书记学习实践科学发展观动员会讲话（县）

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同志们：

在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央作出的一项重大战略部署。从去年9月开始到今年2月，全国第一批学习实践活动已经圆满结束。3月19日，省委召开了第一批总结暨第二批动员视频会议，这标志着在市、县开展的第二批学习实践活动已经全面启动。3月23日，市委召开了全市深入学习实践科学发展观活动动员大会，根据中央要求和省市的统一部署,县委决定今天召开全县深入学习实践科学发展观活动动员大会，认真传达贯彻中央和省市精神，对我县开展深入学习实践科学发展观活动进行全面动员和部署。为了帮助我县搞好学习实践活动，市委派来了以唐新秋同志为组长的指导检查组，对我们进行具体指导。等会，唐新秋组长还要作重要讲话，大家要认真领会，抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、要从战略全局的高度认识学习实践活动的重大意义

开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党继“三个代表”重要思想学习教育活动和先进性教育活动之后，作出的又一重大决策。省委、市委要求，要从适应新的发展形势、加强党的理论武装的高度，从科学跨越、富民强省（市）的高度，从建设高素质党员干部队伍、保持和发展党的先进性的高度，从坚持以人为本、顺应人民群众新期待的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要性、紧迫性和必要性。全县各级党组织和广大党员干部一定要自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市县委的要求上来，切实增强开展学习实践活动的责任感和使命感。

1、面对世情国情党情的新变化，抓好学习实践活动对于强化理论武装、凝聚发展共识显得尤为重要。坚持用科学的理论统一思想、指导实践，是我们党战胜各种严峻挑战，不断推动事业从胜利走向胜利的根本所在。在当前国际国内形势发生广泛而深刻的变化、党的建设进入新阶段的重要时期，加强理论学习，把握发展方向，显得更加紧迫而重要。从国际上看，当今世界正处在大变革大调整之中，特别是去年下半年来，由美国次贷危机引发的全球金融危机，正在加速世界范围内政治、经济利益格局的调整。在这轮新的变化调整中，我国发展正面临着前所未有的机遇，也面临着前所未有的挑战。从国内来讲，随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，我国发展呈现出一系列新的阶段性特征，正处在一个关键性的阶段。从党的建设来看，随着改革开放和社会主义市场经济不断发展，随着党执政时间的增加和党的队伍的变化，党的自身建设面临许多新课题、新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重。中央决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好的用科学发展观这一马克思主义中国化的最新理论成果武装党员头脑、凝聚发展共识、指导工作实践。全县广大党员干部一定要把学习实践科学发展观作为当前一项重大的政治任务，当作推动双牌科学发展的强大动力，通过开展学习实践活动，把全县广大党员干部的思想统一到科学发展的要求上来，把各方面的力量凝聚到科学发展的实践上来，推动双牌经济社会又好又快发展。

2、面对国际金融危机影响加剧的新情况，抓好学习实践活动对于坚定发展信心、实现发展目标显得尤为迫切。当前，全球金融危机还在蔓延，没有见底。美、日、欧等发达经济体的经济仍处在衰退之中，新兴和发展中经济体的经济增速也出现了大幅下降。从我国最近公布的前两个月经济发展主要数据来看，虽然在一系列重大政策措施的刺激下，银行信贷、固定资产投资、城镇新增劳动力等经济指标出现了积极迹象，但外贸进出口、规模工业增加值下滑超出预期，CPI（消费者价格指数）和PPI（生产者价格指数）同时出现负增长，财政收入增速呈下降趋势，这说明全国经济发展面临的不确定性因素仍然很大。从我县前两个月经济发展来看，总体开局较好，继续保持较快发展势头。预计地方生产总值同比增长11.2%；工业增加值同比增长57%；财政收入增长18%；全社会固定资产投资同比增长280%；实现社会消费品零售总额增长25%。但随着金融危机的影响向实体经济转移、向内陆地区扩散，对我县经济社会发展的影响和冲击不可低估。在这种形势下，要实现县委工作会议提出的发展目标，压力加大，困难增多，任务艰巨。越是困难的时候，我们越需要科学的理论引领发展。通过开展学习实践活动，充分认识当前我们所面临的发展形势，充分认识中央和省市出台的一系列扩内需、保增长、调结构的政策措施对双牌发展带来的重大机遇，对于增强战胜困难的信心和勇气，实现全县经济平稳较快发展，无疑将起到十分重要的促进作用。

