，破解人民群众关注的热点、难点问题。

六是组织一次“科学发展大家谈”活动。由我代表领导班子作一场安全生产工作形势报告，全面分析我市的安全生产形势，找准存在的问题和差距，特别是在落实安全生产两个主体责任方面存在的问题，进一步理清工作思路、突出工作重点，狠抓各项工作措施的落实;同时还准备聘请专家作一次学习实践科学发展观辅导报告，进一步提高广大党员干部的理论素养和学习实践科学发展观的热情;局办公室要在局机关网站开辟专栏，组织开展学习交流。

第二阶段：分析检查阶段。时间从5月1日至6月30日。分析检查阶段是承前启后、把学习实践活动引向深入的重要阶段。这一阶段的主要任务是找准问题、分析原因、明确方向，重点抓好以下四个方面的工作：

一是要广泛征求群众意见。首先是要开展自我总结，自己找。每个党员干部都要按科学发展观要求，结合自己的思想和工作实际，进行分析总结，查找贯彻落实科学发展观、落实安全生产两个主体责任、切实搞好安全监管工作等方面存在的突出问题;局领导班子成员及处级以上党员领导干部还要围绕科学发展观的理解力、执行力和创造力，结合安全生产工作实践进行分析总结，查找突出问题，深刻分析原因;领导班子重点围绕贯彻落实科学发展观，增强凝聚力、创新力、执行力等方面进行深入分析。其次是要广泛征求意见，帮助找。通过座谈走访、问卷调查等形式，广泛征求和听各县区安监局、市直相关部门及重点行业领域的意见建议，并将征求到的意见建议认真疏理，如实向领导班子和领导干部本人反馈。

二是撰写领导班子分析检查报告。要在学习调研、征求意见和总结的基础上，结合安全生产监管工作实际，总结回顾十六大以来贯彻落实科学发展观的情况，查摆存在的突出问题，分析存在的原因，特别是主观原因，列出解决问题的具体措施，提炼出贯彻落实科学发展观的总体思路、工作要求和加强领导班子建设的具体要求和措施办法等，形成领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告。

三是开好以贯彻落实科学发展观情况为主题的领导班子民主生活会和组织生活会。民主生活会要在领导班子成员按要求进行交心谈心、认真撰写发言材料的基础上进行。局党支部要组织全体党员召开专题组织生活会，按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向，提出整改办法。

四是组织群众评议。要召开全局干部职工及矿山救护队全体党员大会，对领导班子分析检查报告进行评议，形成正式的领导班子贯彻落实科学发展观分析检查报告

第三阶段：整改落实阶段。时间从7月1至8月20日前基本结束。整改落实阶段是进一步深入贯彻落实科学发展观的关键所在，主要任务是明确目标、落实责任、认真整改，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好四个方面的工作：

一是认真制定整改方案。要将领导班子学习实践科学发展观活动分析检查报告提出的整改措施目标化、具体化、责任化，制定领导班子切实可行的整改落实方案。

二是要集中解决突出问题。按照整改落实方案的要求，集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题，特别是在确保安全生产形势稳定好转方面的突出问题，以及领导干部党性党风党纪方面的突出问题。

三是健全完善体制机制。按照科学发展观的要求，认真做好政策制度的“废、改、立”工作，清理一批不符合科学发展的政策措施;健全完善一批转变政府职能、改进干部作风、推动科学发展，落实安全生产监管主体责任，促进生产经营企业落实安全生产主体责任，加大安全生产投入，提高安全生产管理水平和改善安全生产条件，确保安全生产形势稳定好转的长效机和制规章制度。

四是要认真搞好总结、测评工作。要对开展学习实践活动的基本情况、主要做法和特点、取得的经验和成效、存在的不足和努力方向等作出实事求是的总结，形成书面总结报告。在此基础上，对开展学习实践活动的情况进行满意度测评。学习实践活动结束后，要向市委报送总结报告。

(二)认真抓好本职工作。要按照学习实践活动与工作“两不误，两促进”的要求，抓好安全生产年各项工作措施的落实，特别是要按照《××市2009年安全生产重要工作实施方案》要求，指导督促各县区搞好非煤矿山及尾矿库安全、危险化学品安全和烟花爆竹安全等方面的整治，确保2009年安全生产工作目标任务的实现。

(三)继续抓好扶贫挂钩工作。要指导督促挂钩联系村搞好社会主义新农村建设，积极支持配合挂钩联系村搞好农村水利、公路、电网、沼气池等基础设施建设，改善农村生产生活条件，同时组织党员干部职工积极开展扶贫帮困工作，使挂钩联系群众得到较多的实惠。

同志们，开展学习实践科学发展观活动，是当前和今后一个时期的重要政治任务。我们要以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，精心组织、周密安排，扎实开展好学习实践活动，确保学习实践活动取得实效，推动全市安全生产监管工作再上新的台阶，为全市经济发展和社会稳定做出我们应有的努力和贡献!