工业学习实践科学发展观动员讲话（市）

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同志们：

今天，我们召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是传达全市深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，研究部署我局深入学习实践科学发展观活动，动员全局党员积极投入到这次学习实践活动中来。

昨天上午，省委书记苏荣同志在全省深入学习实践科学发展观活动第一批总结暨第二批动员大会上作了重要讲话，分析总结了第一批学习实践活动的做法、经验和成效，深刻阐述了开展第二批学习实践活动的重大意义和现实紧迫性，明确了学习实践活动的目标任务、基本原则、方法步骤和工作要求。随后市委书记杨宪萍对全市深入学习实践科学发展观活动做了动员讲话，要求全市党员干部充分认识学习实践活动的重大意义，准确把握学习实践活动的方法步骤，各部门单位切实加强实践活动的领导，努力实现在领导科学发展能力上有新提高，在破解难题上有新进展，在完善体制机制上有新成效，在务求科学发展实效上有新作为。杨宪萍书记的重要讲话，充分体现了市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，具有很强的针对性、指导性。我们一定要认真学习，深入领会，坚决贯彻。下面，我就落实这次会议精神，动员全局上下积极开展学习实践活动讲几点意见。

一、提高认识，切实把思想统一到省委和市委的决策部署上来

在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的一项重大决策部署，对于全面完成十七大的各项战略任务，推动科学发展，促进社会和谐，实现全面建设小康社会宏伟目标具有重大而深远的意义。为了确保学习实践活动取得“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的实际效果。全局党员干部一定要深刻认识三个方面的重大意义：

一要深刻认识，开展学习实践活动是用科学发展观武装我局党员干部头脑的现实需要。我局一直十分注重对干部思想素质和业务能力的培养，每年都组织了集中封闭学习、赴厦门国家会计学院进修培训和带领部分干部赴先进地区考察学习等活动，通过这些活动，广大党员干部的思想素质有所提高，业务能力有所增强，眼界有所开阔，表现出积极进取，奋发有为的良好精神面貌。但是，我们也要看到仍有少数党员干部存在安于现状、不思进取、封闭保守等问题，一些党员干部对科学发展观的认识还比较肤浅，在如何处理“好”与“快”的关系，统筹推进与重点突破的关系，贯彻市委、市政府和局党组精神与立足基层实际的关系上想得还不够深入、做得不够到位。因此，当前在我局开展学习实践活动，用科学发展观武装党员干部头脑是一项重要而紧迫的任务。科学发展观是我们党领导社会主义现代化建设实践经验的理论结晶，其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面、协调、可持续。我们要通过这次活动，使全局党员进一步领会科学发展观的深刻内涵、精神实质和基本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实把科学发展观贯穿于财政改革发展的全过程、落实到财政改革发展的各环节，切实把财政改革发展进一步转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道，使科学发展观真正成为指导我们工作的强大思想武器。

二要深刻认识，开展学习实践活动是财政干部适应经济社会发展形势的必然需要。为进一步改进机关作风，提升机关效能，我局先后开展了“领导干部作风建设年”活动和“政务环境优化年”活动，采取了一系列优化干部作风的有力措施，全局干部服务发展的主动性明显增强。但同时也要看到，少数党员干部仍然存在服务意识不强、办事效率不高、工作作风不实等问题。这些问题的根源就在于为人民服务的宗旨意识不强，如果不及时解决，将难于适应经济社会发展形势的需要。科学发展观正是强调从人民群众的根本利益出发来谋发展、促发展，让发展的成果惠及全体人民，体现了我们党立党为公、执政为民的宗旨。因此开展学习实践活动，有利于提高财政干部的服务宗旨意识、有利于提高党员素质和我局党组织的创造力、凝聚力和战斗力。围绕科学发展观的宗旨意识，对全局党员干部驾驭能力、工作水平和创新精神提出了更高的要求，也是对全局党员同志的一次大检验、大考试。因此，通过开展学习实践活动，切实增强干部宗旨意识，坚决摒弃不良的工作作风，发扬开拓进取、务实创新、拼搏实干的精神，积极探索，大胆实践，才能适应经济社会不断发展对财政干部提出的更高要求。