3、面对人民群众过上幸福美好生活的新期盼，抓好学习实践活动对于坚持以人为本、切实改善民生显得尤为关键。科学发展观的核心是以人为本。以人为本，就是以人民的利益为本。切实解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题，进一步改善民生、促进社会和谐，是我们党立党为公、执政为民的本质要求。近年来，我县各级各部门高度关注民生，力促社会和谐，坚持为民办实事、解难事，解决了一大批事关群众切身利益的突出问题，得到群众的普遍欢迎。随着经济社会的快速发展和民生的持续改善，广大人民群众在科学发展中得到了更多的实惠，对过上幸福美好的生活更加充满期待。人民群众在期盼经济发展、收入增多的同时，越来越关注生态环境和安全保障；在解决基本生活需求的同时，越来越要求丰富多彩的精神文化生活和公平正义的社会环境；在满足物质文化需求的同时，越来越希望获得参与管理社会公共事务和发挥才能、实现自我的机会，等等。但是，由于受山区贫困县、水淹区县等基本县情的制约，受负债重、财政穷、基础差等现实困难的局限，群众的不少愿望和要求还不能得到很好的满足。尤其在当前，受国际金融危机影响，下岗失业人员增多，收入增长困难，民生问题更加突出。我们开展学习实践活动，一个重要的目的就是为了进一步加深对科学发展观本质和核心的理解，增强执政为民意识；进一步推动人民群众最关心最直接最现实利益问题的有效解决，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；进一步顺应人民群众新的发展期待，保障和改善民生，促进社会和谐。

4、面对当前各种社会矛盾纷繁复杂的新形势，抓好学习实践活动对于增强驾驭能力、提高执政水平显得尤为必要。今年是新中国成立60周年、西藏民主改革50周年，重大活动多、敏感节点多，维护社会和谐稳定的任务十分繁重。虽然我们在综治维稳方面的工作有一定的基础，但挑战依然严峻。面对纷繁复杂的社会矛盾，我们仍有一些党员甚至领导干部在思想观念、业务水平、工作作风等方面，还存在着许多与科学发展观的要求不相符合、不相适应的地方，做群众工作的能力、处理复杂问题的能力还比较欠缺，执政意识还比较淡薄，在遇到和处理突发事件和复杂问题时，见事迟、行动慢，瞻前顾后、束手无策。我们要经受起新的执政考验，就必须正视新的社会矛盾，着力解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力提高广大党员干部特别是党员领导干部驾驭复杂局面、应对突发事件、推动科学发展的能力。在开展学习实践活动的过程中，通过学习反思、对照检查、找准问题、加强整改，必将使我们的思想认识有大的提高，工作方式有大的转变，领导和驾驭能力有大的提升，从而更好地担负起新的历史使命。

二、要以求真务实的作风推动学习实践活动深入开展

按照中央部署和省市的安排，结合我县实际，县委制定了全县开展深入学习实践科学发展观活动实施意见和第一批活动实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想、目标要求、主要原则、总体安排和方法步骤。在指导思想上，要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠、富民强县新跨越，组织全县广大党员特别是各级领导班子和党员领导干部深入学习实践科学发展观，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，使我县党的建设和各项工作更加符合科学发展观的要求，把全县人民干事创业的积极性进一步引导到科学发展上来，把科学发展观贯彻落实到双牌经济社会发展各个方面。在目标任务上，要提高思想认识，解决突出问题，创新体制机制，促进科学发展。在主要原则上，要坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主。在总体安排和方法步骤上，主要落实“两个批次”和“三个阶段”、“六个环节”。“两个批次”，即县党政机关、县人大机关、县政协机关，县人民法院、县检察院和人民团体机关；县直属事业单位及县属企业；党组织关系在双的中央省市驻双单位，从3月份起到8月份基本结束；乡镇场及其所辖范围的各站、办、所；村、社区，城乡中小学校；未参加第一批活动的企业、社会团体、社会中介组织；承担这次活动组织和指导工作的县委组织部为第二批，从2009年9月开始，2010年2月基本结束。“三个阶段”，即学习调研、分析检查、整改落实。“六个环节”，即学习调研、开展思想讨论，召开班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告，制定整改落实方案、集中解决突出问题。

全县各级党组织和广大党员干部一定要按照中央、省委、市委和县委的要求，紧密结合实际，坚持以求真务实的作风，逐步逐段、逐个环节不折不扣地抓好落实。特别是要深入研究、重点把握以下原则，有针对性地做好工作。

1、坚持理论联系实际。理论联系实际是我党的优良传统和作风，也是我们做好工作的一条重要方针。开展学习实践活动，既要提高广大党员干部的理论水平，更要提高理论联系实际的能力，真正做到用科学发展观指导实践、推动工作。全县广大党员干部要坚持理论联系实际的学风，紧密结合改革发展稳定的实践，把科学发展观要求转化为实际行动，落实到推动经济社会又好又快发展上来。具体而言，就是要把学习实践科学发展观与本地区本部门的实际紧密结合起来，在理论和实际的有机结合中开展工作。就我县来说，就是要坚持“兴工、促林、扩城、活商、旺旅游”既定思路不改变，按照“增投入、调结构、强后劲、保民生、促和谐”的总体要求，积极应对国际金融危机给我们带来的困难和挑战，进一步认清形势、提振信心、迎难而上、共克时艰，保证经济平稳较快发展，保证社会持续和谐稳定。要正确引导广大党员干部特别是领导干部深入实际、深入群众开展调查研究，了解改革发展稳定中出现的新情况新问题、党的建设中遇到的难点问题、人民群众关心的热点问题和党员干部思想上存在的疑点问题，用科学理论破解各种难题，推动科学发展。

2、注重突出实践特色。突出实践特色是这次学习实践活动的重要原则，也是最鲜明的特征。全县各级党组织要把突出实践特色贯穿始终，切实做到学习调研结合实践来开展、查找差距对照实践来进行、制定措施以实践为依据、解决问题用实践来推动、检验成效以实践作标准。紧紧围绕科学发展的主题，特别是要把应对国际金融危机冲击、克服经济困难、保持经济平稳较快发展作为学习实践活动最大的实践、最重要的内容和检验学习实践活动成效最重要的标准，集中力量攻坚克难，化危为机。要教育引导广大党员干部，深刻认识当前的危机是传统发展模式之危、科学发展模式之机，不断增强危中寻机、危中求进的信心和勇气，千方百计抢机遇争投资，全力以赴保增长促发展，确保今年目标任务顺利完成。同时，要把保持经济平稳较快发展与促进科学发展上水平结合起来，既要追求经济增长速度，更要注重经济增长质效，积极在调整优化经济结构上下功夫，着力形成新的经济增长点和竞争优势。要把保持经济平稳较快发展与推进“一化三基”结合起来，以项目建设为重点，以承接产业转移为抓手，进一步加强基础产业、基础设施和基础性工作，既着力解决当前的突出矛盾，又为长远发展打基础增后劲，推动可持续发展。要把保持经济平稳较快发展与改善民生结合起来，不折不扣抓好各项惠民政策的落实，积极主动促进社会就业，大力推进社会保障体系建设，并高度重视教育、卫生和其他社会事业发展，进一步加大扶贫帮困力度，最大限度地减少金融危机给群众生产生活带来的不利影响。要把保持经济平稳较快发展与维护社会和谐稳定结合起来，坚持早预防、早处置，注重抓基层、抓基础，妥善化解各类矛盾纠纷，切实加强社会治安综合治理，全力维护社会稳定。

3、大力倡导探索创新。创新出特色，创新出成效。要注重从教育内容上探索创新。应该看到，这次学习实践活动涉及面非常广，层次非常多，情况十分复杂，在教育内容上不能“一个方子开药”，必须针对不同层面、不同情况的党员，进行分类施教。既要提倡原原本本学文件，也要根据不同行业、不同地区、不同部门的工作重点，编写一些辅导材料，总结推广一些典型，把科学发展观具体化、形象化。要注重从活动载体上探索创新。开展学习实践活动，中央和省市要求的“规定动作”要做到不变通、不减少、不走样。但具体到每一个环节，必须结合实际，针对存在的突出问题，认真研究，积极探索，大胆创新，形成一系列富有鲜明地方特色、行业特色的“自选动作”，努力使学习实践活动有声有色、富有成效。要注重从制度机制上探索创新。学习实践活动既要立足当前、解决突出问题，又要着眼长远、健全体制机制，加快研究完善一批当前迫切需要的制度政策，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，为全县经济社会又好又快发展营造良好的政策制度环境。