三要深刻认识，开展学习实践活动是推动我市财政事业又好又快发展的迫切需要。近年来，全市财政工作以科学发展观为统领，紧紧围绕市委、市政府的决策部署,积极进取，扎实工作，为促进全市经济和社会事业的全面进步作出了重要贡献。特别是2008年以来,我们克服了历史罕见的雨雪冰冻灾害、全球金融危机和铜价大幅下跌等不利因素影响，积极培植财源，做大财政蛋糕，全市财政收入实现了又好又快发展，财政总收入完成36亿元，同比增长28.1%，地方财政收入完成16.3亿元，同比增长30.3%。税收收入占财政总收入的比重达91.8%,同比提高了0.6个百分点,继续保持了良好的发展态势。大力调整和优化支出结构，财政支出保障功能有了很大提升，在促进经济发展，加大民生投入，支持城市基础设施建设和维护社会稳定等方面都做出了积极贡献。但发展永无止境，形势不断变化，在看到成绩的同时，我们也应该清醒认识到，2009年全球经济危机的影响还将持续,国家税收政策调整因素也给我市财政增收带来了巨大压力。面对这些困难，我们要进一步增强忧患意识、发展意识，全局上下都要奋发有为,积极进取,努力实现“保增长、保民生、保稳定”的目标任务。在这个关键时期，我们开展学习实践科学发展观活动，为推动全市财政事业健康发展创造了良好条件，有利于我们找准影响和制约科学发展的突出问题，找准实践科学发展观的切入点和着力点，更好地把握思想解放、提升发展理念的根本要求，努力实现全市财政事业健康发展。

二、准确把握学习实践活动的方法步骤，扎实有序地完成学习实践活动各项工作

杨书记在讲话中明确了学习实践活动应该遵循的方法步骤。总的来说，就是学习实践活动在6个月时间内，完成学习调研，分析检查、整改落实3个阶段、6个环节的工作。为了保证我局学习实践活动整体协调、进展有序、取得实效，我们要切实把握各阶段的主要任务、工作重点和工作程序，把每个阶段、每个环节的工作抓紧抓实。昨天下午，我们召开了局党组会议,专题研究部署学习实践活动工作开展,研究成立了领导机构，由我担任市财政局深入学习实践科学发展观活动工作领导小组组长，党组副书记李建明、副局长饶军同志任副组长，领导小组下设办公室，姚琼同志任办公室主任，李红雨、彭朝林同志任副主任。学习实践活动工作办公室要尽快制定并下发《鹰潭市财政局学习实践科学发展观活动实施方案》。为了把握好学习实践活动的方法步骤，我们要重点抓好三个方面工作：

第一，在学习调研阶段，重点抓好学习调研，解放思想讨论两个环节。一是学习调研。今年学习实践科学发展观活动采取集中封闭学习和分散学习形式相结合的方式，通过精心组织，确保关于科学发展观的学习内容一项不少，学习对象一人不漏，每位党员都要认认真真地读好学习实践活动三本必读书：《科学发展观重要论述摘编》、《邓小平论科学发展》和《科学发展观学习读本》，精学熟读、学深学透，把握精神实质和基本要求。在学习提高基础上，每名局领导班子成员都要带领相关科室同志，深入调查研究，深入县乡、部分企业和社区，解民情求民意，理清思路，破解难题，推动科学发展。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，广泛听取市直部门、人大代表、政协委员以及党员群众对财政工作的建议，查找在科学发展上存在的突出问题和原因，从市情出发，尽力而为，量力而行，积极采取措施，切实解决影响和制约科学发展的财政体制机制、政策措施等方面的突出问题，切实解决财政工作中的薄弱环节，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。特别是要找出如何应对各种财政增收不利因素，发挥财政职能作用，实现促发展、保增长的有效对策。二是解放思想讨论。在学习调研基础上，以科学发展为主题，采取多种形式，组织开展解放思想讨论活动。通过开展解放思想讨论，使全局党员干部进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，研究措施解除不符合科学发展观要求的思想观念束缚，在财政事业科学发展的重大问题上形成共识。