4、广泛发动群众参与。科学发展观是造福人民群众的理论，人民群众是推动科学发展的主体。在学习实践活动中，全县各级党组织要自觉坚持贯彻党的群众路线，坚持“开门”搞活动，力争学习实践活动的每个阶段、重要步骤、关键环节都能够让群众参与、让群众评价、让群众监督，把群众满意不满意作为评价学习实践科学发展观的重要标准。宣传发动要普及群众教育，使广大群众从内心深处更加拥护科学发展观、主动投身科学发展；制定方案要听取群众意见，使学习实践活动的目标更明确、任务更具体、措施更合理、方法更科学；学习调研要倾听群众呼声，主动深入基层问计于民，广泛吸收民智，使参与学习实践活动的思想基础更牢固；查找问题要集中群众智慧，广泛征求社会各层次、各方面的意见和建议，使分析检查更加符合民意、切中要害、更加准确；整改落实要接受群众监督，及时公开整改方案，自觉将整改置于群众的监督之中，使活动的整改落实更到位、效果更明显；活动效果要组织群众评判，广泛开展群众满意度测评，确保活动真正惠及群众，使学习实践活动真正成为群众关心、群众支持的民心工程。总之，要通过群众广泛参与，切实把开展学习实践活动的过程作为运用科学发展观宣传群众、组织群众、教育群众、推动群众不断前进的过程，努力把科学发展观普及到人民群众中去，形成推动科学发展的强大合力。

三、要以对双牌发展高度负责的态度着力解决突出问题

解决实际问题是活动成效好坏的关键。根据科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法，我县重点要解决以下五个方面的问题：

1、解决好思想观念问题，凝聚科学发展新共识。近两年，我们通过开展“三项主题”活动、“坚持科学发展，加快富民强县”解放思想大讨论活动，有效消除了县内存在的盲目乐观、华而不实、急功近利等不良思想倾向，努力在干部群众中树立正视现实、求真务实、放眼长远的思想观念，确立并推动了县城北扩、大交通建设、做实财政、阳明山保护性开发等系列具有前瞻性、战略性的决策举措，带来了一股科学发展的新风。但是，由于长期受传统观念和思维定势的影响，科学发展的理念还不深入，根基还不牢固，当前突出表现在以下三个方面：一是不能为的问题。一些人对科学发展观四个字嘴上倒背如流，内心稀里糊涂，思维老模式，工作老套路，做事习惯摸脑壳、拍胸脯。二是不愿为的问题。一些人认为科学发展是发达地区的事情，落后地区保吃饭、保运转尚自顾不暇，管你科学不科学，填饱肚子再说，鼓足腰包再做。三是不敢为的问题。一些人怕破坏原来好不容易形成的生产体系，怕冲击多年苦心经营的利益框架，对旧的生产经营理念敝帚自珍，死抱不放，对科学发展等待观望，顾虑重重。诸此种种，都是对科学发展一知半解、断章取义的表现，都是对双牌发展和子孙后代极不负责的态度。对此，各级各部门要以这次学习实践活动为契机，一定要加强对科学发展观理论系统的学习、钻研和培训，深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的理解和把握，做到真懂真信、融会贯通，把思想行动从违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施，真正做到解放思想、凝聚共识、推动发展。