第二，在分析检查阶段，重点抓好领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。一是召开局领导班子专题民主生活会。会前，充分征求各方面意见，局领导班子成员相互谈心，认真撰写发言材料。认真开展批评和自我批评，深入查找个人和领导班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，明确努力方向。二是形成领导班子分析检查报告。充分运用学习调研阶段和专题民主生活会的成果，突出检查分析问题、理清科学发展思路，认真撰写分析检查报告。分析检查报告形成后，广泛征求各方面意见，组织群众评议，进一步集思广益、凝聚共识，使之成为指导我局科学发展的重要文件。

第三，在整改落实阶段，重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。一是制定整改落实方案。把分析检查报告提出的整改思路和措施进一步具体化、目标化、责任化，做到明确整改落实的项目、目标、时限、措施和责任，并采取适当方式向党员、群众公布，作出公开承诺。整改落实方案尽量做到充分体现科学发展观的要求，充分体现人民群众的意愿，充分体现尽力而为、量力而行的原则。二是集中解决突出问题。全局党员干部在边学边改、边查边改的基础上，着力完善有利于科学发展的财政体制机制，修订影响和制约科学发展的财政政策制度，完善财政改革与发展的总体思路，进一步建立健全加强财政专项资金管理及局机关建设的相关制度。以体制机制创新促进问题解决，把解决问题中形成的好办法好经验用制度的形式巩固下来，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制。

三、突出重点，确保深入学习实践科学发展观活动取得成效。

活动成功的关键在于组织实施的成效。要确保这次活动取得成效，我们必须抓住重点环节，真抓实干。具体来说，就是要在抓好学习和调研工作的基础上着力在以下“三个环节”上下功夫，见实效：

一是要在“应用实践”环节上下功夫，见实效。学习的目的在于应用实践，检验学习的成果也在于应用实践。我们要把科学发展观的要求贯彻落实到全市财政工作的方方面面，用科学发展观指导实践、推动工作，围绕加快发展、统筹发展、促进社会和谐和可持续发展等方面，力争有新突破，用实践的成果促进发展能力的提升。第一，围绕促进经济社会发展，力争在做大做优蛋糕上有新突破。面对当前的经济形势，我们要完成全年财政工作目标，必须始终将培植财源，促进经济发展和财政增收作为首要大事来抓。要着力支持园区建设，打造产业梯度转移的承接热地，实现以纳税企业数量的增加来降低企业效益下滑的影响；积极研究制定财税优惠政策，引导企业进行产品结构，着力发展税源型经济，实现以结构的变化，增强财税增收的潜力。例如针对国家再生资源增值税政策调整的特点，鼓励铜收购企业入园经营，通过调整铜产业结构，促进财政收入稳定增长。对于铜企业资金周转难题，对废旧金属回收公司销售废旧金属所缴纳增值税的70%部分，认真按照再生资源增值税调整政策，我们优化服务，简化程序，抓好退税工作，加快退税的办理速度，减少企业申报退税过程中的资金占用时间。同时，协调金融部门为其提供短期信贷，帮助企业尽快恢复生产，创造效益。总之，针对国家税收政策的调整因素，我们既要学会动态分析其带来的增收、减收因素，更要准确把握好这些政策的导向作用，因势利导，顺势而为，往往能将不利因素转化为有利因素，促进经济发展和财政增收。第二，要围绕促进社会和谐，力争在改善民生上有新突破。今年，钟市长在政府工作中提出要办好关系人民群众切身利益的60件实事，每一项都明确了具体的工作目标。要全面落实好这些民生政策，要求我们在资金筹集上，实施方案和细则的制定上要多动脑筋，认真研究如何构建和完善符合和谐社会要求的公共财政体系，按照公共财政的公共性、公平性和公益性特点，通过公共财政制度和政策安排，大力发展公共事业，更好满足最广大人民群众的社会公共需要，推进社会和谐。第三，要围绕市委、市政府重大战略决策部署，在增强财政服务功能上有新突破。今年政府工作报告中作出了促进铜产业的产业升级和结构转型，旅游业的招大引强和品质提升，物流业的全面启动和纵深突破，市区一江两岸的整体开发和加速推进的决策部署。这一决策部署对于实现鹰潭经济超常发展具有深远的重大意义，其贯彻落实需要全市各级、各部门各尽其职，积极协作。作为财政部门，我们要通过学习实践科学发展观活动，不断提高财政工作水平，切实发挥财政服务经济发展的职能作用。比如：今年政府项目投资项目多，规模大，我们要在项目工程预决算审核上、重大设备政府采购上都要下大力气，规范操作，提高办事效率和质量，实现既能保证工程项目顺利运行，又为政府节约建设资金，提高投资效益。又如，我市今年深入开展“旅游发展年”活动，市本级财政安排了旅游专项资金500万元。我们既要加强资金使用的跟踪问效，也要深入研究如何发挥财政资金四两拨千斤的作用，引入市场机制，加速旅游发展的对策，为市委、市政府决策当好参谋。