2、解决好县域发展问题，推动富民强县新跨越。科学发展观的第一要义是发展。近两年来，县委经过深入调研和实践，确定了“兴工、促林、扩城、活商、旺旅游”和“既要金山银山，又要绿水青山”的总体思路，并在此基础上就新型工业化、农业产业化、新型城市化、旅游开发等方面形成了一系列具体的工作思路，全县经济社会长足进步，发展势头喜人，事实证明，这些思路完全符合科学发展观的要求，只要坚持走下去，双牌的明天就十分美好。然而，由于基础差，底子薄，历史负债重，我县发展方式还比较粗放，产业结构还不优化，基础设施还很落后，总体发展水平还不高，与全省比，人均GDP低5090元，城镇居民人均可支配收入低2429元，农民人均纯收入低1530元，城市化率低12.15个百分点。当前，世界金融危机尚未见底，各种困难和机遇均前所未有，全国各地都在趋利避害抢抓机遇求发展，大家一定要在已定工作思路的基础上，运用科学发展观这个强大武器，解决发展过程中存在的突出问题，促进全年经济平稳较快发展，加快把双牌带入到可持续发展的轨道。一要突出解决发展规模偏小的问题。量变是质变的前提，双牌作为人口小县，当务之急是要做大经济总量，要死死抓住项目这个第一抓手，坚持用项目拉动投资、增加总量，统筹利用上争、外引、内扩三条渠道，引进、开发、延伸、衍生一批大项目、好项目，最大限度地扩充经济总量，推动县域经济由短散零乱、不成体系向成团发展、规模集群的转变。二要突出解决发展方式粗放的问题。要认真算资源账、成本账和环境账，杜绝污染企业上马，叫停淘汰产业发展，引进高科技、高税利、高附加值或劳动密集型、农副产品加工型企业，促使有发展前景的企业提升技术、环保改造，整合竹木茶药资源优势引进高科技终端产品生产龙头企业，实现经济增长由拼资源、拼环境、拼能源向主要依靠科技创新、劳动者素质提升和管理创新转变。三要突出解决发展平台缺失的问题。要用先苦后甜的创业观，加快实施二广高速双牌连接线、207国道改造及县城段改线为主的大交通平台建设，全力推动工业园区、行政区及配套服务区为主的城市北扩战略，谋划建设好110千伏、220千伏变电设施为主的电力平台，加快形成大交通、大城镇、大能源格局，实现经济发展由推而难动向不推自动的转变。

3、解决好民计民生问题，营造社会和谐新气象。科学发展观的核心是以人为本。近年来，我县人民生活不断改善，社会和谐因素持续增加，但与科学发展观的要求相比，差距还十分明显，如“三林”问题十分突出，特别是水淹区、边远山区人民的生活还十分贫困，城乡差距、收入差距过大的问题依然存在，人民群众就业难、就医难、上学难等问题还没有根本解决。在学习实践活动中，我们要坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实利益问题，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。一要突出解决人民生活水平不高的问题。要把人民群众的幸福感作为评价发展成效的重要指标，既要通过经济发展给群众提供创业、就业的平台，又要通过加强社会保障逐步解决群众的养老、医疗、住房问题。当前，对返乡农民工就业问题，要高度关注重视，多管齐下，全力扶持；对城乡低保问题，要突破指标限制，坚持标准，加强规范管理，做到应保尽保；对春荒问题，要全面调查摸底，建立台帐，救济到位。二要突出解决人民公共服务不优的问题。在加快经济发展的同时，按照凸显公平的原则，统筹分配城市和农村的公共服务资源，更加注重发展教育、卫生、文化等社会事业，不论是城市还是农村，人人都要享受到应有的尊严、健康和快乐。三要突出解决人民的可持续发展能力不强问题。要跳出就扶贫抓扶贫的传统方式，用科学的方法加强成本核算，对那些生产生活条件较好、资源丰富的地方，加强基础设施建设，发展一方特色产业，减少生产、交易成本，增强自我造血能力；对那些自然条件恶劣、灾害多发、资源贫乏、建设成本过高的地方，要通过县城北扩带动和二次移民等方式，组织动员更多的水淹区、边远山区群众和失地农民走出大山，进城靠镇，减少毁林开荒、乱砍乱伐现象，帮助实现“二次创业”，努力实现输血式、嵌入式扶贫向造血式、开放式扶贫的转变。四要突出解决人民公平竞争环境不优的问题。坚决打击非法垄断经营、与民争利、干扰群众生产生活的违法违纪行为，保障人民的公平参与权、竞争权，着力打造“社会绿洲”。