二是要在“创新机制”环节上下功夫，见成效。我们要通过这次学习实践活动的开展，针对财政工作与局机关建设中的一些薄弱环节，研究制定一系列具有内在动力和约束力的制度。要在学习实践的基础上，总结经验，完善制度，力争在经济社会发展评价机制、财税分配机制、产业导向机制、资源配置机制、环保约束机制、项目推进机制等方面取得制度成果。对这些机制，我们务必充分发挥财政职能作用，积极为市委、市政府建言献策。尤其在财税分配机制上，我们一定要好好研究，认真加以落实，完善有利于科学发展的财政体制机制，努力建立贯彻落实科学发展观的长效机制。

三是要在“解决问题”环节上下功夫，见成效。当前经济形势严峻，而今年又是建国六十周年，保稳定，促发展需要解决的问题和矛盾很多。当前需要解决的核心问题就是怎样发展的问题。近年来，我市经济实现了持续快速的增长，但是金融危机的暴发，使我们清醒地认识到尽快转变经济增长方式的重要性和迫切性，短期来看，通过加大投资，扩大内需会对经济增长产生一定的刺激作用。但从长远看，经济要想保持持续稳定快速发展，就必须切实转变单纯依靠规模扩张，以资源浪费和高能耗为代价的经济增长方式。着力调整产业结构，大力支持企业技术和经营机制创新，增强企业竞争实力和抵御市场风险能力。今后，财政体制机制创新方面，要重点在这个领域寻求突破。同时，还要加强生态建设，加强节能减排。从近期看，虽然保护环境与经济快速发展可能存在一些矛盾冲突，但如果解决好了，对于实现我市经济可持续发展具有深远的重大意义。财政部门在这方面如何有所作为，也值得积极探索。此外，在发展中，我们也还存在区域发展不平衡、个人收入分配不均、经济社会发展不协调等一系列问题影响社会安定的问题，财政如何有效地发挥好职能作用，在“保稳定，促和谐”方面做出应有的成绩，也值得我们很好地研究，提出新思路，采取新举措。因此，学习实践科学发展观绝不是单纯的口号，而是具有非常现实的针对性和指导性。财政部门作为经济重要职能部门，一定要在较高的层面上看到这些问题，希望大家在这次学习实践活动中，深入研究，理清思路，切实解决财政政策、机制体制不符合、不适应科学发展观的问题。比如，我们如何积极筹措资金，充分发挥中小企业担保中心解决企业融资难；与金融部门协商解决再生资源企业退税期间资金周转问题；如何解决好清洁卫生工程资金问题；廉租住房建设配套资金问题；清查吃空晌问题；投融资公司如何管好用好资金问题等等。在这些问题的运作中，我们要解放思想，敢于作为，也要充分考虑到我们现实的财政承受力，做到尽力而为，量力而行。

志们，开展深入学习实践科学发展观活动意义重大，责任重大。让我们紧密地团结在市委、市政府的正确领导下，以更加高昂的精神状态、更加负责的工作作风、更加务实的为民意识，坚持实践第一、群众满意第一，紧密结合财政工作实际，扎实开展学习实践活动，积极进取，开拓创新，努力完成全年财政工作目标任务，为实现超常发展和打造鹰潭经济“小巨人”做出应有贡献。