4、解决体制机制问题，迸发科学发展的新活力。近几年来，我们坚持用改革的办法解决发展中的困难和问题，促进了经济社会的发展。但体制不顺、机制不活的问题仍比较突出，发展行为还不够规范，利益关系还没理顺，考核激励机制还不够科学，这些，都不适应甚至制约了科学发展观的执行。在这次学习实践活动中，我们要把解决现实问题与建立长效机制结合起来，着力在重点领域和关键环节的体制机制创新上取得新的突破。一要突出健全发展方式机制。要按照全面协调可持续发展的要求，建立项目准入机制，凡是事关发展全局的项目，都要聘请专家论证，实行规划先行，对牵涉到群众切身利益的决策，都要进行公开听证，接受社会监督，做到污染项目不上，明显破坏生态环境的项目不上，有重大安全隐患的项目不上。要按照趋利避害效益最大化的原则，出台有利于科学发展的优惠政策体系，对那些高科技、高效益、高环保、高就业的项目，在财税、土地、服务、金融等方面予以倾斜，让那些能耗大、污染大、环境破坏大的项目没有立足之地，坚决杜绝那种以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长的发展方式。二要突出健全利益分配机制。要增强县域意识，按照全县一盘棋的办法，兼顾各方利益，加快建立区域资源整合机制、县乡税收分成机制，加快探索和争取生态公益林长效补贴机制。特别需要强调的是，在涉及全县发展大局上，部门利益必须无条件服从全局利益，今年，我县要按照统一调度、综合利用的原则，把整合部门资源作为一个重点工作来抓。资金方面，重点要整合各部门的项目资金和专项资金，统一综合归口管理，打捆投入使用；培训方面，重点整合劳动、农业、扶贫、移民等方面的培训资源，集中安排培训，务求取得明显实效。三要突出健全考核评价机制。把贯彻落实科学发展观的目标、要求转变成可考核的指标，加快探索一套科学合理的岗位目标考核体系，形成正确导向，引导各级党员干部树立正确的政绩观，确保科学发展观落到实处。

5、解决好党员干部作风问题，提高科学发展的执行力。学习实践科学发展观，必须有过硬作风作保障。我县自从开展“三项主题”活动以来，广大党员干部的作风有了明显改善，但是一些党员领导干部的思想作风、能力素质与推动科学发展观的要求还不适应，有的群众观念淡薄，对群众呼声置若罔闻，对群众疾苦漠不关心，甚至以权谋私，与民争利，侵害群众利益；有的大局意识不强，为了个人利益或部门利益损害全县人民的利益，极少数领导干部身上还存在着“雁过拨毛”、“拜码头”等官僚主义习气；有的作风漂浮，以开会传达开会，以文件落实文件，思想不务实，工作不落实，执行力、贯彻力不强；有的生活奢侈，用公款大吃大喝，办事讲排场，摆阔气，充脸面；有的科学民主决策水平不高，还停留于以前的经验决策和个人臆断决策，工作的预见性、科学性、系统性不够。针对这种情况，今年县委工作会议上专门提出了“严吏宽民”的思想，明确了“六个大兴，六个狠刹”的要求：即狠刹公款大吃大喝、铺张浪费的奢侈之风，大兴厉行节约、艰苦奋斗的勤俭之风；狠刹打牌赌博、工作期间上网炒股聊天玩游戏的玩乐之风，大兴研究政策、钻研业务的学习之风；狠刹坐而论道、华而不实的飘浮之风，大兴调查研究、实干兴业的务实之风；狠刹阳奉阴违、推诿扯皮的敷衍之风，大兴用心做事、敢于担责的敬业之风；狠刹损人利己、背信弃义的奸滑之风，大兴重诺守信、重言践行的诚信之风；狠刹官欲熏心、官位至上的跑官要官之风，大兴贴心为民、民本至上的亲民爱民之风。对以上要求，广大党员干部要认真对照检查，有则改之，无则加勉。要通过广大党员干部作风的不断改进，用良好的党风带清明的政风、促淳朴的民风，推动科学发展观的学习实践，开创科学跨越、富民强县的宏伟基业。

四、要用坚强有力的措施确保学习实践活动取得实效

开展学习实践活动，是全党政治生活中的一件大事，政策性强、覆盖面广、要求高、任务重。全县各级党组织一定要把开展学习实践活动当作头等大事来抓，认真谋划，精心组织，强化措施，扎实推进，确保活动取得实实在在的效果。

1、加强领导，明确责任。学习实践活动能否取得实效，关键在于领导。为此，县委成立了高规格的学习实践活动领导小组。领导小组下设办公室，具体负责对学习实践活动的组织协调和督查指导工作。全县参加学习实践活动的单位也要成立相应的领导机构和工作机构。各级党组织要全面负责，党委（党组）书记为第一责任人，要亲自抓、负总责；分管领导为直接责任人，要具体抓、负专责；其他领导要按照分工协助抓，努力形成做一级抓一级、层层抓落实的工作格局。各级党员领导干部特别是主要领导干部要发挥表率作用，带头学习调研，带头解放思想，带头分析检查，带头整改落实。要建立党员领导干部联系点制度，按照分工或联系工作范围，每人各联系一个学习实践活动单位，指导联系点搞好学习实践活动，帮助基层解决实际困难和问题，努力把联系点办成学习实践活动的示范点，发挥示范带动作用，推动面上工作开展。

2、加强督查，精心指导。为了高标准高质量抓好学习实践活动，县委学习实践活动领导小组向参加第一批学习实践活动的单位派出了7个指导检查组，负责对学习实践活动的各个阶段、各个环节进行督促指导。有下属直属单位的县直有关单位也要向下属单位派出指导检查组。各指导检查组要深入所要巡查的单位了解情况、提出建议、加强督导、当好参谋。领导小组办公室要定期不定期对各地各部门活动的开展情况进行督促检查，及时发现问题，帮助研究解决办法，确保活动平衡开展。同时，要坚持分类指导，在坚持学习实践活动基本要求的前提下，根据不同部门、不同领域的党员特点，提出有针对性的具体要求，切实增强学习实践活动的实效性。

3、加强宣传，营造氛围。各级各部门各单位要充分运用报刊、广播、电视、网络等各类媒体，充分发挥基层宣传文化阵地的作用，采取丰富多彩、群众喜闻乐见的形式，切实加强对学习实践活动的舆论宣传，努力构建全方位、多角度、立体化的舆论宣传网络。要紧扣科学发展主题，突出正面宣传报道，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的重大意义、总体部署和目标任务，宣传各地各部门开展活动的好做法、好经验，宣传各地各单位通过活动展示出来的新形象、新风貌，切实增强学习实践活动的社会效果，扩大学习实践活动的影响范围。要认真做好不同层次、不同类别先进典型的培育宣传工作，选树一批好典型，大张旗鼓地加以宣传，用身边的事例、榜样的力量来教育人、鼓舞人、带动人，激发广大干部群众的热情和干劲，努力营造学习实践科学发展观的浓厚氛围。

4、加强统筹，抓好结合。开展学习实践活动，最终的目的是为了指导实践、推动工作。各级党组织一定要把开展学习实践活动和与贯彻落实县委工作会议精神有机结合起来，坚持围绕中心、服务大局，根据本地本单位工作实际，统筹安排好学习实践活动各个阶段、各个环节的工作，真正做到“两手抓、两不误、两促进”。具体要做到三个结合：一是与“三项主题”活动、“干部下基层、服务促发展”活动有机结合起来，到农村、到企业、到重点项目，调查研究，排忧解难。二是与应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来，加强项目包装、申报、争取和招商，增加投入，推动发展；三是与抓好当前工作结合起来，加快工业全面复产扩能，全力推动项目建设顺利进行，抓好春耕生产、森林防火、民房防火和动物防疫工作。同时，要统筹协调各部门、各单位、各企业的活动安排，实现上下互动，左右联动，合理衔接，前后呼应，确保学习实践活动有序推进、健康发展。

同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，要求严格，意义重大，影响深远。我们一定要在同志为总书记的党中央坚强领导下，以饱满的政治热情，改革创新的开拓精神，求真务实的优良作风，扎实开展好学习实践活动，努力使学习实践活动成为推进我县科学跨越，加快富民强县的一次深入发动和伟大实践，成为惠及全县人民的一项满意工程、民心工程。